試論新化縣教育的現(xiàn)狀和改革的設(shè)想

1、PAGE PAGE 12試論新化縣教育的現(xiàn)狀和改革的設(shè)想新化縣的教育如何改革？這是全縣人民共同關(guān)注的問題。中共中央關(guān)于教育體制改革的決定，給我們指明了改革的方向，中共新化縣委、縣政府對(duì)教育的重視，全縣人民對(duì)改革的支持，廣大教師和教育工作者的積極投入，給新化縣的教育改革創(chuàng)造了有利的條件。最近，中共新化縣委書記李敦培同志，來橫陽區(qū)調(diào)查教育現(xiàn)狀，視察附近學(xué)校，訪問名老教師，召開座談會(huì)議，征詢改革意見，還點(diǎn)名要我就新化縣教育的現(xiàn)狀和改革的設(shè)想建言獻(xiàn)策，供縣委、縣政府決策時(shí)參考。（一）新化縣教育面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)新化是個(gè)大縣。面積為3642.83平方公里，人口為113.97萬。有中小學(xué)1170所，其中，縣屬

2、的普高16所，職高4所，部門的職高5所，私辦的普高1所，職高1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中114所，小學(xué)1029所（中心小學(xué)93所，聯(lián)校304所，村小623所，簡(jiǎn)易小學(xué)9所）。有教職工10800人，其中，公辦5234人（中學(xué)2633人，小學(xué)2601人），民辦4883人（中學(xué)775人，小學(xué)4108人），離退休819人，其他439人。有在校學(xué)生23萬，其中，小學(xué)生18萬，初中生4萬，高中生1萬。辦學(xué)形式單一，結(jié)構(gòu)又不合理，教學(xué)質(zhì)量低下，每年高考上線人數(shù)均在500人左右徘徊。這種大規(guī)模、低質(zhì)量的教育現(xiàn)狀，嚴(yán)重地制約著這個(gè)大縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新化是個(gè)古縣?！氨彼我郧埃贩Q蠻獠，是梅山蠻地的一部分。宋神宗熙寧五年（即

3、公元1072年），入版圖，建縣署，興學(xué)宮，筑寺廟”（摘自新化縣志），教育事業(yè)逐步發(fā)展，培養(yǎng)出譚人鳳、陳天華等一大批優(yōu)秀人才。解放后，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，在省地有一定影響。文革中，教育事業(yè)遭受嚴(yán)重破壞，有三所中學(xué)被工廠侵占，有22位教師被逼致死，有490位教師蒙冤受到開除處分。文革后，撥亂返正，教育事業(yè)雖起死回生，但因損失太大，傷了元?dú)?，難以立即恢復(fù)，致使全縣人民的文化素質(zhì)仍然很低。據(jù)1985年全國第三次人口普查統(tǒng)計(jì)，全縣6歲及6歲以上人口總數(shù)910323人，其中，大學(xué)畢業(yè)1175人，大學(xué)肆業(yè)或在校2690人，高中58857人，初中145464人，小學(xué)441553人，文盲、半文盲263005人，其

4、中，6歲至11歲的文盲60190人。這種多人口、低素質(zhì)的教育現(xiàn)狀，嚴(yán)重地制約著這個(gè)古縣義務(wù)教育的普及。新化是個(gè)窮縣。資江沿岸的大批良田被柘溪水庫所淹；僅有的一點(diǎn)工業(yè)小區(qū)又劃歸冷水江市；文革中的派性尚未肅清，內(nèi)耗較大，致使縣財(cái)政年年收不抵付。根據(jù)縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，全縣每年平均的總收入為2000多萬元，其中，有1000萬元用于教育，占總收入的48%。由于教育面廣人多攤子大，在每年的1000萬元教育經(jīng)費(fèi)中，人頭經(jīng)費(fèi)占去95%，公用經(jīng)費(fèi)只占5%，怎能維持教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)？根據(jù)縣教委統(tǒng)計(jì)，全縣中小學(xué)建筑面積為597800平方米，其中，危房面積多達(dá)98700平方米（中學(xué)32000平方米，小學(xué)66700平方米）。

