公共部門人力資源管理第章

1、整理ppt公共部門人力資源管理（第二版）滕玉成滕玉成 于萍于萍 主編主編公關(guān)部門人力資源管理（第二版）公關(guān)部門人力資源管理（第二版） 公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt第第2篇篇 公共部門人力資源規(guī)劃與人事分類公共部門人力資源規(guī)劃與人事分類第第5章章 工作分析與工作評價工作分析與工作評價公關(guān)部門人力資源管理（第二版）公關(guān)部門人力資源管理（第二版） 公共管理系列教材公共管理系列教材公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt本章關(guān)鍵詞匯本章關(guān)鍵詞匯工作分析工作分析 工作評價工作評價 工作說明書工作說明書（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門

2、人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt 本章重點本章重點 工作分析、工作評價與人員分類構(gòu)成了人力工作分析、工作評價與人員分類構(gòu)成了人力資源管理的兩塊基石之一，科學(xué)、周密、細資源管理的兩塊基石之一，科學(xué)、周密、細致與符合組織現(xiàn)實和未來發(fā)展的工作分析與致與符合組織現(xiàn)實和未來發(fā)展的工作分析與工作評價，就夯實了整個公共部門人力資源工作評價，就夯實了整個公共部門人力資源管理的基礎(chǔ)。學(xué)完本章，應(yīng)掌握工作分析與管理的基礎(chǔ)。學(xué)完本章，應(yīng)掌握工作分析與工作評價的主要概念和術(shù)語、國內(nèi)外常用的工作評價的主要概念和術(shù)語、國內(nèi)外常用的收集工作信息的方法、工作說明書的編寫，收集工作信息的方法、工作說明書的

3、編寫，以及工作評價的技術(shù)等。以及工作評價的技術(shù)等。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.15.1工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念1.工作要素工作要素 工作要素是指工作中不能再繼續(xù)分解的最小動工作要素是指工作中不能再繼續(xù)分解的最小動作單位。例如削鉛筆、從抽屜中拿出文件等。作單位。例如削鉛筆、從抽屜中拿出文件等。2.任務(wù)任務(wù) 任務(wù)是指為了達到某種目的所從事的一系列活任務(wù)是指為了達到某種目的所從事的一系列活動。它可以由一至多

4、個工作要素組成。例如：動。它可以由一至多個工作要素組成。例如：包裝工人蓋上瓶蓋。包裝工人蓋上瓶蓋。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.15.1工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念3.職責(zé)職責(zé) 職責(zé)是指一個人擔負的一項或多項任務(wù)組成的活動。職責(zé)職責(zé)是指一個人擔負的一項或多項任務(wù)組成的活動。職責(zé)有時也叫責(zé)任。它可以由一至多個任務(wù)組成。例如打字員有時也叫責(zé)任。它可以由一至多個任務(wù)組成。例如打字員的職責(zé)包括打字、校對、簡單維修機

5、器等一系列任務(wù)。需的職責(zé)包括打字、校對、簡單維修機器等一系列任務(wù)。需特別說明的是，在此，職責(zé)或責(zé)任不是指工作責(zé)任感。特別說明的是，在此，職責(zé)或責(zé)任不是指工作責(zé)任感。4.職位職位 職位是指在一定時期內(nèi)，組織為每一個人所規(guī)定的任務(wù)與職位是指在一定時期內(nèi)，組織為每一個人所規(guī)定的任務(wù)與相應(yīng)的職責(zé)。如人力資源處處長就是一個職位。職位是任相應(yīng)的職責(zé)。如人力資源處處長就是一個職位。職位是任務(wù)與責(zé)任的集合，是人與事有機結(jié)合的基本單位，在一個務(wù)與責(zé)任的集合，是人與事有機結(jié)合的基本單位，在一個特定的組織里，職位的數(shù)量是有限的，但職位與人是一一特定的組織里，職位的數(shù)量是有限的，但職位與人是一一匹配的，組織中有多少職

