國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易規(guī)則

1、 XX市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易規(guī)則第一章 總 則第一條 為規(guī)范XX市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易行為，確保土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易的公開、公平、公正，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國(guó)電子簽名法、國(guó)土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（國(guó)土資源部部令第11號(hào)）、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（國(guó)土資源部部令第39號(hào)）、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（國(guó)土資發(fā)2003197號(hào)）、XX省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定（省政府令第79號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條 XX市公共資源

2、交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）以電子掛牌方式交易國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。第三條 本規(guī)則所稱XX市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易（以下簡(jiǎn)稱電子掛牌交易）是指交易中心在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布掛牌交易公告和須知，競(jìng)買人通過(guò)交易中心土地與礦業(yè)電子掛牌交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱電子掛牌交易系統(tǒng)）參與電子掛牌交易的行為。電子掛牌交易包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌出讓和轉(zhuǎn)讓交易。第四條 XX市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子掛牌交易活動(dòng)。第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），均可通過(guò)電子掛牌交易系統(tǒng)，依法參加電子掛牌交易活動(dòng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)

3、定的除外。第六條 電子掛牌交易系統(tǒng)由電子申請(qǐng)系統(tǒng)、電子報(bào)價(jià)系統(tǒng)、電子限時(shí)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、電子保證金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等部分組成。第七條 電子掛牌交易應(yīng)遵循如下程序：（一）發(fā)布電子掛牌交易公告、交易須知；（二）申請(qǐng)人辦理XX省數(shù)字證書認(rèn)證中心的數(shù)字證書；（三）申請(qǐng)人提出競(jìng)買申請(qǐng)；（四）申請(qǐng)人按電子掛牌交易公告和交易須知的要求交納競(jìng)買保證金獲得競(jìng)買資格；（五）競(jìng)買人電子報(bào)價(jià)及電子限時(shí)競(jìng)價(jià)；（六）成交確認(rèn)；（七）競(jìng)買人資格審查；（八）簽訂成交確認(rèn)書。第八條 電子掛牌交易以最高報(bào)價(jià)并不低于底價(jià)的原則確定競(jìng)得人。第二章 掛牌交易信息發(fā)布第九條 電子掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息由交易中心通過(guò)其門戶網(wǎng)站

4、、交易中心大廳的電子顯示屏、XX日?qǐng)?bào)和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、電子掛牌交易系統(tǒng)等媒介同步發(fā)布。電子掛牌交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的聯(lián)合公告。第十條 交易中心應(yīng)當(dāng)至少在電子掛牌交易活動(dòng)開始前20日發(fā)布電子掛牌交易公告，且電子掛牌交易時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。第十一條 電子掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易中心應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)補(bǔ)充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價(jià)格的重要變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距電子掛牌交易活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，電子掛牌交易活動(dòng)相應(yīng)順延。第三章 身份認(rèn)證與競(jìng)買申請(qǐng)第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)攜帶相關(guān)有效證件資料到XX省數(shù)字證書認(rèn)證中心申請(qǐng)辦理數(shù)字證書。

5、申請(qǐng)人丟失數(shù)字證書或密碼的，應(yīng)攜帶有效證件資料，到XX省數(shù)字證書認(rèn)證中心重新申領(lǐng)。第十三條 只有辦理了數(shù)字證書的申請(qǐng)人才能登陸電子掛牌交易系統(tǒng)參加電子掛牌交易活動(dòng)。第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀電子掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息。申請(qǐng)人對(duì)電子掛牌交易相關(guān)文件有疑問的，可向交易中心咨詢。申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)勘踏電子掛牌交易的宗地或礦區(qū)，對(duì)宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交競(jìng)買申請(qǐng)前提出書面意見。競(jìng)買申請(qǐng)一經(jīng)提交，即視為對(duì)宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無(wú)異議。第十五條 電子掛牌交易只接受電子競(jìng)買申請(qǐng)，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請(qǐng)。第十六條 競(jìng)買申請(qǐng)?zhí)峤缓?，電子掛牌交易系統(tǒng)將自動(dòng)賦予申請(qǐng)人一

6、個(gè)交納競(jìng)買保證金賬號(hào)。申請(qǐng)人須按有關(guān)規(guī)定向此賬戶足額交納競(jìng)買保證金，電子掛牌交易系統(tǒng)在確認(rèn)競(jìng)買保證金按時(shí)足額到賬后自動(dòng)賦予申請(qǐng)人競(jìng)買資格。每筆競(jìng)買保證金只對(duì)應(yīng)一宗土地或礦業(yè)權(quán)競(jìng)買，如需競(jìng)買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，則須分別交納競(jìng)買保證金。競(jìng)買保證金交納截止時(shí)間為電子掛牌交易截止時(shí)間的前1個(gè)工作日。第四章 電子報(bào)價(jià)第十七條 競(jìng)買人（含聯(lián)合競(jìng)買人，下同）通過(guò)電子掛牌交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。電子報(bào)價(jià)和電子限時(shí)競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)規(guī)則為：（一）增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)；（二）競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)；（三）初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)；（四）每次加價(jià)數(shù)額應(yīng)是規(guī)定的增價(jià)幅度的整數(shù)倍；（五）每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)至少遞增1個(gè)增價(jià)幅度。第十八條 競(jìng)買

