某市三江片菜市場(菜籃子超市)規(guī)劃文本

1、寧波市三江片菜市場(菜籃子超市)規(guī)劃文本第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步落實深化寧波市城市總體規(guī)劃(2001-2020)，適應(yīng)快速的城市化進(jìn)程，更有效地指導(dǎo)寧波市菜市場和菜籃子超市建設(shè)，特編制本專項規(guī)劃。文本中帶下劃線的條文為強制性規(guī)劃內(nèi)容。第二條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為寧波市城市總體規(guī)劃（2001-2020）確定的2020年三江片規(guī)劃建設(shè)用地范圍，包括海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)（部分）、鄞州區(qū)（部分）和鎮(zhèn)海區(qū)（部分），涉及范圍約241.8平方公里。第三條 規(guī)劃原則規(guī)劃堅持系統(tǒng)化、綜合化、多業(yè)態(tài)發(fā)展，相對均衡布局、可持續(xù)發(fā)展、以人為本，突出文化內(nèi)涵和地域特色原則，形成一個布局合理、容量充足、設(shè)施完

2、善、環(huán)境優(yōu)良的菜市場新格局。第四條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、有關(guān)已批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其它相關(guān)法規(guī)。第五條 規(guī)劃期限近期：至2010年遠(yuǎn)期：至2020年第六條 規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)寧波市城市總體規(guī)劃，至2010年中心城人口200萬人，其中三江片160萬人，至2020年，中心城人口250萬人，其中三江片195萬人。按菜市場建筑250M2/千人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年規(guī)劃菜市場75座，菜籃子超市19個。2020年規(guī)劃菜市場86座，菜籃子超市29個。第二章 控制指標(biāo)導(dǎo)引第七條 市場的選址原則1、應(yīng)符合城市規(guī)劃及城市發(fā)展政策。2、選址要在居民區(qū)附近，原則上以新建居住區(qū)為基本單元，

3、以合適的服務(wù)人口和服務(wù)半徑設(shè)置。盡可能方便廣大居民消費，同時菜市場（菜籃子超市）的布置宜與周邊居?。ㄐ。﹨^(qū)公建配套設(shè)施布局相協(xié)調(diào)，距居民區(qū)最遠(yuǎn)距離不宜超過1公里。3、交通便利，有利于交通組織，方便運輸，但不應(yīng)布置在主干道沿線，以免引起交通阻塞。4、城市新區(qū)菜市場建設(shè)應(yīng)采用獨立式布置，考慮到舊城區(qū)建設(shè)用地比較緊張，菜市場（菜籃子超市）建設(shè)可適當(dāng)采用建筑底層布置。6、原則上不鼓勵新建小型菜市場，可采用便利店、凈菜超市等形式作為補充。在城市新城中心、高尚居住區(qū)及對景觀要求較高的區(qū)域中市場宜采用菜籃子超市形式為主。第八條 市場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、菜市場建筑按250平方米/千人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。2、建筑密度主要按

4、50-60%建設(shè)。新建菜市場建設(shè)控制指標(biāo)，詳見下表：新建菜市場建設(shè)控制指標(biāo)一覽表 控制指標(biāo)市場形式服務(wù)半徑(m)服務(wù)人口(萬人)建筑面積(m)用地面積(m)大型菜市場1000左右37500-1500012500-20000中型菜市場500-8001.5-33800-75006300-12500注：舊城中受用地制約，改建、擴建的菜場或已批準(zhǔn)建設(shè)的菜場近期仍可采用小型菜市場的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以后通過農(nóng)改超轉(zhuǎn)為菜籃子超市（標(biāo)準(zhǔn)見第九條）規(guī)劃新建菜場將基本采用大、中型菜場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第九條 菜籃子超市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、菜籃子超市服務(wù)半徑為500-800米，服務(wù)人口為2-3萬。2、每座菜籃子超市的建筑面積以2000-

5、3000平方米為宜，不應(yīng)低于1000平方米，也不高于4000平方米。第十條 菜市場停車面積標(biāo)準(zhǔn)及形式市場停車面積按每百平方米建筑面積自行車15輛、機動車0.4輛的標(biāo)準(zhǔn)配置。其中自行車按每輛1-2平方米，機動車按每輛20-35平方米計算。菜市場機動車停車形式可采用地面、地下車庫、建筑屋頂車庫、立體車庫等綜合方式；非機動車庫宜采用地面停車的形式。第三章 菜市場布局第十一條 總體發(fā)展思路規(guī)劃通過對現(xiàn)有市場的整改及對新市場的建設(shè)規(guī)劃，形成大、中、小型各類菜市場（菜籃子超市）合理分布。規(guī)劃至2020年，共形成菜市場（菜籃子超市）115個，其中新建菜市場58個。同時根據(jù)用地、人口的發(fā)展科學(xué)選址，合理確定菜