6、位，就有多少人。職位與崗位同匹配的，組織中有多少職位，就有多少人。職位與崗位同義，只不過，義，只不過，“職位職位”一詞多見于機關(guān)、團體、事業(yè)單位一詞多見于機關(guān)、團體、事業(yè)單位人事管理中，而在企業(yè)勞動人事管理中，多使用人事管理中，而在企業(yè)勞動人事管理中，多使用“崗位崗位”一詞。一詞。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.15.1工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念5.職務(wù)職務(wù) 職務(wù)是由一系列性質(zhì)相同或近似的職位所構(gòu)成。職務(wù)是

7、由一系列性質(zhì)相同或近似的職位所構(gòu)成。一項職務(wù)可能僅涉及一個職位。如政府機關(guān)某處一項職務(wù)可能僅涉及一個職位。如政府機關(guān)某處處長是一個職務(wù)，副處長也是一個職務(wù)（可能有處長是一個職務(wù)，副處長也是一個職務(wù)（可能有兩個副處長職位）。兩個副處長職位）。6.工作工作 工作有三種含義：（工作有三種含義：（1）泛指體力和腦力勞動活動；）泛指體力和腦力勞動活動；（2）指職業(yè)；（）指職業(yè)；（3）特指若干項專門任務(wù)，在此，）特指若干項專門任務(wù)，在此，工作是由一組相近似的任務(wù)所組成。工作是由一組相近似的任務(wù)所組成。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.

8、15.1工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念7.工作族工作族 工作族又稱工作類型，是指兩個或兩個以上的工作任務(wù)相工作族又稱工作類型，是指兩個或兩個以上的工作任務(wù)相似或要求的工作人員特征相似的一組工作。例如生產(chǎn)工作似或要求的工作人員特征相似的一組工作。例如生產(chǎn)工作和銷售工作就是兩個工作族。和銷售工作就是兩個工作族。8.職業(yè)職業(yè) 職業(yè)是指在不同組織、不同時間，從事相似活動的一系列職業(yè)是指在不同組織、不同時間，從事相似活動的一系列工作的總稱。例如，教師、工程師、工人、農(nóng)民等等都是工作的總稱。例如

9、，教師、工程師、工人、農(nóng)民等等都是職業(yè)。從一般意義上看，職業(yè)。從一般意義上看，“工作工作”和和“職業(yè)職業(yè)”的主要區(qū)別的主要區(qū)別在于其范圍不同，在于其范圍不同，“工作工作”這個概念范圍較窄，一般對組這個概念范圍較窄，一般對組織內(nèi)而言，而織內(nèi)而言，而“職業(yè)職業(yè)”范圍較寬，是跨組織的，是對整個范圍較寬，是跨組織的，是對整個行業(yè)而言。行業(yè)而言。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.15.1工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用5.1.1工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念工作分析與工作評價中的若干術(shù)語與概念9.工

10、作分析工作分析 工作分析是指對各種工作崗位或職位的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任工作分析是指對各種工作崗位或職位的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任以及所需人員的資格、條件等進行調(diào)查、分析、研究，加以及所需人員的資格、條件等進行調(diào)查、分析、研究，加以科學(xué)的系統(tǒng)描繪，最后作出規(guī)范化記錄的過程。也稱為以科學(xué)的系統(tǒng)描繪，最后作出規(guī)范化記錄的過程。也稱為工作描述、職務(wù)描述、職務(wù)分析。工作描述、職務(wù)描述、職務(wù)分析。10.工作評價工作評價 工作評價是指在工作分析的基礎(chǔ)上，對不同內(nèi)容的工作崗工作評價是指在工作分析的基礎(chǔ)上，對不同內(nèi)容的工作崗位或職位，以統(tǒng)一的標準，從工作任務(wù)、繁簡難易程度、位或職位，以統(tǒng)一的標準，從工作任務(wù)、繁簡難易程度、

