大國(guó)崛起體制性制度建構(gòu)

1、大國(guó)崛起體制性制度(zhd)建構(gòu)經(jīng)濟(jì)體制(jn j t zh)政治體制社會(huì)體制3.大國(guó)崛起的體制性制度建構(gòu)3.13.23.3共二十三頁(yè)分權(quán)(fn qun)與制衡立法(l f)體制行政體制3.1.2司法體制 3.1.33.1.5社會(huì)監(jiān)督體制反腐倡廉體制3.1.43.1大國(guó)崛起政治體制建構(gòu)3.1.1共二十三頁(yè)美國(guó)(mi u)權(quán)力制衡三權(quán)分立， 相互(xingh)制衡共二十三頁(yè)3.1.1大國(guó)崛起立法體制(tzh)建構(gòu) 3.1.2大國(guó)崛起行政體制建構(gòu)3.1.3大國(guó)崛起司法體制建構(gòu)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高立法機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)。 國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)（最高審判）：最高人民法院。 國(guó)家最高檢察機(jī)關(guān)（最高法律

2、監(jiān)督）：最高人民檢察院。 國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)（國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)）：中央 人民政府（國(guó)務(wù)院）。 共二十三頁(yè)中國(guó)(zhn u)如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)以前呈現(xiàn)出一種橫向權(quán)力集中于黨的系統(tǒng)，縱向權(quán)力集中于中央，黨內(nèi)權(quán)力集中于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的權(quán)力配置結(jié)構(gòu)。（一）實(shí)現(xiàn)權(quán)力的科學(xué)合理配置，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的相互制衡。(二)完善人民代表大會(huì)制度，樹(shù)立人民大會(huì)制度的權(quán)威，真正實(shí)現(xiàn)以國(guó)家權(quán)力監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行(三)建立并不斷完善公民民主權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化(qinghu)公民權(quán)利保護(hù)，實(shí)現(xiàn)以公民權(quán)利制約監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行。(四)建立和完善媒體輿論監(jiān)督機(jī)

3、制，充分發(fā)揮“第四種權(quán)力”的監(jiān)督作用共二十三頁(yè)案例(n l)：近年腐敗大案1999年，賴昌星成為遠(yuǎn)華走私案的主要嫌疑人，現(xiàn)在暫居加拿大。中國(guó)人民解放軍海軍原副司令王守業(yè)（中將(zhngjing)）：受賄1億多元，包養(yǎng)5名情婦等。原中央政治局委員、原上海市市委書記陳良宇：上海社?；鸢福B(yǎng)多名情婦等。2007年7月，因涉嫌2006年上海社?；鹋灿冒副徊?。2010年2月12日，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍因涉嫌縱容包庇其弟貪污、殺人、自己貪占，受賄數(shù)十億元，被中央組織部免去鐵道部黨組書記，由海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖接任。劉志軍是中國(guó)繼陳良宇后涉嫌貪污的最高級(jí)別官員。共二十三頁(yè)十八大代表、全國(guó)政協(xié)副主席李金華：推

4、進(jìn)政治體制改革從根源上遏制腐敗，腐敗問(wèn)題(wnt)歸根結(jié)底還是體制和制度上的問(wèn)題(wnt)，在權(quán)力過(guò)分集中、缺少制衡機(jī)制中國(guó)腐敗原因1、查處懲治機(jī)制軟弱。2、民主政治各項(xiàng)制度建設(shè)滯后。3、法制建設(shè)滯后,法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的權(quán)威4、社會(huì)成員中有相當(dāng)一部分對(duì)反腐敗缺乏足夠的信心。防治措施1、健全和完善查處懲治機(jī)制2、加快法制建設(shè)步伐，完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制3、建立和完善高素質(zhì)干部和管理人才的選拔、培養(yǎng)、任用機(jī)制3.1.4大國(guó)崛起反腐倡廉(fn f chn lin)體制建構(gòu)共二十三頁(yè)3.1.5大國(guó)崛起社會(huì)監(jiān)督(jind)體制建構(gòu) 社會(huì)監(jiān)督體系包括：社會(huì)組織的監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾直接監(jiān)督如何健

