石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系

1、石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系SY/T6276-1997Petroleumandnatrralgaindutrie-Health,afetyandenvironmentalmanagementyten1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系原則，適用于石油天然氣工 業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理工作。2引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)所包括含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條 文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo) 準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。GB/T24001-1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南GB/T24010- 1996環(huán)境審核指南通用原則GB/T2

2、4011-1996環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核GB/ T24012-1996環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求3定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。3.1事故accident直接或間接從事石油天然氣勘探和開(kāi)發(fā)的組織（無(wú)論是經(jīng)營(yíng)都還是承 包方）。對(duì)于由多個(gè)單位組成的集團(tuán)，每個(gè)單位都可定義為一公司。3.3 環(huán)境 environment公司運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、 動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。3.4 環(huán)境影響 environmentaleffect全部或部分地由公司的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有 益的變化。3.5 環(huán)境影響評(píng)價(jià) environmentalef

3、fectevaluation對(duì)公司的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)（包括現(xiàn)有的和計(jì)劃的）給環(huán)境造成影響 的重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成文件。3.6危害hazard可能引起的損害，包括引起疾病和外傷，造成財(cái)產(chǎn)、工廠、產(chǎn)品或環(huán) 境破壞，招致生產(chǎn)損失或增加負(fù)擔(dān)。3.7 危害評(píng)價(jià) hazardaement依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的 過(guò)程。3.8健康、安全與環(huán)境管理 health,afetyandenvironmentalmanagement用來(lái)建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境方針的全面管理職能（包括 規(guī)劃）。3.9健康、安全與環(huán)境管理審核 health,afetyandenvironme

4、ntalmanagementaudit 客觀地獲取可驗(yàn)證證據(jù) 并予以評(píng)價(jià)及獨(dú)立、系統(tǒng)地形成文件的過(guò)程，以確定：一一健康、安全與 環(huán)境管理體系及其結(jié)果是否符合審核準(zhǔn)則；一一該體系是否被有效地實(shí)施;該體系是否適合于實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的方針和目標(biāo)。3.10健康、安全與環(huán)境管理規(guī)劃 health,afetyandenvironmentalplan實(shí)現(xiàn)健康、安全和環(huán)境目標(biāo)的方案 表述。3.11安全與環(huán)境管理評(píng)審 health,afetyandenvironmentalmanagementreview 高層管理者對(duì)健康、 安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行的正式評(píng)審。該評(píng)審包括 有關(guān)健康、安全與

5、環(huán)境的問(wèn)題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的 新目標(biāo)。3.12健康、安全與環(huán)境管理體系 health,afetyandenvironmentalmanagementytem指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的公司的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、慣例（做 法）、程序、過(guò)程和資源。3.13 健康、安全、環(huán)境方針 health,afetyandenvironmentalpokicy公司關(guān)于其為控制健康、安全與環(huán)境影響的意圖和行動(dòng)原則的公開(kāi)聲 明。根據(jù)方針可制定其戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)。3.14監(jiān)測(cè)活動(dòng) monitoringactivitie有著健康、安全與環(huán)境管理的所有檢查、測(cè)試和監(jiān)測(cè)工作。3.15經(jīng) 營(yíng)者 operat

6、or由公司管理者為活動(dòng)或體系要素的實(shí)施所制定的可驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)（表現(xiàn) 準(zhǔn)則有時(shí)系指工廠及設(shè)備要求的特定操作標(biāo)準(zhǔn)）。3.18慣例（做法） practice完成規(guī)定任務(wù)已認(rèn)可的方法和手段。3.19程序procedure按照確定的操作邏輯順序或給定的條件需執(zhí)行的一系列步驟。3.20 過(guò)程proce指石油天然氣或有害物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、裝卸、處理或運(yùn)輸?shù)取?.21 風(fēng)險(xiǎn) rik發(fā)生特定危害事件的可能性以及事件結(jié)果的嚴(yán)重性。3.22判別準(zhǔn)則 ereeningcriteria判定是否有害或影響大小所住所依據(jù)的數(shù)值或標(biāo)準(zhǔn)。3.22協(xié)調(diào)操作 imultaneouoperation指下述兩項(xiàng)或多項(xiàng)活動(dòng)：采油、鉆

