高教類課件：工程項(xiàng)目管理

1、工程項(xiàng)目管理PROJECT MANAGEMENT工程項(xiàng)目及其管理工程項(xiàng)目生命周期與建設(shè)程序工程項(xiàng)目主要參與方本章內(nèi)容：第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理項(xiàng)目工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目管理我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制本節(jié)內(nèi)容：一、項(xiàng)目第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理1.項(xiàng)目的定義 項(xiàng)目是一個(gè)專門組織為實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)，在一定約束條件下，所開展的一次性活動(dòng)或所要完成的一個(gè)任務(wù)，以形成獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)。 在我們周圍究竟有哪些項(xiàng)目呢？請(qǐng)舉例。2.項(xiàng)目的特點(diǎn) 第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理一次性 整體性目的性被限制性一、項(xiàng)目1表現(xiàn)在:每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)即宣告項(xiàng)目終結(jié)。2項(xiàng)目一般可劃分成若干個(gè)子任務(wù)，形成一個(gè)系統(tǒng)。

2、3項(xiàng)目均有特定的目標(biāo)或結(jié)果。4項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)受到多方面的制約。例如：資金、時(shí)間等制約。二、工程項(xiàng)目 1.工程項(xiàng)目的特殊性 第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理建設(shè)過程的特殊性 實(shí)體的特殊性 表現(xiàn)在：體形龐大、空間固定、單件性。表現(xiàn)在：建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性、建設(shè)過程的流動(dòng)性、受建設(shè)環(huán)境影響大。2.工程項(xiàng)目分類 第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理按行業(yè)構(gòu)成、投資用途分類 按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)不同分類 按建設(shè)的總規(guī)?；蚩偼顿Y的大小分類 按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段分類 按建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出屬性分類 二、工程項(xiàng)目 1生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。2新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目等 。3大、中、小型項(xiàng)目

3、。4前期工作項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目。 5經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目和公益性建設(shè)項(xiàng)目。 3.工程項(xiàng)目分解 第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理單項(xiàng)工程 單位工程分部工程分項(xiàng)工程二、工程項(xiàng)目 1單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立施工，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單項(xiàng)工程由若干個(gè)單位工程所組成。 2單位工程是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但完成后不能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程。單位工程由若干個(gè)分部工程所組成。 3分部工程是按工程部位或工種的不同而作的分類。分部工程由若干個(gè)分項(xiàng)工程所組成。 4分項(xiàng)工程是通過較為簡(jiǎn)單的施工過程就能生產(chǎn)出來，并且可以用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位，計(jì)算工料消耗的最基本構(gòu)造因素。

4、 第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理案例某水利水電工程項(xiàng)目分解課后作業(yè)：查閱資料，弄清三峽工程的項(xiàng)目劃分1.項(xiàng)目管理定義第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理三、工程項(xiàng)目管理 項(xiàng)目管理者為使項(xiàng)目取得成功，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程和全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)的總稱。第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理2.項(xiàng)目管理的特點(diǎn)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。 項(xiàng)目管理具有創(chuàng)造性。 項(xiàng)目管理需要建立專門的項(xiàng)目管理組織。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理中扮演重要角色，是項(xiàng)目管理組織中的靈魂，是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵人物。 三、工程項(xiàng)目管理3.項(xiàng)目管理的過程 第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理項(xiàng)目定義項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目控制項(xiàng)目結(jié)束三、工程項(xiàng)目管理第一節(jié)

5、 工程項(xiàng)目及其管理4.項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）項(xiàng)目集成管理項(xiàng)目范圍管理項(xiàng)目時(shí)間管理項(xiàng)目成本管理項(xiàng)目質(zhì)量管理項(xiàng)目人力資源管理項(xiàng)目溝通管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目采購管理三、工程項(xiàng)目管理第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理5.工程項(xiàng)目管理按建設(shè)階段分按管理主體分三、工程項(xiàng)目管理（1）工程項(xiàng)目管理分類1分為：可研階段工程項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理、施工階段工程項(xiàng)目管理。 2分為：業(yè)主的工程項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)單位的工程項(xiàng)目管理、承包人的工程項(xiàng)目管理、監(jiān)理工程師的工程項(xiàng)目管理。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目及其管理5.工程項(xiàng)目管理業(yè)主在工程建設(shè)的各個(gè)階段項(xiàng)目管理的內(nèi)容是不相同的。下面主要介紹業(yè)主在施工階段項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容。三、

6、工程項(xiàng)目管理（2）工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：施工準(zhǔn)備工作的目標(biāo)控制；工程質(zhì)量控制；工程進(jìn)度控制；工程投資控制；工程合同管理；組織協(xié)調(diào)；工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等。第二節(jié) 工程項(xiàng)目的生命周期與建設(shè)程序工程項(xiàng)目的生命周期水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程本節(jié)內(nèi)容：一、工程項(xiàng)目的生命周期 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的生命周期與建設(shè)程序 1.項(xiàng)目周期（Project Cycle） 策劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、交付使用直至項(xiàng)目報(bào)廢。 二、水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程 第二節(jié) 工程項(xiàng)目的生命周期與建設(shè)程序 項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目可行性研究階段項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段后評(píng)價(jià)階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段1 項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)

