河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策探討

1、河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展對策討論【摘要】文章分析了河北省開展海洋經(jīng)濟(jì)的有利條件和限制因素，總結(jié)了開展的成就和存在的問題，初步討論了河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展的對策?！娟P(guān)鍵詞】河北省；海洋經(jīng)濟(jì)；開展條件；開展對策海洋以其宏大的系統(tǒng)才能調(diào)節(jié)著全球環(huán)境和支撐人類的生存開展，成為可持續(xù)開展的資源寶庫。開發(fā)海洋資源作為解決當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大危機(jī)的有效途徑，得到了世界各國的廣泛重視，海洋經(jīng)濟(jì)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。河北省地處渤海之濱，是渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心和環(huán)渤海金項(xiàng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理開發(fā)利用海洋資源，開展海洋經(jīng)濟(jì)，對于河北省經(jīng)濟(jì)開展具有重要的戰(zhàn)略意義。一、河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展的條件一有利條件1資源優(yōu)勢。河北

2、省不是海洋大省，但卻擁有著得天獨(dú)厚的海洋資源和廣闊的開發(fā)利用前景。河北省海岸線長599公里，其中大陸海岸線421公里，島嶼海岸線178公里。年吞吐量在百萬噸以上的大型港口有4個(gè)，萬噸級以上的深水泊位36個(gè)。秦皇島港是北方第一大港，我國最大能源輸出港；黃驊港為神府煤炭的出海口，是跨世紀(jì)的神華工程的龍頭港。京唐港是個(gè)以運(yùn)送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的開展中的港口；在建的曹妃甸港是渤海灣內(nèi)唯一的天然深水良港，具有建立25萬噸級以上大型深水碼頭的良好條件。漁業(yè)資源豐富，這里有海洋魚類660多種，有較高捕撈價(jià)值的70多種。旅游資源獨(dú)特，類型多樣，主要有天下第一關(guān)山海關(guān)長城、長城入海處的老龍頭、昌黎黃金

3、海岸、黃驊古貝殼堤等。礦產(chǎn)資源豐富，在環(huán)渤海地區(qū)，河北省境內(nèi)的石油6.14億噸，天然氣133.99億立方米，地下鹵水遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約15億立方米，原鹽消費(fèi)才能500多萬噸，是全國第二海鹽消費(fèi)大省，此外，河北沿海還有煤、鐵、硫、金等礦產(chǎn)資源，海水中還有溴、鉀、鎂等多種化學(xué)元素。2區(qū)位優(yōu)勢。河北省沿海地區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，與京津兩市相臨，是華北、西北廣闊內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)的出?？冢懡煌ū憷?。3政策優(yōu)勢。河北省提出了科教興冀、兩環(huán)帶動(dòng)開發(fā)、可持續(xù)開展三大戰(zhàn)略，這是制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)和社會(huì)環(huán)境?！皟森h(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的根本內(nèi)涵就是充分發(fā)揮河北拾環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，通過擴(kuò)大對內(nèi)、

4、對外全方位開放，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化晉級，促進(jìn)消費(fèi)力的合理布局，盡快把“兩環(huán)區(qū)位優(yōu)勢變成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。4開展機(jī)遇。當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈迅速崛起，京津冀一體化進(jìn)程加快，曹妃甸深水港被列入國家“十一五最大工程之一、“河北省一號工程，這些都為河北海洋經(jīng)濟(jì)開展提供了空前的機(jī)遇。二限制條件河北省雖是沿海省份，但海岸線短，而且與兩省一市共用渤海這個(gè)中國最孝最淺、半封閉的內(nèi)海，海洋資源相對較少。加之海洋經(jīng)濟(jì)根底薄弱，技術(shù)落后，海洋科技人才缺乏，這些都制約著海洋經(jīng)濟(jì)的開展。二、河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀一開展成就河北省在“兩環(huán)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，圍繞培育環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)了海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)的開展。目前已初

5、步形成了以港航運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海鹽及鹽化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海水綜合利用和海洋效勞業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也正在起步。主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均15.6%的速度增長，2022年全省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá)158億元，形成了河北省經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的根底；海洋科技獲得顯著進(jìn)步；海洋法制建立及海洋管理得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。二存在問題河北省海洋經(jīng)濟(jì)雖然獲得了一定的成就，但仍面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，突出表如今：開展總體程度低。河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展速度與全國比擬相對緩慢，總體程度較低。河北省海岸線長度占全國2.7%，但2022年河北海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只有158億元，僅占全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6%，占全

