螞蟻河治理工程項(xiàng)目建設(shè)征地和安置補(bǔ)償方案

1、 XX市螞蟻河治理工程項(xiàng)目建設(shè)征地和安置補(bǔ)償方案為做好XX市螞蟻河治理工程項(xiàng)目建設(shè)征地補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實(shí)施辦法及XX市幸福溝水庫建設(shè)征地和移民安置方案XX市幸福（溝）水庫配套工程（二期）項(xiàng)目建設(shè)征地和安置補(bǔ)償方案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想、基本原則和管理體制（一）指導(dǎo)思想以黨的十九大會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償安置政策，維護(hù)被征地單位和個人的合法

2、權(quán)益，規(guī)范征地補(bǔ)償管理，加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（二）基本原則堅(jiān)持以人為本，保障被征收人的合法權(quán)益，滿足其生存與發(fā)展的需求；服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地；可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。（三）管理體制建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償工作，實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市螞蟻河治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部綜合管理協(xié)調(diào)，魚池鄉(xiāng)、亞布力鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)、馬延鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)人民政府具體組織實(shí)施，市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市住建局、市司法局、市民政局等相關(guān)部

3、門、項(xiàng)目法人按各自職責(zé)參與的管理體制。二、法律依據(jù)本方案依據(jù)中華人民共和國土地管理法中華人民共和國農(nóng)村土地承包法中華人民共和國土地管理法實(shí)施辦法中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法（國務(wù)院令第679號）、水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（SL290-2009）、XX省土地管理辦法XX省人民政府關(guān)于印發(fā)（黑政發(fā)201434號）、XX省人民政府關(guān)于林地、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知（黑政發(fā)201414號）、XX市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)暫行辦法（2008XX市人民政府令第179號）XX市人民政府關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的公告（哈政發(fā)法字201520號）

4、、XX市政府關(guān)于林地林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知（哈政發(fā)20157號）、中國水利水電科學(xué)研究院關(guān)于報送螞蟻河治理工程可行性研究報告審查意見的函（水科科計201948號）、XX市發(fā)展和改革局關(guān)于XX省XX市螞蟻河治理工程可行性研究報告的批復(fù)（尚發(fā)改發(fā)202033號）等相關(guān)文件。三、征地范圍和安置補(bǔ)償任務(wù)（一）征地范圍XX市螞蟻河治理范圍為自XX市魚池鄉(xiāng)至XX和XX邊界處，河道治理長度101千米。本工程建設(shè)征地區(qū)位于XX市境內(nèi)，涉及螞蟻河干流沿線8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（24個村），分別是魚池鄉(xiāng)、亞布力鎮(zhèn)、葦河鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)、馬延鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)。工程占地為線性占地，沿線用地現(xiàn)狀主要為耕地、林地、荒草地，土

5、地權(quán)屬為農(nóng)村集體所有和國有，國有土地主要為國有未利用河灘地。工程永久征地范圍包括：堤身新增和新建用地、護(hù)岸工程用地、穿堤建筑物用地、管理單位用地。施工臨時用地包括：施工臨建用地、料場用地和堤防壓滲和蓋重用地，施工臨建用地包括生產(chǎn)生活區(qū)和新建施工道路用地。（二）安置補(bǔ)償任務(wù)。工程用地總面積為3688.53畝，其中工程永久征地面積1447.20畝，施工臨時用地面積2241.33畝。1.工程永久征地。工程建設(shè)永久征地面積1477.20畝，其中水田259.72畝，旱地408.07畝，有林地87.08畝，灌木林地19.80畝，草地76.88畝，農(nóng)村宅基地43.93畝，農(nóng)村道路9.54畝，河流水面及內(nèi)陸灘

6、涂525.62畝，溝渠1.68畝，魚池2.05畝，其它水上建筑物12.83畝。2.房屋及地上附屬物指標(biāo)。本項(xiàng)目共涉及搬遷房屋總面積為622.02平方米，其中，磚木屋414.66平方米、土木房97.01平方米、彩鋼房110.35平方米；附屬設(shè)施包括：溫室5110.25平方米，牲畜圈2處；地上附屬物包括：護(hù)堤林49.48畝（林木權(quán)屬為沿線各村屯集體所有，土地權(quán)屬為XX市水務(wù)局）。3.其他實(shí)物指標(biāo)。可研階段實(shí)物調(diào)查結(jié)果，涉及部分輸電線路及通信線路，不涉及交通線路等專項(xiàng)設(shè)施。涉及輸電線路31處，沿線影響0.4千米；通信線路20處，沿線影響0.85km。4.工程臨時用地。工程建設(shè)臨時用地2241.33畝

