2022年關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理的工作方案范文VIP

1、第12頁共12頁2022年關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理的工作方案范文加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考一、建立科學完善的監(jiān)管制度，堵住國有資產(chǎn)流失漏洞“有規(guī)矩才成方圓”。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，只有建立健全監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理的程序及職責權(quán)限，才能建立起一個國有資產(chǎn)的立體防線。為此，必須下大力氣抓好制度建設。1.制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，明確基本準則。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)體系是搞好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的依據(jù)。作為代表政府行使國有資產(chǎn)出資人職能的國資委要依法履行出資人職責，依法對國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，首先要有國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)。對此，我們應該在充分貫徹_

2、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例的基礎上，結(jié)合宜賓本地國資監(jiān)管工作的實際，盡快出臺宜賓市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法這一綱領性文件，界定好國資監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、管理體制和監(jiān)督事項等，使國資監(jiān)管工作切實做到“不缺位、不越位、不錯位”。2.制定產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組辦法，防止國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)流失的渠道有很多，可以概括為投資性流失、經(jīng)營性流失和管理性流失。而在產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組過程中發(fā)生的流失，成為國有資產(chǎn)流失的主要形式。合理_國有資產(chǎn)存量的流動和防止國有資產(chǎn)在交易過程中的流失，關鍵性的問題是要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易體系和監(jiān)管體系，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法制化、規(guī)范化，提高資產(chǎn)重組的科學性和有效性。即要盡快地制定宜賓市

3、國有產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組管理辦法，健全產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組的法規(guī)制度，保障產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組規(guī)范進行，防止國有資產(chǎn)流失。3.制定國有資產(chǎn)收益管理辦法，保障國家權(quán)益。制定國有資本收益管理辦法，是保證國有資本出資_益，用好國有資本收益的根本保障。在國有資本的營運活動中，國有資本收益的收繳是行使國家權(quán)益的具體體現(xiàn)。實施國有資本收益管理有利于對國有資產(chǎn)進行調(diào)控、監(jiān)督和管理，挖掘國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置和國有企業(yè)進一步做強做大，真正發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的主力軍作用。宜賓國有資產(chǎn)數(shù)量較大，國有資本收益管理工作將直接影響國有資產(chǎn)的保值增值。為落實國有資本出資人的收益權(quán)，更好地履行出資人職責，規(guī)范國有

4、資本收益的收繳和使用，應根據(jù)宜賓實際，制定具體的、可操作的宜賓市國有資本收益管理辦法。4.制定經(jīng)營業(yè)績考核辦法，建立激勵約束機制。經(jīng)營業(yè)績考核工作，是激發(fā)經(jīng)營者積極性，體現(xiàn)企業(yè)負責人人力資本價值的重要手段?？茖W、合理而又系統(tǒng)、及時地考核企業(yè)經(jīng)營管理狀況，是正確進行經(jīng)營決策和經(jīng)營過程控制的重要方式與基本依據(jù)。通過業(yè)績考核的導向、激勵作用會極大地調(diào)動經(jīng)營者的主觀能動性，使經(jīng)營者更好地發(fā)揮聰明才智，體現(xiàn)自身價值，為國有企業(yè)發(fā)展改革做出突出的貢獻。按照依法考核、分類考核和約束與激勵機制相結(jié)合的原則，建立年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過渡評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲緊密掛鉤的企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考

5、核辦法是確保國有資產(chǎn)保值增值的一項重要制度保證。5.制定投融資管理辦法，形成科學決策機制。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境中，投融資活動是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的核心。融資是企業(yè)資產(chǎn)形成的重要手段，投資是企業(yè)資產(chǎn)配置以獲取收益的過程。然而，由于國有企業(yè)法_理水平低下，內(nèi)部風險控制制度不健全，部分國有企業(yè)不經(jīng)科學論證，盲目、隨意、甚至出于自身利益進行重大的投融資，屢屢給企業(yè)和國家造成巨大損失。所以國資委對國有企業(yè)重大投融資行為必須管，但國資委對企業(yè)重大投融資行為的管理既不同于政府部門的審批制，也不同于企業(yè)內(nèi)部的決策行為，必須走法制化的道路。通過建立健全制度，出臺國有企業(yè)投融資監(jiān)督管理辦法，對企業(yè)投融資活動進行監(jiān)管，以

