2022年敬老院及散居五保供養(yǎng)工作方案

1、第10頁共10頁2022年敬老院及散居五保供養(yǎng)工作方案一、指導思想為落實市政府五保供養(yǎng)工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題，強化敬老院及散居五保安全管理各項工作措施，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎，進一步完善工作長效機制，實現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩(wěn)定，全力促進全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。二、總體目標通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動，進一步加強安全管理意識、體制機制、管理本領、管理效能和安全管理隊伍等五項建設，達到“九安全”：即設施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交

2、通安全、行為安全、住宿安全，最終實現(xiàn)責任事故零目標，確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定。三、主要任務(一)明確責任，建立機制一是認真貫徹落實通知精神。進一步明確敬老院及散居五保安全管理的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持五保對象安全工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，社會事務辦主任、敬老院院長(常務副院長)落實具體職責。建立健全各級各層職能職責，各司其職，各負其責。二是加強敬老院及散居五保安全工作責任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責任書；各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責任書；各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責任書。嚴格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進行考核，將安全管理

3、工作實績作為年度考核的重要依據(jù)。(二)完善制度，確保落實一是要有緊急處置預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市區(qū)敬老院安全事故處理應急預案文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應急預案。預案應包括領導機構及職責、安全事故責任及處理程序等。二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市區(qū)敬老院安全管理制度文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應包括院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。三是要明確崗位安全管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，設置門衛(wèi)、院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責明確到人，確保層層抓落實。四是要落實散居五保供養(yǎng)“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供

4、養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必建立健全三項制度，即：五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責任制和監(jiān)護制度。特別是每個五保對象要落實_個包保責任人或_個監(jiān)護人(無獨立民事行為能力的五保對象落實監(jiān)護人)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對象包保責任人、監(jiān)護人臺卡，明確責任，動態(tài)管理，切實維護散居五保對象合法權益，確保不發(fā)生任何安全責任事故。(三)搞好排查，杜絕隱患一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動為契機，積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開展各項安全教育活動，搞好安全應急演練；對散居五保對象落實“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。二是落實敬

5、老院“三設置”要求。即在敬老院內重點部位按要求設置滅火器、設置安全通道、設置應急照明燈。三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在_月底以前組織人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對象住房進行一次拉網(wǎng)式安全排查，并做好排查記錄，落實整改措施。敬老院要實現(xiàn)“三杜絕”：即杜絕用電用火(吸煙)安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在_月份會同消防、安監(jiān)等部門對全區(qū)敬老院進行專項安全檢查。(四)建好隊伍，抓好培訓一是抓好敬老院院長、常務副院長隊伍建設和培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負責、善于管理、樂于奉獻的同志選任到敬老院院長的崗位。同時，

6、區(qū)民政局將在區(qū)福利服務中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓基地，擬于_月份對全區(qū)敬老院院長、常務副院長進行一輪培訓，并將建立培訓的長效機制。二是抓好敬老院安全管理隊伍建設和培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際合理設置安全管理崗位，并將責任明確到人。同時加強安全崗位工作人員安全管理意識、管理本領、管理效能及應急能力等方面的培訓，一年每個崗位不低于兩次的安全演練。四、實施步驟(一)宣傳學習階段(_月_日-_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織學習市局通知精神，提高思想認識，營造開展安全管理年活動良好氛圍。(二)方案制定階段(_月_日-_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動目標，結合實際開展調研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，以“

7、六個一”工作為載體，制定工作方案。(三)全面推進階段(_月_日-_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實敬老院安全主體責任和監(jiān)管責任，要集中人力、物力，對各敬老院進行摸底調查，按照目標要求全力推進敬老院安全管理工作，確保工作實效，繼續(xù)堅決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項制度，探索建立安全管理工作的長效機制。(四)整改提高階段(_月_日-_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時向當?shù)攸h委、政府主要領導匯報，結合實際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計劃、按步驟，扎實推進，務求取得實效。(五)檢查總結階段(_月_日-_年_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦要對活動開展情況

8、進行全面、細致的分析總結，區(qū)民政局對在此次活動中探索出好的經(jīng)驗、做法要樹立典型在全區(qū)積極推廣應用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動成果。同時區(qū)民政局將組織檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展敬老院安全管理年活動情況進行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結果將由區(qū)政府通報，得分最后一名，要向區(qū)民政局提交整改報告。五、工作要求(一)提高認識，加強領導。為加強對本“敬老院安全管理年”活動的領導，我局成立由局長任組長，分管領導擔任副組長，相關業(yè)務股(室)長為成員的領導小組(名單及職能職責見遂安民政_件)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構并明確職責。(二)明確分工，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，根據(jù)活動的總體目標和活動內容，