5、全縣中小學(xué)共缺教室174間，缺桌凳33000套。不少中小學(xué)長期租用民房作為教室寢室，就連縣屬的新化二中也是如此，每個(gè)學(xué)期均有400多名男學(xué)生租用附近民房，作為集體寢室。這種窮縣辦大教育的教育現(xiàn)狀，嚴(yán)重地制約著這個(gè)窮縣教育改革的進(jìn)程。二、對(duì)新化縣教育改革的一些設(shè)想面對(duì)新化縣教育的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為必須先從如下六個(gè)方面著手改革。1、組建一套德才兼?zhèn)?，廉潔奉公，識(shí)才用才，敢于開拓的領(lǐng)導(dǎo)班子。新化縣各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，是新化縣教育改革的帶頭人，關(guān)系著新化縣教育改革的全局。只有組建一套德才兼?zhèn)?，廉潔奉公，識(shí)才用才，敢于開拓的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能調(diào)動(dòng)教師和群眾的積極性，辦好教育。根據(jù)黨中央對(duì)于干部革

6、命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的要求和教育工作的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要德才兼?zhèn)洌疂嵎罟?。有?jiān)定正確的政治方向，能與黨中央保持一致，不陽奉陰違，我行我素。有大公無私，謙虛謹(jǐn)慎，廉潔奉公的思想品德，能以身作則，為人表率，不謀私利，不拉山頭。有艱苦樸素，聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，能深入實(shí)際，關(guān)心群眾，不高尚在上，盛氣凌人。有較高的理論修養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能高瞻遠(yuǎn)矚，按規(guī)律辦事，不盲目蠻干，急功近利。有現(xiàn)代的管理知識(shí)和較強(qiáng)的組織能力，能勤思善斷，辦事井然，不顧此失彼，引起混亂。領(lǐng)導(dǎo)干部要識(shí)才用才，選賢任能。教育改革需要大量的有識(shí)之士，而有識(shí)之士大都淡泊明志，勤儉自守，不易被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)?！扒Ю锺R常有，而伯樂不常有。

7、”千里馬在沒有被賞識(shí)之前，一般人無法識(shí)別。由于伯樂研究過千里馬的生理機(jī)能和心理特征，了解千里馬對(duì)人類的重大作用，才能識(shí)別和珍惜千里馬。這里道出“識(shí)才者必先有才”的真理。我們的領(lǐng)導(dǎo)只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能為新化的教育改革識(shí)別人才，起用人才。識(shí)才用才，要克服私心，排除派性。有私心的人，怕別人超過自己，無容才雅量，談不上“任人唯賢”。有派性的人，愛拉山頭，無識(shí)才眼力，談不上“唯才是舉”。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于開拓，銳意創(chuàng)新。要開拓就要起用一批有膽有識(shí)，不怕挫折，勇往直前的人才。這種人思維敏銳，富有遠(yuǎn)見，能洞察問題的本質(zhì)，指出問題的要害，難免不受到一些領(lǐng)導(dǎo)和同志的非難。他們有銳氣，同樣有缺點(diǎn)。如何評(píng)價(jià)和使用他們？實(shí)

8、質(zhì)上是兩種截然不同的人才觀的反映。我們應(yīng)該引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)推薦，組織考核，群眾評(píng)議，民主監(jiān)督的人事制度，讓這種人才脫穎而出。對(duì)于那些存私心，鬧派性，無政績的領(lǐng)導(dǎo)，要敢于撤換，真正做到能上能下，能官能民。為著組建一套德才兼?zhèn)洹⒘疂嵎罟?、識(shí)才用才、敢于開拓的領(lǐng)導(dǎo)班子，縣委、縣政府和縣教委做了大量工作，在近兩年內(nèi)，選拔258名骨干教師，充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們中的絕大多數(shù)，仍然堅(jiān)持在教學(xué)第一線，肩挑教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)兩副重?fù)?dān)，是新化縣教育改革的中堅(jiān)?？h委、縣政府和縣教委要幫助他們，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣。2、創(chuàng)立一種切合實(shí)際、多層次、多結(jié)構(gòu)的教育體制。新化縣現(xiàn)行的教育體制，存在兩個(gè)弊