7、井、物探、試油、修井和主要油田 建設(shè)等。3.24非控制泄漏uncontrolledreleae指烴類、有毒及有害物質(zhì)的事故性泄漏。4總則4.1目的本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系必需的要 素。本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定具體的表現(xiàn)準(zhǔn)則，但它建議公司在制定方針和目標(biāo)時(shí) 要考慮其操作可能帶來(lái)的顯著危害和影響。健康、安全與環(huán)境管理體系的七個(gè)關(guān)鍵要素見(jiàn)表1。表1健康、安全與環(huán)境管理體系的七個(gè)關(guān)鍵要素關(guān)鍵要素要點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和承諾自上而下的承諾和企業(yè)文化是體系成功的實(shí)施的基礎(chǔ)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)于健康、安全與環(huán)境的共同意圖、行動(dòng)原則和追求組織機(jī)構(gòu)、資源和文件良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)所需的人員組織、 資源和文

8、件評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的確定 和評(píng)價(jià)，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。規(guī)劃（策劃）工作活動(dòng)的籌劃，包括變更和事故應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)和活動(dòng)的監(jiān)測(cè)及必要時(shí)所采取的糾 正措施審核和評(píng)審對(duì)體系表現(xiàn)、效果和適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià) 本健康、安全與環(huán)境管理體系分述了一系列要素，實(shí)際上這些要素之 間緊密相關(guān)，并會(huì)在不同時(shí)侯同時(shí)涉及，因此在許多步驟中應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)。 健康、安全與環(huán)境管理體系任何一個(gè)要素的改變必須考慮其他所有要素， 以保證整體健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)依然滿足要求。4.3健康、安全與環(huán)境管理體系的要求所有從事開(kāi)發(fā)石油和天然氣資 源的公司都應(yīng)有一個(gè)行之有效的健康、

9、安全與環(huán)境管理體系。5指南5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾指南公司的高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并且確保這些 承諾變?yōu)楸匾馁Y源，以便建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系 并實(shí)現(xiàn)其方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。管理部門應(yīng)充分考慮到健康、安全與環(huán)境方針 的要求，并為健康、安全與環(huán)境管理的具體行動(dòng)提供支持。公司應(yīng)基于下列內(nèi)容建立和維護(hù)企業(yè)文化，以支持健康、安全與環(huán)境 管理體系：一一公司提高全員健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的信念；一一促進(jìn)提 高全員健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的水平；明確個(gè)人承擔(dān)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)；公司的各級(jí)人員都要參與開(kāi)介入健康、安全與環(huán)境管理體系的建 立和運(yùn)行； 保證健康、安全與環(huán)境管理體系的

10、有效運(yùn)行。公司與承包 方的員工應(yīng)當(dāng)參與創(chuàng)造和保持企業(yè)文化。5.2方針和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移目標(biāo)指南公司應(yīng)有明確和形成文件的健康、安全與環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并確 保它們： 與任何一個(gè)母公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；與公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和它們對(duì)健康、安全與環(huán)境的影響息 息相關(guān)；與公司其他方針保持一致；得到各級(jí)組織貫徹和實(shí)施；公眾易于獲得；符合或嚴(yán)于相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的要求；當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)章沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部的合適標(biāo)準(zhǔn)；盡可能有效地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和報(bào)務(wù)對(duì)健康、安全與環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害； 建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)不斷努力改進(jìn)健康、安全 與環(huán)境的表現(xiàn)水平。公司應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)并定期評(píng)

