7建設(shè)項目決策階段投資估算與造價控制

1、工程造價管理第八章投資估算建筑工程系18.1 工程投資估算的含義和作用8.2 投資估算的階段劃分與精度要求 8.3 投資估算的內(nèi)容8.4 投資估算的依據(jù)、要求及步驟 8.5 投資估算方法 第8章 投資估算28.1 工程投資估算的含義和作用(一)工程投資估算的含義 投資估算是指在工程投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)工程的投資數(shù)額進行的估計。 它是工程建設(shè)前期編制工程建議書和可行性研究報告的重要組成局部，是工程決策的重要依據(jù)之一。 38.1 工程投資估算的含義和作用（1）工程建議書階段的投資估算，是工程主管部門審批工程建議書的依據(jù)之，并對工程的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用。（2）工程可行

2、性研究階段的投資估算，是工程投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算工程投資經(jīng)濟效果的重要條件。當(dāng)可行性研究報告被批準之后，其投資估算額就是作為設(shè)計任務(wù)書中下達的投資限額，即作為建設(shè)工程投資的最高限額，不得隨意突破。（3）工程投資估算對工程設(shè)計概算起控制作用，設(shè)計概算不得突破批準的投資估算額，并應(yīng)控制在投資估算額以內(nèi)。（4）工程投資估算可作為工程資金籌措及制訂建設(shè)貸款方案的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準的工程投資估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款。（5）工程投資估算是核算建設(shè)工程固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資方案的重要依據(jù)。（二）投資估算在工程開發(fā)建設(shè)過程中的作用：48.2 投資估算的階段劃

3、分與精度要求1. 工程規(guī)劃階段的投資估算允許誤差大于30%。2. 工程建議書階段的投資估算誤差控制在30%以內(nèi)。3. 初步可行性研究階段的投資估算誤差控制在20%以內(nèi)。4. 詳細可行性研究階段的投資估算 。誤差控制在10%以內(nèi)。58.3 投資估算的內(nèi)容 根據(jù)國家規(guī)定，從滿足建設(shè)工程投資設(shè)計和投資規(guī)模的角度，建設(shè)工程投資的估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩局部。 固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容按照費用的性質(zhì)劃分，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、根本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成。 流動資金是指生產(chǎn)經(jīng)營性工程投產(chǎn)后，用于購置原材料、燃料、支付工資

4、及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。流動資金=流動資產(chǎn)流動負債。其中，流動資產(chǎn)主要考慮現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨；流動負債主要考慮應(yīng)付賬款。68.4 投資估算的依據(jù)、要求及步驟（一）投資估算依據(jù)（1）建設(shè)標準和技術(shù)、設(shè)備、工程方案；（2）專門機構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標、計算方法，以及其他有關(guān)計算工程造價的文件；（3）專門機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)其他費用計算方法和費用標準，以及政府部門發(fā)布的物價指數(shù)；（4）擬建工程各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量。（5）資金來源與建設(shè)工期。78.4 投資估算的依據(jù)、要求及步驟（二）投資估算要求（1）工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或者降低估算標準，

5、不漏項、不少算；（2）選用指標與具體工程之間存在標準或者條件差異時，應(yīng)進行必要的換算或調(diào)整；（3）投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求。88.4 投資估算的依據(jù)、要求及步驟（三）投資估算的步驟（1）分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費；（2）在匯總各單項工程費用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費用和根本預(yù)備費；（3）估算漲價預(yù)備費和建設(shè)期利息；（4）估算流動資金。98.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 不同階段的投資估算，其方法和允許誤差都是不同的。工程規(guī)劃和工程建議書階段，投資估算的精度低，可采取簡單的匡算法，如單位生產(chǎn)能力法、生產(chǎn)能力指數(shù)法