9、端，一是層次單調(diào)，二是結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)該根據(jù)中共中央關(guān)于教育體制改革的決定的精神，創(chuàng)立一種切合實(shí)際、多層次、多結(jié)構(gòu)的教育體制。所謂切合實(shí)際，就是要切合新化縣當(dāng)前的實(shí)際情況和長遠(yuǎn)的發(fā)展需要。根據(jù)1985年全國第三次人口普查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前正值學(xué)齡兒童入學(xué)的高峰時(shí)期，每年都有17000多名七歲兒童入學(xué)，最高可達(dá)18412人，致使原有的小學(xué)爆滿，還滿足不了入學(xué)要求，于是村小和簡(jiǎn)易小學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。然而，隨著計(jì)劃生育的普遍實(shí)施，到90年代末期，學(xué)齡兒童又將逐年減少，最低谷為7000人。所以，我們?cè)诎l(fā)展鄉(xiāng)村小學(xué)的同時(shí)，應(yīng)該預(yù)見到將來必須合併的趨勢(shì)，集中力量建設(shè)好一批中心小學(xué)和聯(lián)校，使當(dāng)前的行動(dòng)和長遠(yuǎn)的規(guī)劃都能切合新

10、化的實(shí)際，以充分利用有限的教育資源，提高辦學(xué)效益。所謂多層次，主要包括兩個(gè)方面，一是縣、區(qū)、鄉(xiāng)分級(jí)管理的層次；二是國家、集體和私人辦學(xué)的層次。新化是個(gè)大縣，對(duì)1170所中小學(xué)，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理。其中，縣屬的16所普高，4所職高，先由縣選擇6所，集中管理，辦成中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化一流學(xué)校，作為示范，其余的暫由縣區(qū)共管，以區(qū)為主，以充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)的辦學(xué)積極性，然后，逐步地過渡到都由縣主管，力爭(zhēng)將這16所普高，4所職高都辦成中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化一流學(xué)校，提高教育質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1029所小學(xué)和114所初中，全歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的辦學(xué)積極性。新化還有部門辦的5所職高，私人辦的1所普高，1

11、所職高，屬社會(huì)辦學(xué)范疇。目前，它們均是公辦教育的一種補(bǔ)充，應(yīng)該給予關(guān)心和支持，并鼓勵(lì)更多的社會(huì)團(tuán)體、部門和私人辦學(xué)，以充分展開國家、集體、個(gè)人辦學(xué)的層次，使民辦教育不斷壯大，將來成為教育系統(tǒng)中一支重要的方面軍，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。新化是一大縣，目前還沒有高等院校，應(yīng)該在4所縣屬的職高中選擇一所條件最好的，集中力量發(fā)展壯大，為今后辦成高等職業(yè)技術(shù)?？茖W(xué)?；蚋叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院做好各種準(zhǔn)備，為新化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就地培養(yǎng)?？苹虮究飘厴I(yè)的各種高等技術(shù)人才。所謂多結(jié)構(gòu)，主要包括三個(gè)方面，一是普通教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，二是普通教育與職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，三是學(xué)前、學(xué)期與成人教育的結(jié)構(gòu)。就普通教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)而言，布局的不合理

