招標采購管理規(guī)范

1、文件編碼：修改狀態(tài)：QD7-CG-01-0070/A招標采購管理規(guī)范第1頁共5頁1、目的：為保證貴重、大宗物資采購公開透明，保證公司利益，充分利用市場資源，引入競爭機制，降低采購成本，提高資金使用效益，保障采購質(zhì)量，特制定本制度。2、適用范圍：貴價的設(shè)備、儀器、大宗的原材料或其他物資，以及以合同方式有償獲得的工程和服務(wù)。3、責任和組成3.1、 招標采購：是指根據(jù)事先提出的采購條件和要求，邀請符合條件的供應(yīng)商參加投標，通過評標確定中標供應(yīng)商的采購方式。3.2、 評標小組組長：總裁，副組長：總裁助理組員：工程中心負責人、供應(yīng)鏈管理部經(jīng)理、審計中心負責人、銷售中心負責人、財務(wù)中心負責人等，必要時可邀

2、請外部專家。注：工程部、供應(yīng)鏈管理部、銷售部等部門相關(guān)人員視招標內(nèi)容可列席。流程主導部門：供應(yīng)商管理組流程中責任和權(quán)限：總裁（或總裁指定人員）：審批入圍單位；總裁助理：A、審批招標采購啟動報告；B、確定評標小組成員；C、審批資格預(yù)審條件；D、審核入圍單位。供應(yīng)鏈管理部經(jīng)理：A、審核招標采購啟動報告；B、負責聯(lián)合簽發(fā)答疑文件。各部門分管領(lǐng)導：A、負責審核專業(yè)領(lǐng)域招標技術(shù)文件；B、負責聯(lián)合簽發(fā)答疑文件。評標小組組長：A、主持招標文件的評審；B、參與入圍單位評審并組織推薦入圍單位；C、組織開標、評標和定標工作；D、確定開標方式。評標小組成員：A、參與招標文件評審；B、參與入圍單位評審，如供應(yīng)商來源，

3、去現(xiàn)場評審，評審結(jié)果必須是部門最高領(lǐng)導；C、交納投標保證金D、參與開標、評標及定標；注：開標時，所有參與人員不得離場，接電話需免提；供應(yīng)商管理組：A、負責擬定招標工作啟動報告；B、組織資格預(yù)審；C、組織入圍單位評審；D、組織編制招標文件并組織會議評審；E、組織發(fā)標、答疑，組織編制并發(fā)布答疑文件；F、負責回標。相關(guān)部門：A、相關(guān)部門參加資質(zhì)審查及現(xiàn)場評估；B、工程人員負責提供招標技術(shù)文件，并參與評審，如施工圖設(shè)計，室內(nèi)裝修、工程建設(shè)、材料設(shè)備等招標技術(shù)文件；銷售部負責銷售數(shù)據(jù)提供；C、供應(yīng)商管理組負責答疑和擬定答疑文件；D、原則上非供應(yīng)鏈管理部人員不能直接與供應(yīng)商接觸，特殊情況需要有供應(yīng)鏈管理部

4、人員參與面談；E、審計部對招標過程進行監(jiān)控，并出席評標過程；編制：徐春全審核：批準：日期：文件編碼：QD7-CG-01-007修改狀態(tài)：0/A招標采購管理規(guī)范第2頁共5頁4、工作程序4.1適用范圍4.1.1工程及材料設(shè)備類：工程類供應(yīng)商、標的10萬以上的材料設(shè)備類供應(yīng)商；4.1.2設(shè)計類：廠房及辦公區(qū)域設(shè)計；4.1.3綜合類：5萬元以上固定資產(chǎn)購買、辦公軟件、公司（項目）、網(wǎng)站建設(shè)外包。4.2招標條例4.2.1招標規(guī)則4.2.1.1任何部門和個人不得將按規(guī)定必須進行公司招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公司招標；4.2.1.2招標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實、信用的原則，并切實樹立

5、和維護公司招標形象；4.2.1.3依據(jù)招、評分離的原則，參與組織招標的業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員原則上不得作為同一次招標的評標小組成員。特殊情況，須由啟動報告批準人批準，參與組織的業(yè)務(wù)部門的相關(guān)人員方可參加評標小組；4.2.1.4為了確保招標、評標的公正性和客觀性，下列人員不得進入評標小組：投標人或者投標人主要負責人的近親屬；與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。4.2,1.5評標工作小組成員守則：不得收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處；不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他