6、、系數(shù)法、比例法等。在可行性研究階段尤其是詳細可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。108.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 1. 單位生產(chǎn)能力估算法依據(jù)調(diào)查的統(tǒng)計資料，利用相近規(guī)模的單位生產(chǎn)能力投資乘以建設(shè)規(guī)模，即得擬建工程投資。其計算公式為：式中 C1已建類似工程的靜態(tài)投資額C2擬建工程靜態(tài)投資額Q1已建類似工程的生產(chǎn)能力Q2擬建工程的生產(chǎn)能力f不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)118.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 1. 單位生產(chǎn)能力估算法【例】假定某地擬建一座200套客房的豪華

7、賓館，另有一座豪華賓館最近在該地竣工，且掌握了以下資料：它有250套客房，有門廳、餐廳、會議室、游泳池、夜總會、網(wǎng)球場等設(shè)施。總造價為10250萬美元。估算新建工程的總投資?！窘狻?根據(jù)以上資料，可首先推算出折算為每套客房的造價：據(jù)此，即可很迅速地計算出在同一個地方，且各方面有可比性的具有200套客房的豪華旅館造價估算值為： 41萬美元200=8200萬美元128.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 2. 生產(chǎn)能力指數(shù)法又稱指數(shù)估算法，它是根據(jù)已建成的類似工程生產(chǎn)能力和投資額來粗略估算擬建工程投資額的方法，是對單位生產(chǎn)能力估算法的改進。其計算公式為： 式中 x生產(chǎn)能力指數(shù)，

8、其他符號含義同前。計算公式說明造價與規(guī)模(或容量)呈非線性關(guān)系，且單位造價隨工程規(guī)模或容量的增大而減小。在正常情況下，0 x1。 138.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 2. 生產(chǎn)能力指數(shù)法【例】1972年在某地興建一座30萬噸合成氨的化肥廠，總投資位28000萬元，假設(shè)1994年在該地開工興建45萬噸合成氨的工廠，合成氨的生產(chǎn)能力指數(shù)為0.81，則所需靜態(tài)投資為多少？ （假定從1972年到1994年每年年平均工程造價綜合調(diào)整指數(shù)為1.10）【解】 148.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 3.系數(shù)估算法郎格系數(shù)法 這種方法是以設(shè)備費為基數(shù)，乘以適

9、當(dāng)系數(shù)來推算工程的建設(shè)費用。這種方法在國內(nèi)不常見，是世行工程投資估算常采用的方法。該方法的根本原理是將總本錢費用中的直接本錢和間接本錢分別計算，再合為工程建設(shè)的總本錢費用。其計算公式為：式中 C總建設(shè)費用 E主要設(shè)備費 Ki管線、儀表、建筑物等項費用的估算系數(shù) Kc管理費、合同費、應(yīng)急費等項費用的估算系數(shù)總建設(shè)費用與設(shè)備費用之比為郎格系數(shù)KL。即 158.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 3.系數(shù)估算法郎格系數(shù)法 總建設(shè)費用與設(shè)備費用之比為郎格系數(shù)KL。即：表 朗格系數(shù)包含的內(nèi)容168.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 3.系數(shù)估算法郎格系數(shù)法【例】

10、 在北非某地建設(shè)一座年產(chǎn)30萬套汽車輪胎的工廠，該工廠的設(shè)備到達工地的費用為2204萬美元。試估算該工廠的投資?！窘狻?輪胎工廠的生產(chǎn)流程根本上屬于固體流程，因此在采用朗格系數(shù)法時，全部數(shù)據(jù)應(yīng)采用固體流程的數(shù)據(jù)。現(xiàn)計算如下：（1）設(shè)備到達現(xiàn)場的費用2204萬美元。（2）根據(jù)前表計算費用（a）（a）=E1.43=22041.43=3151.72（萬美元）則設(shè)備基礎(chǔ)、絕熱、刷油及安裝費用為：3151.722204947.72（萬美元）178.5 投資估算的方法【例】續(xù)前（3）計算費用（b）（b）=E1.431.1=22041.431.1=3466.89（萬美元）則其中配管（管道工程）費用為：346

