安全管理新思路探索

1、安全管理新思路探索安全工作是電力企業(yè)永恒的主題, 是電力企業(yè)生存發(fā)展的大局。電力企業(yè)在安全處理上雖然取得了一定的成績但與電網的發(fā)展仍有一定的差距。例如, 還存在對安全生產,思想認識不夠 , 安全生產責任制落實不到位 , 不能正確處理安全與效益、進度的關系 , 安全投入不足 , 抓安全生產的態(tài)度不堅決 , 作風不扎實 , 習慣性違章現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象 , 安全生產管理呈現(xiàn)要前進一步都難的局面。這些現(xiàn)象只是問題的表面 , 其本質主要還是觀念和認識的問題。在新形勢下 , 要取得安全管理新的突破 , 必須與時俱進 , 更新觀念 , 提高認識 , 探索新思路。一、更新觀念 , 提高對安全管理的認識( 一

2、 ) 樹立安全系統(tǒng)管理理念安全工作是一個結構復雜的開放系統(tǒng), 它包含人員、設備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環(huán)境等多種因素, 是一項系統(tǒng)工程。安全管理是一門綜合性學科, 具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點, 受內部因素和外部環(huán)境的制約 , 需要在從生產到流通直至消費的各個環(huán)節(jié)中, 綜合運用行政、經濟、技術、法制、宣傳教育等各種手段, 促進各方面通力合作, 共同努力 , 協(xié)調好整個系統(tǒng)中每個要素, 使其運轉處于正常、平穩(wěn)狀態(tài), 達到保障安全的目的。我們在安全生產管理中, 要摒棄一些錯誤認識, 如認為安全管理主要局限于生產領域, 只針對生產領域去了解和處理存在的危險和隱患, 片面、零

3、碎地解決安全問題, 認為安全生產主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統(tǒng)為研究對象, 針對由人員、設備、電網、自然和社會環(huán)境等要素構成的動態(tài)安全系統(tǒng) , 用新思想、新技術、新方法對企業(yè)安全各要素進行戰(zhàn)略重組, 樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統(tǒng)管理理念。( 二 ) 樹立安全人本管理理念在安全管理中 , 人既是保護的對象 , 又是實現(xiàn)安全生產的第一要素 , 人是事故的受害者 , 又往往是肇事者 , 當然要強調以人為本。所以 , 我們在管理安全生產中, 要摒棄由于受封建社會文化和傳統(tǒng)計劃經濟影響而形成的重物輕人, 或重技術不重人,靠權力不靠人的以物為中心的思想

4、。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位, 深入細致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法, 樹立安全人本管理理念。( 三 ) 樹立動態(tài)管理理念在建設、生產過程中 , 受科學、技術、經濟等的限制 , 我們的認識有局限性 , 從而引發(fā)或加劇各種事故隱患 , 而且還會導致一些新的事故產生 ; 人的生理極限也會造成某些行為失誤 , 引發(fā)事故 , 人的智力局限也會引起種種失誤 , 受社會、心理、教育等因素影響會不自覺地制造危險 , 所以不可能杜絕一切事故。安全活動中人、物、人與物三要素均衡協(xié) ?23?理想化的絕對安全 , 在現(xiàn)實中并不存在。安全只是人們生理上和心理上對傷害和損失這種概率事件的承

5、受、容忍程度。安全度和危險度是一種互補關系 : 安全度=1- 危險度 , 危險度 =危險發(fā)生后果危險發(fā)生概率。社會把能夠滿足大多數人安全需要的最低危險度定為安全指標 , 只要事故率低于此指標 , 人們就認為是安全的。在不同地區(qū)經濟、技術條件下和不同環(huán)境中 , 安全指標往往是不同的。安全系統(tǒng)中的人、設備、環(huán)境等 , 隨時間推移、科技進步、經濟和社會發(fā)展而變化 , 不變是相對的 , 變是絕對的 , 它是一個人、物、人與物的關系三者有機結合的動態(tài)系統(tǒng)。所以 , 我們在安全生產管理中, 要摒棄那種把安全理解為絕對, 制定不切實際的高指標的做法 ; 摒棄那種只注意安全相對靜止的一面 , 對安全生產中的人

