事故隱患排查治理培訓(xùn)教案

1、 事故隱患排查治理安全培訓(xùn)教案(理論部分)編寫依據(jù)：該工種培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)適用對象： 所有井下從業(yè)人員 培訓(xùn)學(xué)時： 4學(xué)時 編寫單位或人員： 付海龍 任課教師： 付海龍 審 核 人： 華榮能源大寶頂煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教案名稱：事故隱患排查治理安全培訓(xùn)教案 任課教師：付海龍一、教學(xué)目的及要求了解安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理體系，掌握自己在安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理中必須開展的工作，及時消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。二、教學(xué)主要內(nèi)容及學(xué)時安排1.安全風(fēng)險分級管控；2.事故隱患排查治理；3.煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。三、教學(xué)方法面授自習(xí)、討論或互動等四、教學(xué)重點煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

2、五、教學(xué)內(nèi)容安全風(fēng)險分級管控一、工作機(jī)制（一）職責(zé)分工建立安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系，礦長全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作；副總工程師、科室、區(qū)（隊）安全風(fēng)險分級管控的職責(zé)明確。（二）制度建設(shè)建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，明確安全風(fēng)險辨識評估范圍、方法和安全風(fēng)險的辨識、評估、管控、公告、報告工作流程。二、安全風(fēng)險辨識評估（一）年度辨識評估1.每年礦長組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工程師和相關(guān)科室、區(qū)（隊）進(jìn)行年度安全風(fēng)險辨識評估，重點對井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險因素開展安全風(fēng)險辨識評估；2

3、.風(fēng)險辨識評估范圍應(yīng)覆蓋煤礦井（坑）下所有系統(tǒng)、場所、區(qū)域；3.高瓦斯及突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、煤層自燃及容易自燃、有沖擊地壓等4類重大災(zāi)害礦井，應(yīng)將相應(yīng)影響區(qū)域的安全風(fēng)險評估為重大風(fēng)險；4.年底前完成年度安全風(fēng)險辨識評估報告的編制，制定煤礦重大安全風(fēng)險管控方案；方案應(yīng)包含重大安全風(fēng)險清單，相應(yīng)的管理、技術(shù)、工程等管控措施，以及每條措施落實的人員、技術(shù)、時限、資金等內(nèi)容；5.將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點，煤礦重大安全風(fēng)險管控方案對下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計劃、安全費用提取和使用計劃等提出意見。（二）專項辨識評估新水平、新采（盤）區(qū)

4、、新工作面設(shè)計前，開展1次專項辨識評估：1.專項辨識評估由總工程師組織有關(guān)科室進(jìn)行；2.重點辨識評估地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險；3.編制專項辨識評估報告，有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險管控方案；4.辨識評估結(jié)果應(yīng)用于完善設(shè)計方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定。生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)生重大變化時，開展1次專項辨識評估：1.專項辨識評估由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)科室進(jìn)行；2.重點辨識評估作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險；3.編制專項辨識評估報告，有新

5、增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險管控方案；4.辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程啟封密閉、排放瓦斯、反風(fēng)演習(xí)、工作面通過空巷（采空區(qū)）、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、綜采（放）工作面安裝回撤、掘進(jìn)工作面貫通前，突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，露天煤礦拋擲爆破前，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項辨識評估：1.專項辨識評估由分管負(fù)責(zé)人（復(fù)工復(fù)產(chǎn)前專項辨識評估由礦長）組織有關(guān)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）進(jìn)行；2.重點辨識評估作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險

6、；3.編制專項辨識評估報告，有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險管控方案；4.辨識評估結(jié)果應(yīng)用于對安全技術(shù)措施編制提出指導(dǎo)意見本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，全國煤礦發(fā)生重特大事故，或者所在省份、所屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故后，開展1次針對性的專項辨識評估：1.專項辨識評估由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和科室進(jìn)行；2.識別安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)；3.編制專項辨識評估報告，有新增重大風(fēng)險或需調(diào)整措施的補(bǔ)充完善煤礦重大安全風(fēng)險管控方案；4.辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施三、安全風(fēng)險管控（一）管控方案落實1.由礦長組