11、6.893151.72=315.17（萬美元）（4）計算費用（c）即裝置直接費（c）E1.431.11.55200.34（萬美元）則電氣、儀表、建筑等工程費用為：5200.343466.891733.45（萬美元）（5）計算投資CCE1.431.11.5l.3l6812.45（萬美元）則間接費用為：6812.455200.341612.11(萬美元)由此估算出該工廠的總投資為6812.45萬美元，其中間接費用為1612.11萬美元188.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 4. 比例估算法式中 I擬建工程的建設(shè)投資 K已建工程主要設(shè)備投資占擬建工程投資的比例 n設(shè)備種類數(shù)

12、Qi第i種設(shè)備的數(shù)量 Pi第i種設(shè)備的單價（到廠價格）198.5 投資估算的方法（一）固定資產(chǎn)投資靜態(tài)投資局部的估算 5.指標估算法這種方法是把建設(shè)工程劃分為建筑工程、設(shè)備安裝工程、設(shè)備及工器具購置費及其他根本建設(shè)費等費用工程或單位工程，再根據(jù)各種具體的投資估算指標，進行各項費用工程或單位工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上，可匯總成每一單項工程的投資。另外再估算工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費，即求得建設(shè)工程總投資。208.5 投資估算的方法（二）建設(shè)投資動態(tài)局部的估算 建設(shè)投資動態(tài)局部主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)期利息兩局部內(nèi)容，如果是涉外工程，還應(yīng)該計算匯率的影響。 （三）流動資金估算方法流動資

13、金是指生產(chǎn)經(jīng)營性工程投產(chǎn)后，為進行正常生產(chǎn)運營，用于購置原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。流動資金估算一般采用分項詳細估算法。流動資金=流動資產(chǎn)流動負債流動資產(chǎn)=應(yīng)收賬款+存貨+現(xiàn)金流動負債=應(yīng)付賬款流動資金本年增加額=本年流動資金上年流動資金219.1 概述9.2 建設(shè)工程建議書9.3 建設(shè)工程可行性研究9.4 建設(shè)工程財務(wù)評價第9章 投資決策階段工程造價的控制229 投資決策階段工程造價的控制9.1 概述9.2 建設(shè)工程建議書9.3 建設(shè)工程可行性研究9.4 建設(shè)工程財務(wù)評價239.1 概述9.1.1 建設(shè)工程決策的含義9.1.2 建設(shè)工程決策與工程造價的關(guān)系9.1.3

14、 決策階段影響工程造價的主要因素249.1.1 建設(shè)工程決策的含義 工程投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建工程的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。 正確的工程投資行動來源于正確的工程投資決策。工程決策正確與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的上下及投資效果的好壞。 正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。259.1.2 建設(shè)工程決策與工程造價的關(guān)系（一）工程決策的正確性是工程造價合理性的前提（二）工程決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)（三）造價上下、投資多少也影響工程決策（四）工程決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程

15、造價的控制效果 269.1.3 工程決策階段影響工程造價的 主要因素 工程工程造價的多少主要取決于工程的建設(shè)標準。 建設(shè)標準的主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。 建設(shè)標準是編制、評估、審批工程可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查工程建設(shè)的客觀尺度。279.1.3工程決策階段影響工程造價的 主要因素（一）工程建設(shè)規(guī)模工程建設(shè)規(guī)模也稱工程生產(chǎn)規(guī)模，是指工程設(shè)定的正常生產(chǎn)營運年份可能到達的生產(chǎn)能力或者使用效益。合理經(jīng)濟規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下，工程投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟效益的規(guī)模。