6、形成科學、規(guī)范的投融資決策機制。6.制定董監(jiān)事會工作制度，確保監(jiān)管到位。國資委的定位是“履行出資人職責”，而不是管理企業(yè)的經(jīng)營活動。國資委要真正行使“出資人”的角色，監(jiān)督管理好國有資產(chǎn)，擺在第一位的就是要建立和完善董事會制度和監(jiān)事會制度。在國有企業(yè)建立董事會，由國資委進行授權(quán)，將企業(yè)的具體工作交給董事會，由董事會對企業(yè)的管理和經(jīng)營負責。同時，由國資委向出資企業(yè)派出監(jiān)事會，對經(jīng)營者進行有效的外部監(jiān)督，保障出資者的投資收益、資產(chǎn)增值、資金投入、聘任決策等權(quán)益落到實處。這既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，又是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督并使之保值增值的重要措施。通過這些比較科學嚴密的制度上的設計，使國資委的監(jiān)管工作突

7、出重點，有章可循，杜絕了隨意性，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了有力的保障。二、提高國有資本的營運效益，促進國有資產(chǎn)保值增值提高國有資本營運效益是國有資產(chǎn)保值增值的關鍵。為確保國有資本安全營運，提高營運效益，實現(xiàn)保值增值，國資委在建立健全國有資本營運體系過程中，有必要理清管理思路，轉(zhuǎn)變管理理念，進一步明確管理的重點、策略、方法和目的。1.管理理念是資產(chǎn)管理向資本管理轉(zhuǎn)變。受計劃經(jīng)濟時期管理方式的影響，改革開放以來相當長時期內(nèi)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理都局限于具體的資產(chǎn)管理之中。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是市場主體，經(jīng)營的不是資產(chǎn)而是資本，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行的是出資人的職責，這種職責實質(zhì)就是資本管理，就是管好

8、、用好所持有的資本，促使其達到收益最大化的目標。這種管理觀念的轉(zhuǎn)變有助于將國資委從具體管理企業(yè)的“泥沼”中拉出，使之真正成為出資人，有效運營國有資本。2.管理重點是盤活國有資本。當前，國有資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同行業(yè)中閑置浪費與嚴重短缺同時并存，這就造成了一方面國有資產(chǎn)保值難，另一面國有資產(chǎn)增值難。要讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)真正意義上的保值增值，就是要通過_和資產(chǎn)置換來盤活國有資本，增強國有資本的流動性和企業(yè)的現(xiàn)金流量，把國有企業(yè)中僵化、不能流動的國有資本變?yōu)榭蓪崿F(xiàn)的現(xiàn)金流和資本流，使人才、資本、技術等生產(chǎn)要素由“閑置”向“短缺”轉(zhuǎn)移。而且這種轉(zhuǎn)移既可實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的合理布局，還可使資金按照市場要求得以

9、優(yōu)化配置。只有盤活國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)“活”起來才是最大限度地保值增值。這才是國有資產(chǎn)管理的重點。3.管理策略是有進有退。國資管理策略是關鍵，不能“胡子眉毛一把抓”，必須堅持“有進有退，有所為有所不為”的工作方針，對國有經(jīng)濟布局有一個統(tǒng)籌考慮、摒棄短視的眼光。堅持有進有退的思想，就是要對國有經(jīng)濟布局進行規(guī)劃、重組與優(yōu)化，逐步引導國有資本從適合民間資本進入的領域退出，推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中、向具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的領域集中、向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中、向國有企業(yè)主業(yè)集中。不能僅僅守攤子、劃_，更重要的是擺好棋子，找準關

10、鍵，使有限的國有資本能夠在全市經(jīng)濟的大格局中最大限度地發(fā)揮倍增效應，這樣才能不辱使命，有所作為。4.管理方法是分層負責。宜賓市國有資產(chǎn)面寬量大，涉及領域廣泛，如何有效地_管理是國資監(jiān)管能否到位的關鍵。統(tǒng)分結(jié)合和分層負責是保證出資人不缺位的有效方法。統(tǒng)，即全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一一個出資人執(zhí)行統(tǒng)一管理。分，即對區(qū)縣國有資產(chǎn)實行授權(quán)行使出資人職責，產(chǎn)權(quán)變動必須備案的辦法；對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)權(quán)變動必須審批的辦法，以充分體現(xiàn)分層負責的職責。對一些規(guī)模較大、具有一定的影響力和控制力，關系到國計民生的企業(yè)，由國資委直接履行出資人的職責；同時，為了適應國有企業(yè)改革發(fā)展、引進戰(zhàn)略投資者