6、、設備、電網結構、自然和社會環(huán)境的變化認識不足 , 依靠突擊式、運動式的方法抓安全生產的思想和行為。要根據不同地區(qū)、不同經濟、技術條件和不同環(huán)境 , 科學制定不同的安全指標 ; 同時安全管理要立足于變 , 密切注意、跟蹤內外條件隨時間、空間的變化,及時適應變化 , 不斷變革、改進 , 不斷提高應變力 , 安全工作永遠只有起點沒有終點。( 四 ) 樹立追求長期利益理念安全活動是為了獲得安全而進行的一種投資活動 , 以獲得良好的安全經濟效益為目的 , 安全投入包括進行事先預防、控制事故發(fā)生的主動投資和為處理事故的被動投資。和其他有投入產出的經濟活動相比 , 短期內安全的產出與投入并不是簡單對應的

7、, 即不一定多投入就多產出, 少投入就少產出, 而表現(xiàn)為長期過程 , 并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來 , 安全投入在短期內往往給人以勞而無功的錯覺。安全不僅可以減少負效益事故損失 , 而且可以帶來間接的正效益良好的安全生產秩序可大大提高工效、降低消耗 , 還可增強企業(yè)的凝聚力和聲譽 , 不僅有經濟效益而且還有社會效益 , 具有高收益的特點。安全管理追求的是企業(yè)和社會的長期利益。所以 , 我們要摒棄只顧眼前經濟利益 , 忽視安全投入的思想和行為。樹立追求長期利益的理念 , 處理好安全與經濟效益的關系 , 即處理好當前利益與長遠利益的關系。二、探索新思路 , 加強安全管理( 一 ) 完善符合安

8、全系統(tǒng)管理的工作機制按照安全系統(tǒng)管理的思想, 企業(yè)安全生產狀況是企業(yè)各項工作的綜合反映 , 即企業(yè)管理的綜合反映。安全生產工作要滲透到各部門、各環(huán)節(jié), 與各部門具體業(yè)務結合起來, 各職能部門在各自業(yè)務范圍內都有安全生產的職責, 故安全生產不光是安全生產部門和人員的事, 而是人人有責 , 應由黨政工團齊抓共管 ; 同時各職能部門的工作也是為安全生產服務的,各職能部門的工作不僅僅是各職能部門人員的責任 , 也是安全生產管理者的職責。所以安全生產管理者和各職能部門之間要建立伙伴關系 , 通過安全生產管理者和各職能部門的協(xié)調配合使各職能部門的管理實踐與公司安全生產的戰(zhàn)略目標一致。要形成這種相互協(xié)調配合

9、的工作機制 , 各部門要了解公司的安全技術和管理知識 , 要更多地為公司安全生產管理者提供服務和咨詢 , 讓安全生產管理者參與本部門與安全生產相關政策的制定 ; 安全生產管理者要了解與本公司的管理相關的各種管理知識 , 有效地參與各部門相關政策的制定 , 并組織實施各部門制定的相關政策。( 二 ) 建立安全生產過程考核和結果考核相結合的機制安全效益表現(xiàn)為長期過程, 并借助實際事故的少發(fā)生才會表現(xiàn)出來。電力系統(tǒng)絕大部分事故都是由于人的不安全行為和設備的不安全狀態(tài)以及環(huán)境不良影響與干擾等疊加而成, 具有偶然性。如果僅僅以利潤和事故來考核, 就會使得管理者對安全工作頭痛醫(yī)頭, 腳痛醫(yī)腳 , 依靠突擊

10、式、運動式的方法抓安全 ; 心存僥幸心理的管理者就會忽視、放松安全管理, 形成削減、擠占安全投入的短期行為, 以犧牲安全為代價換取利潤 ; 也會使職工心存僥幸心理, 致使習慣性違章屢禁不止。所以要建立安全生產過程考核和結果考核相結合的機制, 加強安全生產過程考核。對安全生產管理者和各部門既要以利潤和事故進行考核, 同時更要用安全性評價結果對他們進行過程考核。對職工既要以工作完成量和事故進行考核, 同時更要用平常違章的數量、安全生產技能等安全能力和行為進行過程考核。并且要采取相應的激勵機制, 使這種過程與結果相結合的綜合考核結果與管理者、職工的個人需求和發(fā)展結合起來 , 以激發(fā)他們自覺地從多方面

