保密工作管理辦法分析1VIP

1、 中國(guó)鐵建XXXXXXX集團(tuán)有限公司 保密工作管理方法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的保密工作，實(shí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)的平安和利益，使保密工作走向規(guī)范化、制度化，依據(jù)中共中心關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的確定、中華人民共和國(guó)保守國(guó)家隱私法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密法）、中華人民共和國(guó)保守國(guó)家隱私法實(shí)施方法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方法）等法律法規(guī)，以及中國(guó)鐵建股份公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中國(guó)鐵建港航局集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）的實(shí)際，制定本規(guī)定。其次條 集團(tuán)公司保密工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。集團(tuán)公司及下屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管保密工作的負(fù)責(zé)同志詳細(xì)負(fù)責(zé)本單位保密工作的

2、組織領(lǐng)導(dǎo)。 其次章 保密工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第三條 集團(tuán)公司成立保密委員會(huì)，主任由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)兼任，黨委辦公室、董事會(huì)辦公室、辦公室負(fù)責(zé)人任副主任，其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任委員。第四條 集團(tuán)公司保密委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司保密委)在集團(tuán)公司黨委和股份公司保密委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全公司的保密工作。主要職責(zé)是： (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)、規(guī)章和股份公司保密委員會(huì)的工作部署。(二)建立健全集團(tuán)公司保密工作規(guī)章制度，組織、監(jiān)督保密工作制度的實(shí)施。(三)探討審定集團(tuán)公司產(chǎn)生的國(guó)家隱私、企業(yè)商業(yè)隱私的范圍、密級(jí)和保密期限；依照有關(guān)規(guī)定，確定和調(diào)整集團(tuán)公司保密要害部門(mén)、部位，制定相關(guān)管理規(guī)定和防范措施。

3、(四)加強(qiáng)集團(tuán)公司保密技術(shù)防范實(shí)力建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查辦公設(shè)施、通信、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密保障制度和設(shè)施建設(shè)。 (五)加強(qiáng)集團(tuán)保密機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)以及保密教化培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全體人員的保密意識(shí)，提高相關(guān)人員保密工作業(yè)務(wù)水平。(六)監(jiān)督各單位完善保密管理制度、落實(shí)防范措施。(七)定期檢查和不定期抽查集團(tuán)公司保密工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)失泄密事務(wù)進(jìn)行查處。(八)按期向集團(tuán)公司黨委和股份公司保密委員會(huì)報(bào)告工作狀況，對(duì)保密工作的重大方針、政策問(wèn)題提出看法和建議。第五條 集團(tuán)公司保密委下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密辦)，設(shè)在集團(tuán)公司黨委辦公室，負(fù)責(zé)保密委的日常工作，主要職責(zé)是：(一)起草集團(tuán)公司有關(guān)保密工作文

4、件、材料和有關(guān)規(guī)章制度。(二)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)重大節(jié)假日前和年終保密工作檢查。(三)擬訂全公司保密教化培訓(xùn)安排、總結(jié)表彰安排，并負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)施。(四)督促有關(guān)單位落實(shí)重要會(huì)議的保密管理、出國(guó)出境前相關(guān)人員的保密教化，負(fù)責(zé)保密要害部門(mén)、部位、重點(diǎn)涉密人員的檢查考核。(五)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)保密工作的日常管理，承辦股份公司保密委指導(dǎo)、監(jiān)督各單位保密工作中的詳細(xì)事項(xiàng)。(六)指導(dǎo)各單位確定密級(jí)、變更密級(jí)、解密以及處理失泄密事務(wù)。(七) 承辦保密委交辦的其他事項(xiàng)。第六條 各公司設(shè)立保密委員會(huì)，下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)本單位的保密工作。第三章 國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私的確定第七條 國(guó)家隱私是指“關(guān)系國(guó)家的平安和利益，依