5、全社會(huì)監(jiān)督體制1.明確監(jiān)督的方式、程序、范圍等，有效落實(shí)(lush)責(zé) 任、權(quán)利、義務(wù)2.各種監(jiān)督形式形成一個(gè)有機(jī)整體，協(xié)調(diào)互動(dòng)。3.有效的、制度化的保證輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督共二十三頁(yè)4金融體制1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制5人才體制2宏觀調(diào)控體制6科技創(chuàng)新體制3財(cái)政體制3.2大國(guó)崛起經(jīng)濟(jì)體制(jn j t zh)建構(gòu)共二十三頁(yè)國(guó)企(u q)市場(chǎng)化，實(shí)行政企分開(kāi) 1培育市場(chǎng)體系(tx)，完善市場(chǎng)機(jī)制 2轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3改革分配制度，建立社會(huì)保障體系 43.2.1大國(guó)崛起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)共二十三頁(yè)3.2.2大國(guó)崛起宏觀調(diào)控體制建構(gòu)1、理順宏觀調(diào)控各部門的關(guān)系,規(guī)范穩(wěn)定各自的職能

6、。2、加強(qiáng)立法,在法律(fl)規(guī)范下實(shí)施宏觀調(diào)控活動(dòng)。3、加快完善宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。3.2.3大國(guó)崛起財(cái)政體制建構(gòu)1、稅收稅利并重轉(zhuǎn)向以稅收為主，單一稅制轉(zhuǎn)向復(fù)合 稅制2、切實(shí)履行效率，公平，穩(wěn)定職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政作用共二十三頁(yè)3.2.4大國(guó)崛起(juq)金融體制建構(gòu)案例：香港國(guó)際經(jīng)融中心的建立 與東京、紐約等大型國(guó)際金融中心相比,香港作為一個(gè)小型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)很小,沒(méi)有龐大經(jīng)濟(jì)勢(shì)力形成的對(duì)國(guó)際資本的強(qiáng)勁需求,它所能提供的就是適應(yīng)于國(guó)際資本和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作所需的自由的金融服務(wù)和金融運(yùn)作環(huán)境。香港金融市場(chǎng)所能提供的自由便利和服務(wù),首先表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際資本流入流出該出地區(qū)(dq)沒(méi)有任何的限制。

7、其次香港金融市場(chǎng)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高效和透明的管理規(guī)則。以自由經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則下的嚴(yán)格管理形成香港金融市場(chǎng)獨(dú)有的特色,進(jìn)而使香港以這種自由市場(chǎng)特色吸引國(guó)際資本成為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相搶占的市場(chǎng)。共二十三頁(yè)金融監(jiān)管(jingun)制度金融市場(chǎng)(jn rn sh chn)制度金融組織制度健全匯率制度 ， 實(shí)行自由浮動(dòng)與管制相結(jié)合的聯(lián)制匯 實(shí)行以銀行制度為核心的金融組織制度，逐步放松國(guó)家干預(yù) 金融體制構(gòu)成及運(yùn)作實(shí)行最低儲(chǔ)備金限制額,銀行利潤(rùn)中拔出三分之一的款額作為儲(chǔ)備金 共二十三頁(yè)人才評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)(kif)、培養(yǎng)和使用國(guó)際化，拓展和更新人才觀念1國(guó)際(guj)人才競(jìng)爭(zhēng)，有益于提高和增強(qiáng)我國(guó)的人才素質(zhì) 2創(chuàng)造

8、吸引人才的發(fā)展空間和制度環(huán)境 33.2.5大國(guó)崛起人才體制建構(gòu)共二十三頁(yè)教育體制1文化體制2福利體制33.3大國(guó)崛起社會(huì)(shhu)體制建構(gòu)45社會(huì)(shhu)管理社會(huì)保障共二十三頁(yè)普及鞏固(gngg)義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育 1家庭、學(xué)校、社會(huì)(shhu)并舉，終身學(xué)習(xí)2提高高等教育質(zhì)量，加大教育投入 3 深化教育體制改革 43.2.1大國(guó)崛起教育體制建構(gòu)共二十三頁(yè)3.2.2大國(guó)崛起(juq)文化體制建構(gòu) 劉玉珠認(rèn)為，將文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單的認(rèn)為就是(jish)把文化產(chǎn)業(yè)化，這種理解是錯(cuò)誤的。黨和政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，是根據(jù)我國(guó)原來(lái)是“四位一體”，現(xiàn)在叫“五位一體”就是(ji

