讓更多技能勞動者成為中等收入群體

1、PAGE 7 -讓更多技能勞動者成為中等收入群體技能勞動者是中等收入群體的重要組成部分。要深化改革，暢通渠道，精準施策，使更多技能勞動者成為中等收入群體，為全體人民實現(xiàn)共同富裕奠定更為牢靠的基礎。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。衡量共同富裕的指標很多，其中最重要的指標之一是中等收入群體規(guī)模足夠大，占比足夠高。因此，要扎實推動共同富裕，必須在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體規(guī)模，提高中等收入群體比重。習近平總書記曾指出：“技術工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術工人隊伍。”為此，要深化改革，暢通渠道，精準施

2、策，使更多技能勞動者成為中等收入群體，為全體人民實現(xiàn)共同富裕奠定更為牢靠的基礎。技能勞動者是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量經(jīng)濟增長具有階段性，不同階段經(jīng)濟增長面臨的約束條件不同，其驅(qū)動力也不一樣。長期以來，我國積極參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，成為“世界工廠”，這使得我國勞動力資源豐富的稟賦優(yōu)勢得以發(fā)揮，獲得了相當多的“人口紅利”，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人均收入不斷提高。但也帶來一些問題，比如資源損耗較多，環(huán)境污染較嚴重，收入差距較大等。進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟增長的國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重要變化，因此，要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。其中，創(chuàng)新被放在了核心位置，要加強自主創(chuàng)新，努力成為世界主要科

3、學中心和創(chuàng)新高地，經(jīng)濟增長要從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新需要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。同時，創(chuàng)新也需要數(shù)以億計的技能勞動者，提高從圖紙到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換質(zhì)量，打通產(chǎn)品生產(chǎn)過程的“最后一厘米”。技能勞動者是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，也是促進中國制造和服務邁向中高端的重要力量。因此，要培養(yǎng)好、使用好技能勞動者，使產(chǎn)學研深度融合，推動實現(xiàn)科技強國和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年努力，我國技能勞動者已超過2億人，占就業(yè)人口總量的26%，其中高技能人才超過6000萬人，占技能人才總量的28%。但這一數(shù)據(jù)與發(fā)達國家相比，仍有較大差距。我國技能勞動者特別是高技能勞動者的求人倍率

4、一直居高不下，制造業(yè)技術技能人才求人倍率更是高達2，這制約著很多企業(yè)發(fā)展，也制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。為此，必須擴大技能勞動者的供給，根據(jù)“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，“十四五”時期，我國將新增技術技能人才4000萬人以上，其中高技能人才達到800萬人以上。雖然國家需要，市場需要，但很多年輕人卻不愿意上職業(yè)院校和技工學校，不愿意成為技能勞動者。造成這種供需反差的原因很多，其中非常重要的一點是，技能勞動者的待遇偏低，向上流動的渠道不夠暢通。因此，要推動更多技能勞動者成為中等收入群體，使他們過上更加體面的生活，更好體現(xiàn)技能勞動、技能創(chuàng)造的價值。若此，我國中等收入群體規(guī)模也將會有明顯提高。暢通技能勞動者

5、成為中等收入群體的途徑技能勞動者身懷技能，有技能者能行走天下。但天下路并不總是平坦，甚至還有溝壑阻隔。我們要不斷深化改革，逢山開道，遇水架橋，為技能勞動者成為中等收入群體提供更多更暢通的途徑。一是培養(yǎng)更多技能勞動者。要為年輕人提供更多技能習得和提升的機會，使更多青年走技能成才、技能報國之路。習得技能的途徑主要有四，即學校教育、師傅帶徒弟、培訓和干中學，這四種途徑各有優(yōu)勢及其功能。學校教育主要是職業(yè)教育，這是當今社會規(guī)模化培養(yǎng)技能勞動者的主要途徑。我國剛修訂職業(yè)教育法，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展將進入新階段。學徒制曾經(jīng)被視為只適用于部分行業(yè)的部分勞動者，并一度被忽視，但在今天，學徒制重新得到重視，很多企

