2022年項目融資暫行方案

1、第10頁共10頁2022年項目融資暫行方案第一章總則第一條為加強(qiáng)政府投資項目的融資管理，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資手段，規(guī)范融資行為，有效控制融資規(guī)模，降低融資成本，防范財政風(fēng)險，維護(hù)政府信用，特制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用全部或部分財政性資金(包括政府確定的投資主體融資)所進(jìn)行的、列入年度政府投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目，具體包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)性項目；教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項目；科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家、省、市、縣重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；政府公共服務(wù)設(shè)施項目。第三條本辦法

2、適用于我縣政府投資項目投融資主體，以債務(wù)性融資、股權(quán)性融資方式所進(jìn)行的政府投資項目融資業(yè)務(wù)全過程，包括資金的籌集、使用、償還和監(jiān)督管理。第四條政府投資項目的融資，應(yīng)在統(tǒng)籌考慮政府投融資規(guī)模與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府財力相適應(yīng)的前提下，遵循量入為出、綜合平衡的原則。第五條安吉縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組是政府性投資項目融資管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：平衡年度建設(shè)資金；審定政府年度投融資總體計劃；確定政府信用擔(dān)保項目及額度；對投融資主體進(jìn)行監(jiān)管。投融資_主要職責(zé)。提出平衡年度建設(shè)資金方案，擬定政府年度投融資總體計劃，建議政府信用使用額度及指定項目(包括融資平臺)，為投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)和建議?？h金融辦主要

3、職責(zé)。協(xié)調(diào)、溝通政府投融資主體與各金融機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)解決政府投資項目涉及的政府投融資主體與各部門的具體問題；對各政府投資項目的融資業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，對各投融資主體提出考核、獎勵建議；具體落實投融資領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的對各投融資主體的監(jiān)管事項。第二章融資計劃管理第六條縣投融資_負(fù)責(zé)會同相關(guān)職能部門對項目投資主體提出的項目及資金來源方案進(jìn)行匯總、審核，在對下年度政府投資計劃及財政性建設(shè)資金進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，每年_月底前向縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組提出下年度全縣政府投資項目總投資計劃和資金總預(yù)算方案。第七條每年年底，縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣投融資_提出的下年度政府投資項目總投資計劃和資金總預(yù)算，審定下年度的政府投資項目建

4、設(shè)計劃及相關(guān)的融資計劃。第八條各投融資主體根據(jù)下達(dá)的政府投融資計劃制定具體項目的年度融資計劃，具體落實項目融資方式、規(guī)模、期限、融資成本、還款來源、融資次數(shù)和具體額度，報縣金融辦審批，作為政府投資項目融資的依據(jù)。第九條因政府投資項目投資規(guī)模變化涉及項目投資計劃調(diào)整的，應(yīng)按前款規(guī)定按項目審批程序辦理審批手續(xù)；僅對部分融資事項進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)向縣金融辦報批調(diào)整方案。第十條政府投融資主體按照批準(zhǔn)的具體融資計劃與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)確定融資金額簽訂借款合同后，應(yīng)將借款合同報送縣金融辦備案。第三章融資平臺管理第十一條政府投資項目融資平臺是指經(jīng)政府批準(zhǔn)或授權(quán)，負(fù)責(zé)政府投資項目建設(shè)資金的籌措、撥付和管理的主體，是代政

5、府履行投融資職能的機(jī)構(gòu)。第十二條各融資平臺根據(jù)下達(dá)的政府投融資計劃分別制定本年度融資計劃，具體包括融資方式、規(guī)模、期限，投資項目的規(guī)模、進(jìn)度、建設(shè)期限，到期債務(wù)的規(guī)模及處理方式、還款來源等，報縣金融辦審批。第十三條因其他政府投資項目所需，根據(jù)縣政府下達(dá)的融資或擔(dān)保任務(wù)，指定融資平臺應(yīng)履行相應(yīng)融資義務(wù)，并報縣金融辦備案。第十四條各融資平臺不得對政府融資平臺外的公民、法人和其他_提供任何形式的擔(dān)保。各融資平臺間的相互擔(dān)保，須報縣金融辦備案。第十五條融資平臺應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分各政府投資項目、其他專門項目的管理和核算，合理分?jǐn)傎M用，防止套用政府投資資金，擠占成本等現(xiàn)象的發(fā)生。第四章風(fēng)險管理第十六條按照“權(quán)、責(zé)

