農產(chǎn)品集中交易市場等級技術規(guī)范-編制說明

1、 農產(chǎn)品集中交易市場等級技術規(guī)范（征求意見稿）編制說明一、標準制定的意義和背景1.標準編制的必要性自我國爆發(fā)新冠肺炎疫情以來，農產(chǎn)品市場臟亂差問題引發(fā)各界關注，省委應對新冠肺炎疫情領導小組在第十次會議上要求推進集中交易市場規(guī)范化建設管理工作。國務院在關于印發(fā)農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控指南的通知（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)2020223號）文件中要求有關部門加強協(xié)作配合，完善農貿（集貿）市場基礎設施，加強監(jiān)督管理，強化疫情防控。省委辦公廳、省政府辦公廳在關于印發(fā)四川省推進重要農產(chǎn)品保障戰(zhàn)略實施意見的通知（川委廳202045號）提出，加快農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，實施農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設，升

2、級改造農產(chǎn)品市場。為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于加強食用農產(chǎn)品安全和新冠肺炎疫情防控系列決策部署，省市場監(jiān)管局在廣泛深入調研的基礎上，聯(lián)合農業(yè)農村廳、商務廳等制定發(fā)布了四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行） 以下簡稱為評定辦法。（川市監(jiān)發(fā)202165號）、關于開展農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定試點的通知（川市監(jiān)函2021687號）等文件，為推進評定辦法執(zhí)行，指導評定試點工作，推動農產(chǎn)品市場規(guī)范化建設，有必要立項制定農產(chǎn)品集中交易市場等級技術規(guī)范地方標準。2. 農產(chǎn)品市場等級指標體系不完善評定辦法以附錄的形式給出了農產(chǎn)品市場規(guī)范化建設等級評定標準，上述評定標準可視作

3、農產(chǎn)品市場的等級指標體系；在實際工作中，根據(jù)指標體系的得分情況，對農產(chǎn)品市場進行評級。然而，在開展農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定試點工作中，發(fā)現(xiàn)評定辦法的等級指標體系不夠完善，少數(shù)指標存在不便于操作實施、與我省農產(chǎn)品市場現(xiàn)狀不符、評分的主觀差異性較大等問題。鑒于此，亟需結合我省實際制定農產(chǎn)品集中交易市場等級技術規(guī)范，完善農產(chǎn)品市場的等級指標體系，為農產(chǎn)品市場等級劃分工作提供技術支撐，從而促使農產(chǎn)品市場的建設和管理做到系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化。二、工作簡況1. 任務來源四川省市場監(jiān)督管理局于2022年6月20日在關于下達2022年度地方標準制修訂項目立項計劃（第二批）的通知中，批準地方標準農

4、產(chǎn)品集中交易市場等級技術規(guī)范（立項編號：202202/T017）的制定工作，標準的提出和歸口單位為四川省市場監(jiān)督管理局。2. 起草單位本標準由省市場監(jiān)管局牽頭，組織省農業(yè)農村廳、省商務廳及省標準化研究院等多家單位共同起草。3. 主要工作過程為完成本次標準編制，工作進度如下：1）2021年8月：成立標準起草組，明確總體思路和工作目標，制定了地方標準編制項目工作方案。2）2021年9月2021年10月：標準起草組廣泛收集整理與農產(chǎn)品市場建設與管理相關的基礎資料，包括我國法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、四川省內相關標準及管理辦法、其它省份已出臺的相關標準，以及各類相關的文獻和書籍等。在此基礎上，標準起草組