6、業(yè)采用學徒制幫助新進勞動者更快掌握工作所需技能，適用崗位角色。培訓是保證技能勞動者保持技能與時俱進的主要途徑，特別是在數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的時代，從業(yè)者如何掌握數(shù)字技能，培訓發(fā)揮著不可替代的作用。干中學是技能勞動者不斷成長的必由之路，通過干中學所獲得的提升既有編碼知識，更有非編碼知識，甚至很多是屬于解決問題的訣竅，實際上，很多“大國工匠”都是在干中學過程中成長起來的。二是讓技能勞動者實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是中等收入群體的主要收入來源。雖然技能勞動者總體上處于供不應求狀態(tài)，但這并不意味著其就業(yè)就是充分的、高質(zhì)量的。比如，職業(yè)教育是就業(yè)導向的教育，但有關數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)院校畢業(yè)生的就

7、業(yè)率卻參差不齊，有些院校和專業(yè)的就業(yè)率并不高。為此，一方面要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)教融合和校企合作，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育適應性；另一方面要為職業(yè)教育畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位，暢通就業(yè)渠道，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。要鼓勵更多企業(yè)參與到職業(yè)教育中來，為職業(yè)教育提供實習場所、指導老師，為職業(yè)教育的專業(yè)設置、課程設置提供指導，為畢業(yè)生提供就業(yè)機會，提高職業(yè)教育效能。當然，技能勞動者不僅包括增量部分，還包括存量部分。在經(jīng)濟運行過程中存量部分有再就業(yè)的問題，這也需要給予高度重視。三是提高技能勞動者待遇。首先是經(jīng)濟待遇，要鼓勵企業(yè)在職工收入分配中把技能作為重要要素加以體現(xiàn)，在基本工資定級、津貼補貼、績

8、效獎勵等方面，把技能作為重要決定要素，從而提高技能收益率和技能溢價，切實改變技能勞動者收入水平偏低的狀況。其次是社會待遇，使技能勞動者能享有平等的權利，給他們提供落戶、住房、子女入托入學、職業(yè)培訓等保障。最后是政治待遇，要為技能勞動者創(chuàng)造更多參與企業(yè)經(jīng)營管理決策和社會治理的機會，在評先選優(yōu)中，進一步提高技能勞動者的比例。四是暢通技能勞動者縱向橫向流動通道。技能勞動者起步于基層，干事創(chuàng)業(yè)在基層。但他們也需要發(fā)展和進步，因此，要給他們提供相應的發(fā)展渠道和進步階梯。但技能勞動者縱向通道上升空間不足，同時，技能類資歷序列與其他技術類、教育類資歷序列橫向貫通仍不十分通暢，限制了技能勞動者的橫向流動。為此

9、，國家先后出臺多項政策措施，貫通高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，拓展技能人才發(fā)展空間。最近，人社部發(fā)布了關于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行），補設學徒工，增設首席技師、特級技師崗位，形成新的職業(yè)技能等級（崗位）序列，讓技能勞動者有了更大的職業(yè)發(fā)展空間，更多的發(fā)展路徑。未來，要進一步深化改革，同時讓政策更好落地，實質(zhì)性搭建人才成長“立交橋”，充分激發(fā)人才活力、釋放發(fā)展動力。更好發(fā)揮工會促進技能勞動者成為中等收入群體的作用一是更好推動學習型組織的發(fā)展。技能勞動者的核心競爭力在于其擁有的技術技能，實際上，技術技能也是提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率、不斷做大“蛋糕”的重要決定因

10、素。工會要推動企業(yè)成為學習型組織，督促企業(yè)增加人力資本投資，開展培訓，推廣閱讀，推動干中學，組織各種比賽，形成濃厚學習氛圍，由此不斷提高和更新勞動者的技術技能。在此過程中，工會自身更要成為學習型組織，發(fā)揮學習的模范帶頭作用。二是更好推動技能勞動者就業(yè)擴容提質(zhì)。工會要加強源頭參與，積極參與宏觀政策制定，為促進技能勞動者實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)做出頂層設計。在就業(yè)擴容提質(zhì)方面，作為職工利益的代表者和維護者，工會要通過有關渠道更好反映技能勞動者的就業(yè)訴求，做好就業(yè)服務，協(xié)助解決就業(yè)過程中的困難。在數(shù)字經(jīng)濟時代，技能勞動者擁有了更多創(chuàng)業(yè)機會，工會要為他們創(chuàng)業(yè)提供更多支持和服務，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是更好維護技能勞動者權益。擴大中等收入群體、實現(xiàn)共同富裕的障礙之一是勞動報酬在初次分配中占比偏低，且增長緩慢。相比較于財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，工資收入差距比較小，提高勞動報酬占比有利于縮小收入差距，也有利于提高技能勞動者收入。工會在這方面能夠發(fā)揮其獨特作用。工會要進一步提高在“三方機制”