11、責(zé)任大小、工作環(huán)境和條件以及工作者任職資格條件出發(fā)，責(zé)任大小、工作環(huán)境和條件以及工作者任職資格條件出發(fā)，對工作崗位進行的系統(tǒng)衡量、評比和估價的過程，從而確對工作崗位進行的系統(tǒng)衡量、評比和估價的過程，從而確定各項工作的相對價值。也稱為崗位評價、職務(wù)評價。定各項工作的相對價值。也稱為崗位評價、職務(wù)評價。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.1.25.1.2工作分析與工作評價的功用工作分析與工作評價的功用1.1.有利于人力資源規(guī)劃有利于人力資源規(guī)劃2.2.是人員獲取、任用、晉升的前提是人員獲取、任用、晉升的前提3.3.使組織機構(gòu)實現(xiàn)

12、精簡、統(tǒng)一、效能的目的使組織機構(gòu)實現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、效能的目的4.4.為人員教育、培訓(xùn)、開發(fā)提供客觀依據(jù)為人員教育、培訓(xùn)、開發(fā)提供客觀依據(jù)5.5.實現(xiàn)績效管理的科學(xué)化實現(xiàn)績效管理的科學(xué)化6.6.合理公平地確定薪酬合理公平地確定薪酬7.7.有效地激勵員工有效地激勵員工8.8.助于實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃助于實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃5.15.1工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用工作分析與工作評價的內(nèi)涵與功用（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.25.2工作分析工作分析5.2.1工作分析的內(nèi)容工作分析的內(nèi)容n 工作分析一般包括對以下工作分析一般包括對以下7

13、個問題的調(diào)查分析，即何人個問題的調(diào)查分析，即何人（who），何事（），何事（what），何時（），何時（when），何地），何地（where），如何（），如何（how），為何（），為何（why），為何人（），為何人（for whom），其內(nèi)容主要包括工作的內(nèi)涵和工作對員工的要），其內(nèi)容主要包括工作的內(nèi)涵和工作對員工的要求兩大部分。求兩大部分。1.工作內(nèi)涵工作內(nèi)涵 工作內(nèi)涵主要包括對工作特征的揭示與概括、名稱的選擇工作內(nèi)涵主要包括對工作特征的揭示與概括、名稱的選擇與表達；工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作關(guān)系與工與表達；工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作關(guān)系與工作強度的分析；工作材料、工作對象與

14、工作環(huán)境的分析。作強度的分析；工作材料、工作對象與工作環(huán)境的分析。2.工作對工作者的要求工作對工作者的要求 工作對工作者的要求主要包括從事該工作的人員應(yīng)基本具工作對工作者的要求主要包括從事該工作的人員應(yīng)基本具備的教育程度、知識水平、工作年限、操作技能、職業(yè)道備的教育程度、知識水平、工作年限、操作技能、職業(yè)道德、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。德、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。 （第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.25.2工作分析工作分析5.2.25.2.2工作分析的程序工作分析的程序1.1.準備階段準備階段2.2.調(diào)查階段調(diào)查階段3.3.分析

15、階段分析階段4.4.完成階段完成階段（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.2.3 5.2.3 收集工作信息的主要方法收集工作信息的主要方法1.1.資料法。這資料法。這是指利用現(xiàn)有的資料收集工作信息的方法。是指利用現(xiàn)有的資料收集工作信息的方法。 2.2.觀察法。這觀察法。這是指工作分析者通過感官或利用其他工具現(xiàn)場是指工作分析者通過感官或利用其他工具現(xiàn)場觀察記錄工作者的實際工作情況，以收集工作信息的一種觀察記錄工作者的實際工作情況，以收集工作信息的一種方法。方法。3.問卷調(diào)查法。這是指通過被試者填寫已編制好的問卷收集問卷調(diào)查法。這

16、是指通過被試者填寫已編制好的問卷收集工作信息的方法。被試者主要是工作者，有時也包括該工工作信息的方法。被試者主要是工作者，有時也包括該工作崗位的直接領(lǐng)導(dǎo)人。作崗位的直接領(lǐng)導(dǎo)人。問卷調(diào)查法可分為一般工作分析調(diào)問卷調(diào)查法可分為一般工作分析調(diào)查法和指定工作分析問卷調(diào)查法。一般工作分析調(diào)查法適查法和指定工作分析問卷調(diào)查法。一般工作分析調(diào)查法適合于各種工作，調(diào)查問卷的內(nèi)容具有普遍性。指定工作分合于各種工作，調(diào)查問卷的內(nèi)容具有普遍性。指定工作分析問卷調(diào)查法只適合于指定的工作，調(diào)查問卷的內(nèi)容具有析問卷調(diào)查法只適合于指定的工作，調(diào)查問卷的內(nèi)容具有特殊性，一份問卷只適合于一種工作。特殊性，一份問卷只適合于一種工