9、sh)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)而提出的。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的首先是為了滿足人們多樣化的文化消費(fèi)需求，這是我們的主要目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)首先是文化，其次才是產(chǎn)業(yè)。原則：堅(jiān)持社會(huì)效益第一，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一共二十三頁(yè)3.2.3大國(guó)(d u)崛起福利體制建構(gòu)案例：瑞典確立了以國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)、家庭福利、社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎(chǔ)的相對(duì)比較完備的社會(huì)福利保障制度。每個(gè)人在從搖籃到墳?zāi)垢鱾€(gè)生命階段、生活各個(gè)主要領(lǐng)域，都享受著相應(yīng)的福利保障，而且其保障水平(shupng)高。比如，每個(gè)18歲以下孩子，國(guó)家每月補(bǔ)貼950瑞典克郎糖果費(fèi)；每個(gè)瑞典人可以免費(fèi)接受從幼兒園到高中教育；每個(gè)

10、人均享受近乎免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；殘疾人的生活服務(wù)費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)，并提供一名專門的服務(wù)人員等。同時(shí)，福利支出基本上是各級(jí)政府財(cái)政特別是地方政府財(cái)政最大的支出項(xiàng)目，瑞典GDP的36%用于社會(huì)福利事業(yè)，地方政府的比例更高。共二十三頁(yè)建立補(bǔ)缺(b qu)型社會(huì)福利制度“窮人依靠國(guó)家，富人擁抱市場(chǎng)”的原則，既有利于將有限的資源投向最需要的人口，滿足他們對(duì)于基本生活的需求。又有利于減輕國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，避免過(guò)度的福利供給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的不利(bl)影響。如何建立補(bǔ)缺型社會(huì)福利制度1、用有限的資源構(gòu)筑一道完善的應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)2、建立公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保每一個(gè)低收 入者都可以獲得基本的

11、養(yǎng)老金支付和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇3、重視家庭和市場(chǎng)的作用,通過(guò)家庭和市場(chǎng)來(lái)滿足正常條件下廣大公民的社會(huì)福利需求。共二十三頁(yè)社會(huì)保障(sh hu bo zhn)3.正確處理社會(huì)保障制度(zhd)中公平與效率的關(guān)系 1.借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的公平原則 4.為私人慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境 2.制定社會(huì)保障法律,將社會(huì)保障權(quán)利法治化3.2.4大國(guó)崛起社會(huì)保障體制建構(gòu)共二十三頁(yè)3.2.5大國(guó)崛起(juq)社會(huì)管理體制建構(gòu)目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和諧，多謀民生之利，多解民生憂。十八大報(bào)告中提出社會(huì)體制改革的“四個(gè)加快”：1、加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制；

12、2、加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系；3、加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)(qun z)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；4、加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。共二十三頁(yè)途 徑民生(mnshng)為先，服務(wù)為先。以人為本、服務(wù)為先，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度 建立各種意見(jiàn)和利益訴求得到充分表達(dá)的體制(tzh)和機(jī)制，使矛盾在一定程度上暴露出來(lái)又能得到制度上的及時(shí)解決 指針對(duì)自然界和社會(huì)突發(fā)事件而建立的國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制動(dòng)態(tài)管理源頭管理應(yīng)急管理十八大提出社會(huì)管理體制建構(gòu)途徑共二十三頁(yè)內(nèi)容摘要大國(guó)崛起體制性制度建構(gòu)。國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高立法機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)。國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)（最高審判）：最高人民法院。國(guó)家最高檢察機(jī)關(guān)（最高法律監(jiān)督）：最高人民檢察院。原中央政治局委員、原上海市市委書記陳良宇：上海社?；鸢?，包養(yǎng)多名