6、省消費(fèi)總值的3.05%，海域利用率僅20%，而廣東、上海、浙江、山東、福建等省市的主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值都已打破1000億元。河北省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大致只有廣東省的1/16，遼寧的1/5，山東的缺乏1/10。2產(chǎn)業(yè)構(gòu)造問題突出。河北海洋產(chǎn)業(yè)各部門由重到輕的次序依次是：海洋漁業(yè)海鹽業(yè)濱海旅游業(yè)港口海運(yùn)業(yè)沿海造船業(yè)水產(chǎn)品加工業(yè)。海洋第一、二、三次產(chǎn)業(yè)各占的比重依次是59.5%、19.3%和19.3%，而廣東省分別是29.1%，29.1%，41.8%。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，科技含量相對較低的濱海旅游、海洋水產(chǎn)、海洋交通運(yùn)輸、海鹽及海洋化工總計(jì)占88.42%，而高附加值的新興產(chǎn)業(yè)很少。這說明河北海洋經(jīng)濟(jì)還根

7、本停留在“漁鹽之利，舟楫之便的根底上，是傳統(tǒng)型、初級型海洋經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化度低。3資源開發(fā)缺乏與局部開發(fā)過度。海洋資源開發(fā)總體程度較低，主要表達(dá)在：沿海灘涂利用率僅為30%，而適于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的1142萬畝的水面利用率缺乏2%；海洋水產(chǎn)仍以內(nèi)海捕撈為主，遠(yuǎn)洋捕撈和耕海牧魚剛剛起步；海洋化工仍以鹽為主，海洋精細(xì)化工的開展緩慢；港址資源的優(yōu)勢尚未充分開發(fā)；濱海旅游資源尚有較大潛力；海洋油氣資源和能源開發(fā)還未起步；海洋生物工程和海水利用等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成。河北省沿海有豐富的漁業(yè)資源，但由于過度捕撈，目前只有海蟄、蟹、魷魚、魚、和毛蝦還大量存在。鱈魚、小黃魚、大黃魚、鲅魚、和鰈魚都已形不成魚汛，真鯛和

8、帶魚在渤海已根本消失。環(huán)境污染嚴(yán)重。渤海是一個(gè)只有7.8萬平方公里的半封閉內(nèi)海，海水5年才能交換一次，自凈才能有限。而陸地經(jīng)河道每年向渤海排放28億噸污水和70萬噸污染物，其水質(zhì)污染程度僅次于東海。河北省每年因污染和病毒引起的漁業(yè)損失達(dá)數(shù)億元，海洋生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。三、河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展對策針對河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r和存在問題，開展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從以下幾方面入手：一轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)意識，加快法制化進(jìn)程要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識海洋，增強(qiáng)全民族的海洋觀念。加強(qiáng)海洋資源綜合管理，完善海洋法律、法規(guī)和海洋管理體系，加快海洋使用管理的法制進(jìn)程。強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)和海洋執(zhí)法監(jiān)察工作，推進(jìn)?海域法?的發(fā)布施行，確保

9、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展。二施行海洋人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)持續(xù)開展才能科技創(chuàng)新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速開展的不竭動(dòng)力，也是海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的根本保障。河北省海洋科技需要采取跨越式和引進(jìn)消化吸收策略相結(jié)合的開展形式，增強(qiáng)科技力量。要制定適于人才引進(jìn)的政策和創(chuàng)造必要的根底條件，從京津地區(qū)以及山東、遼寧等地聘請國內(nèi)外知名的海洋領(lǐng)域?qū)＜液蛯W(xué)者，作為海洋經(jīng)濟(jì)和科技開展的咨詢參謀；定期召開人才招聘活動(dòng)；在國內(nèi)的有關(guān)院校和科研院所開拓與海洋相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域，逐步造就一支高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，健全海洋產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，會(huì)直接影響資源的持續(xù)利用才能和經(jīng)濟(jì)效益。在河北省海洋產(chǎn)業(yè)開展上，應(yīng)以