12、，設(shè)施的老化，危房的增多，嚴(yán)重地制約著義務(wù)教育的普及?？h、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要統(tǒng)觀全局，加大投入，為官一任，興教一方，以保證所有的學(xué)齡兒童，都能受到良好的教育。就普通教育與職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)而言，比例嚴(yán)重失調(diào)，全縣每年招收普高學(xué)生2500多人，而職高學(xué)生只有450人左右，僅為普高人數(shù)的15%，應(yīng)該大力發(fā)展職高，辦出職業(yè)特色，為新化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才。就學(xué)前、學(xué)期與成人教育的結(jié)構(gòu)而言，學(xué)前教育與成人教育非常薄弱，特別是農(nóng)村，學(xué)前教育和成人教育一直沒有展開。應(yīng)該加大宣傳力度，做好組織工作，不僅在城鎮(zhèn)而且要在廣大農(nóng)村大力發(fā)展學(xué)前教育與成人教育，讓幼兒園，成人高考，自學(xué)考試、職業(yè)培訓(xùn)，遍及全縣各地，以

13、提高全縣人民的素質(zhì)。為了創(chuàng)立一種切合實(shí)際、多層次、多結(jié)構(gòu)的教育體制，縣委、縣政府和縣教委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)方針政策、發(fā)展規(guī)劃、教育決策和教育科學(xué)的研究，發(fā)揮指導(dǎo)機(jī)能。加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校和各級(jí)教育部門的檢查與督促，制度的制訂與修改，教師的考核與培訓(xùn)，發(fā)揮管理機(jī)能。加強(qiáng)對(duì)教育資源的調(diào)配，關(guān)心教職工生活，改善辦學(xué)條件，發(fā)揮服務(wù)機(jī)能。加強(qiáng)對(duì)上下、左右、內(nèi)外的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面辦教育的積極性，形成教育合力，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)能。加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校和各級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，檢查他們的工作，督促他們廉潔奉公，幫助他們解決工作中存在的問題，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)能。這五個(gè)機(jī)能要貫穿于縣委、縣政府和縣教委日常工作各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，充

14、分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，努力提高領(lǐng)導(dǎo)效能。3、開展一項(xiàng)集資辦學(xué)，尊師重教的深入持久的群眾活動(dòng)。新化是個(gè)窮縣，辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺，需要開展一項(xiàng)深入持久的集資辦學(xué)的群眾活動(dòng)，把群眾中蘊(yùn)藏著的辦學(xué)積極性釋放出來。自1983年省委、省政府在東安縣召開“湖南省教育工作會(huì)議”以來，新化縣委、縣政府組織縣、區(qū)、鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)去東安縣參觀，在全縣掀起一個(gè)集資辦學(xué)的熱潮，按農(nóng)村人口每人集資2元，在全縣新建中心小學(xué)40多所，以解決當(dāng)前學(xué)齡兒童入學(xué)高峰的燃眉之急?？h委、縣政府要認(rèn)真總結(jié)這次群眾集資辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，採用多種形式，拓寬集資渠道。對(duì)于按農(nóng)村人口平均集資，要量力而行，不可層層加碼，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。集資辦學(xué)應(yīng)該因地制宜，靈活多樣，

15、由鄉(xiāng)村撥土地給學(xué)校辦農(nóng)場(chǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)戶、富裕戶、國家干部集資，由海外僑胞捐資等都是行之有效的形式，應(yīng)該逐步推廣。新化是個(gè)古縣，有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。最近，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)校，慰問教師，考查教育現(xiàn)狀，召開座談會(huì)議，征詢改革意見，給群眾以極好的影響?？h委、縣政府要在這個(gè)基礎(chǔ)上開展一項(xiàng)深入持久的尊師重教的宣傳教育活動(dòng)。組織干部群眾學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于教育體制改革的決定，貫徹新化縣人民政府關(guān)于尊師重教的布告，表彰集資辦學(xué)和尊師重教的好典型，處理侮辱毆打教師，侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)，破壞教學(xué)秩序的壞分子，幫助學(xué)校和教師排憂解難。在全縣營造一種集資辦學(xué)、尊師重教的政治氣氛，動(dòng)員全縣人民投入教育改革的