7、劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目提出的初步說明。項(xiàng)目建議書編制應(yīng)當(dāng)由政府委托有相應(yīng)資格的工程咨詢或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。2 可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，對(duì)技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行充分的科學(xué)分析和論證。 可行性研究報(bào)告編制應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格的工程咨詢或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改或變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 初步設(shè)計(jì)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改或變更。在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)或修改的，應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

8、復(fù)審?fù)狻?施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容包括：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整（簡(jiǎn)稱“四通一平”）等工程；（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。 5當(dāng)項(xiàng)目具備一定的條件后，項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。 項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位是合同關(guān)系，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。各方要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。6生產(chǎn)準(zhǔn)備一般包括以下主要工作內(nèi)

9、容：生產(chǎn)（運(yùn)行）組織準(zhǔn)備。招收和培訓(xùn)人員。生產(chǎn)（運(yùn)行）技術(shù)準(zhǔn)備。生產(chǎn)（運(yùn)行）物資準(zhǔn)備。正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。7竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的工程建設(shè)項(xiàng)目即可以從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)（運(yùn)行）。 8項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，經(jīng)過12年生產(chǎn)（運(yùn)行）后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（運(yùn)行）后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過程評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、生產(chǎn)（運(yùn)行）等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。水利工程建設(shè)程序圖一、 工程項(xiàng)目

10、投資方第三節(jié) 工程項(xiàng)目主要參與方 政府經(jīng)濟(jì)組織個(gè)人二、工程項(xiàng)目法人 第三節(jié) 工程項(xiàng)目主要參與方 項(xiàng)目法人是指依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法成立的從事項(xiàng)目開發(fā)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。項(xiàng)目法人依法對(duì)所開發(fā)的項(xiàng)目負(fù)有項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資本的保值增值等責(zé)任，并享有相應(yīng)的權(quán)利。 三、工程項(xiàng)目施工承包方/設(shè)備制造方第三節(jié) 工程項(xiàng)目主要參與方 施工承包商/設(shè)備制造商是指承擔(dān)工程項(xiàng)目施工和設(shè)備制造的公司企業(yè)。其按照承發(fā)包合同的約定，完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。我國(guó)對(duì)工程施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理。 2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。 施

11、工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。其中施工總承包分為12個(gè)行業(yè)，專業(yè)承包分為60個(gè)專業(yè)，勞務(wù)分包分為13種。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件分為若干等級(jí)。2如：水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)劃分為水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程等，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 五、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理/咨詢方 第三節(jié) 工程項(xiàng)目主要參與方 一般為工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理公司或咨詢公司，其按與業(yè)主方簽訂的監(jiān)理或咨詢合同，提供監(jiān)理或咨詢服務(wù)。我國(guó)

12、對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理。 2工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。 綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。四、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方第三節(jié) 工程項(xiàng)目主要參與方 一般為設(shè)計(jì)公司企業(yè)，其按照與業(yè)主/項(xiàng)目法人簽訂的設(shè)計(jì)合同，完成相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)。我國(guó)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)管理。 2工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。 工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)

13、資質(zhì)不分等級(jí)。2工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。第三節(jié) 工程項(xiàng)目主要參與方 六、工程項(xiàng)目相關(guān)的其他主體政府的計(jì)劃管理部門、建設(shè)管理部門、環(huán)境管理部門、審計(jì)部門等。 案例黃河萬家寨水利樞紐工程參建各方簡(jiǎn)介投資方分別是水利部黃河萬家寨工程開發(fā)公司、山西萬家寨引黃工程總公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)電力總公司。 參與施工監(jiān)理的單位有：東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究

14、院、內(nèi)蒙古水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院和山西省水利水電建設(shè)監(jiān)理公司；參與萬家寨水利樞紐工程機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)監(jiān)造的單位分別是天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和黃河水電工程公司。 工程項(xiàng)目管理PROJECT MANAGEMENT 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)工程項(xiàng)目管理策劃本章內(nèi)容：第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)工程項(xiàng)目決策與決策分析國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目常見決策分析過程工程項(xiàng)目立項(xiàng)工程項(xiàng)目可行性研究工程項(xiàng)目融資方式本節(jié)內(nèi)容：第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)一、工程項(xiàng)目決策與決策分析決策意指作出決定或選擇，工程項(xiàng)目決策常指項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人就是否投資或開發(fā)某一個(gè)工程項(xiàng)目作出的決定或選擇。工程項(xiàng)目決策并不是一蹴而就的事，一般需經(jīng)歷一個(gè)科

15、學(xué)的決策分析過程。1.工程項(xiàng)目決策第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)一、工程項(xiàng)目決策與決策分析定義2.工程項(xiàng)目決策分析1指項(xiàng)目投資者或項(xiàng)目發(fā)起人按既定投資戰(zhàn)略或發(fā)展目標(biāo)，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，采用一定的科學(xué)方法、手段，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)方案、投資規(guī)模、建設(shè)工期，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，最終以確定是否投資該工程項(xiàng)目的過程。重要性決策分析的基本原則2一個(gè)工程項(xiàng)目從投資意向的提出到竣工驗(yàn)收的全過程，一般可分為項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施階段以及項(xiàng)目收尾階段等。這些過程中任何一項(xiàng)決策失誤，都有可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目的失敗。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)工程項(xiàng)目投資決策失誤率達(dá)