5、照法定程序確定，在肯定時(shí)間內(nèi)只限肯定范圍的人員知悉的事項(xiàng)”。第八條 企業(yè)商業(yè)隱私是指不為公眾所知悉、能為集團(tuán)公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有好用性并經(jīng)港航局集團(tuán)公司實(shí)行保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。包括：公司戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)安排、重大投融資安排、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)信息、市場(chǎng)預(yù)料、營(yíng)銷(xiāo)策略、資源儲(chǔ)備、客戶(hù)信息、招投標(biāo)事項(xiàng)等經(jīng)營(yíng)信息；設(shè)計(jì)、程序、施工技術(shù)方案、施工工藝、制造方法等技術(shù)信息。第九條 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私范圍、密級(jí)和期限的確定，應(yīng)按以下程序辦理：(一)產(chǎn)生隱私事項(xiàng)的部門(mén)，應(yīng)在隱私事項(xiàng)產(chǎn)生的初期，由承辦人依據(jù)國(guó)家隱私及其密級(jí)詳細(xì)范圍的規(guī)定、國(guó)家隱私保密期限的規(guī)定和中國(guó)鐵建股份有限公司商

6、業(yè)隱私愛(ài)護(hù)規(guī)定的有關(guān)要求，提出密級(jí)和保密期限的擬定看法。(二)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)密級(jí)和保密期限進(jìn)行審定、把關(guān)。如遇到不明確和有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，報(bào)集團(tuán)公司保密委審定。(三)密級(jí)和保密期限確定后，要按國(guó)家隱私文件、資料和其它物品標(biāo)記的規(guī)定和中國(guó)鐵建股份有限公司商業(yè)隱私愛(ài)護(hù)規(guī)定的要求，在載體上做出明顯規(guī)范標(biāo)記，并通知應(yīng)接觸范圍內(nèi)的全部人員履行保密職責(zé)。(四)國(guó)家隱私的標(biāo)記由密級(jí)、標(biāo)識(shí)、保密期限三部分組成。分為隱私、機(jī)密、絕密三個(gè)等級(jí)。“”前標(biāo)密級(jí)，“”后標(biāo)保密期限。如“機(jī)密5年”。(五)商業(yè)隱私的標(biāo)記由單位規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)、密級(jí)、保密期限三部分組成。依據(jù)股份公司要求，港航局集團(tuán)公司所產(chǎn)生的商業(yè)隱私統(tǒng)一標(biāo)注“中國(guó)鐵建”

7、字樣；依據(jù)泄漏后會(huì)使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益遭遇損害的程度，公司商業(yè)隱私劃分為“核心商密”和“一般商密”兩級(jí)。保密期限由各單位自行設(shè)定?？梢灶A(yù)見(jiàn)時(shí)限的以年、月、日計(jì)，不行以預(yù)見(jiàn)時(shí)限的應(yīng)當(dāng)定為“長(zhǎng)期”或“公示前”。保密期限已滿(mǎn)或者已公開(kāi)的，自行解密。(六)產(chǎn)生隱私事項(xiàng)的部門(mén)要?jiǎng)偤媒⑴_(tái)賬，按要求填寫(xiě)隱私事項(xiàng)登記表，同時(shí)報(bào)保密辦。第十條 各單位在確定國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私事項(xiàng)時(shí)，可參照股份公司和集團(tuán)公司的方法或依照已定的程序辦理。 第十一條 變更密級(jí)、期限、范圍或確定解密，由承辦部門(mén)提出詳細(xì)看法，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)保密辦備案。變更密級(jí)、期限、范圍或確定解密應(yīng)有文字記載，并通知知密范圍內(nèi)的人員。第四章 國(guó)家隱私

8、和企業(yè)商業(yè)隱私的管理第十二條 接觸國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私的單位或人員的范圍，由確定該事項(xiàng)密級(jí)的單位限定。屬接觸范圍內(nèi)的單位，應(yīng)明確限定本單位人員的詳細(xì)接觸范圍。第十三條 密件和密品的傳遞、運(yùn)用、保管、銷(xiāo)毀應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私的平安。第十四條 各單位應(yīng)建立健全保密要害部門(mén)、部位保密規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)保密要害部門(mén)、部位工作人員的保密職責(zé)，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。 第十五條 任何單位和個(gè)人不得利用宣揚(yáng)媒體公開(kāi)發(fā)表或在宣揚(yáng)活動(dòng)中涉及國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私內(nèi)容。確因工作須要發(fā)表或在宣揚(yáng)活動(dòng)中涉及隱私事項(xiàng)的，應(yīng)嚴(yán)格審批程序，確保國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私平安。第十六條 各單