10、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，優(yōu)化沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。1海洋漁業(yè)總體規(guī)模應(yīng)停頓擴(kuò)張，甚至適度收縮，海洋漁業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向開展；2以港口及臨港產(chǎn)業(yè)大基地、大工程建立為重點(diǎn)，大力開展化工業(yè)、電力工業(yè)、機(jī)電設(shè)備制造業(yè)；3以重大工程建立為龍頭，通過科技進(jìn)步，調(diào)整、改造、提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)；4加快開展旅游效勞業(yè)，壯大海洋油氣業(yè)、海洋效勞業(yè)和海水直接利用業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)展海洋藥物、海洋能的開發(fā)實(shí)驗(yàn)，逐步形成具有河北特色的海洋產(chǎn)業(yè)體系。四依托港口建立，施行海陸一體開發(fā)河北省具有優(yōu)良的港口資源以及宏大的產(chǎn)業(yè)腹地，海陸一體開發(fā)、港口+產(chǎn)業(yè)帶將是河北將來的根本經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)持海路一

11、體開發(fā)的思路，加快港口建立步伐，帶動(dòng)河北省外向型經(jīng)濟(jì)的開展。從開展的趨勢看，河北省最有潛力的是三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，一是以秦皇島港、京唐港為依托，以京沈高速為骨架、以鋼鐵、建材、化工原料為主體的京唐產(chǎn)業(yè)帶，二是以天津港為依托，以京津塘高速為骨架的電子、軟件開發(fā)、輕工、食品、機(jī)械為主體的京保津三角產(chǎn)業(yè)帶。三是以黃驊港和石家莊為依托的醫(yī)藥化工、食品為主體的石黃產(chǎn)業(yè)帶。而且圍繞港口建立在沿海會(huì)形成一個(gè)城市帶。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶加上沿海城市帶，將對河北將來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展產(chǎn)生宏大的影響，奠定全省產(chǎn)業(yè)開展的格局，也是海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的主要表達(dá)。五施行科技興海，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技興海的重點(diǎn)領(lǐng)域有：海水養(yǎng)殖：在深化蝦、蟹

12、、貝養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)的根底上，重點(diǎn)開展海水魚、海藻、鹽田生物養(yǎng)殖技術(shù)。海洋化工技術(shù)：重點(diǎn)開展海水提取鉀肥、溴系二次產(chǎn)品加工、鎂系功能材料合成、海水淡化、海水直接冷卻等技術(shù)以及提升傳統(tǒng)海鹽產(chǎn)業(yè)的海鹽結(jié)晶新技術(shù)。海洋生物工程技術(shù)：包括海洋活性物質(zhì)別離提娶海洋藥物制備、海洋功能食品加工、水產(chǎn)品加工等技術(shù)。海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)：主要為海洋污染物資源化治理、赤潮預(yù)報(bào)、調(diào)查與防治技術(shù)。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，可使某些海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵得到擴(kuò)張和延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈。例如，現(xiàn)代海洋生物技術(shù)的開展和應(yīng)用，可使海洋生物資源利用以生物技術(shù)為導(dǎo)線，從海水增養(yǎng)殖和水產(chǎn)品深加工向海洋生化制品、海洋藥品、功能食品、營養(yǎng)品等行業(yè)延伸，串聯(lián)

13、成新的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。又如，隨著海水資源綜合利用高新技術(shù)開發(fā)，也將使海水淡化、海水直接利用、海水制鹽、海洋化工等的開發(fā)消費(fèi)連成一串產(chǎn)業(yè)鏈。海洋產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，意味著消費(fèi)的擴(kuò)張和效益提升，無疑將大大促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的增長。六加強(qiáng)監(jiān)視管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋生態(tài)環(huán)境，是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展的重要保障。海洋行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門作好海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建立規(guī)劃的制定工作，要加大投資力度，加速解決沿海生態(tài)環(huán)境問題；要繼續(xù)加大對海洋赤潮的監(jiān)測、預(yù)防和治理工作，加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建立。在現(xiàn)有的根底上，積極建立北戴河海洋特別保護(hù)區(qū)、滄州濱海濕地保護(hù)區(qū)的建立，引導(dǎo)生態(tài)旅游業(yè)的快速開展。六加強(qiáng)組織指導(dǎo)，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制開發(fā)海洋資源，開展海洋經(jīng)濟(jì)涉及到政府、海洋局、環(huán)保局、科委等各部門。因此，全省要有統(tǒng)一的戰(zhàn)略思路、統(tǒng)一的規(guī)劃部署，采取綜合措施，加強(qiáng)海洋管理，保證海洋經(jīng)濟(jì)的快速開展。各部門既要各司其職，充分發(fā)揮本部門在海洋經(jīng)濟(jì)建立中的作用，又要樹立全局觀念，通力合作，形成積極有效的部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制。河北省海洋經(jīng)濟(jì)開展要立足現(xiàn)有根底，發(fā)揮區(qū)位、資源組合優(yōu)勢，大力調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造，加快港口建立，