6、、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一原則，落實“誰舉債，誰償還”和“誰受益，誰償還”責(zé)任，政府性項目投資主體是債務(wù)責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)各自融資債務(wù)的償還，按計劃_管理預(yù)期收入，按期落實預(yù)期的償債資金。第十七條設(shè)立償債準(zhǔn)備金。按政府性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，由縣財政設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金，償債準(zhǔn)備金按年初確定的融資金額的一定比例設(shè)立。第十八條建立監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級政府財力狀況分別設(shè)置融資警戒線，以預(yù)警債務(wù)風(fēng)險。第五章監(jiān)督管理第十九條建立融資項目程序管理制度。各投融資主體必須按項目建立管理臺帳，完整反映項目的立項、概算預(yù)算的編制、工程招投標(biāo)、工程竣工決算以及財務(wù)決算的審批等程序管理情況，接受縣金融辦

7、、財政、審計等有關(guān)職能部門的檢查。第二十條建立融資項目財務(wù)狀況報告制度。各投融資主體應(yīng)按月向縣金融辦提供融資情況統(tǒng)計表，反映融資年度計劃的執(zhí)行情況；年終向縣金融辦提供年度財務(wù)決算報告，其財務(wù)說明書應(yīng)反映年度融資資金到位情況、收入完成情況、債務(wù)償還情況、項目完成進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行情況以及影響財務(wù)狀況變化的重要事項等。第二十一條建立政府融資計劃考核制度，每年年初由縣金融辦牽頭對項目責(zé)任主體，包括融資平臺的項目投資情況及融資計劃完成情況進(jìn)行考核。考核意見報縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為政府貼息補(bǔ)助和其他相關(guān)獎勵的依據(jù)。第六章附則第二十二條本辦法由縣金融辦負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自公布之日起實施。2022

8、年項目融資暫行方案（二）為全面貫徹落實四局總部及珠海公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”工作落實，普及安全生產(chǎn)知識，推進(jìn)安全文化建設(shè)，努力營造“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的社會氛圍，根據(jù)_開展_年安全生產(chǎn)月活動_(建四安管字【_】_號)文件精神，結(jié)合項目安全生產(chǎn)實際，特制定本方案。一、活動指導(dǎo)思想：以_為指導(dǎo)，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“安全責(zé)任，重在落實”為主題，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，緊緊圍繞_年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合本工程安全生產(chǎn)的特點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技能知識，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任

9、意識和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高全員安全生產(chǎn)素質(zhì)，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、活動目標(biāo)：扎實有效的開展“安全生產(chǎn)月”活動，實現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達(dá)標(biāo)”，即“實現(xiàn)無工亡、無重傷、無重大設(shè)備、無重大交通、無重大火災(zāi)事故”，千人負(fù)傷率控制在上級下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，綜合污染物排放率達(dá)到_，安全狀態(tài)評價達(dá)到安全級。三、活動主題：_年_月“安全生產(chǎn)月”活動主題是：安全責(zé)任、重在落實。四、活動時間：“安全生產(chǎn)月”活動時間為_月_日至_日。_月份第一、二周為安全生產(chǎn)宣傳咨詢周。_月份第三周為安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。五、組

10、織機(jī)構(gòu)：為有效地開展好本次活動，項目部成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：張江培付組長：劉習(xí)海周國梁邢堅組員：金良福葉軍張建強(qiáng)莊小波辦公室設(shè)在質(zhì)安部，辦公室主辦：成員：劉習(xí)海周國梁領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1、制定“安全生產(chǎn)月”活動方案，組織、指導(dǎo)項目部及各分包單位“安全生產(chǎn)月”活動的開展。2、結(jié)合活動開展，深入調(diào)查、分析安全管理現(xiàn)狀，及時研究安全管理活動中的新情況、新問題。3、開展督促檢查，確保各項具體措施有效落實。4、負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動各類信息、資料收集整理和上報。5、負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動獎懲方案并報公司安全生產(chǎn)管理部審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。六、具體工作安排1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實施方案：各級領(lǐng)導(dǎo)、有

11、關(guān)部門把“安全生產(chǎn)月”活動列為二季度安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，在全面評價、分析本單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真策劃，制定“安全生產(chǎn)月”活動實施方案，于_月_日前上報公司。2、廣泛發(fā)動、深入開展：_月_日項目部負(fù)責(zé)人、各部門及時組織召開“安全生產(chǎn)月”活動動員大會，就安全月活動的布置、實施以及項目部開展活動的相關(guān)要求作認(rèn)真的剖析和安排，組織全體員工開展六月“安全生產(chǎn)月”活動，在所屬各部室、各工區(qū)開展廣泛的宣傳，把活動方案布置落實到各部室、各隊(班)組。要求動員會上各部室、各隊(班)組負(fù)責(zé)人進(jìn)行動員講話，動員全體員工以實際行動參與到活動中來。3、營造良好的安全生產(chǎn)氛圍：辦公室充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)

