財(cái)政部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之實(shí)務(wù)策略(1)ppt課件

1、財(cái)政部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之實(shí)務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告人：陳常務(wù)次長樹 94年6月24日.大 綱壹、前言貳、本部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之背景叁、本部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之理念 基礎(chǔ)及戰(zhàn)略肆、本部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之實(shí)務(wù)伍、本部未來的努力方向陸、結(jié)語與建議.壹、前言今天非常榮幸，有這樣的機(jī)會(huì)來向大家報(bào)告財(cái)政部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之實(shí)務(wù)戰(zhàn)略，希望能將我們的經(jīng)驗(yàn)提供出來與大家分享。.財(cái) 政 部一、本部組織現(xiàn)況 本部主管全國財(cái)政，內(nèi)設(shè)秘書室等9個(gè)單位，所屬行政機(jī)關(guān)計(jì)有國庫署等13個(gè)，另有金融及生產(chǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)8個(gè)。 國庫署賦稅署國有財(cái)產(chǎn)局關(guān)稅總局臺(tái)北市國稅局高雄市國稅局臺(tái)北區(qū)支付處財(cái)稅資料中心財(cái)稅人員訓(xùn)練所稅制委員會(huì)(下設(shè)三個(gè)辦事處)(下

2、設(shè)四個(gè)關(guān)稅局)(下設(shè)二個(gè)分局)臺(tái)灣省北區(qū)國稅局(下設(shè)七個(gè)分局)臺(tái)灣省中區(qū)國稅局(下設(shè)六個(gè)分局)臺(tái)灣省南區(qū)國稅局(下設(shè)八個(gè)分局)內(nèi)部單位:秘書室、關(guān)政司、總務(wù)司、人事處、會(huì)計(jì)處、統(tǒng)計(jì)處、政風(fēng)處、訴願(yuàn)會(huì)、法規(guī)會(huì)等圖1. 本部現(xiàn)行組織架構(gòu)圖貳、本部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之背景.二、本部業(yè)務(wù)發(fā)展概況 過去(93.7.1前)國 庫賦 稅國有財(cái)產(chǎn)關(guān) 務(wù)保 險(xiǎn)金 融 證券期貨國 庫賦 稅國有財(cái)產(chǎn)關(guān) 務(wù)現(xiàn)在(93.7.1後)圖2-1. 本部業(yè)務(wù)發(fā)展概況圖(過去與現(xiàn)在).未 來(依據(jù)行政院及所屬各級機(jī)關(guān)組織調(diào)整作業(yè)原則規(guī)定組織調(diào)整後)國庫賦稅國有財(cái)產(chǎn)關(guān)務(wù)政府採購國家資產(chǎn)促進(jìn)民間參與公共建設(shè)金融政策資 訊 平 臺(tái)新生地

3、管理圖2-2. 本部業(yè)務(wù)發(fā)展概況圖(未來). 三、本部人力概況本部人力概況圖本部暨所屬行政機(jī)關(guān)94年度預(yù)算員額有16,208人，其中國庫署175人、國有財(cái)產(chǎn)局840人，關(guān)務(wù)機(jī)關(guān)4,837人，賦稅機(jī)關(guān)9,434人，其他機(jī)關(guān)922人。關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)員額合計(jì)14,271人，占本部總員額數(shù)之88.05%。圖3. 本部暨所屬機(jī)關(guān)人力概況比例圖 .四、本部關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施績效獎(jiǎng)金 制度的特征在不得提撥績效獎(jiǎng)金的前提下仍予實(shí)施： 本部所屬關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)在92年1月1日行政院全面實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度時(shí)，雖領(lǐng)有罰鍰獎(jiǎng)金(已自93.4.21廢止此項(xiàng)獎(jiǎng)金)、關(guān)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)金或稅務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)金，依行政院頒行政院暨地方各級行政機(jī)關(guān)92年實(shí)

