淺談如何加強農(nóng)村財務公開規(guī)范化建設

1、淺談如何加強農(nóng)村財務公開標準化建立摘要：要充分做好和完善農(nóng)村財務公開工作，就要在抓好財務公開工作標準化建立的同時，完善民主監(jiān)視體系。而這一切，更要靠基層黨組織的高度重視和積極指導作保障。關鍵詞：農(nóng)村財務公開；標準；監(jiān)視當前，我國各地農(nóng)村正逐步推行財務公開制度，財務公開工作在公開的時間、內(nèi)容、形式和程序等方面都逐步趨于完善，農(nóng)村集體財務管理和財務公開工作初步走上法制化、制度化軌道。但是，農(nóng)村財務公開工作整體開展還不平衡。一些基層干部對此項工作認識缺乏、重視不夠，村級財務不愿公開或不敢公開的情況時有發(fā)生；一些地方財務公開的時間、內(nèi)容、形式和程序不符合標準要求；各級政府監(jiān)管不力等等。1農(nóng)村財務公開要

2、標準化要在已經(jīng)獲得成績的根底上，進一步完善農(nóng)村財務公開工作，首先必須抓好財務公開工作的標準化。1.1財務公開的內(nèi)容。凡屬有關法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項，都應向村民公開。詳細來說，財務公開的主要內(nèi)容包括：一是財務方案公開。包括財務收支方案、固定資產(chǎn)購建方案、農(nóng)業(yè)根本建立方案、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資方案、收益分配方案。二是各項收入公開。包括集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款；集體資產(chǎn)拍賣、租賃、發(fā)包及上交收入，各種代收及其他收入。三是各項支出公開。包括消費性建立支出、公益福利事業(yè)支出、村組干部工資及獎金、招待費支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出

3、、救濟扶貧專項支出、其他支出。四是各項財產(chǎn)公開。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對外投資、其他財產(chǎn)。五是債權債務公開。包括農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個人往來、銀行信譽社貸款、其他債權債務。六是收益分配公開。包括收益總額、繳納稅金數(shù)額、提取公積金數(shù)額、提取公益金數(shù)額、提取福利總數(shù)額、投資分利數(shù)額、其他分配。另外，農(nóng)戶承當?shù)募Y款，水費、電費、勞動積累工，義務工和以資代勞等情況及其他涉及本村村民利益和村民普遍關心、要求公開的事項，也要進展公開，并要根據(jù)農(nóng)村改革開展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展財務公開的內(nèi)容。1.2財務公開的形式。財務公開一般采取應以下三種形式：一是張榜公布。各村

4、都應在群眾聚居地、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方設置有雨棚的永久性公布欄，各組都要有公布墻。除重大村務活動工程以村為單位公布外，都要按核算單位張榜公布。對與農(nóng)戶利益直接相關的事項，要按組公布到戶。二是書面公布。以下兩方面內(nèi)容必須書面公布到戶：1集體專業(yè)承包地、漁塘、荒灘、林地等集體資產(chǎn)的承包金、一事一議籌資籌勞及以資代勞總額和各戶情況；2每戶與集體發(fā)生的經(jīng)濟往來。三是會議、播送公布。對一些重大經(jīng)濟工程、半年度和年度各項任務的完成情況，除按照要求張榜或書面公布外，還要在村民大會或村民議事會上予以公布，并通過播送向群眾公布，進展宣傳、解釋，做到家喻戶曉。1.3財務公開的時間。一般的財務收支至少每

5、季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。有些時間跨度較長、分階段完成的重大事項，應當每隔一段時間或每完成一個階段，公布一次進展情況；全部完成之后，要及時公布最終結(jié)果。1.4財務公開的程序。要推進村級財務公開事項由辦理結(jié)果公開到事前、事中、事后全過程公開。詳細可分四個階段：一是公開前審議階段。村委會按照統(tǒng)一要求，廣泛搜集和聽取村民意見，整理、準備好財務公開內(nèi)容；對財務公開的內(nèi)容，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳人員填寫專門的財務公開表格，經(jīng)民主理財小組審查，村主任、民主理財小組組長和村會計簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核認可。二是公開階段。公

6、開的內(nèi)容要遵循“真實可靠、全面完好、明晰易懂的原那么，以適宜、標準的形式公布，每次公開都應以適當?shù)姆绞酵ㄖr(nóng)戶；三是搜集群眾意見和處理落實階段。村主要負責人應安排專門的時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾在財務公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要作出解釋。四是搜集整理資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告階段。村搜集整理好每期財務公開有關資料，按照要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開指導小組報告。2農(nóng)村財務公開監(jiān)視體系的建立為了保證財務公開的真實性，進步財務公開的質(zhì)量，在搞好財務公開標準化的同時，要把強化民主監(jiān)視作為推進財務公開的重要手段。其核心在于建立村民主理財小組，推行民主理財。詳細做法是

7、由村民或村民代表選舉產(chǎn)生民主理財小組成員，村民主理財小組代表村民參與村級重大財務活動決策；參與制定年度財務方案，并監(jiān)視施行情況；代表村民按期審核財務單據(jù)和財務公開的內(nèi)容；搜集反應村民對財務公開的意見和建議，監(jiān)視反應意見的落實情況。從而，把村民的事由過去干部說了算變?yōu)榇蠹叶?，大家辦，使財務公開真正建立在民主的根底上。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要定期或不定期進展審計監(jiān)視。要完善有關農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的立法，盡快制定、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計執(zhí)業(yè)標準和評價標準，對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的內(nèi)容、范圍、方法、程序、詳細施行方法，、報告等做出規(guī)定。要廣泛宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的重要意義，使大家都認識到開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的重要性和迫切性，創(chuàng)造良好的社會氣氛。要不斷進步審計人員的綜合素質(zhì)。農(nóng)村審計從業(yè)人員不僅要具備合格的會計、審計等方面的知識，還需要深化理解農(nóng)村集體經(jīng)濟業(yè)務之外的農(nóng)村社會關系、農(nóng)村經(jīng)濟活動的特點、國家大政方針等技術之外的知識。審計內(nèi)容和審計范圍也要適應農(nóng)村改革和開展的深化而逐步擴大，在財務審計的根底上，相繼開展農(nóng)民負擔、集體資產(chǎn)、干部離任、大型基建工程等專項審計，有效地杜絕各項違紀行為和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)語農(nóng)村財務公開工作，涉及面廣、政策性強，是當前農(nóng)村干部群眾最為敏感的問題之一。應該說，財務公開工作已經(jīng)不單單是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個政治問題。因此，農(nóng)村基層黨組織要從建立社會主義新