5、召開討論會，會上確定了本標準的大綱，并對起草組成員進行了詳細分工。3）2021年11月2022年1月：標準起草組進一步熟悉資料，完善標準大綱的具體細節(jié)，制定實地調研的計劃，先后走訪調研了廣元、達州、甘孜、雅安等地市州，了解我省農產(chǎn)品集中交易市場的運行和管理現(xiàn)狀、農產(chǎn)品市場等級評定試點工作的進展、評定辦法在實施中存在的問題和不足等，為下一步標準編制做好基礎籌備工作。4）2022年2月2022年5月：經(jīng)過前期工作開展，標準起草組完成了標準初稿，經(jīng)內部多次討論、修改，形成工作組討論稿。5）2022年6月2022年8月：標準起草組設計并在省內廣泛發(fā)放調查問卷，同時再次赴廣元、宜賓、自貢等地開展調研，著

6、重驗證工作組討論稿的科學性和合理性，收集標準使用者的建議和意見。在對以上調研結果綜合分析的基礎上，起草組反復討論、幾易其稿，最終在2022年8月形成了征求意見稿。三、編制依據(jù)及原則1. 編制依據(jù)本標準按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本標準堅持以“有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查”為前提，以食品安全法、農產(chǎn)品質量安全法、消防法、傳染病防治法、食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，以及現(xiàn)行的國家標準GB/T 21720農貿市場管理技術規(guī)范、GB/T 27770病媒生物密度控制水平 鼠類、GB/T 27771病媒生物密度控制水平 蚊

7、蟲、GB/T 27772病媒生物密度控制水平 蠅類、GB/T 27773病媒生物密度控制水平 蜚蠊、GB/T 33659農貿市場計量管理與服務規(guī)范、GB 37487公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范、GB/T 38738病媒生物防制操作規(guī)程 農貿市場、GB 50016建筑設計防火規(guī)范、GB 50034建筑照明設計標準、GB 50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范，和行業(yè)標準、規(guī)范性文件CJJ 14城市公共廁所設計標準、標準化菜市場設置與管理規(guī)范（商辦建函2011866號），地方性文件四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）（川市監(jiān)發(fā)202165號）等為主要理論依據(jù)，同時以在全省范圍內收到的56

8、9份調查問卷回執(zhí)為參考，在查閱了大量法律、法規(guī)、標準、文件后，經(jīng)調研、推敲、討論，才得以完成。2.編制原則本標準的編制工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著充分體現(xiàn)先進性、科學性、合理性和可操作性的目的，既考慮標準前瞻性又顧及我省的發(fā)展實際；同時，充分聽取各方意見，確保標準可以為農產(chǎn)品市場的建設和管理提供技術支撐，在操作上切實可行。四、主要技術內容1.標準結構本標準分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、分類分級、等級指標體系、要求6個章節(jié)，以及附錄A、附錄B兩個資料性附錄。其中附錄A列出了農產(chǎn)品市場等級指標體系評分表，附錄B列出了農產(chǎn)品市場等級評價確認表。2.范圍本章描

9、述了本標準的主要內容和適用范圍，主要參考了省市場監(jiān)管局發(fā)布的四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），范圍與之一致。3.規(guī)范性引用文件根據(jù)地方標準編寫要求和實際需要，本章列出了本標準引用的國家標準和行業(yè)標準的名稱及標準號。4.術語和定義本章列出了3個術語與定義。其中，“農產(chǎn)品集中交易市場”源自GB/T 217202008的定義3.1“農貿市場”，“市場開辦者”源自GB/T 336592017的定義3.2“農貿市場舉辦方”，“入場銷售者”源自GB/T 336592017的定義3.3“經(jīng)營戶”。本標準之所以采納“農產(chǎn)品集中交易市場”、“市場開辦者”和“入場銷售者”的稱謂，是為了與食用

10、農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法（原國家食藥監(jiān)總局第20號令）保持一致。5.分類分級本章對農產(chǎn)品市場進行分類和分級。市場分類主要參考原國家食藥監(jiān)總局第20號令，市場分級主要參考評定辦法。6.等級指標體系本章是本標準的核心內容，給出了可用于衡量農產(chǎn)品市場等級的指標體系，由7項一級指標組成。一級指標中的“場所場地”和“設施設備”優(yōu)先參考商務部的規(guī)范性文件標準化菜市場設置與管理規(guī)范，同時參考評定辦法，結合調查問卷和實地調研情況，按我省實際設置?！叭藛T責任”、“市場綜合管理”、“環(huán)境衛(wèi)生管理”和“信息化及追溯管理”主要以評定辦法中的內容為基礎，通過重新梳理歸類，同時參考湖北、廣東等地的標準和文件，結

