自治區(qū)安全評價機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為

1、PAGE PAGE 8自治區(qū)安全評價機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作實施方案為進一步加強我區(qū)安全評價機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范安全評價行為，按照國家安全監(jiān)管總局的工作部署，決定在全區(qū)開展安全評價機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作（以下簡稱專項治理工作），現(xiàn)結(jié)合自治區(qū)實際，制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想認真學習國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評價機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作的實施意見（安監(jiān)總規(guī)劃201188號），掌握專項治理工作的基本原則、目標要求、主要內(nèi)容和工作要求，以“懲防并舉、突出整治、建章立制、突出規(guī)范”為主題，重點治理安全評價機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，加大對違法、違規(guī)等問題的查處力度，加強安全評

2、價機構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)，維護良好市場秩序，促進安全評價機構(gòu)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用。二、專項治理工作的范圍各級安全監(jiān)管部門和自治區(qū)境內(nèi)的甲級、乙級安全評價機構(gòu)。三、專項治理工作的主要內(nèi)容（一）重點治理和規(guī)范安全監(jiān)管部門在資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為：1.在安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時間，對安全評價機構(gòu)違規(guī)行為不按規(guī)定及時嚴肅查處等行為。2.違反安全評價機構(gòu)管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第22號）第二十五條關(guān)于“安全評價機構(gòu)跨省（自治區(qū)、直轄市）開展安全評價活動，填寫跨省（自治區(qū)、直

3、轄市）開展評價工作報告表，報送評價項目所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全機構(gòu)備案”的規(guī)定，以層層備案方式，變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項等行為。3.干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?；顒?，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價；在安全評價機構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向安全評價機構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀行為。4.接受安全評價機構(gòu)的禮金、有價證券、支付憑證，在安全評價機構(gòu)報銷費用等，或參加由安全評價機構(gòu)支付費用的娛樂等活動的違紀行為。（二）重點整治安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動中的下列問題：1.偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)或資格證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動等擾亂市場秩序的違規(guī)問題

4、。2.擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場開展安全評價活動，以及出具虛假或者嚴重失實安全評價報告的違規(guī)問題。3.安全評價人員同時在兩個以上安全評價機構(gòu)從業(yè)，惡意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)的違規(guī)問題。4.安全評價機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，技術(shù)檔案管理不規(guī)范，現(xiàn)場勘查記錄、影像資料未及時歸檔等問題。5.從業(yè)人員素質(zhì)達不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足安全評價專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。（三）重點構(gòu)建安全評價機構(gòu)監(jiān)管長效機制。1.嚴格執(zhí)行并完善資質(zhì)審批條件和程序。嚴格執(zhí)行安全評價機構(gòu)管理規(guī)定和公示、公告制度，做到資質(zhì)審批公開透明。嚴格執(zhí)行審批程序，不得任意降低標準和條件。研究完善安全評價機構(gòu)管理規(guī)定相關(guān)辦法。

5、2.建立健全安全評價機構(gòu)監(jiān)管制度。進一步完善關(guān)于加強安全評價、檢測檢驗、安全標志管理工作信息化建設(shè)等方面的指導(dǎo)意見，推進資質(zhì)申報、審批、公示、查詢等網(wǎng)上辦理，以及安全評價報告有關(guān)信息的網(wǎng)上公開。修訂安全評價、檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范和安全評價技術(shù)服務(wù)合同范本，進一步完善現(xiàn)場評審專家隨機抽選、專家評審和專業(yè)技術(shù)能力審查，從業(yè)行為規(guī)范與承諾，違法違規(guī)機構(gòu)“黑名單”公開通報，以及安全評價機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍增減核銷等制度；建立安全評價機構(gòu)工作質(zhì)量評估、安全評價報告抽查與專家點評和安全評價機構(gòu)分類監(jiān)管等制度。積極構(gòu)建政府監(jiān)管與社會監(jiān)督有效結(jié)合的長效機制，有力推動安全評價專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。3.加強安全評價機構(gòu)

6、監(jiān)管廉政建設(shè)。創(chuàng)新和規(guī)范安全評價機構(gòu)監(jiān)管方式，嚴格遵守國家安全監(jiān)管總局黨組制定的“九條紀律”、“雙五條規(guī)定”等有關(guān)要求，針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度。四、專項治理工作的步驟全區(qū)安全評價機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作分為自查自糾、重點督查、整改總結(jié)三個階段進行。1.自查自糾階段（9月下旬至10月上旬）。各地安全監(jiān)管部門結(jié)合實際，指定專人，對照專項治理工作重點，制定專項治理工作實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織開展自查自糾。各安全評價機構(gòu)對照專項治理工作主要內(nèi)容，逐條逐項開展自查和治理，對存在的問題認真進行研究，確保治理取得成