16、偉大事業(yè)。4、建設(shè)一支有足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。中共中央關(guān)于教育體制改革的決定指出：“建立一支有足夠數(shù)量的、合格而穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是實(shí)行義務(wù)教育，提高基礎(chǔ)教育水平的根本大計(jì)?！毙禄莻€(gè)大縣，師資數(shù)量早就滿足不了教育發(fā)展的需要。文革中又逼死22人，開除490人，師資更為缺乏，與省委、省政府提出的“全省應(yīng)在1995年前后基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育”的要求相差甚遠(yuǎn)。中華人民共和國義務(wù)教育法（草案）第十五條規(guī)定：“初等學(xué)校教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)以上程度或同等學(xué)歷。初級(jí)中等學(xué)校教師應(yīng)具有高等師范?？飘厴I(yè)以上程度或同等學(xué)歷。國家建立教師考核制度，對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書?！备鶕?jù)縣教委1986年統(tǒng)計(jì)

17、，在10500名在職教師中，本科畢業(yè)122人，?？飘厴I(yè)524，中師畢業(yè)718人，高中畢業(yè)5372人，初中畢業(yè)1645人，高小畢業(yè)344人，其中，能勝任教學(xué)的占15%，基本勝任和有困難的各占35%，不能勝任的占15%。這些數(shù)據(jù)說明新化縣的師資合格的不多，今后對(duì)在職教師的培訓(xùn)任務(wù)還非常艱巨?？h教委應(yīng)充分利用本縣的教育資源，聘請(qǐng)水平較高的教師為師資培訓(xùn)的兼職教師，利用星期日、寒暑假，舉辦教師培訓(xùn)班，給參加中師函授或高師函授的教師上輔導(dǎo)課。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)辦新化縣教師進(jìn)修學(xué)校，分期分批組織教師進(jìn)修，努力提高師資水平，以解當(dāng)前師資短缺的燃眉之急。師資隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，關(guān)系著教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高?？h委、縣

18、政府、縣教委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)深刻理解“尊重知識(shí)，尊重人才”的戰(zhàn)略意義，認(rèn)真貫徹黨對(duì)知識(shí)分子的政策，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。自黨的十一屆三中全會(huì)以來，縣委、縣政府和縣教委平反冤假錯(cuò)案490起，補(bǔ)發(fā)工資164000元，為96戶骨干教師家屬解決了農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，為122對(duì)教師解決夫妻分居問題，為263名教師解決子女就業(yè)問題，這是主流。但是，我們還應(yīng)該清醒地看到，前段由于某些領(lǐng)導(dǎo)思想深處的極左殘余尚未肅清，不尊重知識(shí)，不尊重人才的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是對(duì)那些思維活躍，敢于批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的中年知識(shí)分子，有時(shí)看不順眼，說什么“死了張屠夫，不吃混毛犯毛豬，地球照樣轉(zhuǎn)”逼他們走?？h委、縣政府和縣教委要密切注視這個(gè)動(dòng)向，派正直無私

19、的同志，去知識(shí)分子比較動(dòng)蕩的單位解剖麻雀，做知識(shí)分子的知心朋友。中國有句古話：“士為知已者死，女為悅已者容?！敝心曛R(shí)分子都是在紅旗下成長起來的，對(duì)黨和人民有深厚的感情，不會(huì)以知識(shí)為資本翹尾巴，而願(yuàn)為祖國教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)畢生的精力。他們并不苛求，只希望有個(gè)比較安定的環(huán)境，能夠?yàn)榘l(fā)展新化教育，培養(yǎng)新化子弟，多做點(diǎn)事情。對(duì)于他們的困難，黨和政府要盡可能幫助解決，讓他們發(fā)揮承上啟下的作用。5、進(jìn)行一系列符合教育原理，遵循客觀規(guī)律，切合新化實(shí)際的改革實(shí)驗(yàn)。鄧小平同志指出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”這是我們進(jìn)行教育改革的指導(dǎo)思想和總的目標(biāo)。具體到一個(gè)縣的教育改革，必須是朝向總目標(biāo)的、全