17、作。較著名的有：較著名的有： 管理管理職位描述問卷職位描述問卷 、職位分析問卷法、職位分析問卷法 、任務(wù)清單法、任務(wù)清單法 、體能分、體能分析問卷析問卷 、能力要求方法等。、能力要求方法等。5.25.2工作分析工作分析（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.25.2工作分析工作分析5.2.3 5.2.3 收集工作信息的主要方法收集工作信息的主要方法4.參與法。這是指工作分析者通過直接參與要分析參與法。這是指工作分析者通過直接參與要分析的工作，從而細致地、深入地體驗、了解、分析的工作，從而細致地、深入地體驗、了解、分析工作的特點和

18、要求。又稱工作實踐法。工作的特點和要求。又稱工作實踐法。5.面談法。這是指工作分析者通過與工作者及其主面談法。這是指工作分析者通過與工作者及其主管領(lǐng)導(dǎo)面對面地談話以收集工作信息的方法。也管領(lǐng)導(dǎo)面對面地談話以收集工作信息的方法。也叫采訪法。叫采訪法。 6.工作日志寫實法。這是指工作者將一天中所從事工作日志寫實法。這是指工作者將一天中所從事的工作活動，如實地記錄下來，然后由分析者根的工作活動，如實地記錄下來，然后由分析者根據(jù)工作日志的內(nèi)容來對工作進行分析的方法。據(jù)工作日志的內(nèi)容來對工作進行分析的方法。 （第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理

19、ppt5.25.2工作分析工作分析5.2.3 5.2.3 收集工作信息的主要方法收集工作信息的主要方法7.7.功能性工作分析法。這功能性工作分析法。這是假設(shè)每一種工作的功能是假設(shè)每一種工作的功能都反映在它與數(shù)據(jù)、人和事三項要素的關(guān)系上，都反映在它與數(shù)據(jù)、人和事三項要素的關(guān)系上，故可由此而對該項工作進行分析的方法。故可由此而對該項工作進行分析的方法。 8.8.關(guān)鍵事件法。關(guān)鍵事件法。這是指通過對關(guān)鍵事件的收集、歸這是指通過對關(guān)鍵事件的收集、歸納、分析，從而達到對整個工作進行分析的目的納、分析，從而達到對整個工作進行分析的目的方法。又稱典型事例法。方法。又稱典型事例法。 9.9.實驗法。這實驗法。

20、這是指主試控制一些變量，引起其他變是指主試控制一些變量，引起其他變量的變化來收集工作信息的方法。實驗法分為兩量的變化來收集工作信息的方法。實驗法分為兩種，即實驗室實驗法和現(xiàn)場實驗法，二者的區(qū)別種，即實驗室實驗法和現(xiàn)場實驗法，二者的區(qū)別在于實驗的場地不同。在于實驗的場地不同。 （第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.25.2工作分析工作分析5.2.4工作說明書。這是描寫某一工作崗位的工作內(nèi)涵和工作工作說明書。這是描寫某一工作崗位的工作內(nèi)涵和工作對工作者要求的基本管理文件，是對組織內(nèi)各類工作的工對工作者要求的基本管理文件，是對組織內(nèi)

21、各類工作的工作性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作內(nèi)容和工作方法、工作作性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作內(nèi)容和工作方法、工作環(huán)境和工作條件，以及工作者任職資格等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境和工作條件，以及工作者任職資格等所作的統(tǒng)一規(guī)定。它主要包括以下內(nèi)容它主要包括以下內(nèi)容 ： 1.工作識別工作識別 2.工作概要工作概要 3.工作職責(zé)工作職責(zé) 4.工作關(guān)系工作關(guān)系 5.工作內(nèi)容與工作要求工作內(nèi)容與工作要求 6.工作權(quán)限工作權(quán)限 7.工作時間工作時間 8.工作環(huán)境和條件工作環(huán)境和條件 （第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.35.3工作評價工作評價 5