7、人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)電子掛牌交易系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價(jià)，不得撤回。第十九條 在電子掛牌交易期限截止前，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少1次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權(quán)的電子限時(shí)競(jìng)價(jià)。第二十條 電子掛牌交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價(jià)的，電子掛牌交易期限截止前半小時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督，由交易中心向電子掛牌交易系統(tǒng)輸入交易項(xiàng)目底價(jià)。第五章 電子限時(shí)競(jìng)價(jià)第二十一條 本規(guī)則所稱電子限時(shí)競(jìng)價(jià)，是指在交易中心規(guī)定的電子掛牌交易期限截止時(shí)，有2個(gè)及以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競(jìng)買人愿意參加電子限時(shí)競(jìng)價(jià)的，交易中心以高于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為電子限時(shí)競(jìng)價(jià)程序中的起始價(jià)，組織限時(shí)競(jìng)價(jià)，并按報(bào)價(jià)最

8、高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者的原則確定競(jìng)得人。第二十二條 競(jìng)買人在電子掛牌交易期限截止前2小時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)卿涬娮訏炫平灰紫到y(tǒng)，密切關(guān)注交易動(dòng)態(tài)。電子掛牌交易期限截止后，有關(guān)競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在電子掛牌交易期限截止后5分鐘內(nèi)作出是否參加電子限時(shí)競(jìng)價(jià)的決定并提交電子掛牌交易系統(tǒng)，超過(guò)5分鐘未提交的，則視為其參加電子限時(shí)競(jìng)價(jià)活動(dòng)。第二十三條 電子限時(shí)競(jìng)價(jià)程序：（一）經(jīng)電子掛牌交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競(jìng)買人愿意參加電子限時(shí)競(jìng)價(jià)的，電子掛牌交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計(jì)時(shí)的限時(shí)競(jìng)價(jià)，競(jìng)買人應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)規(guī)則參加限時(shí)競(jìng)價(jià)。如在5分鐘內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)有新的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)即從此時(shí)點(diǎn)起再順延5分鐘，供競(jìng)買人作新一輪競(jìng)價(jià)，并按此方式不斷順延下去；

9、（二）5分鐘限時(shí)競(jìng)價(jià)內(nèi)沒有新的報(bào)價(jià)，電子掛牌交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，確認(rèn)當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)；（三）電子掛牌交易系統(tǒng)即時(shí)顯示電子掛牌競(jìng)價(jià)結(jié)果。第六章 成交確認(rèn)第二十四條 電子掛牌交易期限截止后，電子掛牌交易系統(tǒng)按照下列規(guī)定確定成交：（一）電子掛牌交易期限內(nèi)只有1個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；（二）電子掛牌交易期限內(nèi)有2個(gè)及以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)，經(jīng)電子掛牌交易系統(tǒng)詢問，無(wú)競(jìng)買人愿意參加電子限時(shí)競(jìng)價(jià)的，以報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；（三）電子限時(shí)競(jìng)價(jià)程序中報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為競(jìng)得人；（四）在電子限時(shí)競(jìng)價(jià)程序中無(wú)競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，以電子掛牌交易截止時(shí)

10、報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為競(jìng)得人；（五）在電子掛牌交易期限內(nèi)無(wú)報(bào)價(jià)者或者報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者不符合其他條件的，掛牌不成交。第二十五條 電子掛牌交易結(jié)果公布后，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在電子掛牌交易結(jié)果公布后的5個(gè)工作日內(nèi)按競(jìng)買地塊的電子掛牌交易須知的要求持有關(guān)資料原件與交易中心簽訂電子掛牌交易成交確認(rèn)書，根據(jù)電子掛牌交易成交確認(rèn)書約定的時(shí)間與電子掛牌交易委托人簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價(jià)款。第二十六條 宗地或礦業(yè)權(quán)成交后，競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金可抵作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價(jià)款。未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金將于電子掛牌交易活動(dòng)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還。第二十七條 支付宗地或礦業(yè)權(quán)成交價(jià)款的幣種為人民幣。第七章