11、和對外投融資的需要，國資委可以授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對部分國有控股、國有參股企業(yè)履行相應的出資人的職責，通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司打造投融資平臺。5.管理目的是保值增值。2022年關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理的工作方案范文（二）各村(社區(qū))、非公企業(yè)黨支部：為認真貫徹落實_精神，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，打牢基層工作基礎，推動基層黨_更好地發(fā)揮“推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧”的作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、指導思想以_精神和_為指導，以提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎為核心，以增強黨_創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為關鍵，以服務黨員、服務群眾為目標，按照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求，努力建設具有戰(zhàn)斗力的基層黨_。二、工

12、作目標通過實施“建設一個規(guī)劃化的活動場所，健全一套規(guī)范化的工作制度、建立一套規(guī)范化的檔案材料、開展一系列規(guī)范化的_活動”的“四個一工程”，實現(xiàn)“制度落實、活動經(jīng)常、臺帳齊整、工作規(guī)范、作用突出”的“五大目標”。三、主要內(nèi)容(一)建設一個規(guī)范化的活動場所1、鎮(zhèn)黨委活動場所建設達到“五有五上墻”的標準。“五有”：(1)有活動場所。鎮(zhèn)二號會議室為黨委會議室、黨員活動室。(2)有黨員學習基地。鎮(zhèn)一號會議室為學習培訓陣地，并添加黨建讀物等有關雜志。(3)有標識牌。制作黨員活動室、黨員示范崗等標識牌。(4)有國旗。(5)有黨務政務公開欄?！拔迳蠅Α保?1)黨旗上墻。包括黨員權(quán)利、黨員義務、入黨誓詞等內(nèi)容。

13、(2)黨委工作職責及分工、辦事流程、服務指南、黨_設置圖等上墻。(3)黨委議事民主決策制度上墻。(4)黨委黨風廉政建設責任制上墻。(5)黨委主題實踐活動上墻2、村(社區(qū))黨_活動場所建設達到“五室五有五上墻”的標準。(1)“五室”。設有村(社區(qū))黨_會議室、辦公室、便民服務綜合室、警務室、值班室，建筑面積原則要求在_平方米以上，會議室不低于_平方米。(2)“五有”：有標識牌。室外要懸掛黨_名稱吊牌或標識牌，黨員活動室、黨員遠程教育室、支書辦公室、圖書室等活動場所要懸掛標識牌。吊牌及標識牌要莊重、醒目，字體為紅色。按規(guī)定設置黨員示范崗座牌。有辦公設施。辦公桌椅、會議桌椅、文件柜、圖書柜齊全配套，

14、有辦公電話，有電教設施，遠程教育設備齊全。有公開欄。公開欄的內(nèi)容包括黨務和村(居)務。提倡單獨設立，也可以利用外墻辟欄。有國旗。房頂或院壩插掛國旗，莊嚴整潔。有一個好環(huán)境?；顒邮彝庥^潔美、集會院壩硬化、四周綠化、環(huán)境凈化。集會院壩不少于_平方米，排水系統(tǒng)完善。(3)“五上墻”：黨旗(四號墻面旗)上墻。包括黨員權(quán)利、黨員義務、入黨誓詞等內(nèi)容。黨_網(wǎng)絡圖上墻。將所屬黨_及黨_負責人在網(wǎng)絡圖中標明，將黨員結(jié)構(gòu)制成示意圖。有條件的可把黨員照片上墻。黨_工作制度上墻。包括黨_工作職責、黨員教育管理、黨員聯(lián)系群眾、人才工作等制度內(nèi)容。_活動重點上墻。包括主題實踐活動、黨內(nèi)幫扶活動等內(nèi)容。流動黨員服務工作程

15、序上墻。3、企業(yè)黨_活動場所建設要求達到“六有”的標準。(1)有活動場所。有專門的支部會議室、黨員活動室，并配齊電教設備、桌椅、黨建讀物等有關物品。(2)有標識牌。室外要懸掛黨_名稱吊牌，黨員活動室、書記辦公室等活動室等活動場所要懸掛標識牌。(3)有制度上墻。支部會議室。黨旗、入黨誓詞、黨支部工作職責、黨建惠民強企、黨內(nèi)主題實踐活動等只要內(nèi)容制作上墻。黨務辦公室。黨支部書記、黨建指導員職責、黨_設置圖等內(nèi)容上墻。(4)有國旗。企業(yè)按規(guī)定插掛國旗。(5)有黨務公開欄。提倡黨務政務公開分開單獨設立。(6)有黨員示范崗。按規(guī)定設置黨員示范崗桌牌，按規(guī)定在生產(chǎn)車間懸掛黨員示范崗標識牌。(二)健全一套規(guī)