20、方位的、一個(gè)發(fā)展系列。為著解決新化資金短缺和兒童入學(xué)難的矛盾，我們進(jìn)行“發(fā)動(dòng)群眾集資辦學(xué)的改革實(shí)驗(yàn)”，一改過去由政府單一撥款的局面，集資新建中心小學(xué)40多所，滿足了兒童入學(xué)高峰期的需要。為著解決新化地廣人多教育發(fā)展不平衡的矛盾，我們進(jìn)行“多種形式辦學(xué)的改革實(shí)驗(yàn)”，在中心小學(xué)、聯(lián)校的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)辦了村小和簡(jiǎn)易小學(xué)，既滿足當(dāng)前兒童入學(xué)高峰期的需要，又為將來兒童入學(xué)低谷期的小學(xué)合併打下基礎(chǔ)。為著解決學(xué)校思想品德教育落不到學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)處的矛盾，我們進(jìn)行“德育工作量化管理改革實(shí)驗(yàn)”，區(qū)分理論灌輸教育、行為養(yǎng)成教育、學(xué)生自我教育三個(gè)不同層次的作用，強(qiáng)化行為養(yǎng)成教育和學(xué)生自我教育，促進(jìn)了學(xué)生優(yōu)秀思想品

21、德的發(fā)展和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。為著解決當(dāng)前重尖子，輕差生，重考分，輕能力的矛盾，我們進(jìn)行“面向中下學(xué)生，提高解題能力”的“數(shù)學(xué)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)”，以思想教育為先導(dǎo)，以雙基教學(xué)為基礎(chǔ)，以提高解題能力為中心，促進(jìn)中下學(xué)生數(shù)學(xué)素質(zhì)的發(fā)展和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高?？傊?，教育改革應(yīng)該是全方位的，不能只局限于在國家立項(xiàng)由國家撥款的那些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，縣委、縣政府和縣教委應(yīng)該解放思想，從新化的客觀實(shí)際出發(fā)，發(fā)動(dòng)群眾，大膽實(shí)驗(yàn)，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。群眾是真正的英雄，許多新生事物都先從群眾中產(chǎn)生，然后再提升到理論的高度。前些時(shí)期，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高考上線人數(shù)是硬指標(biāo)，教育科學(xué)研究是軟任務(wù)，目光死盯住高考上線人數(shù)，致使我

22、縣的教學(xué)和教育科學(xué)研究長期疲軟。其實(shí)，教學(xué)和教育科學(xué)研究是提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，應(yīng)該加大投入，讓我縣的教育改革實(shí)驗(yàn)蓬蓬勃勃發(fā)展起來。6、制訂一整套切實(shí)可行的規(guī)章制度，走依法治教，責(zé)任到人，量化管理的發(fā)展道路。馬克思曾經(jīng)指出：“一種科學(xué)，只有成功的運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算到了真正完善的地步。”隨著數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展和電腦操作的普及，作為讓人類學(xué)會(huì)生存，并且生存得更加美好的教育科學(xué)和教育工程，必將走上量化管理的發(fā)展道路。它以國家在教育方面的法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)，建立量化管理制度，崗位責(zé)任到人，依法從嚴(yán)治教，使教育工作的管理更加數(shù)量化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。“不相容原理”又告訴我們：“當(dāng)一

23、個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜性增大時(shí)，我們使它精確化的能力將減少。在達(dá)到一定閾值（即限度）之上時(shí)，復(fù)雜性和精確性將互相排斥。”教育是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，牽涉面廣，周期性長，量化管理難度很大，需要有志于教育的理論研究和改革實(shí)踐的人們付出艱苦的勞動(dòng)，進(jìn)行長期的探索。黨和政府應(yīng)該給予關(guān)心和支持，讓他們?cè)谶@個(gè)新興的領(lǐng)域，有所作為，做出貢獻(xiàn)。教育管理千頭萬緒，從教育管理學(xué)的高度分析，可分為政教、教務(wù)、總務(wù)三大職能。它們以政教為先導(dǎo)，以教務(wù)為中心，以總務(wù)為保障，相互聯(lián)系，相互制約，共處于學(xué)校管理的統(tǒng)一體中，構(gòu)成學(xué)校管理的組織機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理組織機(jī)制的矛盾運(yùn)動(dòng)，貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)方面和各個(gè)過程的始終，推動(dòng)教育的發(fā)展。就政