11、合我省實際情況設置?！笆称钒踩芾怼敝饕允称钒踩ê褪秤棉r產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法為參考依據(jù)，在不違背上位法的情況下，結合我省實際設置。等級指標體系中各項指標具體的來源和依據(jù)見表1。指標設置在不違背上位法的前提下，一是盡量做到便于操作實施，二是既能體現(xiàn)等級差距、又能符合省情實際。表1 等級指標體系指標來源及參考依據(jù)一級指標二級指標三級指標來源、依據(jù)場所場地建筑（1）市場為固定建筑的室內經(jīng)營場所，宜獨立設置或與公共服務建筑連體設置。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。（2）市場采用符合國家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材料結構。源自標準化菜市場設置與管理規(guī)范。（3）市場出

12、入口不少于2個，出入口實行“人車分流”；主要出入口門的寬度不小于3米。參考標準化菜市場設置與管理規(guī)范，結合調查問卷反饋情況作出修改。（4）市場具有良好的通風條件，室內寬敞明亮，自然采光好。源自標準化菜市場設置與管理規(guī)范。（5）單體建筑的層高不小于4米，場內主要通道寬度不小于2.5米，次要通道不小于2米。結合調查問卷反饋情況，對標準化菜市場設置與管理規(guī)范的要求作出修改。裝修（6）正門設置醒目的市場名稱標識，入口處宜設有平面示意圖、指引標識、導購圖、信息欄、宣傳欄、公示欄等。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有補充。（7）市場內各類標識、店鋪招牌等統(tǒng)一風格、美觀、無污損。

13、 參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有修改。（8）地面按照防滑、易清掃等原則鋪設防滑地磚，并向排水（槽）溝適度傾斜。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有修改。（9）內墻面、立柱貼墻磚或刷拋光漆，高度宜不低于1.8米。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有修改。（10）市場內各種管道、線路等隱蔽設置，無明管、飛線。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有修改。分區(qū)（11）市場按照商品種類劃行歸市設置交易區(qū)，同類商品區(qū)域相對集中，分區(qū)標志清晰，生、熟、干、濕商品嚴格分開。食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求食用農產(chǎn)品實行分區(qū)。（12）單獨設有農戶蔬菜自產(chǎn)自銷區(qū)，分區(qū)的裝修、風格

14、與其他分區(qū)一致。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。（13）經(jīng)營腌臘制品、醬菜調味品、糧油制品、熟食鹵品的設專柜或專間；熟食、鹵品、豆制品、醬菜等直接食用食品的柜臺或專間距離廁所、垃圾房等有通道分隔或物理分隔。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充和修改。（14）市場經(jīng)營禽畜肉類、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，不與其它熟食檔相鄰相對，區(qū)域之間有通道分隔或物理分隔。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充和修改。停車場（15）配套設有機動車、非機動車停放場所，按機動車與非機動車、經(jīng)營者用車與消費者用車分類分區(qū)停放，并設置相應的停放標志。結合調查問卷反饋情況，對標準化菜市場設置與

15、管理規(guī)范的要求作出修改。設施設備衛(wèi)生設施（1）設置集中、規(guī)范的垃圾收集點，收集點不得露天設置，應防水防曬；配備足夠、完好的加蓋垃圾桶。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有修改。（2）水產(chǎn)品、生鮮肉類、活畜活禽等易產(chǎn)生腐臭氣味的交易區(qū)設置沖洗設施；水產(chǎn)攤位前設置帶格柵的蓋板溝。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有補充和修改。給排水設施（3）經(jīng)營用水接駁城市自來水管網(wǎng)，一戶一表，保證水壓、水量；水產(chǎn)品供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營區(qū)，熟食經(jīng)營區(qū)供水到專間。 參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。（4）按照環(huán)保要求建設污水排放系統(tǒng)，污水經(jīng)三級過濾處