16、范化的工作制度。1、加強責任目標類制度建設。重點建立和完善黨建工作責任、黨建工作例會、黨建工作述職、黨建工作評議、黨_工作臺帳、黨建工作報告等_項制度。2、加強黨建活動類制度建設。重點建立和完善黨員目標管理、黨員學習教育、黨員遠程教育、流動黨員管理、民主評議黨員、發(fā)展黨員工作、_、黨_“爭先創(chuàng)優(yōu)”、黨內(nèi)幫扶等_項制度。3、加強民主管理類制度建設。重點建立和完善黨務公開、政務公開、財務公開、民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督、廉政建設等_項制度。4、加強服務群眾類制度建設。重點建立和完善黨員聯(lián)系群眾、為民服務全程代理、記民情日記、村干部輪流值班制度、_應急處理、_綜治工作、領導干部接待日、限

17、時辦結(jié)制等_項制度。5、加強工作保障類制度建設。重點建立和完善領導干部包村、活動場所建設使用管理、設施設備管理維護、清潔衛(wèi)生等_項制度。(三)建立一套規(guī)范化的檔案資料?；鶎狱h_應建立并規(guī)范以下_類基礎工作臺帳：1、黨_工作臺帳。(1)年度工作計劃，階段性工作總結(jié)，特色工作安排、進展情況、總結(jié)等；(2)黨_隸屬關系，_網(wǎng)絡(圖表)，領導班子成員基本情況(總支、支部、黨小組)負責人姓名等；(3)黨_會議記錄(黨員大會、支部大會等)資料；(4)黨_換屆選舉工作資料(籌備情況、請示、人選醞釀、選舉方案、選舉程序、選舉結(jié)果、選票樣式及得票情況、會議材料、總結(jié)等)；(5)黨務公開資料；(6)考核獎懲資料。

18、2、黨員教育管理臺帳。(1)黨員名冊、黨費收繳使用、黨建活動經(jīng)費管理等基礎資料；(2)黨員活動記錄，_記錄，黨員教育培訓記錄(主題教育、黨課教育、電化教育專題培訓等)，黨員聯(lián)系群眾記錄(結(jié)對幫扶、走訪慰問、民情聯(lián)系等情況)資料；(3)民主評議黨員工作計劃、評議材料、評議工作總結(jié)、重點對象處置情況等資料；(4)流動黨員教育管理情況，離退休老黨員參加_生活及老黨員困難補助金發(fā)放情況等資料；(5)黨員黨籍審定、_關系接轉(zhuǎn)、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料；(6)加強黨的先進性建設、_先進性長效機制“四個文件”等方面的學習情況和學習資料；(7)規(guī)范的黨員檔案資料。3、發(fā)展黨員工作臺帳。(1)申請

19、入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊等；(2)政審材料、發(fā)展黨員信訪件接處情況、_部門預審情況、公示情況等；(3)本單位黨員發(fā)展工作中存在的問題、現(xiàn)狀、對策措施，發(fā)展黨員工作總結(jié)等調(diào)研材料。4、本單位特色黨建工作臺悵。包括開展黨內(nèi)主題實踐活動情況、特色黨建工作情況、經(jīng)驗、資料等。各基礎臺帳應分類裝訂，每年一合訂。內(nèi)容齊全，樣式大方，頁面整潔，字跡清楚，大小適宜。有條件的應同時具備同樣內(nèi)容的電子資料備份。按照“科學分類，便于查找”的原則，文件資料歸檔分類，統(tǒng)一規(guī)范為上級文件類、責任目標類、黨_活動類、民主管理類、服務群眾類、保障措施類“六類資料”。每一類按不同的工作項目可分若干卷，每卷要有目錄，按照文書檔案裝訂的要求按年度立檔歸卷。(四)開展一系列規(guī)范化的_活動。按照“經(jīng)常、豐富、靈活、有效”的要求，基層黨_活動應做到“四個定期開展、四個經(jīng)?；顒印薄！八膫€定期開展”：1、定期開展學習教育。嚴格堅持_制度，定期開展集