11、 系統(tǒng)管理第二十八條 交易中心負(fù)責(zé)維護(hù)電子掛牌交易系統(tǒng)的正常運(yùn)行和電子掛牌交易系統(tǒng)管理。交易中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)規(guī)定，采取措施維護(hù)電子掛牌交易系統(tǒng)安全。第二十九條 市監(jiān)察部門對(duì)電子掛牌交易全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。交易期間的電子掛牌交易系統(tǒng)服務(wù)器實(shí)行封閉管理。第三十條 為保障競(jìng)買人的利益，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?，電子掛牌交易系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。第三十一條 電子掛牌交易系統(tǒng)服務(wù)器的日常維護(hù)須經(jīng)交易中心批準(zhǔn)后方可操作，且對(duì)電子掛牌交易系統(tǒng)服務(wù)器的任何操作均應(yīng)在市監(jiān)察部門和土地礦業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并詳細(xì)記錄、存檔。第三十二條 電子掛牌交易系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶對(duì)電子掛牌交易系統(tǒng)的

12、相關(guān)操作，任何人不得更改電子掛牌交易系統(tǒng)日志。第三十三條 申請(qǐng)人在1天內(nèi)連續(xù)5次輸錯(cuò)密碼的，電子掛牌交易系統(tǒng)自動(dòng)鎖定該用戶的相關(guān)權(quán)限。權(quán)限鎖定后如需解鎖，必須由申請(qǐng)人提供相關(guān)證明，經(jīng)交易中心核實(shí)后解除鎖定。第八章 應(yīng)急處置第三十四條 有下列情形之一的，交易中心應(yīng)暫停、中止或終止電子掛牌交易活動(dòng)：（一）電子掛牌交易系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)惡意入侵的；（二）因電子掛牌交易系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力的非交易機(jī)構(gòu)因素，導(dǎo)致電子掛牌交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（三）電子掛牌交易委托人根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求暫停、中止或終止電子掛牌交易活動(dòng)的；（四）涉及土地或礦業(yè)權(quán)糾紛，不能及時(shí)解決的；（五）司法機(jī)關(guān)要求暫停、中

13、止或終止電子掛牌交易活動(dòng)的；（六）市國(guó)土資源部門、交易中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫停、中止或終止電子掛牌交易活動(dòng)的其他情形。第三十五條 出現(xiàn)本規(guī)則第三十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，交易中心暫停網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)后，應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部門和監(jiān)察、公安等部門，待問題排查、清除后恢復(fù)交易。出現(xiàn)本規(guī)則第三十四條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定情形，應(yīng)暫停、中止或終止電子掛牌交易活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。在相關(guān)部門做出暫停、中止或終止電子掛牌交易活動(dòng)的決定后，由交易中心通過(guò)原公告渠道發(fā)布暫停、中止或終止電子掛牌交易公告，并關(guān)閉電子掛牌交易系統(tǒng)競(jìng)價(jià)通道。第九章 責(zé) 任第三十六條 競(jìng)得人有下列行為之一的，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，

14、并由有關(guān)部門依法處理；造成損失的，競(jìng)得人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）提供虛假文件材料，隱瞞重要事實(shí)的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得的；（三）競(jìng)得人以其他非法手段競(jìng)得的。第三十七條 交易中心應(yīng)將電子掛牌交易違法競(jìng)買人納入不誠(chéng)信用戶名單，在報(bào)市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后予以公示，并報(bào)市監(jiān)察部門備案，交易中心應(yīng)依法限制其參加公共資源電子掛牌交易活動(dòng)的資格。第三十八條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)盡量避免在掛牌期限截止前的最后1分鐘內(nèi)進(jìn)行競(jìng)買申請(qǐng)、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)，以防止因網(wǎng)絡(luò)延遲造成電子掛牌交易系統(tǒng)無(wú)法接受。第三十九條 競(jìng)買人沒有按時(shí)交納競(jìng)買保證金，造成競(jìng)買保證金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到賬，或到賬后沒有及時(shí)在電子

15、掛牌交易期限截止時(shí)進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，競(jìng)買人應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。第四十條 競(jìng)買人在電子掛牌交易系統(tǒng)實(shí)施的所有行為，均被系統(tǒng)服務(wù)器自動(dòng)記錄，視為競(jìng)買人真實(shí)或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責(zé)任由競(jìng)買人承擔(dān)。第四十一條 由于不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等非交易中心因素，導(dǎo)致電子掛牌交易時(shí)間的變更、網(wǎng)絡(luò)堵塞等故障，造成申請(qǐng)人不能及時(shí)完成電子注冊(cè)、下載有關(guān)文件、提出競(jìng)買申請(qǐng)、交納競(jìng)買保證金、獲得競(jìng)買資格成為競(jìng)買人的，交易中心除采取積極補(bǔ)救措施外，不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任。第四十二條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書和密碼。因競(jìng)買人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因?qū)е聰?shù)字證書遺失或密碼泄漏等造成的責(zé)任，由競(jìng)買人自行承擔(dān)。第四十三條 電子掛牌交易實(shí)行網(wǎng)上成交后審查制度，競(jìng)得人存在違法違規(guī)行為或不具備競(jìng)買資格的，電子掛牌交易不成交，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，造成損失的，競(jìng)得人還