4、施績效獎(jiǎng)金計(jì)畫規(guī)定，凡領(lǐng)有獎(jiǎng)金者，不得提撥績效獎(jiǎng)金，但因鑑於其核給目的與績效獎(jiǎng)金之建制目的一樣，為期與績效獎(jiǎng)金制度有關(guān)績效導(dǎo)向之作法能更緊密結(jié)合，爰將本部關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)人員均予列為績效獎(jiǎng)金制度之實(shí)施對象，但不另提撥績效獎(jiǎng)金。.叁、本部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度的理念 基礎(chǔ)及戰(zhàn)略 一、理念基礎(chǔ)(一)將個(gè)別員工的績效與機(jī)關(guān)單位的績效結(jié) 合，進(jìn)而提升機(jī)關(guān)整體組織的效能。(二)建構(gòu)公平、客觀的績效評核機(jī)制，係成 功實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之重要關(guān)鍵。.二、行政機(jī)關(guān)之績效涵意構(gòu)面績 效數(shù) 量質(zhì) 量時(shí) 效效 率成 果任務(wù)成果數(shù)目任務(wù)範(fàn)圍任務(wù)內(nèi)容任務(wù)品質(zhì)顧客滿意度任務(wù)時(shí)限任務(wù)進(jìn)度投入資源與產(chǎn)出成果之比產(chǎn)生之影響程度、大小圖4.

5、 行政機(jī)關(guān)之績效涵意構(gòu)面圖資料來源：朱楠賢,人事月刊,2001,第33卷第五期,pp24.(一)構(gòu)思本部績效評核指標(biāo)的三個(gè)面向1.確認(rèn)績效指標(biāo)是績效評核作業(yè)之中心。2.考量優(yōu)良績效指標(biāo)之訂定原則為：(SMART)(1)具體明確(Specific)(2)可以測量的(Measurable)(3)可以達(dá)成的(Attainable)(4)合適的(Relevant)(5)明定完成期限(Time-bound)3.確認(rèn)績效評核指標(biāo)的主要面向?yàn)椋盒堋⑿始捌焚|(zhì)。 三、實(shí)施戰(zhàn)略.(二)規(guī)劃本部績效評估作業(yè)流程實(shí)施效果檢討(績效評估委員會(huì))財(cái)政部願(yuàn)景財(cái)政部中程施政計(jì)畫財(cái)政部年度施政計(jì)畫各單位年度施政目標(biāo)年度績效

6、評核指標(biāo)(挑戰(zhàn)性、達(dá)成度、執(zhí)行進(jìn)度)績效評核各單位考績列等人數(shù)績效獎(jiǎng)金發(fā)放參考施政檢討滿意度調(diào)查修正修正績效資訊之搜集各單位行政措施行政院年度施政方針各單位擇要選出3-5項(xiàng)年度施政目標(biāo)圖5. 本部績效評估作業(yè)流程圖回饋.(三)規(guī)劃本部組織願(yuàn)景、次願(yuàn)景之根本架構(gòu)次願(yuàn)景次願(yuàn)景說明創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)財(cái)政追求收支平衡健全政府財(cái)政落實(shí)債務(wù)管理國庫維護(hù)租稅公平合理賦稅活化國家資產(chǎn)運(yùn)用國有財(cái)產(chǎn)達(dá)成財(cái)政化目標(biāo)財(cái)稅中心提升海關(guān)通關(guān)效率關(guān)政願(yuàn)景籌措適足財(cái)源，支應(yīng)政府施政，賡續(xù)落實(shí)財(cái)政改革方案、健全國庫行政、靈活國庫調(diào)度、強(qiáng)化債務(wù)管理及改善地方財(cái)政，期於2021年前達(dá)成收支平衡之目標(biāo)。就稅制改革事項(xiàng)，進(jìn)行必要的檢討，以建立公