7、效。2.重點督查階段（10月上旬至10月下旬）。自治區(qū)安全監(jiān)管局組織督查組，抽查各地安全評價機構(gòu)監(jiān)管行為和安全評價機構(gòu)從業(yè)行為的自查自糾情況。各地安全監(jiān)管部門按照要求，開展轄區(qū)內(nèi)的督查檢查。3.整改總結(jié)階段（10月下旬至11月中旬）。各地安全監(jiān)管部門和安全評價機構(gòu)針對自查自糾和督查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有效措施，逐項整改，并將有關(guān)情況進行總結(jié)歸納，形成書面專項治理工作總結(jié)。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求。各地安全監(jiān)管部門要充分認識開展專項治理工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，確定負責領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，落實工作責任，明確目標任務(wù)，定期報送專項治理工作的進展情況，切實推進專項治理工作有序開展

8、。各地要結(jié)合專項治理工作需要邀請本單位紀檢監(jiān)察人員或政風行風監(jiān)督員參加。（二）強化監(jiān)督檢查，查處違規(guī)行為。各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定詳細的實施方案，細化治理目標和治理措施，要明確重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)督檢查；要暢通渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對投訴、舉報的違法違規(guī)行為，要認真深入核查，及時公布結(jié)果，對查出的典型案件公開爆光，確保專項治理取得實效。（三）開展執(zhí)業(yè)教育，推動誠信建設(shè)。加強安全評價機構(gòu)從業(yè)人員的作風建設(shè)和職業(yè)道德教育，推動誠信體系建設(shè)。創(chuàng)新和規(guī)范安全評價機構(gòu)監(jiān)管方式，針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度；完善優(yōu)勝劣汰機制，強化動態(tài)管理

9、，對存在違規(guī)違紀的機構(gòu)依法進行處罰，并向社會公布。請各安全評價機構(gòu)于11月20日前將本單位專項治理工作總結(jié)分別報送所在地安全監(jiān)管部門和自治區(qū)安全監(jiān)管局。各地安全監(jiān)管部門于11月20日前將本地區(qū)專項治理工作總結(jié)和統(tǒng)計表（見附表）報送自治區(qū)安全監(jiān)管局。總結(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀、安全評價工作和機構(gòu)發(fā)展狀況，按照本實施方案提出的各項要求逐條對照說明自查自糾和整改落實情況，專項治理工作采取的措施，取得的成效及意見建議等。聯(lián) 系 人：梁 暉、江 華聯(lián)系方式2814019（傳真）電子郵箱：附表：1.安全評價機構(gòu)監(jiān)管專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表2.安全評價機構(gòu)

10、從業(yè)行為專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表附表1： 安全評價機構(gòu)監(jiān)管專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表填報單位（蓋章）： 填報日期： 序號專項治理主要內(nèi)容查處問題件數(shù)查處問題的主要表現(xiàn)形式立案查處情況整改落實情況其他事項意見建議1是否存在在安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時限要求審批的問題。2是否存在資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時間的問題。3是否存在對安全評價機構(gòu)違規(guī)行為不按規(guī)定及時嚴肅查處的問題。4是否存在違反安全評價機構(gòu)管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第22號）第二十五條規(guī)定，以層層備案方式，變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項等行為的問題。5是否存在干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?；顒樱?/p>

11、求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價的問題。6是否存在在安全評價機構(gòu)入股或參與利益分成的問題。7是否存在利用職權(quán)向安全評價機構(gòu)索要錢物的問題。8是否存在接受安全評價機構(gòu)的禮金、有價證券、支付憑證，在安全評價機構(gòu)報銷費用的問題。9是否存在參加由安全評價機構(gòu)支付費用的娛樂等活動的問題。注：未涵蓋事項請在“其他事項”中寫明；欄目內(nèi)容填寫不開，可附頁。附表2： 安全評價機構(gòu)從業(yè)行為專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表填報單位（蓋章）： 填報日期： 序號專項治理主要內(nèi)容查處問題件數(shù)查處問題的主要表現(xiàn)形式立案查處情況整改落實情況其他事項意見建議1是否存在偽造、轉(zhuǎn)讓、租賃資質(zhì)證書的問題。2是否存在超出規(guī)定范圍從事評價活動等擾亂市場秩序的問題。3是否存在擅自更改、簡化評價程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場開展評價活動的問題。 4是否存在出具虛假或嚴重失實評價報