11、采取措施, 激發(fā)他們的創(chuàng)新精神 , 實現(xiàn)安全的自主管理。( 三 ) 積極爭取建立電力企業(yè)安全投入的合理回報機制生產必須安全 , 安全促進生產。安全與生產不是對立關系 , 而是辯證統(tǒng)一關系 , 都是為了全社會勞動者的利益 , 不能把安全理解為為了生產 , 只是促進生產的手段 , 而應認識到安全也是一種產品 , 安全生產不僅是安全地生產 , 而且是生產安全, 滿足人們的安全需要 , 由于生產安全要花費很多勞動 , 所以安全產品具有很大價值。一般企業(yè)的安全投資可以通過降低產品的失效費用、提高產品的可靠度來提高產品價值、提高生產能力 , 生產更多產品而得到安全投資回報 , 產生安全效益。電力企業(yè)為預防

12、社會涉電和電網事故而進行的安全投入 , 它的安全效益主要體現(xiàn)為社會效益和用電企業(yè)獲得效益 , 而且為防止社會涉電事故和提高電網的可靠性 , 它的投入往往非常巨大 , 現(xiàn)在的電價定價機制沒有反映這一特點 , 所以這部分安全投入電力企業(yè)無法得到補償 , 更無法談安全效益。因此應積極爭取在制定電價機制中 , 把安全價值的實現(xiàn)作為重要內容, 使電力企業(yè)的安全投入得到補償和回報, 以提高電力企業(yè)安全投入的積極性和投入能力。同時由于電力設施點多、面廣、處在不同行政區(qū)域、涉及的都是社會上的人或各企業(yè), 所以電力設施保護光靠電力企業(yè)是不可能實現(xiàn)的, 它的效益主要體現(xiàn)在社會效益上 , 因此要游說政府加大對電力設

13、施保護的力度, 以確保安全。( 四 ) 努力提高安全效益安全效益的提高可以從事實上幫助人們認識安全投入能產生好的效益 , 從而自愿加大安全方面的投入。因此我們要盡一切能力去減少事故發(fā)生量、危害事件發(fā)生量 , 通過實現(xiàn)安全過程的優(yōu)化 , 來提高安全效益。要努力改善安全功能與安全投入之比 , 提高安全價值 , 要從以下兩方面努力 :其一 , 在進行系統(tǒng)分析和安全評價后 , 根據存在的問題及問題的嚴重程度 , 在總結以往投入的經驗教訓上 , 有針對性地選定安全投入的方向 , 按輕重緩急和能力許可的原則安排好投入的次序和規(guī)模 , 解決安全問題 , 使安全投入的能力充分發(fā)揮。其二 , 對于不同地區(qū)、條件

14、和環(huán)境來說 , 目標和標準一般是不同的 , 安全目標并非越高越好 , 要根據不同情況 , 科學確定安全目標 ; 要在制定的安全目標基礎上 , 以系統(tǒng)的、超前性預防及治本為主的思想為指導, 采用綜合治理的方法, 制定多種方案 , 綜合考慮多種方案的經濟性、適用性, 通過決策手段對安全措施方案進行優(yōu)選, 使安全投入達到高效。( 五 ) 研究充實完善安全工作的定量分析水平由于安全投資一般不產生直接的經濟效益, 而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財產損失來體現(xiàn)其價值, 安全投資的經濟效益融合在我們生產過程和社會中 , 不可能單獨地、及時地顯現(xiàn)出來 , 表現(xiàn)為長期過程。因此要盡可能通過有效的方法把安全投