16、到30%左右，經(jīng)濟(jì)損失大約在40005000億元。 3工程項(xiàng)目需決策內(nèi)容往往非常復(fù)雜，無論決策者本身，還是出謀劃策者，應(yīng)遵循下列基本原則進(jìn)行決策。 1）科學(xué)化； 2）民主化。第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)二、國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目常見決策分析過程投資機(jī)會(huì)研究1.聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織建議的決策分析過程1投資機(jī)會(huì)研究是投資人在擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。投資機(jī)會(huì)研究的重點(diǎn)是分析投資環(huán)境，鑒別投資方向，選擇建設(shè)項(xiàng)目。 預(yù)可行性研究詳細(xì)可行性研究2預(yù)可行性研究是在項(xiàng)目意向確定之后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的初步估計(jì)、分析和論證，其主要目的在于判斷機(jī)會(huì)研究所提出的投資方向是否正確。從研究?jī)?nèi)容上來看，雖然較機(jī)會(huì)研究的深度和廣度

17、有所發(fā)展，但主要還是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)維度的分析論證。3詳細(xì)可行性研究就是在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面深入地調(diào)查和系統(tǒng)地分析、論證，在方案比選和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性以及項(xiàng)目實(shí)施所需要的內(nèi)、外部條件等問題給出科學(xué)、可信的結(jié)論，為投資決策提供依據(jù)。 工業(yè)工程項(xiàng)目第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)二、國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目常見決策分析過程項(xiàng)目建議書2.我國(guó)工程項(xiàng)目決策分析過程1工程項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目發(fā)起人或投資人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合資源條件和生產(chǎn)力布局狀況等，在調(diào)查研究、預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目

18、提出的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，其著重從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做分析，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。 可行性研究2在可行性研究中，對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)影響以及風(fēng)險(xiǎn)等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。 主要針對(duì)政府投資項(xiàng)目第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)三、工程項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)的定義1在我國(guó)傳統(tǒng)投資管理體制下，對(duì)于項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人通過決策分析認(rèn)為可行的項(xiàng)目，還必須報(bào)政府投資主管部門審批。僅當(dāng)該工程項(xiàng)目獲得政府投資主管部門的批準(zhǔn)，該

19、工程項(xiàng)目才成立，并稱該工程項(xiàng)目立項(xiàng)了。 2.現(xiàn)行立項(xiàng)制度2 2004年，國(guó)務(wù)院在關(guān)于投資體制改革的決定中，對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)過程作了改革，確定了現(xiàn)行的工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度。其要點(diǎn)有：（1）對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。未完待續(xù)。 （2）對(duì)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)

20、境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。例如：新建機(jī)場(chǎng)，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。（3）對(duì)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。（4）各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國(guó)家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)誠(chéng)信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)四、工程項(xiàng)目可行性研究1.可研主要內(nèi)容（1）全面深入地進(jìn)行市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)。（2）對(duì)資源開發(fā)項(xiàng)目要深入研究確定資源的可利用量，資源的自然品質(zhì)，資源的賦存條件和資源的開

21、發(fā)利用價(jià)值。（3）深入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)。（4）研究勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防。（5）研究項(xiàng)目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。（6）制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。未完待續(xù)。 續(xù)（7）對(duì)項(xiàng)目所需投資進(jìn)行詳細(xì)估算。（8）深化融資分析。（9）深化財(cái)務(wù)分析。（10）深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（11）深化社會(huì)評(píng)價(jià)。（12）深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（13）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不確定性分析。（14）深化風(fēng)險(xiǎn)分析。（15）綜合評(píng)價(jià)。 根據(jù)投資項(xiàng)目可行性研究指南（計(jì)辦投資200215號(hào)文），項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容有：第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)五、工程項(xiàng)目融資方式1.定義融資方式是指資金短缺者獲取資金的形式、手段、途徑和渠道。而不同融資方式

22、的組合稱為融資方案。確定最佳融資方案是項(xiàng)目可行性研究中一項(xiàng)不可或缺的工作。 2.常見的融資方式（1）按融資過程中所形成的不同資金產(chǎn)權(quán)關(guān)系，融資方式可分為所有權(quán)融資和債權(quán)融資2種。所有權(quán)融資，是工程項(xiàng)目發(fā)起人向其他投資者（或股東）籌集資金。債權(quán)融資，是指資金盈余者以債權(quán)人的身份向資金短缺者提供資金。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。 （2）按融資過程中所采用的擔(dān)保結(jié)構(gòu)的不同，融資方式可分為傳統(tǒng)公司融資方式和項(xiàng)目融資方式2種。傳統(tǒng)公司融資方式，亦稱完全追索的融資方式，是指一個(gè)公司利用本身的資信能力所安排的融資。 項(xiàng)目融資是一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資。借款人原則上將項(xiàng)目本身擁有的資金及其收益作為

23、還貸資金來源，而且將其項(xiàng)目資產(chǎn)作為貸款的抵押。 （3）按照融資過程中有無金融中介，可分為直接融資和間接融資2種方式。（4）按照融資過程形成的不同信用關(guān)系，可劃分為銀行信貸融資、證券市場(chǎng)融資和財(cái)政融資。 工廠A工廠B工廠C總公司銀行貸款還貸（a）傳統(tǒng)融資-新建工廠C工廠A工廠B工廠C總公司銀行貸款還貸（b）項(xiàng)目融資項(xiàng)目公司資金收益有限投資第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)五、工程項(xiàng)目融資方式3.經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目主要指競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目(例如:房地產(chǎn)項(xiàng)目 )和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目(例如:石油化工項(xiàng)目 ) ，項(xiàng)目投資者投資此類項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)或目的是利潤(rùn)最大化。一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目可通過吸收全社會(huì)各方投資加