9、按照職責進行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項工作內容分解下達，明確職責，不留死角，充分調動積極性，分階段、分目標把工作任務落到實處。(三)大力宣傳，接受監(jiān)督。要大力宣傳、鼓勵民政系統(tǒng)干部職工和基層群眾參與到“敬老院安全管理年”的各項活動中來，公布舉報電話，進一步健全完善安全管理舉報制度，接受并認真處理相關舉報，自覺接受廣大人民群眾和社會力量對敬老院安全管理管理工作的監(jiān)督。(四)全面總結，及時反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結上報深入開展“敬老院安全管理年”活動中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問題，各階段的小結材料須于每階段工作結束后5天之內上報，全年工作總結須在_年_月_日前上報區(qū)民政局，以便匯總上報市民政局。20

10、22年敬老院及散居五保供養(yǎng)工作方案（二）為落實市政府五保供養(yǎng)工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題，強化敬老院及散居五保安全管理各項工作措施，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎，進一步完善工作長效機制，實現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩(wěn)定，全力促進全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。二、總體目標通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動，進一步加強安全管理意識、體制機制、管理本領、管理效能和安全管理隊伍等五項建設，達到“九安全”：即設施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全

11、，最終實現(xiàn)責任事故零目標，確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定。三、主要任務(一)明確責任，建立機制一是認真貫徹落實通知精神。進一步明確敬老院及散居五保安全管理的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持五保對象安全工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，社會事務辦主任、敬老院院長(常務副院長)落實具體職責。建立健全各級各層職能職責，各司其職，各負其責。二是加強敬老院及散居五保安全工作責任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責任書；各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責任書；各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責任書。嚴格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進行考核，將安全管理工作實績作為年度考核的重要

12、依據(jù)。(二)完善制度，確保落實一是要有緊急處置預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市區(qū)敬老院安全事故處理應急預案文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應急預案。預案應包括領導機構及職責、安全事故責任及處理程序等。二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市區(qū)敬老院安全管理制度文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應包括院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。三是要明確崗位安全管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，設置門衛(wèi)、院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責明確到人，確保層層抓落實。四是要落實散居五保供養(yǎng)“三項制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在

13、今年內，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必建立健全三項制度，即：五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責任制和監(jiān)護制度。特別是每個五保對象要落實_個包保責任人或_個監(jiān)護人(無獨立民事行為能力的五保對象落實監(jiān)護人)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對象包保責任人、監(jiān)護人臺卡，明確責任，動態(tài)管理，切實維護散居五保對象合法權益，確保不發(fā)生任何安全責任事故。(三)搞好排查，杜絕隱患一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動為契機，積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開展各項安全教育活動，搞好安全應急演練；對散居五保對象落實“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。二是落實敬老院“三設置”要求。即在敬

14、老院內重點部位按要求設置滅火器、設置安全通道、設置應急照明燈。三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在_月底以前組織人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對象住房進行一次拉網(wǎng)式安全排查，并做好排查記錄，落實整改措施。敬老院要實現(xiàn)“三杜絕”：即杜絕用電用火(吸煙)安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在_月份會同消防、安監(jiān)等部門對全區(qū)敬老院進行專項安全檢查。(四)建好隊伍，抓好培訓一是抓好敬老院院長、常務副院長隊伍建設和培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負責、善于管理、樂于奉獻的同志選任到敬老院院長的崗位。同時，區(qū)民政局將在區(qū)福利服務中心

15、、西眉敬老院建立敬老院院長培訓基地，擬于_月份對全區(qū)敬老院院長、常務副院長進行一輪培訓，并將建立培訓的長效機制。二是抓好敬老院安全管理隊伍建設和培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際合理設置安全管理崗位，并將責任明確到人。同時加強安全崗位工作人員安全管理意識、管理本領、管理效能及應急能力等方面的培訓，一年每個崗位不低于兩次的安全演練。四、實施步驟(一)宣傳學習階段(_月_日-_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織學習市局通知精神，提高思想認識，營造開展安全管理年活動良好氛圍。(二)方案制定階段(_月_日-_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動目標，結合實際開展調研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，以“六個一”工作為載體，制定工

16、作方案。(三)全面推進階段(_月_日-_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實敬老院安全主體責任和監(jiān)管責任，要集中人力、物力，對各敬老院進行摸底調查，按照目標要求全力推進敬老院安全管理工作，確保工作實效，繼續(xù)堅決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項制度，探索建立安全管理工作的長效機制。(四)整改提高階段(_月_日-_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時向當?shù)攸h委、政府主要領導匯報，結合實際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計劃、按步驟，扎實推進，務求取得實效。(五)檢查總結階段(_月_日-_年_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結，

17、區(qū)民政局對在此次活動中探索出好的經(jīng)驗、做法要樹立典型在全區(qū)積極推廣應用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動成果。同時區(qū)民政局將組織檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展敬老院安全管理年活動情況進行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結果將由區(qū)政府通報，得分最后一名，要向區(qū)民政局提交整改報告。五、工作要求(一)提高認識，加強領導。為加強對本“敬老院安全管理年”活動的領導，我局成立由局長任組長，分管領導擔任副組長，相關業(yè)務股(室)長為成員的領導小組(名單及職能職責見遂安民政_件)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構并明確職責。(二)明確分工，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，根據(jù)活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項工作內容分