15、資以后產生效益的最佳程度表達清楚 , 使我們更明確地清楚事故造成的經濟損失 , 使政府、社會、企業(yè)管理者和員工看到安全投資的經濟效益 , 從而自覺地加強安全投入 , 重視安全投資 , 重視安全工作。所以要不斷地研究充實完善我們安全工作的定量分析水平 , 使事故造成的經濟損失和安全投資帶來的經濟效益分析充實完善起來 , 改變現(xiàn)在安全工作中定量分析相對較少 , 模糊性較強的現(xiàn)狀。 ( 六 ) 以人為本進行安全管理在安全管理中不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平,更要以人為本 , 深入細致地研究人的思想行為變化, 把人文關懷貫穿于安全管理的全過程。改進宣傳教育工作, 建設安全文化 , 強化安全意

16、識 , 塑造安全人格 , 提高人的安全素質。要注重調動員工的安全管理積極性, 使之成為安全因素。更加深入到職工的微觀心理層面, 根據他們的不同需求, 采取不同方式有效地激勵, 持續(xù)不斷地激發(fā)并滿足職工的需要。對取得成功的職工進行積極引導并保持激勵的效果 , 不斷為他們創(chuàng)造新的需要 , 使他們能不斷前進 , 為遭受挫折的職工提供一個又一個新的機會 , 以保護他們的積極性 , 不使他們產生消極和對抗行為 , 給他們新的希望。在工作中 , 要根據職工的個性、心理、生物節(jié)律合理安排工作, 合理搭配工作群體。為防止由于人的生理原因造成失誤,在建立完善的制度和執(zhí)行標準化作業(yè)等管理措施的同時 , 要加強技術

17、上的容錯能力建設。在安全管理上要切實保障職工安全生產的知情權、建議權、批評權、拒絕違章指揮或強令冒險作業(yè)權、緊急撤離避險權。（七）充分發(fā)揮體系的作用安全保證體系和安全監(jiān)督體系是從屬于安全生產這一系統(tǒng)工程中的兩個子系統(tǒng)，都是為達到企業(yè)安全生產的共同目的而建立和工作的。安全保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責和分工又有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產任務的過程中實現(xiàn)安全、可靠，要解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內負責，負什么樣的責任，使企業(yè)生產的每項工作，每個崗位人員都隨時、 處處考慮到安全問題， 落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企

18、業(yè)安全第一責任人和安全主管領導負責，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產任務的全過程中是否嚴格遵守法律法規(guī)和各種規(guī)章制度，安全措施是否落實，人員是否違章等等。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關系。安全監(jiān)督體系是制約者，安全生產保證體系是制約對象。從安全保證體系和安全監(jiān)督體系對生產安全的作用因素看，安全保證體系起到內因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。從哲學的觀點，外因是條件，內因是根本，外因通過內因對事物的變化起作用。從這個意義上看；要夯實企業(yè)的安全生產基礎，建立長效的安全生產管理機制，確保安全生產，安全保證體系的有效運作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督

19、安全生產保證體系運轉是否正常，是否有效。（八）分級管理、分級考核、根據崗位職責和工作分工，將安全目標和工作任務層層分解，各級人員各司其職、各負其責，形成一級管一級的“金字塔”式分級管理體系。2、管理人員要利用辯證唯物主義的觀念重點抓主要矛盾和矛盾的主要方面，上一級抓好下一級，并充分發(fā)揮下一級的主觀能動作用，做到任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實 ( 因為一個人的精力是有限的)3、正確定位：各級領導應依據安全生產責任制、崗位職責和工作分工進行定位。、嚴格考核：1）嚴格按照安全責任制和崗位職責及工作分工進行追責；2）嚴格按照單位規(guī)章制度進行追責。3）每月考核也要分級考核，也要“橫向到邊，縱向到底”（橫向：各車間（部門）、專業(yè)系統(tǒng)；縱向：公司 車間 班組）。安全工作是一項系統(tǒng)工程 , 安全管理是一門綜合性學科 , 具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點 , 受內部因素和外部環(huán)境的制約。我們必須與時俱進 , 更新觀念 , 探索新思路, 系統(tǒng)地想對策 , 一體化地解決問題 , 達到安全生產良性循環(huán)的最佳狀態(tài)。 七夕，只因有你，總有一些人牽腸掛肚難