24、以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目投資者可用獨(dú)資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設(shè)該類項(xiàng)目。未完待續(xù)。一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式具有公共性的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式 項(xiàng)目投資者除了自有資金的投入外，還可通過發(fā)行股票、債券和向銀行貸款等方式來獲得建設(shè)資金。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目債務(wù)資金一般是以傳統(tǒng)的公司融資方式籌措，以項(xiàng)目投資者的其他資產(chǎn)作為抵押或擔(dān)保。而大型基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目由于投資規(guī)模大、現(xiàn)金流量穩(wěn)定，其開發(fā)建設(shè)資金可以通過項(xiàng)目融資的方式來籌集。 具有公共性的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目是指直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及公眾安全，且可用于經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（例如：郵電通訊、城市供水等）。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為， 這類項(xiàng)目應(yīng)由政府財(cái)政投資建設(shè)，但隨

25、著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入分配格局的改變，具有公共性的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)處于兩難境界：需求的快速增長(zhǎng)和供給嚴(yán)重不足，供給效率的低下和公眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的高要求。未完待續(xù)。發(fā)達(dá)國(guó)家政府提出了一種新的思路來解決上述困境，即引入私人資本參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及追求盈利的動(dòng)機(jī)，提高具有公共性的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率，這就形成了所謂PPP（Public-Private Partnership）融資模式。PPP融資模式 PPP融資模式其存在的基礎(chǔ)是特許權(quán)協(xié)議，在實(shí)踐中其表現(xiàn)形式各異，從新建項(xiàng)目所有權(quán)歸屬的角度，可視為一條連續(xù)的光譜族，如圖2-1所示。1）建設(shè)轉(zhuǎn)讓（Bu

26、ild-Transfer, BT）。政府與私人企業(yè)簽訂協(xié)議，由私人企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的融資和建設(shè)，完工后將該設(shè)施轉(zhuǎn)移給政府。2）建設(shè)轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)（Build Transfer Operate, BTO）。政府與私人企業(yè)簽訂協(xié)議，由私人企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的融資和建設(shè)，完工后將該設(shè)施轉(zhuǎn)移給政府。然后政府把該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施租賃給該私人企業(yè)，由其負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，獲取商業(yè)利潤(rùn)，或政府與該私人企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)。 3）建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（Build Operate Transfer, BOT），或建設(shè)經(jīng)營(yíng)擁有轉(zhuǎn)讓（Build Operate Own Transfer, BOOT）。由項(xiàng)目所在國(guó)政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)

27、提供一種特許權(quán)協(xié)議，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)；在項(xiàng)目特許期末根據(jù)協(xié)議由項(xiàng)目所在國(guó)政府支付一定量的資金（或無償）從項(xiàng)目公司手中取得項(xiàng)目。顯然，BOT或BOOT存在著“暫時(shí)私有化”的過程。通常應(yīng)用于交通、能源等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中。4）建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)（Build Own Operate, BOO）。政府與私人簽訂特許權(quán)協(xié)議，允許私人企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)，并擁有該項(xiàng)設(shè)施，對(duì)其進(jìn)行永久性經(jīng)營(yíng)。案例廣西來賓電廠B廠BOT項(xiàng)目國(guó)際貸款銀團(tuán)出口信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保項(xiàng)目貸款來賓B電廠(項(xiàng)目公司)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用銷售收入支持函廣西投資開發(fā)公司廣西電力局股本資金交鑰匙合同合資協(xié)議項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公

28、司工程擔(dān)保銀行投資財(cái)團(tuán)法國(guó)電力國(guó)際60GE-Alstom 40%法國(guó)出口信貸機(jī)構(gòu)工程履約擔(dān)保廣西省政府廣西電力局廣西建設(shè)燃料公司運(yùn)營(yíng)協(xié)議特許權(quán)協(xié)議國(guó)家計(jì)委國(guó)家外管局原電力部購電協(xié)議煤炭供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議燃料費(fèi)用利潤(rùn)債務(wù)償還第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)五、工程項(xiàng)目融資方式4.公益性工程項(xiàng)目融資方式公益性工程項(xiàng)目，即非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，是指不能用于經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目，如防洪工程、水土保持工程等。根據(jù)傳統(tǒng)的公共物品理論，公益性工程項(xiàng)目應(yīng)由政府投資建設(shè)，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，但從世界各國(guó)的實(shí)踐來看，政府投資建設(shè)公益性工程項(xiàng)目存在著投資資金不足、成本超支、建設(shè)工期延誤和服務(wù)效率低下等弊端，無法滿足社

29、會(huì)公眾需求。 20世紀(jì)80年代以來，世界各國(guó)在公共物品供給領(lǐng)域，開始掀起了公私合作改革的浪潮。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃一、工程項(xiàng)目管理策劃內(nèi)涵與層次1.工程項(xiàng)目管理策劃的內(nèi)涵工程項(xiàng)目管理策劃就是在項(xiàng)目實(shí)施之前，從工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化的視角出發(fā)，根據(jù)工程的特點(diǎn)、業(yè)主方的需求，并在一定的約束條件下，對(duì)工程項(xiàng)目的組織、采購和合同以及管理方法、措施和手段等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、論證和優(yōu)化選擇的過程。第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃一、工程項(xiàng)目管理策劃內(nèi)涵與層次2.工程項(xiàng)目管理策劃的層次工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 業(yè)主方管理方式策劃 工程招標(biāo)與工程合同策劃 業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工策劃 第二節(jié) 工程項(xiàng)目