24、教而言，必須以毛澤東思想、鄧小平理論和黨的教育方針為指導(dǎo)，制訂學(xué)生操行量化考核評(píng)分辦法、文明班級(jí)量化考核評(píng)比競(jìng)賽條例、學(xué)生自治實(shí)施細(xì)則、學(xué)生獎(jiǎng)懲條例等量化式規(guī)章制度，建立“班級(jí)自治、年級(jí)評(píng)比、學(xué)校督導(dǎo)”的分級(jí)式管理體制，實(shí)行“日記載、周統(tǒng)計(jì)、月小結(jié)、季初評(píng)、期總評(píng)、年鑒定”的遞進(jìn)式操作流程，採用“優(yōu)加劣減，正負(fù)計(jì)分，逐段統(tǒng)計(jì)，定期公布”的權(quán)和式計(jì)分方法，開展“做三好學(xué)生，爭(zhēng)文明班級(jí)，創(chuàng)一流學(xué)?！钡募?lì)式競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)行“德育工作量化管理改革實(shí)驗(yàn)”，強(qiáng)化行為養(yǎng)成教育和學(xué)生自我教育，走政教工作量化管理的發(fā)展道路，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成和優(yōu)秀思想品德的發(fā)展，強(qiáng)化政教工作量化管理機(jī)能，切實(shí)加強(qiáng)校風(fēng)、

25、校紀(jì)、校容建設(shè)。就教務(wù)而言，必須以毛澤東思想，鄧小平理論和省教委的有關(guān)文件為指導(dǎo)，制訂教職工工作崗位責(zé)任制、教職工工作量化考核評(píng)分辦法、教職工工作獎(jiǎng)勵(lì)條例等量化式規(guī)章制度，建立“人到崗，崗有責(zé)，責(zé)定量，量評(píng)分”的遞進(jìn)式管理體制，實(shí)行“自我述職，小組評(píng)議，學(xué)校審定”的分級(jí)式操作流程，採用“德能勤績，全面考核，優(yōu)加劣減，正負(fù)計(jì)分”的權(quán)和式計(jì)分方法，開展“教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人、為人師表”的激勵(lì)式競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)行“教學(xué)工作量化管理改革實(shí)驗(yàn)”，激發(fā)教職工的工作自覺性和積極性，走教務(wù)工作量化管理的發(fā)展道路，將考核結(jié)論登記存檔，作為教職工評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)職稱和晉級(jí)的重要依據(jù)，強(qiáng)化教務(wù)工作量化管理機(jī)能，努

26、力提高教育、教學(xué)、教研質(zhì)量。就總務(wù)而言，它的工作大都是數(shù)量化的，更便于納入全校教職工量化考核系統(tǒng)，在學(xué)校制訂上述相應(yīng)的規(guī)章制度，採用上述相應(yīng)的管理體制、操作流程、計(jì)分方法的基礎(chǔ)之上，根據(jù)總務(wù)工作的特點(diǎn)，再制訂財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例、食堂管理?xiàng)l例、綠化管理?xiàng)l例等專項(xiàng)規(guī)章制度，開展“為教育教學(xué)服務(wù)，為師生生活服務(wù)”的激勵(lì)式競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)行“總務(wù)工作量化管理改革實(shí)驗(yàn)”，走總務(wù)工作量化管理的發(fā)展道路，真正做到責(zé)任到人，量化評(píng)分，統(tǒng)籌兼顧，開源節(jié)流，獎(jiǎng)勤罰懶，以保障學(xué)校的發(fā)展。教育管理千頭萬緒，從教育心理學(xué)的高度分析，可分為校風(fēng)、校紀(jì)、校容三大建設(shè)。它們以校風(fēng)為主導(dǎo)，以校紀(jì)為保證，以校容為載體，相互聯(lián)系，相互制約，