9、位要加強(qiáng)對(duì)工作用計(jì)算機(jī)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的保密管理，未經(jīng)批準(zhǔn)上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁上網(wǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁有涉密內(nèi)容或處理內(nèi)部辦公事項(xiàng)。要建立完善信息平安保障相關(guān)制度，非涉密網(wǎng)必需與涉密網(wǎng)實(shí)行物理隔離。第十七條 會(huì)議保密 (一)召開(kāi)涉密會(huì)議，應(yīng)選擇有利于保密的場(chǎng)所，確定參與會(huì)議人員的范圍，明確會(huì)議保密要求。不能運(yùn)用視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)召開(kāi)涉密會(huì)議。(二)召開(kāi)涉密會(huì)議禁止運(yùn)用無(wú)線(xiàn)話(huà)筒。須要錄音錄像的，須經(jīng)會(huì)議主辦單位保密工作主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。涉密會(huì)場(chǎng)應(yīng)運(yùn)用經(jīng)國(guó)家保密局檢測(cè)批準(zhǔn)的無(wú)線(xiàn)電信號(hào)屏蔽器。(三)對(duì)涉密的會(huì)議文件、資料應(yīng)進(jìn)行編號(hào)登記，發(fā)放時(shí)要履行簽收手續(xù)；會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)剛好清退，需發(fā)給與會(huì)單位的，要經(jīng)過(guò)機(jī)要

10、渠道寄送，不得由會(huì)議代表隨身攜帶，因特殊狀況確需會(huì)議代表攜帶的，由會(huì)議主辦單位保密工作主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第五章 涉密人員的認(rèn)定和管理第十八條 各單位應(yīng)依據(jù)保密法、保密法實(shí)施方法、商業(yè)隱私愛(ài)護(hù)等有關(guān)規(guī)定和管理方法，精確確定涉密崗位和涉密人員范圍，加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理，落實(shí)保密責(zé)任。第十九條 依據(jù)涉密程度，涉密人員分為核心涉密人員、重點(diǎn)涉密人員、一般涉密人員三類(lèi)。核心涉密人員指駕馭和知悉絕密級(jí)國(guó)家隱私的人員。重點(diǎn)涉密人員指駕馭和知悉機(jī)密級(jí)國(guó)家隱私和公司核心商密的人員。一般涉密人員指駕馭和知悉隱私級(jí)國(guó)家隱私和公司一般商密的人員。其次十條 涉密人員申請(qǐng)流淌(如調(diào)離、輪崗等)，應(yīng)由所在單位、部門(mén)依據(jù)其涉密程

11、度確定解密期，并調(diào)離涉密崗位，待解密期滿(mǎn)，經(jīng)所在單位、部門(mén)審批報(bào)保密辦核準(zhǔn)，并與所在單位簽訂保密協(xié)議后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。其次十一條 涉密人員因公出國(guó)(境)的，要實(shí)行相應(yīng)管理措施，由所在單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，并在出國(guó)(境)前進(jìn)行重點(diǎn)保密教化。重點(diǎn)教化狀況和管理措施報(bào)保密辦備案。返回后，涉密人員應(yīng)向本單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人就國(guó)外期間的有關(guān)工作狀況進(jìn)行述職。其次十二條 涉密人員因私出國(guó)(境)，包括自費(fèi)出國(guó)(境)定居、探親、訪(fǎng)友、繼承財(cái)產(chǎn)、自費(fèi)留學(xué)、就業(yè)、旅游等，應(yīng)由所在單位、部門(mén)依據(jù)其涉密程度確定解密期，并調(diào)離涉密崗位，待解密期滿(mǎn)，經(jīng)所在單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人審批報(bào)保密辦核準(zhǔn)，并與所在單位簽訂保密協(xié)議后，方可