16、 工程規(guī)模合理化的制約因素有： 1. 市場因素 2. 技術(shù)因素 3. 環(huán)境因素289.1.3工程決策階段影響工程造價的 主要因素（二）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址） 1. 建設(shè)地區(qū)的選擇 建設(shè)地區(qū)選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建工程的命運，影響著工程造價的上下、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到工程建成后的運營狀況。因此，建設(shè)地區(qū)的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素：（1）要符合國民經(jīng)濟開展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟開展規(guī)劃的要求。（2）要根據(jù)工程的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對工程產(chǎn)品需求及運輸條件等。（3）要綜合考慮氣象、地

17、質(zhì)、水文等建廠的自然條件。（4）要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會環(huán)境因素的影響。299.1.3工程決策階段影響工程造價的 主要因素（二）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）2. 建設(shè)地點（廠址）的選擇（1）選擇建設(shè)地點的要求： 1）節(jié)約土地，少占耕地。2）減少拆遷移民。 3）應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段 4）要有利于廠區(qū)合理布置和平安運行。 5）盡量靠近交通運輸條件和水電等供給條件好的地方。 6）應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染。 （2）廠址選擇時的費用分析。1）工程投資費用。 2）工程投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營費用比較。 309.1.3工程決策階段影響工程造價的 主要因素（三）技

18、術(shù)方案1.技術(shù)方案選擇的根本原則（1）先進適用 先進與適用，是對立的統(tǒng)一。 （2）平安可靠工程所采用的技術(shù)或工藝，必須經(jīng)過屢次試驗和實踐證明是成熟的，技術(shù)過關(guān)，質(zhì)量可靠，有詳盡的技術(shù)分析數(shù)據(jù)和可靠性記錄，并且生產(chǎn)工藝的危害程度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)，才能確保生產(chǎn)平安運行，發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益。 （3）經(jīng)濟合理經(jīng)濟合理是指所用的技術(shù)或工藝應(yīng)能以盡可能小的消耗獲得最大的經(jīng)濟效果 319.1.3工程決策階段影響工程造價的 主要因素（四）設(shè)備方案在生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)確定后，就要根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模和工藝過程的要求，選擇設(shè)備的型號和數(shù)量。 主要設(shè)備方案選擇，應(yīng)符合以下要求： （1）主要設(shè)備方案應(yīng)與確定的

19、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和技術(shù)方案相適應(yīng)，并滿足工程投產(chǎn)后生產(chǎn)或使用的要求。（2）主要設(shè)備之間、主要設(shè)備與輔助設(shè)備之間能力要相互匹配。（3）設(shè)備質(zhì)量可靠、性能成熟，保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（4）在保證設(shè)備性能前提下，力求經(jīng)濟合理。（5）選擇的設(shè)備應(yīng)符合政府部門或?qū)ｉT機構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標準要求。329.2 建設(shè)工程建議書9.2.1 建設(shè)工程建議書的概念9.2.2 建設(shè)工程建議書的內(nèi)容9.2.3 建設(shè)工程建議書的審批339.2.2 建設(shè)工程建議書的內(nèi)容（1）建設(shè)工程提出的必要性和依據(jù)。引進技術(shù)和進口設(shè)備的，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進口的理由。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。擬在城市規(guī)劃

20、區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)工程，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商的初步分析。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。利用外資工程要說明利用外資的可能性，以及歸還貸款能力的大體測算。（5）工程的進度安排。（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。349.3 建設(shè)工程可行性研究9.3.1 建設(shè)工程可行性研究的概念和作用9.3.2 建設(shè)工程可行性研究的內(nèi)容與編制9.3.3 建設(shè)工程可行性研究報告的審批359.3.1 可行性研究的概念和作用（一）可行性研究的概念建設(shè)工程的可行性研究是在投資決策前，對與擬建工程有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入細致的調(diào)查研究

21、，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對工程建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價。在此基礎(chǔ)上，對擬建工程的技術(shù)先進性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，由此得出該工程是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為工程投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。369.3.1 可行性研究的概念和作用（二）可行性研究的作用（1）作為建設(shè)工程投資決策的依據(jù)。（2）作為編制設(shè)計文件的依據(jù)。 （3）作為向銀行貸款的依據(jù)。 （4）作為建設(shè)工程與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)。 （5）作為環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批工程的依據(jù)。