30、管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 施工總包方式 優(yōu)點(diǎn)：施工合同單一，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量小。監(jiān)理工程師代表業(yè)主利益對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，以及監(jiān)理工程師與承包商作為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體間的相互檢查和制衡，有利于項(xiàng)目質(zhì)量的保證。業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和最終產(chǎn)品的質(zhì)量具有高度的控制權(quán)。業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施前就可以獲得可靠的固定價(jià)格。 缺點(diǎn)：建設(shè)周期長(zhǎng)。設(shè)計(jì)與施工互相脫節(jié)，設(shè)計(jì)變更多。對(duì)設(shè)計(jì)深度要求高。要求施工詳圖設(shè)計(jì)全部完成，能正確計(jì)算工程量和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 施工平行發(fā)包方式 優(yōu)點(diǎn)：利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低合同價(jià)。可以縮短建

31、設(shè)周期。缺點(diǎn)：施工合同多，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量大。設(shè)計(jì)變更多。第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 DB方式 優(yōu)點(diǎn)：設(shè)計(jì)施工由DB總承包商負(fù)責(zé)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)任十分明確，容易追究。項(xiàng)目實(shí)施可以被顯著加快。設(shè)計(jì)方和施工方形成一個(gè)合同實(shí)體，便于快速路徑法的實(shí)施。設(shè)計(jì)施工一體化，有利于改善設(shè)計(jì)的可施工性，減少設(shè)計(jì)變更和索賠，降低工程投資?？偝邪痰膯我回?zé)任制，減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量，有利于節(jié)約管理費(fèi)。 缺點(diǎn)：在建設(shè)市場(chǎng)信用缺失的情況下，DB總包商在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，有增加工程造價(jià)的動(dòng)機(jī)，業(yè)主難以控制。當(dāng)設(shè)計(jì)方和施工方形成一個(gè)合同實(shí)體，業(yè)主喪失了設(shè)計(jì)方代表業(yè)

32、主利益對(duì)建設(shè)過程的監(jiān)督和控制，同時(shí)也喪失了DBB方式下兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體的相互監(jiān)督和制衡。設(shè)計(jì)施工合同價(jià)不是建立在完成了的設(shè)計(jì)和施工圖基礎(chǔ)上，可能導(dǎo)致實(shí)施過程中，DB總包商為控制成本而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 EPC方式 優(yōu)點(diǎn)：縮短了建設(shè)周期。采用EPC方式，設(shè)計(jì)、采購和施工可以有序地深度交叉，從而有效地縮短了建設(shè)周期。合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)量小。EPC方式下，業(yè)主只負(fù)責(zé)提出工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、功能要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審核承包商提供的文件，按照合同規(guī)定向承包商支付工程款，并不介入具體的工作。 缺點(diǎn)：承包商之間的有效競(jìng)爭(zhēng)不夠。EPC方式下，建

33、設(shè)市場(chǎng)中符合要求的承包商較少，業(yè)主方難以通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)獲得競(jìng)爭(zhēng)帶來的好處。業(yè)主面臨較大的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。盡管理論上大部分工程缺陷責(zé)任由承包商承擔(dān)，但業(yè)主方難以控制承包商通過調(diào)整設(shè)計(jì)方案，包括采用不配套設(shè)備等較為隱蔽的方式來降低其自身的成本，從而影響工程質(zhì)量，并最終提高項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的成本。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 CM-at risk方式 優(yōu)點(diǎn)：改變了傳統(tǒng)發(fā)包方式下項(xiàng)目參與方之間的敵對(duì)關(guān)系，在CM單位的溝通協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目參與方之間建立了合作關(guān)系，溝通與交流渠道暢通。CM單位的提前介入，改善了設(shè)計(jì)的“可施工性”，提高了施工效率。縮短了建設(shè)周期。 缺

34、點(diǎn)：CM合同一般采用保證最大工程費(fèi)用（GMP）的成本加酬金合同，并且GMP是在設(shè)計(jì)文件尚不十分深入的情形下確定的。因此業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目成本較難控制。選擇理想的CM公司/經(jīng)理難。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 2選擇工程項(xiàng)目發(fā)包方式的影響因素 交易主體 工程項(xiàng)目特性 建設(shè)條件和外部環(huán)境 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃三、業(yè)主方管理方式策劃 1經(jīng)典的業(yè)主方管理方式 自主管理方式 委托管理方式 一體化管理方式 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃三、業(yè)主方管理方式策劃 2影響業(yè)主方選擇管理方式的因素 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)屬性 業(yè)主方的建設(shè)管理能力、偏好等項(xiàng)目的復(fù)雜程度 例如：公益性項(xiàng)目由于業(yè)主主題的缺位，宜采用

35、委托管理方式；例如：項(xiàng)目越復(fù)雜，對(duì)管理者的要求越高，宜采用委托管理方式。第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃四、工程招標(biāo)與合同策劃 1工程招標(biāo)策劃內(nèi)容工程招標(biāo)方式選擇 評(píng)標(biāo)方法選擇第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃四、工程招標(biāo)與合同策劃 2工程合同策劃內(nèi)容合同文本選擇 合同類型選擇特殊條款編制第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃五、業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能策劃1組織結(jié)構(gòu)策劃經(jīng)典組織結(jié)構(gòu)模式 線性組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、職責(zé)分明、指揮靈活、工作指令唯一性。缺點(diǎn)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任重大，往往要求他是全能式的人物。線性組織系統(tǒng)要求組織的層次不要過多。職能組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用，有利于人才的培養(yǎng)和水平的提高。