6、市場用地規(guī)模及其服務(wù)半徑，特別是對停車場及其它基礎(chǔ)設(shè)施予以充分考慮，并留有一定的發(fā)展余地。第十二條 各級菜市場和菜籃子超市的發(fā)展思路規(guī)劃期內(nèi)逐步改建大棚菜場，促進(jìn)現(xiàn)有菜市場的完善和提高，加快新區(qū)菜市場的發(fā)展。在市區(qū)逐步形成以大型菜市場為依托、中型菜市場、菜籃子超市為骨干、小型菜市場為補充的肉菜副食品經(jīng)營格局。 菜市場實現(xiàn)凈菜超市化經(jīng)營是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要趨勢，但是現(xiàn)階段凈菜超市建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾消費習(xí)慣的制約不宜一步到位,近期內(nèi)可以在一些建筑底層，對市民生活影響比較大的菜市場進(jìn)行試點，同時新建設(shè)的菜市場原則上應(yīng)提高經(jīng)營檔次，以開辦菜籃子超市為主，逐步引導(dǎo)群眾消費觀念的改變，積極穩(wěn)妥的

7、實現(xiàn)農(nóng)改超的目標(biāo)。第十三條 建設(shè)與整改模式規(guī)劃菜市場建設(shè)與整改模式分為以下六種：1、新建在規(guī)劃的新址上進(jìn)行建設(shè)，菜市場形式以獨立式為主，建設(shè)規(guī)模上宜為大中型，經(jīng)營方式上部分可采用超市化經(jīng)營。規(guī)劃新建菜場和菜籃子超市共58處。2、保留菜場主體建筑保持原狀。近期建成的菜市場建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)貌較好，采取保留的方式。同時治理內(nèi)部與外部環(huán)境，完善各項設(shè)施配置，菜場用地范圍根據(jù)規(guī)劃道路紅線略有調(diào)整，但不改變經(jīng)營方式。規(guī)劃保留菜場共26處。3、改建大棚或臨時場地，選址與規(guī)劃相同的，對其采取改建的方式，使其在原址建設(shè)與規(guī)劃要求相一致的菜市場。規(guī)劃改建菜場共4處。4、擴建選址與規(guī)劃相同，占地面積不足，有擴建余地

8、的采取原址擴建的方式。規(guī)劃擴建菜場共5處。5、遷建選址與規(guī)劃用地性質(zhì)沖突，該區(qū)域有建菜市場需求的，采取異地遷建的方式，部分改為超市化經(jīng)營。規(guī)劃遷建共11處。6、撤銷市場規(guī)模小、網(wǎng)點密集、建筑質(zhì)量差、對周圍影響大的菜市場，規(guī)劃中予以撤銷。規(guī)劃撤銷菜場共16處。（近期建設(shè)中實施）7、農(nóng)改超開辦在建筑底層對居民生活影響較大，同時周邊居民的生活消費能力較強的菜市場宜逐步改設(shè)菜籃子超市。規(guī)劃農(nóng)改超共11處。寧波市三江片菜市場規(guī)劃一覽表續(xù)上表續(xù)上表第四章 近期建設(shè)第十四條 規(guī)劃期限近期規(guī)劃至2010年。第十五條規(guī)模1、人口規(guī)模根據(jù)寧波市城市總體規(guī)劃，至2010年三江片人口約160萬。2、市場總量近期規(guī)劃形

9、成菜市場和菜籃子超市共94座，其中超市化19座。大型菜市場及凈菜超市10座，占10.6%；中型菜市場及凈菜超市51座，占54.3%，小型菜市場及33座，占35.1 %，凈菜超市19座，占20.2 %。近期規(guī)劃菜市場和菜籃子超市用地共62公頃，建筑面積共42.11萬平方米。第十六條 布局規(guī)劃菜市場布局可分為舊城改建和新區(qū)建設(shè)兩部分。1、舊城改建舊城改造中對現(xiàn)有菜市場的規(guī)模、形式及布局的合理性進(jìn)行分析，主要可分為三種形式：保留、擴建和改建、撤銷。保留適用于兩種情況，一種是建筑質(zhì)量較好，布局符合規(guī)劃需求的，服務(wù)半徑較為合理的菜場；另一種是建筑質(zhì)量一般或較差，遠(yuǎn)期規(guī)劃撤銷的菜市場，在近期相應(yīng)的規(guī)劃菜場

