現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系示范省實(shí)施方案

附件1現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系示范省實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）為全面貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，按照《交通運(yùn)輸支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系示范省，打造一批具有浙江特色、全國(guó)影響的標(biāo)志性成果，助推高水平交通強(qiáng)省建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及省第十五次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)全省內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全國(guó)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系示范省，助推世界一流強(qiáng)港建設(shè)，為建設(shè)高水平交通強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)支撐，為實(shí)現(xiàn)共同富裕和省域現(xiàn)代化先行打好頭陣，當(dāng)好先鋒。（二）基本原則發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大戰(zhàn)略。充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，提升質(zhì)量，適度超前，支撐“四大建設(shè)”和高水平交通強(qiáng)省建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，全面融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略。彰顯特色、打造金名片。立足我省水運(yùn)資源稟賦，傳承內(nèi)河航運(yùn)歷史文化，擴(kuò)大內(nèi)河航運(yùn)與沿海港口聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸，以高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)、高水平行業(yè)治理，打造“重要窗口”金名片。強(qiáng)化融合、聚焦高質(zhì)量。強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)與全省綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)的銜接，注重與城市、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的深度融合，強(qiáng)化港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，進(jìn)一步釋放協(xié)同發(fā)展的疊加效應(yīng)。集約高效利用資源，注重內(nèi)河航運(yùn)綠色低碳發(fā)展。改革創(chuàng)新、聚力數(shù)字化。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用,推動(dòng)“水運(yùn)＋”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，探索構(gòu)建全域覆蓋、上下貫通的高水平整體智治體系，全面提升行業(yè)發(fā)展水平和政府治理效能。（三）總體目標(biāo)到2025年，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，創(chuàng)建成為全國(guó)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系示范省，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展質(zhì)量效益和服務(wù)能力明顯提高，打造一批階段性標(biāo)志性成果，在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，助推世界一流強(qiáng)港建設(shè)，為交通爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)先行”開(kāi)路先鋒做好服務(wù)和支撐。——提質(zhì)擴(kuò)能，基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)。內(nèi)河千噸級(jí)航道翻一番，達(dá)到800公里，千噸級(jí)航道“市市通”比例達(dá)到90%。新建500噸級(jí)及以上內(nèi)河碼頭泊位45個(gè)，實(shí)現(xiàn)除海島地區(qū)以外的所有市以及重要縣（市、區(qū)）內(nèi)河港口公共作業(yè)區(qū)全覆蓋。船閘適應(yīng)度提升至0.9。——集約高效，運(yùn)輸服務(wù)強(qiáng)。內(nèi)河港口貨物吞吐量達(dá)4.5億噸，集裝箱吞吐量翻一翻，達(dá)200萬(wàn)標(biāo)箱。內(nèi)河船舶平均噸位超650噸。內(nèi)河水路貨運(yùn)量穩(wěn)步提升、水路客運(yùn)量超過(guò)1500萬(wàn)人次。海河聯(lián)運(yùn)體系暢通高效，聯(lián)運(yùn)量突破6000萬(wàn)噸?！萍假x能，創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)。北斗導(dǎo)航、人工智能等高新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，水運(yùn)品質(zhì)工程、梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。全省干線航道電子航道圖實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，建成智慧航道400公里、智慧港口（碼頭）3個(gè)以上，船閘智能調(diào)度100%全覆蓋?！愦瘢卫砟芰?qiáng)。以內(nèi)河航運(yùn)智控為牽引，打造內(nèi)河航運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”數(shù)字治理體系，行政處罰非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率達(dá)到60%。