36、缺點(diǎn)：命令的多元化，各工作部門的界限不易分清，發(fā)生矛盾時(shí)，協(xié)調(diào)工作量較大。矩陣組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：以較少的人力，實(shí)現(xiàn)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的高效管理。缺點(diǎn)：每一交叉點(diǎn)指令源有兩個(gè)，最高指揮者的的協(xié)調(diào)量大。第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃五、業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能策劃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)選擇原則力求項(xiàng)目管理決策路徑斷 有利于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì) 力求對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的整體控制 力求組織結(jié)構(gòu)具有靈活性和適應(yīng)性 高效地利用項(xiàng)目管理資源1組織結(jié)構(gòu)策劃第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃五、業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能策劃2任務(wù)分工策劃3管理職能分工策劃第三章工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇

37、1.招標(biāo)方式分類公開招標(biāo)亦稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(Unlimited Competitive Tendering)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的招標(biāo)方式 邀請(qǐng)招標(biāo) 又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(Limited Competitive Tendering)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，接到投標(biāo)邀請(qǐng)書的法人或者其他組織才能參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 2. 招標(biāo)方式的選擇 公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別主要在于：發(fā)布信息的方式不同。 選擇的范圍不同。 競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。 公開的程度不同。 時(shí)間和費(fèi)用不同 兩

38、種招標(biāo)方式各有千秋，因此招標(biāo)方式存在選擇問題，應(yīng)在招標(biāo)準(zhǔn)備階段進(jìn)行認(rèn)真研究。第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 案例3-1 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)工程招標(biāo)范圍的相關(guān)規(guī)定中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第三條中，對(duì)工程招標(biāo)范圍作了如下規(guī)定： 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng) 目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃一、招標(biāo)方式分類

39、及其選擇 案例3-2 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 對(duì)工程招標(biāo)方式選擇的相關(guān)規(guī)定 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；）受自然地域環(huán)境限制的；）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃一、招標(biāo)方式分類及其選擇 案例3-2 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 對(duì)工程招標(biāo)方式選擇的相關(guān)規(guī)定 有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招

40、標(biāo)的； 2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃二、工程招標(biāo)程序第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃三、工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分1. 工程分標(biāo)影響因素（）工程特點(diǎn)和施工特點(diǎn)。（）對(duì)工程造價(jià)的影響。 （）施工進(jìn)度安排。 （）施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌和主體建筑物的布置 （）資金籌措的情況。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃三、工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分2.工程分標(biāo)的一般原則（）各子

41、項(xiàng)工程施工特性差異大時(shí)，盡量使每個(gè)子項(xiàng)工程單獨(dú)招標(biāo)，做到專業(yè)化施工。（）根據(jù)總進(jìn)度安排，對(duì)某些獨(dú)立性較強(qiáng)，且又制約著其它工程的子項(xiàng)工程宜首先進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)，這對(duì)加快工程進(jìn)度具有重要作用。（）根據(jù)施工布置，相鄰兩標(biāo)的施工干擾盡量要少，相鄰兩標(biāo)的交接處要有明顯的實(shí)物標(biāo)記，前后兩標(biāo)要有明確交接日期和實(shí)物標(biāo)記，以減少相鄰標(biāo)的矛盾和合同糾紛。（）標(biāo)分得較多時(shí)一般能更多地降低合同價(jià)，但會(huì)給業(yè)主增加管理工作量，同時(shí)施工干擾也必然會(huì)增加，因此在分標(biāo)時(shí)必須統(tǒng)籌考慮。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃三、合同類型及其選擇1.合同類型（1）總價(jià)合同（Lump Sum Contract）。總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)

42、目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。固定價(jià)總價(jià)合同（固定總價(jià)合同）。 可調(diào)價(jià)總價(jià)合同。 （2）單價(jià)合同（Unit Price Contract）。單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量清單確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。固定價(jià)單價(jià)合同 可調(diào)價(jià)單價(jià)合同 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃三、合同類型及其選擇1.合同類型（3）實(shí)際成本加酬金類合同。實(shí)際成本加固定費(fèi)用合同實(shí)際成本加百分比合同實(shí)際成本加獎(jiǎng)金合同（4）混合型合同它是指有部分固定價(jià)格、部分實(shí)際成本加酬金合同和階段轉(zhuǎn)換合同形式的情況。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃三、合同類型及其選擇2.合同類型選擇的依據(jù)業(yè)主

43、和承包人的意愿 工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度 工程項(xiàng)目的明確程度和設(shè)計(jì)深度 工程進(jìn)度的緊迫程度 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和市場(chǎng)供求狀況 項(xiàng)目外部因素和風(fēng)險(xiǎn) 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃四、評(píng)標(biāo)機(jī)制及其選擇 1.評(píng)標(biāo)機(jī)制目前常見的工程評(píng)標(biāo)機(jī)制/方法有： （1）專家評(píng)議法（2）綜合評(píng)分法 （3）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 （4）最低報(bào)價(jià)法 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃四、評(píng)標(biāo)機(jī)制及其選擇 案例3-4 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)評(píng)標(biāo)設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定 在中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條中規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審