7、，其中新建施工道路438.90畝，生產(chǎn)生活區(qū)107.04畝，料場用地930.67畝，棄料場282.61畝，蓋重壓滲占地482.11畝；其中水田782.79畝，旱地1426.20畝，有林地3.49畝，草地15.72畝，農(nóng)村宅基地13.13畝。以上工程用地面積及實(shí)物量指標(biāo)為可研階段調(diào)查結(jié)果，實(shí)際征占數(shù)量以河湖“清四亂”及初步設(shè)計批復(fù)后，實(shí)際征占為準(zhǔn)。四、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)2020年3月末完成可研立項(xiàng)，5月末啟動征地補(bǔ)償工作，7月末全面完成工程征地中的各類補(bǔ)償補(bǔ)助的兌現(xiàn)工作和房屋及附屬建筑物的拆除處理、墳?zāi)惯w移等相關(guān)工作。（二）階段性任務(wù)2020年4月末完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查；5月20日完成實(shí)物評估，

8、5月末啟動征地補(bǔ)償工作；7月末完成全部征地工作。五、實(shí)物指標(biāo)確認(rèn)原則實(shí)物補(bǔ)償以2020年4月9日XX市人民政府土地轉(zhuǎn)征預(yù)公告發(fā)布之日為被征收人實(shí)物調(diào)查基準(zhǔn)日。實(shí)物調(diào)查基準(zhǔn)日內(nèi)在螞蟻河治理工程征地內(nèi)實(shí)物量予以補(bǔ)償，實(shí)物調(diào)查基準(zhǔn)日以后發(fā)生的一切實(shí)物量不列入補(bǔ)償范圍，不予補(bǔ)償。兌現(xiàn)實(shí)物補(bǔ)償以實(shí)際征占為準(zhǔn)。實(shí)物指標(biāo)包括螞蟻河治理工程需征收的土地、房屋及附屬物、零星樹木等。實(shí)物指標(biāo)以調(diào)查、復(fù)核、公示，經(jīng)權(quán)屬人、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、指揮部逐級簽章認(rèn)可的成果為準(zhǔn)，作為兌現(xiàn)實(shí)物補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，任何單位和個人不得隨意變更。實(shí)物調(diào)查如有遺漏或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確需復(fù)核的，應(yīng)由調(diào)查單位負(fù)責(zé)復(fù)核，并以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。實(shí)物指標(biāo)確

9、認(rèn)必須接受群眾監(jiān)督，對虛報的實(shí)物指標(biāo)一律予以查實(shí)核減。權(quán)屬人因在外不能按時到場辦理有關(guān)手續(xù)，在事實(shí)清楚前提下，經(jīng)本人同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會認(rèn)可并確認(rèn)無疑義后，可以委托他人代簽。六、安置方式安置方式分為生產(chǎn)安置和搬XX置，此次為土地征收補(bǔ)償，僅采取生產(chǎn)安置方式，不涉及搬XX置。生產(chǎn)安置分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置是指被征收人以地?fù)Q地，繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種安置方式。被征地農(nóng)民不愿意離XX村集體，并且被征地的村集體有機(jī)動地的，可用機(jī)動地調(diào)劑。土地調(diào)劑辦法按照XX省人民政府關(guān)于印發(fā)（黑政發(fā)201434號）執(zhí)行。調(diào)換的土地按合同面積1：1的比例，原則上人均耕地

10、面積不超過安置村村民標(biāo)準(zhǔn)（調(diào)劑面積以二輪承包合同面積為準(zhǔn)），調(diào)換面積對應(yīng)的補(bǔ)償款兌付給安置村用于調(diào)換土地費(fèi)用，剩余的被征地面積給予被征收人相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。調(diào)換土地以本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近，便于生產(chǎn)生活為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔。被征收人簽訂安置協(xié)議后，須將原土地承包合同、土地經(jīng)營權(quán)證等使用權(quán)證上交到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由相關(guān)主管部門按照調(diào)換面積重新核發(fā)合同或證照。（二）非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置是指被征收人不選擇調(diào)配相應(yīng)生產(chǎn)用地，選擇一次性貨幣補(bǔ)償，自行解決永久性生產(chǎn)生活和就業(yè)。被征收的土地、房屋及附屬物，有集體土地使用證房屋所有權(quán)證不動產(chǎn)權(quán)證書的房屋按照評估價格給予補(bǔ)償；沒有上述證件或證件不全的，或正常購

11、買的房屋，符合“一戶一宅”建設(shè)規(guī)劃，且具備居住條件和使用功能，由村委會出具證明，并上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核認(rèn)定后，視為歷史形成按合法產(chǎn)權(quán)房屋評估補(bǔ)償。附著物補(bǔ)償按評估標(biāo)準(zhǔn)一次補(bǔ)給被征收人。七、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國土地管理法XX省土地管理辦法和XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省征地區(qū)片綜合地價實(shí)施辦法的通知（黑政發(fā)201434號）規(guī)定，采用征地區(qū)片綜合地價計算土地補(bǔ)償費(fèi)用。根據(jù)XX市人民政府關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的公告（哈政發(fā)法字201520號），XX鎮(zhèn)勝利村、XX村、紅旗村、向陽村、城西村、紅光村、XX村、紅房子村，XX鄉(xiāng)長發(fā)村、太陽村、大星村、南興村、長勝村的集體