建成8個(gè)低碳水上綜合服務(wù)區(qū)，港口船舶水污染物實(shí)現(xiàn)來(lái)源去向可溯、應(yīng)收盡收。年均搜救成功率達(dá)到99%，內(nèi)河重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)45分鐘，主要港口（區(qū)）應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘。重點(diǎn)水域水上客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)售票覆蓋率達(dá)100%，渡運(yùn)公交化率達(dá)到60%?！郛a(chǎn)城融合，支撐帶動(dòng)強(qiáng)。依托內(nèi)河港口，打造7個(gè)以上百億臨港產(chǎn)業(yè)集群。水上客運(yùn)有效融入城市公共交通系統(tǒng)，水路貨運(yùn)積極構(gòu)建現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈。建成美麗航道2000公里，水上旅游航線實(shí)現(xiàn)全省各市全覆蓋，詩(shī)路秀水航運(yùn)精品航線數(shù)量超過(guò)15條，內(nèi)河航運(yùn)對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步加強(qiáng)。到2035年，全面建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，在綜合交通運(yùn)輸中發(fā)揮更大作用，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，形成內(nèi)河航運(yùn)促進(jìn)共同富裕的有效途徑和示范樣板。二、主要任務(wù)（一）打造海河聯(lián)運(yùn)先行示范1.推動(dòng)航道網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)擴(kuò)能。以京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河、錢(qián)塘江為重點(diǎn)，基本形成Y型千噸級(jí)航道主骨架。加快建成浙北集裝箱主通道、京杭運(yùn)河杭州二通道，開(kāi)工建設(shè)杭申線、東宗線嘉興段，提升浙北航道網(wǎng)通行能力；加快推進(jìn)錢(qián)塘江航道“四改三”、常山江航道建設(shè)，開(kāi)展富春江二線船閘前期工作，提升浙西、浙中等山區(qū)海河聯(lián)運(yùn)通道能力；加快推進(jìn)新壩二線船閘、杭甬運(yùn)河“四改三”和寧波二通道、曹娥江上浦及清風(fēng)船閘建設(shè)，全面提升浙東地區(qū)航道等級(jí)和海河聯(lián)運(yùn)能力。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省海港集團(tuán)）2.加快海河聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。支持嘉興建設(shè)長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港，外海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)51個(gè)，港區(qū)內(nèi)河泊位達(dá)110個(gè)，推進(jìn)碼頭技術(shù)改造和功能調(diào)整。改造調(diào)整寧波舟山港鎮(zhèn)海港區(qū)、北侖港區(qū)相關(guān)碼頭功能，形成一批海河聯(lián)運(yùn)專用泊位。加快溫州港樂(lè)清灣港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)碼頭建設(shè)，開(kāi)展內(nèi)河集裝箱泊位和通用泊位前期謀劃，加快狀元岙港區(qū)升級(jí)改造?？茖W(xué)合理布局骨干航道沿線港口作業(yè)區(qū)，加快推進(jìn)內(nèi)河公用碼頭建設(shè)，推進(jìn)碼頭規(guī)模化、集約化發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，在湖州、金華、衢州等打造一批海河聯(lián)運(yùn)特色示范工程。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省海港集團(tuán)）3.推動(dòng)運(yùn)輸裝備迭代升級(jí)。推動(dòng)內(nèi)河船型向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)推廣500-1000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化船舶，內(nèi)河貨船平均噸位達(dá)650噸。打造現(xiàn)代化集裝箱海河聯(lián)運(yùn)船隊(duì)，普及應(yīng)用64標(biāo)箱雙層集裝箱船型，48標(biāo)箱以上集裝箱船舶占比達(dá)到50%以上，加快內(nèi)河三層集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化船型投入使用，集裝箱船舶運(yùn)力達(dá)1.8萬(wàn)標(biāo)箱。開(kāi)展海河直達(dá)船型研發(fā)及應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加大船舶更新改造力度。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，省海港集團(tuán)，相關(guān)市政府）4.推動(dòng)運(yùn)輸組織高效順暢。加大穩(wěn)箱源、增航線、拓腹地力度，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“散改集”，加密內(nèi)河集裝箱航線并實(shí)現(xiàn)班輪化運(yùn)營(yíng)，內(nèi)河集裝箱航線達(dá)50條，精品航線6條以上。積極引導(dǎo)大宗貨物年運(yùn)輸量在100萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)采用水路運(yùn)輸。培育5家以上運(yùn)力規(guī)模達(dá)1000標(biāo)箱、年運(yùn)量超過(guò)10萬(wàn)標(biāo)箱的骨干運(yùn)輸企業(yè)，培育5家以上年代理箱量超過(guò)1萬(wàn)標(biāo)箱的骨干貨運(yùn)代理企業(yè)。