16、理設施處理后排入市政渠道；水產(chǎn)、冰鮮、禽類經(jīng)營區(qū)的污水排放增設初級隔渣過濾設施。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。供電設施（5）配備符合用電負荷、安全的供電設施；各經(jīng)營區(qū)域應配備帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座，并設置斷路器。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。（6）實行一戶一表，集中管理，無私拉亂接電線現(xiàn)象。對照天津、廣東等地方標準，對標準化菜市場設置與管理規(guī)范的要求進行補充落實。（7）環(huán)境照明供電設施配置符合GB 50034的要求，柜臺配置統(tǒng)一美觀的節(jié)能照明燈具，場內通道配備節(jié)能照明燈。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充和修改。消防設施（8）配置必要

17、的消防設施和器材，符合GB 50016、GB 50974等國家工程建設消防技術標準的要求。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。（9）交易區(qū)內設置有明顯醒目注意防火、禁止吸煙、應急疏散等標識，設有安全通道。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有補充和修改。（10）宜禁止使用明火；若使用液化氣或管道氣的，應具備相應的合格證明、質量證明等。根據(jù)實地調研情況，參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）進行修改。通風設施（11）市場具有良好的通風條件，盡量采用自然通風；自然通風達不到衛(wèi)生和經(jīng)營要求的，采用機械通風，通風設施盡量降低噪聲影響，排風機口的設置符合環(huán)

18、保要求。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范和四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。經(jīng)營設施（12）攤位柜臺按照不同大類商品的經(jīng)營需求統(tǒng)一設計制作，采用島狀式或條狀式整齊排列。 源自四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（13）統(tǒng)一設計制作攤位柜臺的號牌、價格牌及相關證照的展示裝置。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有修改。（14）冷凍肉及冷凍水產(chǎn)品配備低溫冷柜，冰鮮水產(chǎn)品配備冰臺，經(jīng)營冷鮮肉、冷鮮禽配備冷藏柜，熟食、鹵品、豆制品等銷售配備冷藏設施。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿），落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法

19、要求。檢測設施（15）市場內宜設配置齊全、能滿足監(jiān)管部門或第三方機構開展快速檢測工作的食品安全檢測室，具備完善的相關制度并正常運行。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法和標準化菜市場設置與管理規(guī)范要求。人員責任市場開辦者責任（1）市場開辦者營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關證照齊全并在經(jīng)營場地明顯處公示。 參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（2）有健全的市場管理內設機構，設市場管理辦公室，配備必須的人力、物力參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（3）公開市場管理負責人和市場管理員姓名、職務和聯(lián)系電話等。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（4）市場開辦者公開

20、市場收費項目及標準。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（5）市場開辦者履行對場內經(jīng)營者日常管理的義務，定期開展有關政策和法律法規(guī)的宣傳教育。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（6）市場開辦者制定并實行進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬登記、不合格商品退市、食品和產(chǎn)品質量安全管理、消費維權、信用管理、知識產(chǎn)權保護、環(huán)境衛(wèi)生、市場公示等制度；有關臺賬記錄及時、內容完整。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（7）市場開辦者與入場銷售者簽訂書面合同，明確雙方權利義務；合同包括擺賣規(guī)范、交易商品種類、食品等商品的進貨查驗、索證索票、商品購銷臺賬、不合格商品下架、水電使