22、（6）作為施工組織、工程進度安排及竣工驗收的依據(jù)。 （7）作為工程后評估的依據(jù)。 379.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容可行性研究的內(nèi)容應(yīng)能滿足作為工程投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求。一般工業(yè)建設(shè)工程的可行性研究應(yīng)包含以下幾個方面內(nèi)容： 1. 總論 （1）工程背景。包括工程名稱、承辦單位情況、可行性研究報告編制依據(jù)、工程提出的理由與過程等。（2）工程概況。包括工程擬建地點、擬建規(guī)模與目標、主要建設(shè)條件、工程投入總資金及效益情況和主要技術(shù)經(jīng)濟指標等。（3）問題與建議。主要指存在的可能對擬建工程造成影響的問題及相關(guān)解決建議。389.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研

23、究的內(nèi)容 2. 市場預(yù)測 市場預(yù)測是對工程的產(chǎn)出品和所需的主要投入品的市場容量、價格、競爭力和市場風(fēng)險進行分析預(yù)測，為確定工程建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案提供依據(jù)。包括：產(chǎn)品市場供給預(yù)測、產(chǎn)品市場需求預(yù)測、產(chǎn)品目標市場分析、價格現(xiàn)狀與預(yù)測、市場競爭力分析、市場風(fēng)險。3. 資源條件評價只有資源開發(fā)工程的可行性研究報告才包含此項。資源條件評價包括資源可利用量、資源品質(zhì)情況、資源賦存條件和資源開發(fā)價值。399.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容4. 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案在市場預(yù)測和資源評價的基礎(chǔ)上，論證擬建工程的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，為工程技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原材料燃料供給方案及投資估

24、算提供依據(jù)。（1）建設(shè)規(guī)模。包括建設(shè)規(guī)模方案比選和比選的結(jié)果推薦方案及理由。（2）產(chǎn)品方案。包括產(chǎn)品方案構(gòu)成、產(chǎn)品方案比選和比選的結(jié)果推薦方案及理由。5. 廠址選擇可行性研究階段的廠址選擇是在工程建議書的基礎(chǔ)上，進行具體坐落位置選擇。409.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容 6. 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案（1）技術(shù)方案。包括生產(chǎn)方法、工藝流程、工藝技術(shù)來源及推薦方案的主要工藝。（2）主要設(shè)備方案。包括主要設(shè)備選型、來源和推薦的設(shè)備清單。（3）工程方案。主要包括建筑物、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案，特殊基礎(chǔ)工程方案、建筑安裝工程量及“三材用量估算和主要建筑物、構(gòu)筑物工

25、程一覽表。7. 主要原材料、燃料供給8. 總圖布置、場內(nèi)外運輸與公用輔助工程 9. 能源、資源節(jié)約措施419.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容10. 環(huán)境影響評價建設(shè)工程一般會對所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。 11. 勞動平安衛(wèi)生與消防在技術(shù)方案和工程方案確定的基礎(chǔ)上，分析論證在建設(shè)和生產(chǎn)過程中存在的對勞動者和財產(chǎn)可能產(chǎn)生的不平安因素，并提出相應(yīng)的防范措施 12. 組織機構(gòu)與人力資源配置（1）組織機構(gòu)。主要包括工程法人組建方案、管理機構(gòu)組織方案和體系圖及機構(gòu)適應(yīng)性分析。（2）人力資源配置。包括生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求、職工工資福利、

26、勞動生產(chǎn)力水平分析、員工來源及招聘方案、員工培訓(xùn)方案等。429.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容13. 工程實施進度工程工程建設(shè)方案確定后，需確定工程實施進度，包括建設(shè)工期、工程實施進度方案（橫線圖的進度表），科學(xué)組織施工和安排資金方案，保證工程按期完工。14. 投資估算投資估算是在工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及工程進度方案根本確定的基礎(chǔ)上，估算工程投入的總資金，包括投資估算依據(jù)、建設(shè)投資估算（建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其它費用、根本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息）、流動資金估算和投資估算表等方面的內(nèi)容。439.3.2 可行性研究的內(nèi)

