建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與防范

1、建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與防范建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與防范張超魁進(jìn)人21世紀(jì)，隨著中國城市進(jìn)一步發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐的加 快和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，特別是全球金融危機(jī)來臨，中國 為了減少金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)就業(yè)的負(fù)面影響.保持 中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定和增長，出臺(tái)了 4萬億的投資政策， 重點(diǎn)投入能源、交通、電力、水利、鐵路等基礎(chǔ)建筑市場，加上 4萬億國家投資帶動(dòng)的社會(huì)投資，總投資額可達(dá)十幾萬億甚至幾 十萬億。形成了巨大的建設(shè)項(xiàng)目.這為建筑施工企業(yè)帶來了前所 未有的大好發(fā)展機(jī)遇.但同時(shí)也面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。從理論上講，發(fā)包人，也就是業(yè)主。與建筑施工企業(yè)同屬市 場經(jīng)濟(jì)下的平等法律主體，面f臨相同或相似的風(fēng)險(xiǎn)。

2、可是，由 于市場的供求關(guān)系決定了建筑工程市場是賣方市場.即發(fā)包人能 夠選擇施工企業(yè)，而施工企業(yè)卻很難選擇發(fā)包方.這就使得建筑 施工方處于相對(duì)艱難的市場地位.業(yè)主往往利用有利的主動(dòng)地 位，給建筑施工企業(yè)設(shè)定苛刻的條件.使得建筑施工企業(yè)面臨較 大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。從建筑工程施工本身講.工程施工一般周期長、 執(zhí)行合同期長、工程龐大復(fù)雜，其所要投入的人力、物力、財(cái)力 較多，風(fēng)險(xiǎn)較大。另外。由于建筑行業(yè)本身亦有很多問題，這些 問題的處理也未形成約定俗成的解決方式，使得建筑施工企業(yè)面 臨較大風(fēng)險(xiǎn)。最后。從立法角度講.國家及地方立法.包括一些 地方政府及主管部門的規(guī)范性法律文件總是在更新變化。執(zhí)法環(huán)境又不盡相同，

3、也使建筑施工企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)一、招標(biāo)文件評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件評(píng)審工作。對(duì)建筑施工企業(yè)來說.關(guān)系到工程項(xiàng)目 能否盈利。可是，當(dāng)前一些建筑施工企業(yè)在招標(biāo)文件評(píng)審工作中 存在一些問題。一些企業(yè)，購買招標(biāo)文件后，由主管投標(biāo)的部門 （如經(jīng)營處、經(jīng)營部、市場開發(fā)部）牽頭。向各職能部門發(fā)出招標(biāo)評(píng) 審函.由各職能部門在各自職責(zé)內(nèi)提出評(píng)審意見.再由主管投標(biāo) 的部門收集匯總.這種評(píng)審方法操作方便.但有很多弊端。比如 投標(biāo)部門發(fā)給各職能部門的招標(biāo)文件是不完整的.各職能部門作 出意見時(shí)難以從全局考慮。另外，招標(biāo)部門往往對(duì)收集上來的資 料不重視。例行公事，匯總的意見不綜合分析。如此評(píng)審.其風(fēng) 險(xiǎn)就是難以對(duì)合同有一個(gè)清晰的、

4、完整的認(rèn)識(shí)，對(duì)招標(biāo)文件中一 些招標(biāo)方比較重視的條款，在投標(biāo)文件中沒有反映，或者說被遺 漏。還有一些企業(yè).買回招標(biāo)文件后.主管投標(biāo)的部門根本不向 各職能部門發(fā)出招標(biāo)文件評(píng)審函.投標(biāo)部門領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)過招標(biāo)文件 評(píng)審.根據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)安排投標(biāo)的具體負(fù)責(zé)人直接做標(biāo)、投標(biāo)。這 樣風(fēng)險(xiǎn)更大。二、合同文件評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于合同的評(píng)審工作.企業(yè)應(yīng)成立專門班子。對(duì)合同的起 草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都 要作出明確規(guī)定。在施工合同簽訂前，承包商應(yīng)對(duì)合同文件是否 齊全，內(nèi)容是否與招標(biāo)書一致，定義是否清楚、準(zhǔn)確.合同內(nèi)容 是否公平合理進(jìn)行全面審查.用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本和結(jié)構(gòu)對(duì)照業(yè)主 提供的合同.發(fā)現(xiàn)其缺少或