12、勢，利用電視、板報、宣傳欄等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產(chǎn)聲勢，集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳和報導(dǎo)。激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時報導(dǎo)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗，對違章指揮、違章作業(yè)及典型性事故案例進(jìn)行曝光，舉一反三，警鐘長鳴，提高全體員工、管理人員自覺實行安全生產(chǎn)的認(rèn)識和意識。開展好靜態(tài)宣傳，主要在生產(chǎn)、生活區(qū)域顯要位置懸掛、粘帖安全生產(chǎn)標(biāo)語，引導(dǎo)廣大員工、家屬關(guān)注安全生產(chǎn)。項目部安全部門組織開展好事故案例剖析、員工安全教育培訓(xùn)、安全宣傳周咨詢活動、安全知識競賽、安全生產(chǎn)緊急預(yù)案演練等。通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動、形成全員“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍。項目部將對組織六月“安全生產(chǎn)月”活動開展不到位、責(zé)

13、任不落實的部室和隊組進(jìn)行效能監(jiān)察工作。4、切實開展好全員安全教育培訓(xùn)：要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動時間，開展全員安全教育培訓(xùn)，針對員工安全素質(zhì)現(xiàn)狀，進(jìn)行有針對性的法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識技能培訓(xùn)；以“六類事故”和防洪防汛、防澇、抗臺風(fēng)為組要防范目標(biāo)，開展工程及醫(yī)療救護(hù)知識培訓(xùn)、救護(hù)設(shè)備、儀器的操作演練。全員教育培訓(xùn)結(jié)束，對教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行考評，提出改進(jìn)安全教育培訓(xùn)的措施。5、開展好安全生產(chǎn)周咨詢活動：安全生產(chǎn)周宣傳階段，由項目部牽頭組織，辦公室、各單位管理骨干參加，在生活區(qū)域、辦公場所顯要位置設(shè)置宣傳咨詢點，開展以安全生產(chǎn)法、海南省安全生產(chǎn)條例、海南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法等安全生產(chǎn)管

14、理法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，“安全生產(chǎn)月”主題和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等科普宣傳為主要內(nèi)容的宣傳、咨詢活動，接受員工有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等方面的咨詢。6、強(qiáng)化現(xiàn)場管理：提高三班值班的針對性、實效性和實效性，嚴(yán)格執(zhí)行專職安全員績效考核管理辦法，全面檢查整改現(xiàn)場存在的各類隱患，增強(qiáng)作業(yè)人員的自我防范意識，通過值班檢查，針對可能產(chǎn)生的危險有害因素，教育、督促作業(yè)人員落實防范措施。加大反違章抽查力度，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，活動期間，項目部每周開展一次反違章抽查，有效遏制人的不安全行為，避免違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致事故。7、組織開展好安全狀態(tài)評價：項目部_月底_月初組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行

15、上半年安全狀態(tài)評價和綜合安全大檢查。8、抓好雨季防范工作：項目部成立雨季防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時掌握汛情，做好防汛物資、設(shè)備、事故應(yīng)急救援隊伍人員準(zhǔn)備，做好生產(chǎn)生活區(qū)域低洼地段檢查、巡查工作，做好生產(chǎn)生活區(qū)域“四防”應(yīng)急救援預(yù)案的啟動準(zhǔn)備工作。9、開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練：項目部將在_月下旬舉行一次消防應(yīng)急救援演練。七、獎懲規(guī)定1、按照公司、項目部安全生產(chǎn)獎懲辦法規(guī)定，本次活動實現(xiàn)活動目標(biāo)，在二季度安全狀態(tài)評價達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，對積極開展活動，成績突出的單位或個人給予表彰。嘉獎前提條件：全標(biāo)段實現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達(dá)標(biāo)”。2、“安全生產(chǎn)月”活動的各項工作列為上半年安全狀態(tài)評價的主要內(nèi)容之一。3、二季度安全狀態(tài)評價達(dá)不到安全以上的，不予嘉獎，并按應(yīng)獎勵金額的2倍給予經(jīng)濟(jì)處罰。六月安全生產(chǎn)月活動控制進(jìn)度表序號內(nèi)容時間控制控制要求及效果備注1項目部召開“安全生產(chǎn)月”活動動員大會_月_日布置安全生產(chǎn)月活動方案，動員