44、的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃四、評(píng)標(biāo)機(jī)制及其選擇 2.選擇評(píng)標(biāo)機(jī)制考慮的因素（1）簡(jiǎn)單工程評(píng)標(biāo)決標(biāo)機(jī)制。 對(duì)于單一的土石工程等簡(jiǎn)單工程,采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)方法比較科學(xué)。對(duì)于這種情況,需要把握兩個(gè)基本原則：1）投標(biāo)人的基本的企業(yè)資質(zhì)、施工能力和經(jīng)驗(yàn)、 財(cái)務(wù)能力、企業(yè)信譽(yù)符合要求;2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于工程成本。第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃四、評(píng)標(biāo)機(jī)制及其選擇 2.選擇評(píng)標(biāo)機(jī)制考慮的因素（2）復(fù)雜工程評(píng)標(biāo)決標(biāo)機(jī)制。 對(duì)于技術(shù)及建設(shè)環(huán)境比較復(fù)雜的施工標(biāo)段需要采用綜合評(píng)標(biāo)的方法。綜合評(píng)標(biāo)，仍可將施工標(biāo)劃分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計(jì)劃四

45、、評(píng)標(biāo)機(jī)制及其選擇 案例3-5 交通部關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見的要點(diǎn) 在公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003年版）的基礎(chǔ)上，交通部就改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，提出指導(dǎo)意見 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施一、招標(biāo)文件編制投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)人須知合同條件工程量報(bào)價(jià)表補(bǔ)充資料表 技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙合同協(xié)議書 履約保證和動(dòng)員預(yù)付款保函 投標(biāo)書格式和投標(biāo)保證書格式 一般招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施二、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審（1）投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審的內(nèi)容。 1）法人地位。 2）商業(yè)信譽(yù)。 3）財(cái)務(wù)能力。 4）技術(shù)能力。 5）施工經(jīng)驗(yàn)。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施二、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審（2

46、）資格預(yù)審的方法。一般采取評(píng)分的方法進(jìn)行綜合評(píng)審。 （3）資格預(yù)審應(yīng)注意的問題： 1）在審查時(shí)，不僅要審閱其文字材料，還應(yīng)有選擇地做一 些考察和調(diào)查工作。 2）投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)很重要 3）對(duì)擬承擔(dān)本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和設(shè)備情況應(yīng)特別注意 4）聯(lián)合體申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，必須審查其合作聲明和各合作者的資格 5）應(yīng)重視各投標(biāo)人過去的施工經(jīng)歷 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施三、評(píng)標(biāo)決標(biāo)1評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)工作可分為初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段。（）初評(píng)。 （）詳評(píng)。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施

47、三、評(píng)標(biāo)決標(biāo)2評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：1）基本情況和數(shù)據(jù)表；2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；3）開標(biāo)記錄；4）符合要求的投標(biāo)一覽表；5）廢標(biāo)情況說明；6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；10）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告確定后應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 第三節(jié) 工程合同管理一、工程施工合同文件的形成、組成及其解釋的優(yōu)先次序1施工合同文件的形式(1)一種稱為綜合標(biāo)書，即將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清補(bǔ)遺，合同協(xié)議備忘錄以及雙方同意進(jìn)入合同文件的參考資料匯總在一起，去掉重復(fù)

48、的部分即成綜合標(biāo)書。 (2)另一種是重新編制過的合同文件，即根據(jù)招標(biāo)文件的框架，將投標(biāo)文件、補(bǔ)遺和合同協(xié)議備忘錄等內(nèi)容一起重新整理編輯，形成一個(gè)完整的合同文件。 第三節(jié) 工程合同管理一、工程施工合同文件的形成、組成及其解釋的優(yōu)先次序2施工合同文件的組成及解釋的優(yōu)先次序在標(biāo)準(zhǔn)化工程施工合同文本中，合同文件的組成及其解釋的優(yōu)先次序如下：（1）施工合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及其附件；（4）施工合同專用條款；（5）施工合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；案例 合同文件的優(yōu)先次序 在某一國(guó)際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準(zhǔn)

49、及簽字。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用條款，待實(shí)施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。承包商提出了問題：工程師批準(zhǔn)頒布的圖紙，如果與合同專用條款內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準(zhǔn)的有約束力的工程變更？第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題 合同各方的關(guān)系 某監(jiān)理公司承擔(dān)了辦公樓施工階段的監(jiān)理任務(wù)，該樓土建工程是由建設(shè)單位經(jīng)招標(biāo)進(jìn)場(chǎng)的六建公司施工，施工合同中已明確有800平方米的鋁合金窗安裝任務(wù)，而甲方設(shè)備材料處與鋼窗廠簽定的供銷合同中又明確由該廠進(jìn)行鋁合金窗的安裝施工。該廠在施工過程中，沒有落實(shí)“按鋁合金窗

50、工藝安裝規(guī)程”的合同要求。其它單位也無人過問窗框與墻體洞口沒做縫隙密封處理這一關(guān)鍵質(zhì)量問題。而六建公司在明知鋁合金窗沒做嵌縫密封的情況下，為了搶工期，進(jìn)行了抹灰、貼面磚施工。留下了質(zhì)量隱患。該樓在驗(yàn)收前的梅雨季節(jié)發(fā)現(xiàn)60%窗嚴(yán)重滲水。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題1發(fā)包人的工作（1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)的遺留問題。（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn)，保證施工期間需要。（3）開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，?/p>