5、遺漏哪些必須的條款.分析評(píng)價(jià)每一 合同條款執(zhí)行的法律后果和其中隱含的風(fēng)險(xiǎn).為投標(biāo)報(bào)價(jià)的判定 提供資料.為合同談判及簽訂提供決策依據(jù)。經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)并修 訂合同內(nèi)容含糊、概念不清或自己未能完全理解的條款.合同之 間矛盾或不一致的條款.隱含較大風(fēng)險(xiǎn)的條款。過于苛刻、單方 面約束性的條款等在合同履行過程中，全體項(xiàng)目管理人員對(duì)合同 都應(yīng)有一個(gè)全面、完整的認(rèn)識(shí)和理解。嚴(yán)格按照合同施工.定期 檢查合同執(zhí)行的情況，避免違背合同條款的行為。重要的合同文 件應(yīng)該經(jīng)過法律事務(wù)部門和企業(yè)法律顧問的風(fēng)險(xiǎn)性審核.避免出 現(xiàn)法律漏洞.造成風(fēng)險(xiǎn)。三、環(huán)境技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指各工程項(xiàng)目自然條件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 的差異所帶

6、來的風(fēng)險(xiǎn).這種差異在自然條件方面主要表現(xiàn)在：地 區(qū)水準(zhǔn)點(diǎn)和絕對(duì)標(biāo)高等：地質(zhì)構(gòu)造、地基性質(zhì)和類別、地基上的 承載力、地震級(jí)別和烈度等；河流流量和水質(zhì)、最高洪水和枯水 期的水位等；地下水位的高低變更。含水層的厚度、流向、流 量、水質(zhì)等：氣溫、雨 風(fēng)、雷電等；土的凍結(jié)深度和冬期、雨期 的期限等等。這種差異在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件上主要表現(xiàn)在：地方建筑 施工企業(yè)的狀況、當(dāng)?shù)乜衫玫牡胤讲牧蠣顩r；地方能源與交通 運(yùn)輸狀況；地方勞動(dòng)力和技術(shù)水平狀況：當(dāng)?shù)厣罟?yīng)、教育和 醫(yī)療衛(wèi)生狀況；當(dāng)?shù)叵馈⒅伟埠蛥⒓邮┕挝坏牧α繝顩r等。另外。這種環(huán)境和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在地質(zhì)條件變化和設(shè)計(jì)出入較 大增加了工程難度和工程量；有設(shè)計(jì)

7、以外的障礙物或文物；發(fā) 包人提供的現(xiàn)場有隱患或者拆遷滯后.圖紙供應(yīng)不及時(shí)給工程形 式造成困難；施工組織設(shè)計(jì)本身有漏洞或缺陷，有標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范 以外的特殊工藝，而業(yè)主要求又過于苛刻，在合同中未加約 定.施工中設(shè)計(jì)變更較多.又沒有對(duì)設(shè)計(jì)變更后工程量的處理約 定等等。南水北調(diào)工程這方面風(fēng)險(xiǎn)較多.施工企業(yè)需要認(rèn)真研 究.積極應(yīng)對(duì)。對(duì)于環(huán)境與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn).首先應(yīng)作好施工現(xiàn)場環(huán)境的調(diào)查， 包括自然條件情況、經(jīng)濟(jì)條件情況、地下障礙物的調(diào)查與處理： 其次要作好與外部單位的聯(lián)系協(xié)調(diào).包括與業(yè)主方通報(bào)工作.解 決臨時(shí)生產(chǎn)及生活用地.確定大型設(shè)施、設(shè)備及大宗材料的進(jìn) 場；與社會(huì)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。主要是建委、公安、交通、衛(wèi) 生、環(huán)保、電力等等，防止這些“軟環(huán)境”給施工造成影響，同 時(shí)，也能夠及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐囊恍┱撸慌c設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào).施工 準(zhǔn)備前期，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、地質(zhì)勘察單位做 好協(xié)調(diào).考慮施工圖紙供應(yīng)計(jì)劃能否滿足施工進(jìn)度.研究施工地 基