11、審。該目標(biāo)應(yīng)與公司 的方針相一致，并針對(duì)活動(dòng)及有著健康、安全與環(huán)境的危害和影響，體現(xiàn) 操作和商業(yè)的要求，反映員工、承包方、顧客以及從事相似活動(dòng)公司的意 見(jiàn)。5.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件指南5.3.1組織結(jié)構(gòu)、資源和文件指南對(duì)健康、安全與環(huán)境事務(wù)的成功處理，要求各級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任明確，各級(jí) 監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)都積極參與，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在組織結(jié)構(gòu)和資源分配上反映出來(lái)。公司應(yīng)對(duì)實(shí)施健康、安全與環(huán)境所需的、責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和相互關(guān) 系作出明確的規(guī)定，形成文件并進(jìn)行交流（適當(dāng)時(shí)侯，可借助于組織結(jié)構(gòu) 圖表）。文件應(yīng)包括但不僅限于：提供健康、安全與環(huán)境管理體系所需的物力和人力；一一付諸行 動(dòng)并保證貫徹健康、安全與環(huán)境方針；一

12、一獲得、解釋和提供健康、安全 與環(huán)境事務(wù)的信息；確認(rèn)和記錄糾正措施，以改進(jìn)健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)；推薦、創(chuàng)立或提供提高健康、安全與環(huán)境管理水平的機(jī)制，并驗(yàn) 證其實(shí)施效果；應(yīng)急狀態(tài)控制。公司應(yīng)明確全體員工個(gè)人及集體的職責(zé)，以確保健康、安全與環(huán)境的 表現(xiàn)；同時(shí)應(yīng)確保全體員工有能力、有必要的概略和資源以有效地履行其 義務(wù)（見(jiàn)5.3.4）。組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任分工應(yīng)反映出各級(jí)管理人員在其管轄 范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的具體職責(zé)。5.3.2 管理代表為有效實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系，同時(shí)也控制背離健康、 安全與環(huán)境管理體系的行為，公司應(yīng)規(guī)定管理代表的職責(zé)和權(quán)限。管理代 表應(yīng)向高層

13、管理者報(bào)告，但不應(yīng)推卸自身在健康、安全與環(huán)境管理體系管轄范圍內(nèi)的 責(zé)任。5.3.3資源高層管理者應(yīng)分配足夠的資源以確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效 地運(yùn)行，同時(shí)應(yīng)考慮來(lái)自管理代表、各級(jí)管理者和健康、安全與環(huán)境專家 的意見(jiàn)。作為健康、安全與環(huán)境管理體系評(píng)審（見(jiàn)5.7.2）、變更管理 （見(jiàn)5.5.4）和風(fēng)險(xiǎn)管理（見(jiàn)5.4）的一部分，要定期檢查資源分配。5.3.4能力5.3.4.1概述公司應(yīng)保證其從事健康、安全與環(huán)境主要活動(dòng)和任務(wù)的員工具有以下 相應(yīng)能力：個(gè)人素質(zhì)；通過(guò)實(shí)踐提高技能的能力；不斷更新知識(shí)的能力。在完善現(xiàn)有方法和選用新方法時(shí)，無(wú)論對(duì)員工還是承包方，都應(yīng)有提 高能力的保證體系。要對(duì)員工完成任務(wù)的能力進(jìn)行定期的評(píng)審和評(píng)價(jià)，包 括適當(dāng)考慮個(gè)人的發(fā)展及為適應(yīng)方法和技術(shù)的更新而進(jìn)行必要的培訓(xùn)（參 見(jiàn)5.3.4.2）。需進(jìn)行能力評(píng)估的人員的例子見(jiàn)附錄A （提示的附錄）。 5.3.4.2 培訓(xùn)公司應(yīng)根據(jù)需要提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)以提高全體員工的能力。培訓(xùn)可以是 正規(guī)培訓(xùn)和（或）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍和性質(zhì)應(yīng)足以保證公司方 針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并達(dá)到或高于法定和規(guī)定的要求。培訓(xùn)要求的例子見(jiàn)附錄B（提示的附錄）。應(yīng)建立適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)記錄和按要求不斷更新培訓(xùn)計(jì)劃（見(jiàn)5.5.3），并 建