22、.3.1工作評價的特點工作評價的特點（1）工作評價的中心是客觀存在的）工作評價的中心是客觀存在的“事事”而而不是現(xiàn)有的工作人員。不是現(xiàn)有的工作人員。（2）工作評價是衡量組織內(nèi)各類工作崗位的）工作評價是衡量組織內(nèi)各類工作崗位的相對價值的過程。相對價值的過程。（3）工作評價是對性質(zhì)基本相同的工作崗位）工作評價是對性質(zhì)基本相同的工作崗位的評判，最后按評定結(jié)果，劃分出不同的等的評判，最后按評定結(jié)果，劃分出不同的等級。級。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.3.2工作評價的程序工作評價的程序（1）按工作性質(zhì)，將組織的全部工作崗位劃分為

23、若）按工作性質(zhì)，將組織的全部工作崗位劃分為若干大類、中類或小類，當然，工作崗位類別層次的干大類、中類或小類，當然，工作崗位類別層次的多少應(yīng)視組織的具體情況而定。多少應(yīng)視組織的具體情況而定。（2）收集有關(guān)工作崗位的各種信息，既包括工作崗）收集有關(guān)工作崗位的各種信息，既包括工作崗位過去的信息和現(xiàn)在的信息，也包括現(xiàn)有的文字資位過去的信息和現(xiàn)在的信息，也包括現(xiàn)有的文字資料和現(xiàn)時的活的資料。料和現(xiàn)時的活的資料。（3）建立專門的組織機構(gòu)，培訓(xùn)專門的人員，使專）建立專門的組織機構(gòu)，培訓(xùn)專門的人員，使專門人員系統(tǒng)掌握工作評價的基本理論，以及具體的門人員系統(tǒng)掌握工作評價的基本理論，以及具體的實施辦法。實施辦法。

24、（4）制定具體工作計劃，確定詳細實施）制定具體工作計劃，確定詳細實施（5）在收集資料的基礎(chǔ)上，找出與工作崗位有直接）在收集資料的基礎(chǔ)上，找出與工作崗位有直接聯(lián)系、密切相關(guān)的各種主要因素。聯(lián)系、密切相關(guān)的各種主要因素。5.35.3工作評價工作評價（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.3.2工作評價的程序工作評價的程序（6 6）制定統(tǒng)一的評價標準，設(shè)計相關(guān)問卷和表格。）制定統(tǒng)一的評價標準，設(shè)計相關(guān)問卷和表格。（7 7）先對幾個重要工作崗位進行評價試點，以便總）先對幾個重要工作崗位進行評價試點，以便總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策，及時

25、糾正。結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策，及時糾正。（8 8）全面實施工作評價的各項具體操作。）全面實施工作評價的各項具體操作。（9 9）撰寫各個工作崗位的評價報告書。）撰寫各個工作崗位的評價報告書。（1010）對工作評價工作進行全面總結(jié)。）對工作評價工作進行全面總結(jié)。5.35.3工作評價工作評價（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理公共管理系列教材公共管理系列教材整理ppt5.3.35.3.3工作評價的方法工作評價的方法1.1.排序法：由工作評價人員憑著自己的判斷，將組織內(nèi)所有工作排序法：由工作評價人員憑著自己的判斷，將組織內(nèi)所有工作崗位，按其相對價值，由高到低排列出來進行評價的方法。崗位，按其相對價值，由高到低排列出來進行評價的方法。 2.2.分等法：將工作崗位分成若干等級，然后在每一等級內(nèi)選出一分等法：將工作崗位分成若干等級，然后在每一等級內(nèi)選出一至兩個關(guān)鍵崗位，并附上工作說明和工作規(guī)范，接著評價每一至兩個關(guān)鍵崗位，并附上工作說明和工作規(guī)范，接著評價每一工作崗位，并逐