21、用、衛(wèi)生、消防等責任條款，誠信經(jīng)營、食用農產(chǎn)品質量安全協(xié)議、商品質量承諾等內容。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（8）市場開辦者建立入場銷售者檔案，如實記錄并及時更新經(jīng)營者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會信用代碼或身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（9）市場開辦者定期對入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境條件、落實有關政策法律規(guī)定和市場管理要求以及亮證亮照情況、經(jīng)營環(huán)境及入場商品、食品質量、畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫證明、入境貨物檢驗檢疫證明、進貨檢查驗收、不合格食品退市等經(jīng)營行為進行檢查，留存檢查記錄且記錄留存時間不少于6個月。

22、參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。入場銷售者責任（10）入場銷售者備齊營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關證照齊全并在經(jīng)營場地明顯處公示。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。（11）入場銷售者不非法轉讓證照，不擅自改變攤位用途。參照標準化菜市場設置與管理規(guī)范，有補充。（12）入場銷售者按照規(guī)定嚴格執(zhí)行商品進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬、不合格商品退市、商品和服務質量保障等制度。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有補充和修改。（13）入場銷售者使用依法強制檢定合格的計量器具，不破壞計量器具準確度或偽造數(shù)據(jù)，不破壞鉛簽封；在交易時明示計量單位、計量過程和計量器具顯

23、示的量值。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行），有補充和修改。（14）入場銷售者經(jīng)營符合國家質量標準的商品，且商品標識完整清晰，證件齊全；不經(jīng)營假冒偽劣商品和“三無”商品；不經(jīng)營法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；不經(jīng)營應當檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農副產(chǎn)品；不經(jīng)營依法應當標識而未標識的農副產(chǎn)品；不經(jīng)營法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求。（15）明碼標價，包裝類商品標價簽標明品名、計價單位、產(chǎn)地、零售價等主要內容，對于有規(guī)格、等級、質地等要求的，標明規(guī)格、等級、質地等項目。參照四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設

24、等級評定辦法（試行），有修改。市場綜合管理日常管理（1）提倡文明服務，從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務；無門難進、臉難看等突出問題，無懶散現(xiàn)象。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（2）市場無爭吵謾罵、使用低俗語言、無亂扔雜物、拋物、無隨地吐痰、無損壞公共設施、無不文明養(yǎng)寵等現(xiàn)象。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（3）市場積極配合政府部門開展文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建、測評等工作。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（4）在市場顯著位置展示不少于1處與標準化市場相關的公益廣告，宣傳方式包括并不限于橫幅、標語、上墻宣傳欄、電子顯示屏等。參考廣東省農貿市場

25、建設與管理總則（征求意見稿）。誠信經(jīng)營和信用管理（5）市場開辦者建立相關的信用管理制度，倡導入場銷售者誠信經(jīng)營。落實標準化菜市場設置與管理規(guī)范要求。（6）市場開辦者落實對強制檢定計量器具登記造冊、送檢等主體責任，配備專（兼）職計量管理人員，在市場內明顯位置設置符合要求的公平秤并進行周期檢定。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（7）市場開辦者定期開展誠信經(jīng)營、安全衛(wèi)生、知識產(chǎn)權保護、限塑等宣傳教育活動。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（8）經(jīng)營者在交易活動中不發(fā)生摻雜、摻假、以假充真、以次充好等行為，在商品的質量、性能、規(guī)格、技術標準上不欺騙

26、消費者，不出現(xiàn)壟斷貨源、哄抬價格或串通操縱商品價格等行為，不出現(xiàn)強買強賣、欺行霸市、迫使他人接受不平等或者不合法交易條件等行為。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。消費維權管理（9）市場開辦者在市場內醒目位置公開相關行政監(jiān)管部門及消費者投訴舉報電話。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（10）市場開辦者建立消費者投訴舉報處理制度，建立投訴舉報處理檔案，及時處理投訴舉報，投訴處理記錄保留時間不少于兩年。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（11）市場開辦者配備消費糾紛調解處理專（兼）職人員，及時受理和處理市場內各種消費糾紛；投訴舉報涉嫌違反法律法規(guī)