搭建海河聯(lián)運(yùn)一體化信息平臺(tái)，對(duì)接“四港”云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，提供“一單制”全程物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，省海港集團(tuán)、相關(guān)市政府）（二）打造交旅融合先行示范5.打造“暢、潔、綠、美”旅游航道。全面提升大運(yùn)河、錢(qián)塘江、曹娥江、甌江等詩(shī)路骨干航道景觀功能和旅游服務(wù)配套。打造一批與區(qū)域和城市生態(tài)、文旅建設(shè)相融合的旅游專用航道，開(kāi)展長(zhǎng)興圖影、嘉興“九水連心”等試點(diǎn)示范。支持山區(qū)26縣具備條件地區(qū)建設(shè)旅游航道，提升山區(qū)旅游品質(zhì)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省文旅廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、相關(guān)市政府）6.打造一批水路客運(yùn)精品航線。加快大運(yùn)河詩(shī)路、甌江山水詩(shī)路、錢(qián)塘江詩(shī)路、浙東唐詩(shī)之路等4條“詩(shī)路秀水”內(nèi)河水上游線布局，構(gòu)建多層次內(nèi)河水路客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)運(yùn)河文化和人文山水景觀的綜合保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)，依托名城古鎮(zhèn)、故居舊址、名勝古跡等景點(diǎn)，通過(guò)航線串珠成鏈，解碼詩(shī)路文化基因，做好水上旅游產(chǎn)品的文化植入。依托水上巴士、內(nèi)河游艇、特色樓船等交通載體，積極開(kāi)發(fā)休閑慢游、文化體驗(yàn)、紅色研學(xué)、都市夜游等產(chǎn)品，打造15條詩(shī)路秀水精品客運(yùn)航線。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳）7.推進(jìn)水上公共服務(wù)品質(zhì)共享。全面推進(jìn)美麗渡口、渡船改造提升，推行渡口渡埠1000米范圍內(nèi)設(shè)置陸上公交站點(diǎn)，統(tǒng)籌公交班線和渡口營(yíng)運(yùn)時(shí)間、班次，實(shí)現(xiàn)水陸換乘無(wú)縫對(duì)接。加快旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)，研究制定水上客運(yùn)碼頭停靠點(diǎn)建設(shè)導(dǎo)則，完善配套公共交通接駁服務(wù)。培育研發(fā)內(nèi)河特色游輪，發(fā)展差異化旅游客運(yùn)船舶。推進(jìn)水上客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和電子船票應(yīng)用，推廣與其他客運(yùn)方式聯(lián)程運(yùn)輸。改造提升內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)船舶供水、船員休息、生活服務(wù)等設(shè)施全覆蓋，打造5個(gè)全國(guó)一流水上服務(wù)區(qū)。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文旅廳、省經(jīng)信廳）（三）打造智能航運(yùn)先行示范8.推進(jìn)智慧航道建設(shè)。廣泛運(yùn)用北斗導(dǎo)航、智能感知、BIM等創(chuàng)新技術(shù)，打造內(nèi)河航道全方位感知網(wǎng)絡(luò)，完善航道水文、氣象、船舶動(dòng)態(tài)等感知設(shè)施布設(shè)和智能卡口布局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河骨干航道電子航道圖全覆蓋。結(jié)合杭申線、東宗線工程建設(shè)，開(kāi)展特色智慧航道示范工程試點(diǎn)。積極探索航道數(shù)字養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)航標(biāo)參數(shù)自動(dòng)采集、重點(diǎn)航段視頻巡查。打造內(nèi)河航運(yùn)輔助導(dǎo)航系統(tǒng)，打造智能航運(yùn)先行區(qū)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、相關(guān)市政府）9.加快智慧港口建設(shè)。推動(dòng)嘉興港、湖州港等傳統(tǒng)碼頭的自動(dòng)化升級(jí)，謀劃建設(shè)杭州臨平、下沙和嘉興許村等若干自動(dòng)化碼頭。開(kāi)展5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新一代自主可控信息技術(shù)在內(nèi)河碼頭無(wú)人駕駛、遠(yuǎn)程控制、在線監(jiān)控、集群通信等方面研究和應(yīng)用，推進(jìn)橋吊、龍門(mén)吊等大型港作機(jī)械設(shè)備全流程作業(yè)數(shù)字化。建設(shè)適應(yīng)智能船舶的岸基設(shè)施，提高港口與智能船舶自主航行、靠離碼頭、自動(dòng)化裝卸貨的銜接水平。（責(zé)任單位：省海港集團(tuán)，省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、相關(guān)市政府）10.開(kāi)展智能船舶攻關(guān)。以內(nèi)河新建集裝箱船舶為重點(diǎn)，加快船舶智能化改造升級(jí)，各類智能船舶及智能系統(tǒng)設(shè)備的應(yīng)用范圍進(jìn)一步拓展。開(kāi)展船岸協(xié)同關(guān)鍵裝備研發(fā)、增強(qiáng)駕駛關(guān)鍵技術(shù)系列研究，率先建成國(guó)內(nèi)內(nèi)河智能運(yùn)輸示范船舶，實(shí)現(xiàn)智能輔助駕駛、遠(yuǎn)程控制和預(yù)設(shè)場(chǎng)景自主航行。開(kāi)展公務(wù)船舶增強(qiáng)駕駛技術(shù)試點(diǎn)示范，實(shí)施公務(wù)船舶智能化改造。（責(zé)任單位：省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信廳、相關(guān)市政府）11.打造智慧船閘。推進(jìn)BIM技術(shù)建管養(yǎng)運(yùn)全生命周期應(yīng)用。加快激光雷達(dá)、視頻監(jiān)測(cè)等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)船舶超高、船舶閘室越界等行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)，提升船閘過(guò)閘安全保障能力。