27、容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容15. 融資方案在投資估算的基礎(chǔ)上，研究擬建工程的資金渠道、融資形式、融資機構(gòu)、融資本錢和融資風(fēng)險。16. 工程的經(jīng)濟評價工程的經(jīng)濟評價包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價，并通過有關(guān)指標的計算，進行工程盈利能力、歸還能力等分析，得出經(jīng)濟評價結(jié)論。17. 社會評價社會評價是分析擬建工程對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞彤?dāng)?shù)厣鐣l件對工程的適應(yīng)性和可接受程度，評價工程的社會可行性。評價的內(nèi)容包括工程的社會影響分析，工程與所在地區(qū)的互適性分析和社會風(fēng)險分析，并得出評價結(jié)論。449.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容18. 風(fēng)險分析工程風(fēng)險分析貫穿與工程建設(shè)和生產(chǎn)運營的全過程。

28、首先，識別風(fēng)險，揭示風(fēng)險來源。識別擬建工程在建設(shè)和運營中的主要風(fēng)險因素（比方市場風(fēng)險、資源風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程風(fēng)險、政策風(fēng)險、社會風(fēng)險等）；其次，進行風(fēng)險評價，判別風(fēng)險程度；再者，提出躲避風(fēng)險的對策，降低風(fēng)險損失。19. 研究結(jié)論與建議在前面各項研究論證的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、財務(wù)等各個方面綜合論述工程的可行性，推薦一個或幾個方案供決策參考，指出工程存在的問題以及結(jié)論性意見和改進建議。459.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（一）可行性研究的內(nèi)容工程可行性研究報告的內(nèi)容可概括為三大局部。首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是工程可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決工程的“

29、必要性問題；第二是技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是工程可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決工程在技術(shù)上的“可行性問題；第三是效益研究，即經(jīng)濟效益的分析和評價，這是工程可行性研究的核心局部，主要解決工程在經(jīng)濟上的“合理性問題。市場研究、技術(shù)研究和效益研究共同構(gòu)成工程可行性研究的三大支柱。 469.3.2 可行性研究的內(nèi)容與編制（二）可行性研究的編制1. 可行性研究報告的編制程序（1）建設(shè)單位提出工程建議書和初步可行性研究報告。（2）工程業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進行可行性研究。 （3）設(shè)計或咨詢單位進行可行性研究工作，編制完整的可行性研究報告。 （注意編制流程）479.3.2 可行性研究的

30、內(nèi)容與編制（二）可行性研究的編制2. 可行性研究報告的編制依據(jù)（1）工程建議書（初步可行性研究報告）及其批復(fù)文件。（2）國家和地方的經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，行業(yè)部門開展規(guī)劃（3）國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策（4）對于大中型骨干工程，必須具有國家批準的資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃等有關(guān)文件。（5）有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標準、標準、定額。（6）合資、合作工程各方簽訂的協(xié)議書或意向書。（7）委托單位的委托合同（8）經(jīng)國家統(tǒng)一公布的有關(guān)工程評價的根本參數(shù)和指標。（9）有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。489.3.3 可行性研究報告的審批 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，政府對于投資工程的管理分為審批、核準和備案三種方式。凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的工程，政府實行核準制或備案制，其中企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的工程，僅須向政府提交“工程申請報告，而無需報批工程建議書、可行性研究報告和開工報告；備案制無需提交工程申請報告，只要備案即可。因此，凡不使用政府性投資資金的工程，可行性研究報告無需經(jīng)過任何部門審批。499.4 建設(shè)工程財務(wù)評價9.4.1 財務(wù)盈利能力評價509.4.