7、平合理稅制，確保我國稅收，維護(hù)租稅公平合理。建構(gòu)無紙化、無障礙之通關(guān)環(huán)境，並簡化通關(guān)程序，提升通關(guān)效率，以強(qiáng)化我國企業(yè)全球運(yùn)籌之效能，營造企業(yè)獲利之優(yōu)勢條件。統(tǒng)合國家資產(chǎn)運(yùn)用，支應(yīng)國家建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整體效益，引進(jìn)民間資金與創(chuàng)意，多元化運(yùn)用國有土地，提升經(jīng)營績效，增進(jìn)國庫收益及全民福祉。以資通訊科技技術(shù)，積極策劃並推動(dòng)電子化政府相關(guān)計(jì)畫，運(yùn)用資訊管理知能，促進(jìn)財(cái)政管理效能至臻完善。至2021年本部願(yuàn)景以透明、便利的服務(wù)，有效經(jīng)營管理國家資產(chǎn)，靈活調(diào)度國庫資金，創(chuàng)造公平、有紀(jì)律的優(yōu)質(zhì)財(cái)政，追求2021年財(cái)政收支平衡。願(yuàn)景說明圖6. 本部組織願(yuàn)景、次願(yuàn)景之根本架構(gòu)圖.(四)本部實(shí)施戰(zhàn)略的特點(diǎn)將

8、機(jī)關(guān)願(yuàn)景與施政計(jì)畫及單位目標(biāo)有效轉(zhuǎn)化與聯(lián)結(jié)遵照目標(biāo)管理與戰(zhàn)略管理的理念，將本部施政計(jì)畫與單位目標(biāo)結(jié)合。所屬機(jī)關(guān)依據(jù)機(jī)關(guān)施政方向、願(yuàn)景來設(shè)定本機(jī)關(guān)具體的績效目標(biāo)及績效值並落實(shí)執(zhí)行。強(qiáng)化宣導(dǎo)教育，型塑績效管理的行政文化92年起本部依行政院全面實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之規(guī)定，規(guī)劃舉辦11場次的績效獎(jiǎng)金制度實(shí)務(wù)作業(yè)研習(xí)營及說明會(huì)等。將行政院暨地方各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施績效獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金計(jì)畫與本部之考評規(guī)定編印成冊，分送所屬各機(jī)關(guān)及部內(nèi)各單位參考。.3.機(jī)關(guān)首長重視及參與92年全面實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度以來，部次長對如何落實(shí)推動(dòng)本項(xiàng)制度相當(dāng)重視，除親自參與本部人事處所規(guī)劃舉辦之各項(xiàng)研討會(huì)、說明會(huì)外，並對與會(huì)人員多所鼓勵(lì)與嘉勉。個(gè)

9、人並於93年致函部屬機(jī)關(guān)首長，請就財(cái)政部93年績效考評及績效獎(jiǎng)金發(fā)給規(guī)定修正草案，研提具體可行之修正意見，期使本部績效獎(jiǎng)金制度之實(shí)施能夠更為落實(shí)順?biāo)臁?4.採取實(shí)踐、檢討、修正與回饋的組織學(xué)習(xí)方式本部係將本項(xiàng)制度的推動(dòng)，定位為組織學(xué)習(xí)的重要一環(huán)，期望透過績效評估及增進(jìn)組織學(xué)習(xí)，達(dá)到組織成員的自我成長。本部自92年推動(dòng)本項(xiàng)制度以來，不斷運(yùn)用檢討、修正與回饋的學(xué)習(xí)方式，期能建構(gòu)一套公平、合理、客觀而有效的評核績制。.圖7. 績效評估與回饋機(jī)制圖願(yuàn)景資源計(jì)畫及目標(biāo)戰(zhàn)略行動(dòng)衡量指標(biāo)管理控制投入轉(zhuǎn)換程序產(chǎn)出 效能 效率評估 品質(zhì)回饋矯正.肆、本部實(shí)施績效獎(jiǎng)金制度之實(shí)務(wù)(一)組成績效評估委員會(huì)成立績效初評