優(yōu)化啟閉閘管理舉措和智慧化提升改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船舶平均待閘時(shí)間縮短至24小時(shí)（極端天氣除外）。推進(jìn)“浙閘通”迭代升級(jí)，加快智能過(guò)閘APP應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)全省船閘區(qū)域調(diào)度一體化。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，相關(guān)市政府）（四）打造綠色安全先行示范12.推進(jìn)內(nèi)河低碳設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)生態(tài)修復(fù)，將生態(tài)保護(hù)理念貫穿于航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。推進(jìn)水上低碳服務(wù)區(qū)和低碳港口建設(shè)，推進(jìn)港作機(jī)械、車輛和拖輪等新能源化或清潔能源化，鼓勵(lì)應(yīng)用封閉式皮帶廊道等綠色運(yùn)輸組織模式。加快岸電設(shè)施建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河國(guó)家高等級(jí)航道碼頭（油氣化工碼頭除外）、水上服務(wù)區(qū)全覆蓋。加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度，全面完成600總噸及以上內(nèi)河干散貨船和多用途船的受電設(shè)施改造。出臺(tái)地方岸電配套支持政策，引導(dǎo)船舶使用岸電，提高岸電設(shè)施使用率。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委，省海港集團(tuán)、相關(guān)市政府）13.推廣新能源清潔能源船舶應(yīng)用。積極開(kāi)展船型研發(fā)、試驗(yàn)試航，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)使用純電力、LNG船舶，加強(qiáng)鋰電池動(dòng)力客船、64標(biāo)箱純電動(dòng)集裝箱船應(yīng)用推廣，加快航道沿線LNG加注站（碼頭）和充換電站建設(shè)，實(shí)施新能源清潔能源船舶優(yōu)先過(guò)閘政策。引導(dǎo)高耗能船舶節(jié)能技術(shù)改造，提高能效水平。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省科技廳，相關(guān)市政府）14.深化船舶港口污染防治。嚴(yán)格落實(shí)船舶排放控制區(qū)規(guī)定，強(qiáng)化船用燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和跨區(qū)域信息互聯(lián)互通。推進(jìn)北斗導(dǎo)航、在線監(jiān)測(cè)等智能化手段應(yīng)用，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管，推動(dòng)港口水污染物接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接，推行船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程聯(lián)單電子化，全面推行內(nèi)河運(yùn)輸船舶水污染物船上儲(chǔ)存、交岸接收處置的“零直排”治理模式。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、浙江海事局，相關(guān)市政府）15.提升本質(zhì)安全水平。加大港口、航道、船閘等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施安全狀態(tài)綜合感知、分析及預(yù)警。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制，骨干航道年通航保證率達(dá)98%，航道設(shè)施標(biāo)志完好率達(dá)到98%以上。嚴(yán)格落實(shí)船舶檢驗(yàn)要求，保障船舶及裝備安全。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物港口項(xiàng)目準(zhǔn)入，港口企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。實(shí)施港口危貨清單化管理，建立健全企業(yè)自查、部門(mén)督查和第三方巡查機(jī)制，實(shí)施分級(jí)分類和銷號(hào)式閉環(huán)管理。完善渡口、渡船安全設(shè)施，確保候渡設(shè)施、渡口標(biāo)志標(biāo)識(shí)完好。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳，相關(guān)市政府）16.提升水上應(yīng)急救援能力。健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地為主、專群結(jié)合”省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援體系，內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)水上應(yīng)急基地覆蓋率達(dá)100%。深入推進(jìn)“專業(yè)隊(duì)伍+社會(huì)力量”救援隊(duì)伍建設(shè)，增配大功率疏航艇、大噸位打撈船和救生機(jī)器人，省管內(nèi)河高等級(jí)航道具備1000載重噸礙航沉船打撈能力，重點(diǎn)旅游庫(kù)區(qū)具備30米潛水搜救能力、200米深水沉船搜尋打撈能力。加強(qiáng)危貨運(yùn)輸船舶專用錨地建設(shè)，加快重點(diǎn)水域和特定水域水上電子圍欄安裝，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)預(yù)警。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省公安廳，相關(guān)市政府）（五）打造港產(chǎn)城融合發(fā)展先行示范17.優(yōu)化內(nèi)河港口布局。調(diào)整優(yōu)化內(nèi)河港口總體規(guī)劃，強(qiáng)化與城市、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃有效銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。科學(xué)合理利用港口岸線，優(yōu)先用于專業(yè)化、集裝箱公用碼頭建設(shè)。