51、證施工期間的暢通。（4）向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題1發(fā)包人的工作（5）辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）。（6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)。（7）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。（8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。第三節(jié) 工程合同管理

52、二、工程施工合同管理一般問題2承包人的工作（1）根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（2）向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（3）根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。（4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（5）遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外。

53、第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題2承包人的工作（6）已完工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加合同價(jià)款，在專用條款內(nèi)約定。（7）按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作。（8）保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。（9）承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。承包人不履行上述各項(xiàng)義務(wù)，造成發(fā)包人損失的，應(yīng)對(duì)發(fā)包人的損失給

54、予賠償。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題3工程師的產(chǎn)生和職權(quán)（1）發(fā)包人委托監(jiān)理。 （2）發(fā)包人派駐代表。 （3）工程師更換（4）工程師的職責(zé)。 1）工程師可委派工程師代表。 2）工程師發(fā)布簽發(fā)圖紙、指令、通知。 3）工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成自己的職責(zé)。 4）工程師做出處理決定。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題4項(xiàng)目經(jīng)理的確認(rèn)和職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理是由承包單位法定代表人授權(quán)的，派駐施工場(chǎng)地的承包單位的總負(fù)責(zé)人，他代表承包人負(fù)責(zé)工程施工的組織、實(shí)施。（1）項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理一旦確定后，承包人不能隨意更換 （2）項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。 1）項(xiàng)目經(jīng)理向發(fā)包人提出要求和通知。 2）

55、組織施工。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題5施工組織設(shè)計(jì)和工期（1）進(jìn)度計(jì)劃。 （2）開工及延期開工。 （3）工期延誤。 以下原因造成工期延誤，并經(jīng)工程師確認(rèn)的，則工期可相應(yīng)順延：（1）發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開工條件；（2）發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；（5）1周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；（6）不可抗力；（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題6質(zhì)量檢

56、查與驗(yàn)收（1）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （2）施工過程中的檢查和返工。 （3）隱蔽工程和中間驗(yàn)收。 （4）重新檢驗(yàn)。 （5）試車。 （6）材料設(shè)備供應(yīng)。 1）發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的驗(yàn)收。 2）承包人采購材料設(shè)備的驗(yàn)收。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題房地產(chǎn)開發(fā)公司投資開發(fā)了一項(xiàng)花園工程。由建筑安裝工程總公司負(fù)責(zé)施工，由建材公司供水泥廠生產(chǎn)的水泥。1995年月15日，建材公司提供20t水泥進(jìn)入工地，建筑安裝工程總公司送檢測(cè)試，結(jié)論為合格水泥。之后，建材公司陸續(xù)組織水泥進(jìn)場(chǎng)，共計(jì)680t。同年10月11日，公司從公司供應(yīng)的水泥中再次抽樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)為廢品水泥。此時(shí)水泥已用去613t，分別

57、澆筑在花園工程樓的12層至15層。經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)，第12層至15層的混凝土強(qiáng)度不合設(shè)計(jì)要求，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站決定對(duì)第12層至15層推倒重澆。公司于是向人民法院起訴公司、公司和廠，要求三被告賠償經(jīng)濟(jì)損失。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題7合同價(jià)款與支付（1）施工合同價(jià)款及調(diào)整。 （2）工程預(yù)付款。 （3）工程量的確認(rèn)。 （4）工程款（進(jìn)度款）支付。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題8完工驗(yàn)收與結(jié)算（1）完工驗(yàn)收中承發(fā)包人雙方的具體工作程序和責(zé)任。 （2）完工結(jié)算。 （3）質(zhì)量保修。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題9不可抗力 不可抗力(For

58、ce Majeure)是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：（1）工程本身的損害、第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng) 地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；（2）承發(fā)包雙方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；（3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；（4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人 員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；（6）延誤的工期相應(yīng)順延。 第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題10保險(xiǎn)與擔(dān)保（1）保險(xiǎn)(

59、Insurance)。 （2）擔(dān)保(Guarantees)。 1）發(fā)包人向承包人提供支付擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款及履行合同約定的其他義務(wù)。2）承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。第三節(jié) 工程合同管理二、工程施工合同管理一般問題11施工合同轉(zhuǎn)讓、分包與轉(zhuǎn)包 （1）施工合同轉(zhuǎn)讓。 （2）施工合同分包。 施工工程分包是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認(rèn)可，分包人從工程承包人承包的工程中承包部分工程的行為。承包人按照有關(guān)規(guī)定對(duì)承包的工程進(jìn)行分包是允許的。（3）工程轉(zhuǎn)包。 下列行為均屬轉(zhuǎn)包：1）承包人將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者；2）承包人將工程主要部分或群體工程（指

60、結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的）中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者；3）分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位者。 第三節(jié) 工程合同管理三、工程變更與施工索賠（一）工程變更 在工程承發(fā)包合同的條件下，工程變更，即合同工程變更，是指對(duì)合同文件，包括相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、建設(shè)條件，或經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的施工方案，進(jìn)行的任一方面的改變1.工程變更的程序及責(zé)任（1）施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14 天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。 （2）施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更 ,承包人 在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施 工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料的換用，須經(jīng)工程師同 意 . 第三節(jié) 工程合同管理