12、辦理出國(guó)(境)手續(xù)。 第六章 泄密事務(wù)處理其次十三條 本方法所稱(chēng)泄密事務(wù)，是指違反保密法律法規(guī)和公司保密規(guī)章制度，使國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私被不應(yīng)知悉者知悉，或者超出限定的接觸范圍，而被不應(yīng)知悉者知悉的事務(wù)。其次十四條 發(fā)生泄密事務(wù)后，事故單位應(yīng)馬上實(shí)行補(bǔ)救措施，盡量削減泄密事務(wù)造成的損失。其次十五條 發(fā)生泄密事務(wù)后，事故單位應(yīng)在發(fā)覺(jué)后的24小時(shí)內(nèi)書(shū)面對(duì)集團(tuán)公司保密辦報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容包括：泄密事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及經(jīng)過(guò)；被泄露國(guó)家隱私、商業(yè)隱私事項(xiàng)的內(nèi)容、密級(jí)、數(shù)量及其載體形式；泄密事務(wù)發(fā)覺(jué)過(guò)程；泄密事務(wù)造成或可能造成的危害；泄密當(dāng)事人的基本狀況；已進(jìn)行或擬進(jìn)行查處的工作狀況；已實(shí)行或擬實(shí)行

13、的補(bǔ)救措施等。其次十六條 各單位保密辦應(yīng)在發(fā)生泄密事務(wù)后的3個(gè)月內(nèi)完成查處工作，并向集團(tuán)公司保密委報(bào)告事務(wù)查處經(jīng)過(guò)和結(jié)果。包括泄密事務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r；泄密事務(wù)已經(jīng)造成的危害；對(duì)有關(guān)泄密當(dāng)事人或責(zé)任人的處理結(jié)果；進(jìn)一步實(shí)行的補(bǔ)救措施和加強(qiáng)保密工作等。其次十七條 未按規(guī)定報(bào)告泄密事務(wù)或者不支持泄密事務(wù)查處工作的，保密辦要?jiǎng)偤孟虮Ｃ芪瘓?bào)告；對(duì)發(fā)生泄密事務(wù)隱匿不報(bào)或有意拖延報(bào)告時(shí)間造成嚴(yán)峻后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章 保密教化其次十八條 各單位要重視保密教化工作。保密教化的主要內(nèi)容包括：我國(guó)現(xiàn)行的保密法律法規(guī)和公司的保密規(guī)章制度；保密與竊密形勢(shì)；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方面的學(xué)問(wèn)，特殊是保密、竊密和保密

14、檢查的技術(shù)和學(xué)問(wèn)等。其次十九條 保密教化可通過(guò)涉密人員專(zhuān)題教化、會(huì)議教化、專(zhuān)題講座、崗位培訓(xùn)、重要節(jié)假日前教化、出國(guó)（境）前教化、重大活動(dòng)前保密教化、保密學(xué)問(wèn)問(wèn)答等形式進(jìn)行。同時(shí)，注意保密教化實(shí)效。第八章 檢查與考核第三十條 保密工作檢查與考核內(nèi)容主要包括：保密隊(duì)伍建設(shè)狀況、保密規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行狀況、保密工作責(zé)任制落實(shí)狀況、涉密人員管理狀況、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)平安保密狀況、商業(yè)隱私愛(ài)護(hù)狀況、泄密事務(wù)報(bào)告制度執(zhí)行狀況、要害部門(mén)部位硬件設(shè)施的完備狀況等。第三十一條 檢查與考核應(yīng)當(dāng)實(shí)行日常性與階段性相結(jié)合的方法進(jìn)行。詳細(xì)依據(jù)股份公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于對(duì)中心企業(yè)保密工作進(jìn)行檢查考評(píng)和開(kāi)展表彰活動(dòng)的通知執(zhí)行