10、尚未能建成或以后可考慮農(nóng)改超的，近期予以保留。規(guī)劃近期保留的菜市場33座。 擴建和改建的菜市場盡可能與規(guī)劃的擴建和改建菜市場相一致，以避免二次改建。規(guī)劃近期擴建和改建的菜市場8座，其中擴建5座，改建3座。撤銷的菜市場分兩種情況，一種是由于與規(guī)劃的用地性質(zhì)不符的，例如現(xiàn)狀壓賽堰菜場和河?xùn)|菜場的用地規(guī)劃為綠化用地；現(xiàn)狀福明菜場的用地規(guī)劃為市級商業(yè)和商務(wù)中心用地；另一種是由于市場布局密度過高，選擇規(guī)模相對較小，質(zhì)量較差，經(jīng)營業(yè)績不好的菜場規(guī)劃撤銷。規(guī)劃近期撤銷菜市場16座，詳見下表。近期撤銷菜市場一覽表區(qū)名市場名稱海曙區(qū)（4座）信誼菜場、西成菜場、澄浪菜場、黃家灣菜場江東區(qū)（8座）戎家菜場、桑田菜場

11、、福明菜場、余隘菜場、桑家菜場、黃鸝菜場老廟菜場、朱一菜場江北區(qū)（3座）廣美園菜場、壓賽堰菜場、路林菜場鎮(zhèn)海區(qū)（1座）莊市集貿(mào)市場2、新區(qū)建設(shè)新區(qū)建設(shè)配置的菜市場有兩種情況，一種是根據(jù)規(guī)劃的居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建相應(yīng)的菜市場，稱為新建；另一種是搬遷原有與規(guī)劃用地不符的菜市場，在鄰近周邊地段興建新的菜市場，并撤銷原有選址，稱之為遷建。規(guī)劃新建、遷建菜市場共34座。寧波市三江片菜市場近期建設(shè)規(guī)劃一覽表續(xù)上表續(xù)上表第五章 政策與管理措施第十七條建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)，限制無序競爭，避免以炒賣房產(chǎn)為目的的出讓轉(zhuǎn)讓，特別是對享受優(yōu)惠政策的菜場，轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。在市政府關(guān)于加強新階段“菜籃子”

12、工程建設(shè)的意見（甬政發(fā)200293號）和關(guān)于印發(fā)寧波市菜市場建設(shè)管理實施辦法的通知（甬政發(fā)2002236號）文件的基礎(chǔ)上建立健全菜市場開辦、建設(shè)、交易、管理的相關(guān)規(guī)章制度，使菜市場的經(jīng)營交易運作管理規(guī)范化、法制化，有章可循，依法經(jīng)營，保障菜市場建設(shè)、交易、管理公開、公平、公正進(jìn)行。第十八條統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、加強法制建設(shè)根據(jù)寧波城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，菜市場的建設(shè)必須做到“三同步”（同步設(shè)計、同步施工、同步交付）和“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一管理）。貫徹執(zhí)行中華人民共和國城市規(guī)劃法，依法進(jìn)行城市建設(shè)和管理，規(guī)劃確定的菜市場使用性質(zhì)原則上不得擅自改變，對本規(guī)劃的局部修改需經(jīng)市貿(mào)易局和規(guī)劃管理

13、主管部門同意，原則性修改要編制相應(yīng)的規(guī)劃，并報原審批單位。第十九條加強規(guī)劃的引導(dǎo)和控制，發(fā)揮城市規(guī)劃的決策引導(dǎo)作用。城市規(guī)劃是具有法律效力的規(guī)范手段，它們的主要作用是平衡各方面利益，引導(dǎo)和控制城市空間的合理發(fā)展，菜市場是與人民生活息息相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)對未來城市空間的布局具有非常強的空間引導(dǎo)作用，因此，要加強規(guī)劃的引導(dǎo)和控制，發(fā)揮城市規(guī)劃的決策引導(dǎo)作用。第二十條本規(guī)劃仍有待于深入研究和調(diào)整，建議結(jié)合實踐建設(shè)實行滾動修訂。針對菜市場（菜籃子超市）本身發(fā)展面臨的新趨勢和不可預(yù)見性，本次規(guī)劃以寧波市菜市場的現(xiàn)狀用地調(diào)查和分析為主，在對其他城市的相應(yīng)比較中，得出目前狀況下適合寧波市菜市場（菜籃子超市）發(fā)展的控制指標(biāo)體系和用地指標(biāo)體系。對于菜籃子超市的控制指標(biāo)體系，尚有待于深入研究和調(diào)整，本規(guī)劃中僅作為試點布局，如果實踐效果良好可進(jìn)一步推進(jìn)，建議結(jié)合實踐建設(shè)實行滾動修訂。目 錄TOC o 1-1 h z HYPERLINK l _Toc73325030 第一章總則 PAGEREF _Toc73325030 h 1 HYPERLINK l _Toc73325031