中歐班列多式聯(lián)運“一單制”成都實踐

1、中歐班列多式聯(lián)運“一單制”成都實踐探索國際班列多式聯(lián)運“一單制”是國務院印發(fā)四川自貿(mào) 試驗區(qū)總體方案的重大試驗任務，對擴大進出口貿(mào)易具有重 要意義。四川自貿(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)經(jīng)過一年多的探索，在 國際班列多式聯(lián)運“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié) 算”等方面取得突破性進展，賦予多式聯(lián)運“提單”金融功能， 著力探索基于國際鐵路聯(lián)運的物流與貿(mào)易新規(guī)則，為進一步 貫徹落實國家“一帶一路”倡議，推動“海權時代”向“陸權時代” 轉(zhuǎn)變發(fā)揮國家試驗田作用。一、主要做法（一）培育多式聯(lián)運提單簽發(fā)主體。作為國內(nèi)唯一以鐵 路樞紐為核心的獨立成片的自貿(mào)片區(qū)，青白江片區(qū)創(chuàng)新路地 合作機制，由市、區(qū)兩級政府與中鐵成都

2、局集團合作，組建 “成都國際鐵路港投資發(fā)展有限公司”（簡稱港投公司），作為 地方與鐵路部門的合作載體，有效整合國際班列運輸、場站 操作管理、園區(qū)運營、外貿(mào)服務等資源，并根據(jù)業(yè)務發(fā)展需 要，在德國紐倫堡等地設立境外代理機構(gòu)，完善境外服務能 力，搭建貨物運輸?shù)娜坦湣Ｍ瑫r，上線中歐班列（成 都）物流軌跡追蹤平臺，設計了多式聯(lián)運“提單”及相關背書 條款，實現(xiàn)物流、信息流、監(jiān)管責任流“三流合一。（二）試點多式聯(lián)運“提單”信用證新模式。2017年4月， 青白江片區(qū)以路虎平行進口車作為商品媒介，開出首單基于 國際鐵路聯(lián)運的多式聯(lián)運提單。提單參與方是多式聯(lián)運經(jīng)營 人成都國際陸港運營有限公司（以下簡稱“陸

3、港公司”，是港投 公司的下屬子公司），收貨方為成都蓉歐德源供應鏈管理有 限公司開證行為中國銀行錦江支行，發(fā)貨方為OOSTMANN GROEP B.V公司，議付行為中國銀行法蘭克福支行。具體 操作流程是：第一步：提單備案。提單樣本提前在開證行備 案，并確定收貨客戶到中國銀行開證。第二步，簽發(fā)提單。 陸港公司與發(fā)貨客戶約定歐洲端交貨地點，收到貨物檢查無 誤后，向發(fā)貨客戶簽發(fā)多式聯(lián)運提單，明確陸港公司全程運 輸責任。第三步：提單議付。發(fā)貨客戶收到提單后到中國銀 行海外分行申請議付。第四步：在途監(jiān)控。陸港公司負責全 程物流操作及貨物在途監(jiān)控。第五步：提單贖單。收貨方到 中國銀行錦江支行付清余款進行提單

4、贖單。第六步：提單提 貨。收貨方憑提單到陸港公司指定倉庫申請?zhí)嶝洝＃ㄈ﹦?chuàng)新基于提單的金融模式。推動陸港公司加強與 金融機構(gòu)合作，充分開發(fā)“一單制”提單的金融功能，降低中 小貿(mào)易企業(yè)的授信門檻。一是創(chuàng)新引入銀保聯(lián)合體模式，銀 行對保險公司授信，保險公司基于提單簽發(fā)人對貨物的全程 管控能力，向進口商提供債務履約保證保險，不需要審核進 口商信用資質(zhì)，不需要提供擔保和抵押、質(zhì)押物。二是創(chuàng)新 引入銀擔聯(lián)合體模式，以陸港公司簽發(fā)的提單作為質(zhì)押，由 擔保公司委托陸港公司通過提單全程控貨，并對銀行擔保開 證方銀行敞口部分金額，推動在途貨押”融資。三是基于陸 港公司第三方監(jiān)管閉環(huán)，部分合作企業(yè)可直接通過銀行獲

5、取 授信并擴大敞口比例，提高資金周轉(zhuǎn)率。二、實踐效果（一尸一單到底+票結(jié)算，解決外貿(mào)交易便利性問題。 通過打造成都國際鐵路聯(lián)運外貿(mào)提單系統(tǒng)、信用證體系，將 貨物的交易變成單證的交易，貿(mào)易單據(jù)處理由原有的“多頭接 洽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮笆芾?，單?jù)流轉(zhuǎn)時間縮短30%，有效提高了 外貿(mào)交易便利性。（二尸一次委托+口報價”解決多種運輸方式的組織難 題。通過多式聯(lián)運提單鏈接中歐班列收貨和送達環(huán)節(jié)，以“公 鐵聯(lián)運:海鐵聯(lián)運”等方式實現(xiàn)了“門到門”運輸“一單到底”，客 戶只需填記一份“多式聯(lián)運單”就可以實現(xiàn)全程便捷化物流 服務，不用再多方聯(lián)系或接洽承運商。已成功為貿(mào)易商組織 了貨物從德國不萊梅經(jīng)公路運輸?shù)胶商m蒂爾

6、堡站，再通過中 歐班列運抵成都鐵路口岸以及貨物從美國通過海運抵達上 海，再通過鐵路運輸至成都鐵路口岸，實現(xiàn)了多種運輸方式 的有效組織。（三）T全程控貨+金融創(chuàng)新”解決中小外貿(mào)企業(yè)的融資難 題。陸港公司依靠相應的物流資源優(yōu)勢及完善的流程卡控體 系，實現(xiàn)了對貨物的全程可控，達到金融機構(gòu)對國際結(jié)算資 金的風險控制，發(fā)揮多式聯(lián)運提單的質(zhì)押功能。目前，已簽 發(fā)多式聯(lián)運提單64單，貨物品類已從平行進口車擴展到進 口木材、進口機械設備等，參與試點的金融機構(gòu)已擴大到6 家，銀行敞口可達到80%，解決了初創(chuàng)期的中小貿(mào)易企業(yè)因 無業(yè)績、無擔保、無抵押物而導致的融資難、授信難問題。三、下一步工作思路（一）擴大“一單

7、制”試驗范圍。鼓勵更多市場主體開展“一單制”試點，推動改革試點向高端肉類等高附加值貨物拓 展，做大國際鐵路運輸貿(mào)易量。鼓勵和支持具有跨運輸方式 貨運組織能力并具備承擔全程責任的企業(yè)簽發(fā)多式聯(lián)運提 單，開發(fā)并維護多式聯(lián)運提單貨權登記系統(tǒng)，實現(xiàn)提單模式 的可復制性。同步推進國內(nèi)公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運等領域試點， 逐步探索“成都提單”模式，推動形成商業(yè)慣例。（二）拓展鐵路國際聯(lián)運提單金融功能。利用多式聯(lián)運 提單對貨物實現(xiàn)全流程、閉環(huán)監(jiān)管優(yōu)勢，引導更多銀行、保 險等金融機構(gòu)參與試點，實現(xiàn)多式聯(lián)運單證的金融功能。逐 步推行采用人民幣結(jié)算，梳理一套結(jié)算和融資的標準化流程 進行全面推廣，為中小進出口企業(yè)提供融資服務。（三）構(gòu)建國際物流與貿(mào)易新規(guī)則。完善多式聯(lián)運提單 相關作業(yè)標準、責任條款和管理辦法，探索與中歐班列沿線 國家合作試點鐵路多式