10、小組：由主任秘書主持，委員由部分單位主管組成。成立績效評估委員會(huì)：由督導(dǎo)人事業(yè)務(wù)之常務(wù)次長擔(dān)任召集委員，本部各單位主管為委員。一、運(yùn)作機(jī)制及執(zhí)行步驟.(二)設(shè)定單位績效目標(biāo)確定單位績效目標(biāo)的設(shè)定原則為：代表性：可涵蓋本單位之重點(diǎn)業(yè)務(wù)?？陀^性：可依客觀方式加以評估?？闪炕裕耗繕?biāo)項(xiàng)目可具體衡量，並於期限內(nèi)完 成者。完好性與易擷取性：行政院及本部列管重要計(jì)畫或事項(xiàng)應(yīng)予列入。適時(shí)性：各單位目標(biāo)之權(quán)重應(yīng)予衡平分配，執(zhí)行 進(jìn)度除依規(guī)定按月或按季之項(xiàng)目外，避 免於每年12月才完成。.(三)訂定單位績效具體評核指標(biāo)依單位績效目標(biāo)之屬性訂定，包括有效果指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、過程指標(biāo)或投入指標(biāo)等，其中至少須有一項(xiàng)為效

11、果指標(biāo)。(四)實(shí)施期中管考與年終績效評核各受評單位於年中應(yīng)依所訂績效目標(biāo)之執(zhí)行進(jìn)度辦理自評，並填送執(zhí)行進(jìn)度檢討表，俾?lián)怨芸肌８魇茉u單位於年終應(yīng)依所訂績效目標(biāo)之執(zhí)行進(jìn)度及達(dá)成度辦理自評，連同共同性評核項(xiàng)目分?jǐn)?shù)彙送績效評估委員會(huì)複評，並由部長作綜合考評後，確定各單位績效總成績。.二、執(zhí)行缺失之檢討及改進(jìn) 本著制度是靠學(xué)習(xí)而成長的，不是憑空創(chuàng)造的及不怕發(fā)現(xiàn)問題及解決問題，就怕不知問題所在之根本理念，本部績效獎(jiǎng)金制度實(shí)施迄今因不斷檢討而進(jìn)步。茲將分年執(zhí)行缺失之檢討及改進(jìn)作法表列如下：(一)92年執(zhí)行缺失之檢討及93年改進(jìn)作法 92年缺失93年改進(jìn)作法1.績效評核項(xiàng)目過多且有部分 項(xiàng)目無法真實(shí)反映主要

12、業(yè)務(wù) 職掌。2.對於臨時(shí)交辦事項(xiàng)之界定、 評分標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性標(biāo)準(zhǔn)。3.未明列管考規(guī)定，致各單位 無法有效配合。1.增列單位績效評核項(xiàng)目設(shè)定範(fàn)圍。2.明確規(guī)定單位績效評核項(xiàng)目應(yīng)具備 之特性。3.明列績效評核項(xiàng)目內(nèi)容。4.增列績效評核指標(biāo)及說明。5.增訂共同性評核項(xiàng)目以取代行 政政作業(yè)。6.明訂辦理時(shí)程。.(二)93年執(zhí)行缺失及94年改進(jìn)作法 93年缺失94年改進(jìn)作法1.所屬機(jī)關(guān)(單位)自訂績效 目標(biāo)項(xiàng)目之工作挑戰(zhàn) 性的分?jǐn)?shù)未先審議確 定，致於年終辦理評核 作業(yè)時(shí)，產(chǎn)生評分合理性問 題。2.所屬機(jī)關(guān)所訂績效目標(biāo)項(xiàng) 目3至5項(xiàng)未規(guī)定應(yīng)先報(bào)部列 管，致無法落實(shí)事前管制， 事後考核。3.未實(shí)施期中檢討，

13、無法進(jìn) 行各受評機(jī)關(guān)(單位)對所 訂績效目標(biāo)之執(zhí)行進(jìn)度之 查核及落實(shí)對執(zhí)行進(jìn)度之 管控追蹤。1.修正績效評核項(xiàng)目及配分 。2.規(guī)定各機(jī)關(guān)(單位) 本年績效目標(biāo)3至5 項(xiàng)，應(yīng)先送請本部秘書室(研考單考單 位)及會(huì)計(jì)處(預(yù)算執(zhí)行單位)審查，以 加強(qiáng)所訂績效目標(biāo)與機(jī)關(guān)施政計(jì)畫之 聯(lián)結(jié)性。3.規(guī)定各機(jī)關(guān)(單位)應(yīng)依所訂績效目標(biāo)， 訂定具體作法及績效評量指標(biāo)，填具 單位績效評核項(xiàng)目資料表，並予列管。4.修正共同性評核項(xiàng)目增列為10項(xiàng)。 5.進(jìn)行期中檢討，以查核期中執(zhí)行進(jìn)度。 .本部94年實(shí)施績效評核作業(yè)之評核項(xiàng)目及評分權(quán)重一覽表評核項(xiàng)目 評分 權(quán)重各單位績效評核項(xiàng)目單位績效目標(biāo)數(shù)以3至5項(xiàng)為原則目標(biāo)挑戰(zhàn)