12、土地征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為35元/m2；亞布力鎮(zhèn)民主村、XX村、國光村、尚禮村、青山村，葦河鎮(zhèn)XX村、兆林村、鐵西村、有利村、鎮(zhèn)東村，一面坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村、治安村、鎮(zhèn)中村、長營村的集體土地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為33元/m2；XX市境內(nèi)其他集體土地征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為31元/m2。按征地區(qū)片綜合地價確定的征地補(bǔ)償費(fèi)，70%用于安置被征地農(nóng)民的補(bǔ)助，30%用于持有集體土地所有權(quán)的村集體組織安排基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)、興辦村辦企業(yè)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助等。小開荒在河道管理范圍以內(nèi)的，原則上不予以補(bǔ)償；在河道管理范圍以外的補(bǔ)償原則上歸村集體所有，如果村集體同意給予個人補(bǔ)償

13、，則個人與集體的分配比例由村集體召開村民代表會議或村民會議決定，但原則上個人補(bǔ)助最高不能超過征地區(qū)片綜合地價的70%，上報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。地上物及青苗補(bǔ)償兌現(xiàn)給所有權(quán)人。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險安置標(biāo)準(zhǔn)按XX市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和就業(yè)服務(wù)暫行辦法（XX市人民政府令第179號）、XX省人民政府關(guān)于印發(fā)（黑政發(fā)201434號）規(guī)定，對放棄調(diào)換生產(chǎn)用地，符合參保條件的被征地農(nóng)民在領(lǐng)取土地補(bǔ)償后進(jìn)行養(yǎng)老保險安置。（二）林地和林木補(bǔ)償林地依據(jù)XX省人民政府關(guān)于林地、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知（黑政發(fā)201414號）、XX市政府關(guān)于林地林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知（哈政發(fā)20157號）規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

14、XX市政府公布的征地區(qū)片綜合地價。林地補(bǔ)償原則上歸所有權(quán)人，國有林地歸國有；村集體林地歸村集體所有，如果村集體同意給予個人補(bǔ)償，則個人與集體的分配由村集體召開村民代表大會或村民會議決定，個人補(bǔ)助最高不能超過征地區(qū)片綜合地價的70%。林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與征地過程中土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一致，由法定的資產(chǎn)評估公司評估，按其評估結(jié)果予以補(bǔ)償。（三）臨時征地補(bǔ)償因施工需要臨時征用土地的，依據(jù)XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省征地區(qū)片綜合地價實(shí)施辦法的通知（黑政發(fā)201434號），對臨時占用的耕地按占用的時間，使用期為1年的按征地區(qū)片綜合地價的10%給予土地使用人補(bǔ)償；使用2年的按征地區(qū)片綜合地價的20%給予補(bǔ)償，并按

15、土地復(fù)墾辦法（中華人民共和國國務(wù)院令第592號）規(guī)定，進(jìn)行土地復(fù)墾及驗(yàn)收。（四）個人實(shí)物補(bǔ)償被征收人個人房屋、附屬構(gòu)筑物、零星樹木等地上附屬物按法定資產(chǎn)評估公司評估結(jié)果予以補(bǔ)償，青苗補(bǔ)償根據(jù)“有苗則補(bǔ)，無苗不補(bǔ)”的原則執(zhí)行，有苗按照區(qū)片價6%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。無照房屋是指僅取得有集體土地使用證（證上標(biāo)明房屋面積）或無任何產(chǎn)權(quán)證件，但符合“一戶一宅”建設(shè)規(guī)劃，且具備居住條件和使用功能，由村委會出具證明，并上報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核認(rèn)定后，視為歷史形成，按評估價格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。公產(chǎn)房是指由集體或單位投資建設(shè)或購買的房屋，按房屋現(xiàn)狀進(jìn)行評估，給予一次性貨幣補(bǔ)償。墳塋地補(bǔ)償。征地范圍內(nèi)的墳?zāi)姑口＝o予200