7、織實施煤礦重大安全風(fēng)險管控方案，人員、技術(shù)、資金滿足要求，重大安全風(fēng)險管控措施落實到位。2.有重大安全風(fēng)險的區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，人數(shù)應(yīng)符合有關(guān)限員規(guī)定，入口顯著位置懸掛限員牌板。3.礦長掌握并落實本礦重大安全風(fēng)險及主要管控措施，分管負(fù)責(zé)人、副總工程師、科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員掌握相關(guān)范圍的重大安全風(fēng)險及管控措施。4.在重大安全風(fēng)險區(qū)域作業(yè)的區(qū)（隊）長、班組長掌握并落實該區(qū)域重大安全風(fēng)險及相應(yīng)的管控措施；區(qū)（隊）長、班組長組織作業(yè)時對管控措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。5.礦長每年組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析，指導(dǎo)下一年度安全風(fēng)險管控工作。（二）公告報告1.在行人井口和存

8、在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公示存在的重大安全風(fēng)險、管控責(zé)任人和主要管控措施。2.每年1月31日前，礦長組織將本礦年度辨識評估得出的重大安全風(fēng)險清單及其管控措施報送屬地安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。四、保障措施（一）信息管理采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風(fēng)險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。（二）教育培訓(xùn)1.年度辨識評估完成后1個月內(nèi)對入井（坑）人員進(jìn)行安全風(fēng)險管控培訓(xùn)，內(nèi)容包括重大安全風(fēng)險清單、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施，且不少于2學(xué)時；專項辨識評估完成后1周內(nèi)對相關(guān)作業(yè)人員開展培訓(xùn)。2.年度風(fēng)險辨識評估前組織對礦長和分管負(fù)責(zé)人等參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員開展1次

9、安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時。五、附加項其他安全風(fēng)險管控隊長、班組長和關(guān)鍵崗位人員掌握作業(yè)區(qū)域和本崗位的安全風(fēng)險及管控措施；隊長、班組長組織作業(yè)時對其他安全風(fēng)險管控措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。事故隱患排查治理一、工作機(jī)制（一）職責(zé)分工建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確礦長全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，各科室、區(qū)（隊）、班組、崗位人員職責(zé)明確。（二）制度建設(shè)建立煤礦重大安全風(fēng)險管控方案措施落實情況檢查和事故隱患排查治理相關(guān)制度，對重大安全風(fēng)險管控措施落實及管控效果標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，以及事故隱患（含措施不落實情況）排查、登記、治理、督辦、驗收、銷號、

10、分析總結(jié)、檢查考核工作作出規(guī)定并落實。（三）分級管理對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，并按照事故隱患等級明確相應(yīng)層級的單位（部門）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗收。二、事故隱患排查（一）周期范圍1.礦長每月組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)（隊）對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果及覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)、各崗位的事故隱患至少開展1次排查；排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。2.礦分管采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、沖擊地壓防治等工作的負(fù)責(zé)人每半月組織相關(guān)人員對覆蓋分管范圍的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果和事故隱患至少開展1次排查。3.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中跟蹤帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險

11、管控措施落實情況，排查事故隱患，記錄重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和事故隱患排查情況。4.生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。5.崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患。（二）登記上報1.建立事故隱患排查臺賬，逐項登記內(nèi)部排查和外部檢查的事故隱患。2.排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。三、事故隱患治理（一）分級治理1重大事故隱患由礦長按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的原則，組織制定專項治理方案，并組織實施；治理方案按規(guī)定及時上報。2不能立即治理完成的事故隱患，明確治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、治

12、理措施、資金、時限，并組織實施。3能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時治理消除，并記入班組隱患臺賬。（二）安全措施1.對治理過程中存在危險的事故隱患治理有安全措施，并落實到位。2.對治理過程危險性較大的事故隱患（指可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等），應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。四、監(jiān)督管理（一）治理督辦1.事故隱患治理督辦的責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人員明確。2.對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位（部門）和人員實施督辦。3.掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）及時記錄治

13、理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報。（二）驗收銷號1.煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責(zé)任單位（部門）或人員負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后予以銷號。2.負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）。（三）公示監(jiān)督1.每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進(jìn)展情況。2.及時在行人井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍。3.建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報聯(lián)系方式，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。五、保障措施（一）信息管理采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)