14、性(25)40%目標(biāo)達(dá)成度(45)目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度(30)共同性評核項(xiàng)目公文處理時(shí)效(20)50%電話禮貌測試(15)部次長裁示或交辦事項(xiàng)追蹤回復(fù)時(shí)效(10)提昇辦公環(huán)境品質(zhì)(10)終身學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)(10)各機(jī)關(guān)當(dāng)年度經(jīng)常門預(yù)算與決算賸餘百分比(10)各機(jī)關(guān)年度資本門預(yù)算執(zhí)行率(10)研究發(fā)展及重大興革措施(5)服務(wù)品質(zhì)及滿意度調(diào)查(5)新聞發(fā)布與政令及業(yè)務(wù)宣導(dǎo)(5)首長綜合考評10%.三、94年實(shí)施特征修正績效評核項(xiàng)目及配分 修正績效評核項(xiàng)目及配分，降低單位績效評核項(xiàng)目分?jǐn)?shù)比重為占總分40%(原為70%)，並加重共同性評核項(xiàng)目分?jǐn)?shù)比重為占總分50%(原為20%)。結(jié)合現(xiàn)行管考機(jī)制，擴(kuò)大評比基礎(chǔ) 結(jié)合

15、現(xiàn)行管考機(jī)制，轉(zhuǎn)化為共同性評核項(xiàng)目計(jì)10項(xiàng)，績效評比自日常業(yè)務(wù)產(chǎn)生。以行政獎(jiǎng)勵(lì)替代個(gè)人績效獎(jiǎng)金 在不能核發(fā)績效獎(jiǎng)金之情形下，改以行政獎(jiǎng)勵(lì)替代獎(jiǎng)金。.伍、本部未來的努力方向一、配合業(yè)務(wù)發(fā)展，型塑本部共同願(yuàn)景本部目前以主要業(yè)務(wù)國庫、賦稅、關(guān)務(wù)及國有財(cái)產(chǎn)等四大架構(gòu)為基礎(chǔ)，型塑本部願(yuàn)景為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)財(cái)政，追求收支平衡。未來，配合行政院組織再造，將調(diào)整添加之新生地管理等五項(xiàng)業(yè)務(wù)納入本部願(yuàn)景的架構(gòu)。.二、賡續(xù)加強(qiáng)所屬機(jī)關(guān)(單位)績效目標(biāo)與 本部願(yuàn)景之聯(lián)結(jié)性本部將持續(xù)透過組織學(xué)習(xí)，逐漸型塑本部願(yuàn)景，另責(zé)本錢部所屬機(jī)關(guān)訂定次願(yuàn)景，並依願(yuàn)景及次願(yuàn)景訂定各機(jī)關(guān)之組織學(xué)習(xí)計(jì)畫 。未來將依本部願(yuàn)景及次願(yuàn)景之型塑，賡續(xù)要求所屬機(jī)關(guān)設(shè)定績效目標(biāo)強(qiáng)化其完好性，並落實(shí)推動(dòng)。.三、建構(gòu)更具有信度、效度及公信力之 績效評核機(jī)制未來將規(guī)劃導(dǎo)入平衡計(jì)分卡制度Balanced Scorecard；簡稱BSC平衡計(jì)分卡詮釋願(yuàn)景與戰(zhàn)略以獲得共識(shí)溝通與設(shè)定目標(biāo)並將報(bào)酬與績效衡量相連結(jié)戰(zhàn)略的回饋與檢討及學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)指標(biāo)