27、行為的，及時向相關行政監(jiān)管部門報告。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。消防安全管理（12）市場開辦者建立健全消防安全管理制度，建立消防安全檔案，與入場銷售者簽訂相應安全承諾書。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（13）市場消防設施和器材定期組織檢驗、維修和更換，確保完好有效，分區(qū)域定期進行防火巡查檢查。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（14）保持消防通道（含消防車通道、疏散通道、安全出口）暢通，在消防通道處無占道經(jīng)營和堵塞消防通道現(xiàn)象。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（15）市場開辦者定期組織入場銷售者開展消防安全培訓和疏散演練，市場

28、工作人員掌握消防器材使用方法、火災預防和逃生自救知識。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。環(huán)境衛(wèi)生管理制度與管理（1）市場開辦者建立健全市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度，在市場顯著位置公示管理制度、負責人、聯(lián)系投訴電話。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（2）從事直接入口食品銷售的從業(yè)人員，持有效健康證上崗，必要時進行臨時健康檢查。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（3）市場開辦者根據(jù)市場清掃保潔面積、人流和物流等情況設定保潔標準，配足經(jīng)費，做好保潔方案，配足保潔員。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。市場環(huán)境（4）地面全日保潔，

29、攤前、攤底、攤后垃圾隨掃隨清，下水道暢通并定期沖洗，全天候保持營業(yè)場所和周圍環(huán)境干凈整潔，無積水、無垃圾堆積、無雜物堆放，無衛(wèi)生死角、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（5）鮮肉類、水產(chǎn)品、熟食類加工所有的操作臺、切割用具及盛器均每天嚴格清洗、消毒，并按規(guī)定位置加蓋存放；活水魚蓄養(yǎng)池用消毒水定期進行清洗、消毒，其他蓄養(yǎng)用具定期清洗。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（6）門面、攤位按照“門前三包”要求，保持責任區(qū)清潔美觀，禁止非機動車亂停亂放和違法占道經(jīng)營。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法

30、（試行）。（7）配備符合CJJ 14要求且免費向公眾開放的公共廁所，保持廁所內外清潔。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（8）按照GB/T 38738的要求，定期對病媒生物開展消殺防制工作；鼠、蚊、蠅、蟑螂密度，分別符合GB/T 27770、GB/T 27771、GB/T 27772、GB/T 27773的C級規(guī)定。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。垃圾處置（9）垃圾桶和垃圾分類收集容器外觀和功能完好、擺放整齊，無散落垃圾、污水。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（10）停止營業(yè)前進行全面清理、清洗，保持垃圾收集容器、垃圾中轉密

31、閉間等無垃圾久存、無明顯異味。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。傳染病疫情防控（11）落實主體責任，建立疫情防控領導機構，明確市場開辦者負責人為第一責任人，明確專（兼）職疫情防控管理人員。參考農貿（集貿）市場疫情防控技術指南（第四版）。（12）建立健全疫情防控制度，如公共衛(wèi)生事件應急處置制度、人員健康監(jiān)測制度等。參考農貿（集貿）市場疫情防控技術指南（第四版）。（13）落實疫情常態(tài)化防控要求，落實國家衛(wèi)生標準和防控措施，儲備適量口罩、手套、消毒劑、測溫儀等防疫物資，設置應急區(qū)域。參考農貿（集貿）市場疫情防控技術指南（第四版）。（14）落實疫情防控應急處置，當市場發(fā)生疫情時配合衛(wèi)生健

32、康等部門做好疫情處置工作，必要時根據(jù)疫情的形勢和政府的決定采取臨時關停等管制措施。參考農貿（集貿）市場疫情防控技術指南（第四版）。（15）市場開辦者在宣傳欄、電子屏等宣傳疫情防控知識，每年組織疫情防控宣傳培訓不少于1次。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。食品安全管理食品安全管理制度（1）市場開辦者建立健全本市場食品安全管理制度，并上墻公示。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補充完善。（2）建立食品安全管理專職部門，具有與交易規(guī)模相適應的專（兼）職食品安全管理人員、技術人員，人員照片及職責分工上墻公示。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補