15、（中鐵建黨保20072號(hào)）。第三十二條 各單位保密委要把領(lǐng)導(dǎo)人員履行保密工作職責(zé)狀況作為保密檢查的重點(diǎn)，將領(lǐng)導(dǎo)人員履行保密工作的狀況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。第九章 嘉獎(jiǎng)和懲罰 第三十三條 對(duì)仔細(xì)履行保密工作職責(zé)，有下列表現(xiàn)之一的，賜予表彰嘉獎(jiǎng)：(一)在特殊狀況下，愛(ài)護(hù)國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私平安的；(二)對(duì)泄露或者非法獲得國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私的行為剛好檢舉的；(三)發(fā)覺(jué)他人泄露或者可能泄露國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私，馬上實(shí)行補(bǔ)救措施，避開(kāi)或減輕損害后果的；(四)在涉密專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，嚴(yán)守隱私，對(duì)維護(hù)國(guó)家平安和企業(yè)的利益作出重要貢獻(xiàn)的；(五)一貫嚴(yán)守隱私或者長(zhǎng)期從事保密工作，忠于職守，事

16、跡突出的。第三十四條 依據(jù)保密法、保密法實(shí)施方法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)泄露國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，未構(gòu)成犯罪的，賜予行政處分及經(jīng)濟(jì)懲罰。給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三十五條 因領(lǐng)導(dǎo)人員未履行保密工作職責(zé)，造成下列狀況之一的，追究該單位、部門(mén)保密工作主管或分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(一)本單位、部門(mén)主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)發(fā)生重大失泄密事務(wù)的； (二)本單位、部門(mén)主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)保密工作混亂，泄密狀況頻頻出現(xiàn)，造成不良后果的； (三) 有意隱瞞、袒護(hù)本單位、部門(mén)主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)發(fā)生失泄密事務(wù)，如未按本規(guī)定報(bào)告泄密事務(wù)的；隱匿、有意拖延報(bào)告時(shí)間影響查處工作的；未剛好實(shí)行補(bǔ)救

17、措施造成嚴(yán)峻后果的等。第十章 保密紀(jì)律第三十六條 集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管轄范圍內(nèi)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任；以身作則，自覺(jué)接受保密監(jiān)督，模范遵守保密法律法規(guī)和以下保密守則：(一)不泄露黨和國(guó)家隱私和企業(yè)商業(yè)隱私。(二)不在無(wú)保密保障的場(chǎng)所閱辦、存放隱私文件、資料。(三)不擅自或指使他人復(fù)制、摘抄、銷(xiāo)毀或私自留存帶有密級(jí)的文件、資料。 (四)不在非保密計(jì)算機(jī)或未實(shí)行保密措施的電子信息設(shè)備中記錄、傳輸和儲(chǔ)存隱私事項(xiàng)。 (五)不攜帶隱私文件、資料進(jìn)入公共場(chǎng)所或進(jìn)行社交活動(dòng)。 (六)不準(zhǔn)用無(wú)保密措施的通信設(shè)施和一般郵政傳遞隱私信息。(七)不準(zhǔn)與親友和無(wú)關(guān)人員談?wù)撾[私事項(xiàng)。(八)不在公開(kāi)發(fā)表的文章、著作、講演中涉及隱私內(nèi)容。 (九)不在涉外活動(dòng)或接受記者采訪(fǎng)中涉及隱私內(nèi)容；確因工作須要涉及或供應(yīng)隱私事項(xiàng)的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)相關(guān)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 (十)不在出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)、考察等外事活動(dòng)中攜帶涉密文件、資料或物品；確因工作須要攜帶的，須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并實(shí)行嚴(yán)格的保密措施。第三十七條 全體工作人員要仔細(xì)履行保密義務(wù)，主動(dòng)接受保密教化和檢查，并遵守以下規(guī)定：(一)不該說(shuō)的隱私不說(shuō)。(二)不該問(wèn)的隱私不問(wèn)。(三)不該看的隱私不看。(四)不該記錄的隱私不記錄。(五)不在私人交往中涉及隱私內(nèi)容。