加強(qiáng)港口資源分類整合，盤(pán)活存量港口岸線資源，提升內(nèi)河港口岸線利用效率和集約化專業(yè)化水平。全面優(yōu)化大宗物資運(yùn)輸布局，重點(diǎn)推進(jìn)杭州下沙、湖州長(zhǎng)興、嘉興海寧等集裝箱作業(yè)區(qū)，以及湖州臨杭、紹興店口、金華羅洋、衢州大路章和橋頭江、麗水溫溪等公用作業(yè)區(qū)建設(shè)。新建500噸級(jí)及以上內(nèi)河碼頭泊位45個(gè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河地市以及重要縣（市、區(qū)）港口公共作業(yè)區(qū)全覆蓋。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，省海港集團(tuán)，相關(guān)市政府）18.推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托京杭大運(yùn)河、杭申線、長(zhǎng)湖申線等骨干航道，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚和新興業(yè)態(tài)培育，重點(diǎn)集聚重型裝備制造、化工新材料等先進(jìn)制造業(yè)，加快金屬新材、綠色家居等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提升，創(chuàng)新發(fā)展臨港物流業(yè)及關(guān)聯(lián)性服務(wù)業(yè)，打造湖州南潯木地板、嘉興濱海新區(qū)化工新材料等一批各具特色的臨港產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)龍頭港口企業(yè)積極參與港口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建港口和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、耦合共生新格局。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳，省海港集團(tuán)）19.促進(jìn)港口城市融合發(fā)展。強(qiáng)化港口綜合樞紐功能，加快打通重點(diǎn)港區(qū)鐵路、高等級(jí)公路進(jìn)港“最后一公里”。優(yōu)化港城功能布局，積極引導(dǎo)落后和過(guò)剩產(chǎn)能限時(shí)、有序退出市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)老港區(qū)功能調(diào)整，推進(jìn)城市景觀岸線與港口生產(chǎn)岸線協(xié)調(diào)發(fā)展。積極拓展港口現(xiàn)代物流、大宗商品貿(mào)易功能，大力發(fā)展以港口為樞紐的全程物流體系。鼓勵(lì)內(nèi)河港口企業(yè)延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，積極融入城市物流系統(tǒng)，發(fā)展特色物流服務(wù)。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，省海港集團(tuán)）（六）打造行業(yè)治理先行示范20.提升數(shù)字港航整體智治能力。以數(shù)字化改革為牽引，全面建成覆蓋港口、航道、航運(yùn)、船舶、海事等五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字港航整體智治體系，打造內(nèi)河航運(yùn)智控重大應(yīng)用，強(qiáng)化港航數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建全覆蓋、高質(zhì)量的內(nèi)河航運(yùn)數(shù)據(jù)底座，深化數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用，滾動(dòng)推出、迭代升級(jí)船員履職打卡、客運(yùn)安全履責(zé)核查、浙閘通等若干標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)管理服務(wù)流程再造、制度重塑，提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)局）21.優(yōu)化港航政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，建成“掌上辦事部門(mén)”，“即辦率”、“跨地區(qū)通辦率”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等核心指標(biāo)在全國(guó)行業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，探索自動(dòng)審批、信用審批等高效服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變。全面實(shí)現(xiàn)港航電子證照全覆蓋，船舶證書(shū)“多證合一”和證件電子化在長(zhǎng)三角區(qū)域互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)跨省亮證、一網(wǎng)通辦。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）22.深化行業(yè)法治建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)完善權(quán)力清單、監(jiān)管清單。加快信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制，深化分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快構(gòu)建水運(yùn)行業(yè)管理和交通綜合執(zhí)法高效協(xié)同機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，全力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比例60%以上。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）23.推進(jìn)清廉港航建設(shè)。堅(jiān)持港航發(fā)展與清廉浙江港航單元建設(shè)“兩手抓、兩手硬”，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和科學(xué)治理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，用好工程建設(shè)陽(yáng)光監(jiān)管