16、0元遷移費(fèi)。墳塋地占地面積有合法有效手續(xù)的，按其土地類型征地綜合區(qū)片地價的70%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助款用由權(quán)屬人領(lǐng)??；如無合法手續(xù)，不予補(bǔ)償。（五）兌現(xiàn)方式補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)放。按照經(jīng)核查無誤并公示的實(shí)物調(diào)查表的數(shù)據(jù)，計算出補(bǔ)償金額，并填寫補(bǔ)償明細(xì)表，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議書。1貨幣補(bǔ)償安置戶在簽訂建設(shè)征地安置補(bǔ)償協(xié)議且具備安置條件后，按進(jìn)度兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)。2爭議地（實(shí)物）在權(quán)屬未明確前，其補(bǔ)償資金暫由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代管，待權(quán)屬明確后，根據(jù)確權(quán)的有效協(xié)議按規(guī)定和程序兌現(xiàn)給權(quán)屬人。八、安置程序（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員召開征地動員會，宣傳建設(shè)征地政策。（二）各

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照被征收人選定的補(bǔ)償方式，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。（三）被征收人根據(jù)協(xié)議規(guī)定的搬遷時間，積極實(shí)施搬XX置，完善失地保險等有關(guān)手續(xù)，并按搬XX置進(jìn)度兌現(xiàn)征遷補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)。（四）XX市螞蟻河治理工程用地范圍內(nèi)的房屋及地上附屬物由XX市螞蟻河治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一拆除、清理并運(yùn)走。（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善土地征收補(bǔ)償檔案。九、資金管理征收補(bǔ)償資金實(shí)行“專款專用，專賬核算”，市財政局根據(jù)市螞蟻河治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部擬定的項(xiàng)目資金計劃，撥付征地補(bǔ)償資金；指揮部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的實(shí)際征地補(bǔ)償資金需求，將征地補(bǔ)償資金撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)征地補(bǔ)償進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)

18、進(jìn)度，按規(guī)定程序撥付給被征收人個人賬戶，不允許發(fā)放現(xiàn)金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立征地辦公室，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及葦亞林業(yè)局征地工作，工作經(jīng)費(fèi)由市螞蟻河治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作量進(jìn)行核撥。加強(qiáng)征地補(bǔ)償資金的監(jiān)督檢查，確保征地補(bǔ)償資金專管專用，嚴(yán)禁截留挪用。自覺接受國家和市人民政府及財政、審計、紀(jì)委監(jiān)委等部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)擅自改變資金的使用范圍、用途以及截留、擠占和挪用的單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。十、檔案管理將檔案管理工作納入XX市螞蟻河治理工程征地補(bǔ)償工作中，統(tǒng)一組織、規(guī)劃、管理，確保檔案的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全以及科學(xué)管理和有效利用。（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法

19、律、法規(guī)和方針、政策，建立健全檔案工作規(guī)章制度并組織實(shí)施，實(shí)行檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。（二）對在征地補(bǔ)償工作中形成、積累的文件材料及時進(jìn)行收集、歸檔。（三）對所保管的檔案資料進(jìn)行科學(xué)地分類、整理，建立健全檔案工作制度，做好檔案信息資源的開發(fā)利用工作。（四）建立健全歸檔與管理制度。征地補(bǔ)償工作文件材料及時歸檔；征地補(bǔ)償工作中形成的具有保存價值的文件材料列入歸檔范圍并科學(xué)劃分其保管期限；歸檔的文件材料要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。（五）建立健全保管與監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備專人，建立專門制度，確保檔案安全，收集、保管好各種檔案；從事征地補(bǔ)償工作和檔案工作的人員調(diào)離工作崗位，須辦理檔案

20、材料交接手續(xù)后方可離去。十一、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須站在講黨性、講政治、顧大局的高度，切實(shí)提高對征地補(bǔ)償工作的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，認(rèn)真履職履責(zé)，加強(qiáng)配合，以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待征地補(bǔ)償工作，以更加有力的措施抓好征地補(bǔ)償工作，有計劃有步驟地實(shí)施，確保螞蟻河治理工程建設(shè)征地補(bǔ)償工作按期完成。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)。市螞蟻河治理項(xiàng)目建設(shè)指揮部要加強(qiáng)對征地補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是建設(shè)征地補(bǔ)償工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力支持征地工作。（三）堅(jiān)持原則，嚴(yán)格政策。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織工作人

21、員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹市委、市政府對征地補(bǔ)償工作的決策部署，準(zhǔn)確掌握政策，切實(shí)做到“五明白”和“四統(tǒng)一”（“五明白”即：明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟；“四統(tǒng)一”即：口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一），真正達(dá)到解釋政策“一種聲音”，處理問題“一把尺子”。嚴(yán)禁不講政治、不講政策、不講原則、不講紀(jì)律，亂宣傳、亂許愿、亂開口子。（四）抓好信訪，維護(hù)穩(wěn)定。要切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，扎實(shí)做好信訪工作，妥善處理信訪問題，及時解決建設(shè)征地補(bǔ)償工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真誠為百姓辦事。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要制定切實(shí)可行的維穩(wěn)預(yù)案和“處突”預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施，抓好信息通報工作，加大不穩(wěn)定因素排查，及時化解矛盾。相關(guān)職能