6、情況；必須客觀公正履行職責；無正當理由，不得拒絕參加評標活動；投標人實際資格不符合招標條件的投標作廢；投標人弄虛作假、串通結(jié)盟、抬標、壓標、圍標、串標或其他弄虛作假方式違規(guī)的投標作廢。4.3 招標啟動4.3.1 供應(yīng)鏈管理部根據(jù)批準的各項目采購計劃，結(jié)合招標工作的難易程度提前安排招標時間，保證招標質(zhì)量；編制：徐春全審核：批準：日期：文件編碼：QD7-CG-01-007修改狀態(tài)：0/A招標采購管理規(guī)范sns共5頁4.3.2 供應(yīng)商管理組組織編制啟動報告，啟動報告包括擬招標的項目、招標內(nèi)容、招標時間安排、擬采用的計價方式等，提出成立評標小組；4.3.3 評標小組成員由總裁（或總裁指定代理人）根據(jù)評

7、標內(nèi)容審批確定，并在供方資質(zhì)預(yù)審前一天通知評標小組成員。評標小組成員除專業(yè)技術(shù)人員外，根據(jù)采購項目的不同應(yīng)有財務(wù)、工程、審計等相關(guān)人員。如有必要應(yīng)有外聘專家，評標小組成員數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，不得少于5人。4.3.4 評標小組成員在評標時根據(jù)公司規(guī)定，獨立行使評標的權(quán)利，同時承擔相應(yīng)責任。4.4 發(fā)布招標信息及資格審查4.4.1 公司招標一般采用邀請招標，供應(yīng)商管理組須在公司合格供應(yīng)商清單中向具備投標資格的單位發(fā)出投標邀請；4.4.2 如果擬投標人未進入公司供應(yīng)商庫，則需按供應(yīng)商管理流程進行入庫審批，審批通過方可具備投標資格；4.4.3 投標邀請書中應(yīng)有明確的資格預(yù)審條件，資格預(yù)審條件應(yīng)充分滿足招標項目

8、的需求，同時具有一定的廣度和聚焦性，確保能夠入圍的數(shù)量，同時嚴禁出現(xiàn)不在同一檔次的單位均能符合資格預(yù)審條件的情況，資格預(yù)審條件由總經(jīng)理審批；4.4.4 供應(yīng)商管理組組織相關(guān)部門對合格供應(yīng)商清單中受邀單位進行資格審查，資格審查時，應(yīng)以公平、公正的原則，采取統(tǒng)一標準考核擬投標人，不得對擬投標人實行歧視待遇；4.4.5 資格審查后，由供應(yīng)商管理組組織、評標小組組長主持，在通過資格審查的單位中確定推薦入圍名單，入圍名單由總經(jīng)理審核，董事長審批。4.5 標書制定及發(fā)標4.5.1 供應(yīng)商管理組負責組織業(yè)務(wù)部門按照招標文件編寫作業(yè)指引編寫招標文件，并對其質(zhì)量負全責；投資研發(fā)部負責編制概念、方案、擴初設(shè)計等招

9、標技術(shù)文件，并對其質(zhì)量負責；工程技術(shù)部負責編制精裝修、工程建設(shè)、材料設(shè)備等招標技術(shù)文件，并對其質(zhì)量負責；營銷管理部負責編制營銷招標技術(shù)文件，并對其質(zhì)量負責。供應(yīng)商管理組組織相關(guān)部門對招標文件進行評審；4.5.2 招標文件應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求，相關(guān)內(nèi)容的表述應(yīng)準確、無歧義；4.5.3 招標文件中應(yīng)明確評標辦法，以利于評標小組公正、客觀的開展評標工作；4.5.4 供應(yīng)商管理組負責組織評標小組對招標文件進行評審。招標文件的評審一般應(yīng)以會議的形式進行，并應(yīng)形成會議紀要，作為招標文件評審審批依據(jù)。評審時對招標文件初稿的修訂應(yīng)保存紙質(zhì)文本，并由評標小組在封面上予以簽字確認；4.5.5 供應(yīng)商管理組組