33、充完善。（3）每年對食品安全管理人員進行培訓和考核；對入場銷售者開展食品安全和食用農產(chǎn)品質量安全知識宣傳、培訓、教育；培訓和考核記錄保存期限不得少于2年。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補充完善。準入制度（4）建立食用農產(chǎn)品市場準入制度，查驗并留存入場食用農產(chǎn)品合格證、產(chǎn)地證明、肉類檢驗檢疫合格證明或者購貨憑證等，無法提供合格證的應當經(jīng)市場開辦者抽樣檢驗合格后，方可進入市場銷售。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補充完善。（5）無來源不明食品、“三無產(chǎn)品”、野生保護動植物等入場銷售。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（6）對同一產(chǎn)地、

34、同一產(chǎn)品連續(xù)多次抽檢不合格的，采取禁入等措施強化管理。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。市場開辦者管理（7）市場開辦者與經(jīng)營者簽訂食用農產(chǎn)品質量安全協(xié)議，明確雙方食用農產(chǎn)品質量安全權利義務。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補充完善。（8）市場開辦者對市場內食用農產(chǎn)品經(jīng)營者開展日常檢查，并詳細記錄檢查情況。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（9）發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)營者存在食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，市場開辦者要求經(jīng)營者立即停止銷售，依照與入場銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地監(jiān)管部門報告。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級

35、評定辦法（試行）。（10）市場開辦者及時公布市場內食品、食用農產(chǎn)品抽樣檢驗結果及不合格食用農產(chǎn)品處理結果，督促經(jīng)營者下架銷毀不合格食用農產(chǎn)品。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（11）市場開辦者主動公開食品安全管理人員信息和投訴舉報電話，并在公示欄公示。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（12）市場開辦者在市場入口處或其他醒目位置設置公示欄或電子公示屏幕，及時公示農產(chǎn)品檢測、日常檢查情況、監(jiān)督部門告示、風險分級等信息。參考廣東省農貿市場建設與管理總則（征求意見稿）。（13）農貿市場每年向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告食用農產(chǎn)品安全管理情況，農批市場每年向所在

36、地縣級市場監(jiān)管部門報告批發(fā)市場年度自查報告。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補充完善。銷售憑證管理（14）市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證（含電子憑證），載明食用農產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項目；推行電子憑證的，紙質憑證不作重復要求。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補充完善。（15）經(jīng)營者按照銷售憑證要求如實記錄，記錄和銷售憑證保存期限不少于6個月。落實食用農產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法要求，有補充完善。信息化及追溯管理信息化管理（1）建立市場信息公告公示系統(tǒng)，配置相應的電子顯示屏或觸摸屏，及時公布、查詢證照、供應、價

37、格、檢測、溯源等公共服務信息。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（2）建立電子化交易追溯系統(tǒng)，設置非接觸式支付設備。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（3）使用智慧計量器具并與追溯系統(tǒng)互聯(lián)互通。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（4）應用大數(shù)據(jù)技術對交易數(shù)據(jù)進行采集、存儲、分析、應用、共享，并確保數(shù)據(jù)安全。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。（5）建立入場銷售者信息化檔案，如實記錄銷售者姓名、社會信用代碼或身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、農產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等基本信息，記錄入場銷售者被投訴舉報、不合格產(chǎn)品、違法違規(guī)行為及被查處情況。參考四川省農產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定辦法（試行）。追溯管理（6）農批市場從事冷鏈食品經(jīng)營業(yè)務的批發(fā)商戶在冷鏈追溯平臺注冊；農貿市場從事進口冷鏈食品、鮮肉經(jīng)營的銷售者在追溯平臺注冊。參考四川省農產(chǎn)