14、計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理。（二）改進(jìn)完善礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對事故隱患的治理情況進(jìn)行通報，分析重大安全風(fēng)險管控情況、事故隱患產(chǎn)生的原因，編制月度統(tǒng)計分析報告，布置月度安全風(fēng)險管控重點，提出預(yù)防事故隱患的措施。（三）資金保障事故隱患排查治理工作資金有保障。（四）教育培訓(xùn)1.每年至少組織礦長、分管負(fù)責(zé)人、副總工程師及安全、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、沖擊地壓等科室相關(guān)人員和區(qū)（隊）管理人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理專項培訓(xùn)，且不少于4學(xué)時。2.每年至少對入井（坑）崗位人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理基本技能培訓(xùn)，包括事故隱患排查方法、治理流程和要求、所在區(qū)（隊）作

15、業(yè)區(qū)域常見事故隱患的識別，且不少于2學(xué)時。（五）考核管理1.按本礦制度規(guī)定對事故隱患排查治理工作實施情況開展檢查。2.檢查結(jié)果納入工作績效考核。中華人民共和國應(yīng)急管理部令第4號 煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)2020年11月2日應(yīng)急管理部第31次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。 部長 王玉普2020年11月20日煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第一條 為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī) 定（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱

16、患。 第三條 煤礦重大事故隱患包括下列15個方面： （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)； （二）瓦斯超限作業(yè)； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正 常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠； （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采； （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝； （十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域 生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和

17、規(guī)模； （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安 全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面 和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包； （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或 者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營 業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。 第四條 “超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患， 是指有下列情形之一的： （一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上， 或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力的10%的； （二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計 劃或者

18、經(jīng)營指標(biāo)的；（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間， 未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政 府計劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）； （四） 煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同 時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過煤礦安全規(guī)程規(guī) 定的；（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的； （六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè) 地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。 第五條 “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一 的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的； （二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家

19、規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作 業(yè)的；（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術(shù)措施進(jìn) 行作業(yè)的。 第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大 事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的； （二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； （三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的（直接 認(rèn)定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的； （五）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施 效果檢驗和驗證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗和驗證 數(shù)據(jù)造假的； （六）未按照

20、國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的； （七）使用架線式電機(jī)車的。 第七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng) 不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或 者系統(tǒng)不正常使用的； （二）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器 失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。 第八條 “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列 情形之一的： （一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的； （二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力 的；（三）違反煤礦安全規(guī)程

21、規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的； （四）未按照設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn) 分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃 煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未 設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的； （六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門 不符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，造成風(fēng)流短路的； （七）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段 進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構(gòu)成通 風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的； （八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝

22、備 甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的； （九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤 巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時，不能實現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、 雙電源且自動切換的； （十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期 工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的 全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。 第九條 “有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有 下列情形之一的： （一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水 等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的； （二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)、 未配備專門的探放水作

23、業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；（三）在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水 的；（四）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤 （巖）柱的； （五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員 的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水 期間未實施停產(chǎn)撤人的； （七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計建成永久排水系統(tǒng)，或 者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的； （八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合煤 礦安全規(guī)程規(guī)定的； （九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未 按照國

24、家規(guī)定消除水患威脅的。 第十條 “超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一 的：（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的； （二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的； （三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。 第十一條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患， 是指有下列情形之一的：（一）未按照國家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采 有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn) 行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的； （二）有沖擊地壓危險的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人 員或者未編制專門設(shè)計的； （三）未進(jìn)行沖擊地壓危險性預(yù)測

25、，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗以 及防沖措施效果檢驗不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的； （四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、 間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、 違反國家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的； （五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。 第十二條 “自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是 指有下列情形之一的： （一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設(shè)計或者 未采取綜合防滅火措施的； （二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的； （三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼

26、續(xù)生產(chǎn)建設(shè) 的；（四）違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定啟封火區(qū)的。 第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故 隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或 者工藝的； （二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的； （三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防 爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的； （四）未按照礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用 專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的； （五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的； （六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層 （薄煤層

27、除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。 第十四條 “煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下 列情形之一的： （一）單回路供電的； （二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線段的； （三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜 和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路 供電的。第十五條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建 的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī) ?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的： （一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重 大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工

28、的；（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除 外）；（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的； （四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。 第十六條 “煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時 變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘 工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之 一的：（一）煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不 具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人的； （二）實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照 國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的； （三

29、）實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn) 行生產(chǎn)的； （四）實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者 個人的；（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水 平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除 外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深 開拓工程的。 第十七條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī) 構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可 證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的； （二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行 生產(chǎn)建設(shè)的； （三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可 證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。 第十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的： （一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)