10、織業(yè)務(wù)部門根據(jù)評審意見修訂招標文件，經(jīng)成本控制分管領(lǐng)導審核、總經(jīng)理審批后,正式發(fā)標；編制：徐春全審核：批準：日期：文件編碼：QD7-CG-01-007修改狀態(tài)：0/A招標采購管理規(guī)范5n5共5頁4.5.6 在招標過程中發(fā)生的會議記錄、答疑、現(xiàn)場踏勘等材料，業(yè)務(wù)部門匯總整理成答疑文件由本部門分管領(lǐng)導審批后，提交供應(yīng)商管理組以書面形式發(fā)給所有投標單位；4.5.7 供應(yīng)商管理組、業(yè)務(wù)部門、評標小組不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標的其他情況；4.5.8 招標項目要求提供投標保證金的，由財務(wù)管理部收取，具體金額依據(jù)招標文件編寫作業(yè)指引中的規(guī)定進行確定；開

11、標后未中標單位的投標保證金，由供應(yīng)商管理組三天內(nèi)通知財務(wù)管理部免息退還；中標單位在合同簽訂后5天內(nèi)，由供應(yīng)商管理組通知財務(wù)管理部將投標保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金或免息退還（中標單位在中標后不接受中標承諾主要條件的，不退還投標保證金，取消中標資格）.4.6 分類確認是否做標底/欄標價4.6.1 標底/攔標價由供應(yīng)商管理組根據(jù)才H標文件約定在開標前24小時內(nèi)完成匯總編制，經(jīng)供應(yīng)商管理組經(jīng)理、供應(yīng)鏈管理部領(lǐng)導審核，總經(jīng)理審批后，成為正式標底/攔標價；4.6.2 標底/攔標價的編制應(yīng)符合招標文件的規(guī)定，必要時可委托業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的工程咨詢公司完成；4.6.3 參與標底/攔標價編制及審定的人員應(yīng)嚴格遵守公司的相

12、關(guān)保密制度。4.7 回標、開標4.7.1 供應(yīng)商管理組應(yīng)敦促供應(yīng)商按照約定時間回標；4.7.2 按招標文件約定的投標截止時間，供應(yīng)商管理組登記收到的投標文件；4.7.3 評標小組按照招標文件中預(yù)先確定好的時間和地點公開組織開標；4.7.4 開標時，評標小組組織投標人相互檢查投標文件密封狀況，填寫投標文件密封性檢查表，發(fā)現(xiàn)密封性不符合招標文件要求的，由評標小組商議確認并經(jīng)評標小組組長簽字后視為無效投標；4.7.5 評標小組組長開標前宣布開標方式。4.8 評標及定標4.8.1 評標、定標方法公司根據(jù)不同的招標項目，采用以下評標、定標方法，按照最優(yōu)中標原則進行定標：最低價法：該辦法適用于同品牌、規(guī)格

13、、型號的材料和設(shè)備采購項目。該類項目根據(jù)談判結(jié)果，最低價格者為中標單位；合理低價法：該辦法適用于功能、性能相近，品牌不同的材料和設(shè)備采購項目；工程技術(shù)含量低、施工難度小、工藝簡單、總造價低的工程類施工項目；編制：徐春全審核：批準：日期:文件編碼：QD7-CG-01-007修改狀態(tài)：0/A招標采購管理規(guī)范第5頁共5頁綜合評價法：該辦法適用于工程類設(shè)備較多、施工復雜的建筑、安裝、大型裝修、監(jiān)理及其它特殊需要的項目。綜合評價越高越符合中標條件。4.8.2 評標小組按照招標文件約定審查投標文件，判定有效投標和廢標：原則上有效投標不少于3家，中標率不高于40%,若這兩個條件有一個不滿足則按廢標處理，特殊

14、情況經(jīng)招標結(jié)果權(quán)限審批人批準后可以定標。同一投標人可以參加多標段投標，但計算中標率時按照1家有效投標人計算。當所有投標報價均不能達到預(yù)期，或評標小組根據(jù)投標情況認為需要對招標文件進行重大修訂時，應(yīng)當組織二次投標。評標過程中評標小組可以對投標文件中含義不明確、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容進行征詢，要求投標人以書面形式作必要的澄清和說明。評標小組應(yīng)嚴格按照招標文件確定的評標辦法和標準，客觀公正地評標，評標過程中不得改變招標文件中規(guī)定的評標辦法和標準；4.8.3 按評標小組組長宣布的開標方式開標、評標和定標。4.9 合同簽署4.9.1 合同簽署按合同簽訂手續(xù)進行審核、審批后執(zhí)行。4.10 其他4.10.1 出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)進行重新招標：