27、共處于學(xué)校管理的統(tǒng)一體中，構(gòu)成學(xué)校管理的心理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理心理機(jī)制的矛盾運(yùn)動(dòng)，貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)方面和各個(gè)過程的始終，推動(dòng)教育的發(fā)展。校風(fēng)是學(xué)校師生在長期的教育教學(xué)的活動(dòng)和管理的過程中，逐步形成并穩(wěn)定下來，成為具有巨大慣性力量的傳統(tǒng)，而又長期發(fā)揮作用的群體的精神風(fēng)貌和心理傾向。它以作風(fēng)為統(tǒng)帥，以教風(fēng)為關(guān)鍵，以學(xué)風(fēng)為基礎(chǔ)，相互聯(lián)系，相互制約，貫穿于學(xué)校一切活動(dòng)，一切過程的始終，全面反映學(xué)校師生道德認(rèn)識(shí)與道德情感的真實(shí)水平，生動(dòng)體現(xiàn)學(xué)校進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)的群體風(fēng)貌和心理傾向，屬管理心理學(xué)的理論范疇。優(yōu)良的校風(fēng)是學(xué)校凝聚師生，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，培養(yǎng)一代代優(yōu)秀人才而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大的精神力量。

28、鄧小平同志早就指出：“只有培養(yǎng)一種好的校風(fēng)，形成生動(dòng)活潑的局面，才能使我國的科學(xué)教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)起來?！笨h委、縣政府和縣教委都要高度重視各類學(xué)校的校風(fēng)建設(shè)，制訂考核細(xì)則，經(jīng)常檢查督促，納入量化管理，以保證學(xué)校的精神風(fēng)貌和健康發(fā)展，并作為衡量學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。校紀(jì)是學(xué)校師生在長期的教育教學(xué)的活動(dòng)和和管理的過程中，逐步形成并共同遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。它以國家教委頒發(fā)的中小學(xué)生守則和中小學(xué)生日常行為規(guī)范等文件為依據(jù)，以學(xué)校制訂的校規(guī)、校紀(jì)、條例、辦法、細(xì)則等規(guī)章制度為基礎(chǔ)，全面反映學(xué)校師生道德意志與道德行為的共同標(biāo)準(zhǔn)，生動(dòng)體現(xiàn)學(xué)校進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)的群體力度和行為準(zhǔn)則，屬行為心理學(xué)的

29、理論范疇。嚴(yán)明的校紀(jì)是學(xué)校統(tǒng)一師生的道德意志和道德行為的強(qiáng)大的約束力量。毛澤東同志早就說過：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證?！笨h委、縣政府和縣教委都要高度重視各類學(xué)校的校紀(jì)建設(shè)，制訂考核細(xì)則，經(jīng)常檢查督促，納入量化管理，以保證學(xué)校的教學(xué)秩序和生活秩序，并作為衡量學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。校容是學(xué)校師生在長期的教育教學(xué)的活動(dòng)和管理的過程中，逐步形成并共同生活的校園環(huán)境和文化氛圍。它以學(xué)校布局、校園建筑、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等為硬件，以布局格調(diào)、建筑風(fēng)格、環(huán)境氛圍、校學(xué)文化等為軟件，全面反映學(xué)校師生道德情感與道德行為的實(shí)際狀態(tài)，生動(dòng)體現(xiàn)學(xué)校進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體形象和文化氛圍，屬環(huán)境心理學(xué)的理論范疇。優(yōu)美的校容是學(xué)校陶冶師生的道德情操和道德品格的強(qiáng)大的潛在力量。俗