DB44-T 2247-2020《鄉(xiāng)村振興+示范村建設(shè)規(guī)范》0608-（高清現(xiàn)行）

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DB44廣 東 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB44/T2247—2020鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)規(guī)范Specificationsfortheconstructionofdemonstrationvillagesinruralrevitalization20202020062420200924廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB44/T2247DB44/T2247—2020前 言本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省市場監(jiān)督管理局提出，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳歸口。IIDB44/T2247DB44/T2247—2020DB44/T2247—DB44/T2247—20203.3堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性、操作性。完善示范村建設(shè)規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人居環(huán)境與空間發(fā)展規(guī)劃等。鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于行政村開展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)可作為鄉(xiāng)村振興示范村評價參考。規(guī)范性引用文件GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB50039農(nóng)村防火規(guī)范GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50288灌溉與排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T37066農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則DL493農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程MZ/T052自然災(zāi)避災(zāi)點(diǎn)管理規(guī)范DB44/T1578綠道旅游服務(wù)規(guī)范DB44/T2208農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)3總則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的求，體化水平、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平、高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧水平等“三個提升”。堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村全面發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、分類有序發(fā)展，堅(jiān)持黨管農(nóng)村、農(nóng)民1產(chǎn)業(yè)興旺基本要求基礎(chǔ)建設(shè)合理組織土地利用，優(yōu)化配置農(nóng)田水利資源，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)80GB/T306006075%以上。應(yīng)建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，如建設(shè)益農(nóng)信息社、村郵站、農(nóng)村快遞服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)平臺，提高物流服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，提高益農(nóng)信息社服務(wù)能力，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。產(chǎn)業(yè)發(fā)展（4.3.2）1（含鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園45%。注：合理，以達(dá)到最佳經(jīng)營效益的活動。適度規(guī)模的定義主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。整合本地優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、鄉(xiāng)村旅游（民宿）、嶺南農(nóng)耕文化、農(nóng)村康養(yǎng)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)的綜合經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或社會50%以上。落實(shí)“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌提升工程，發(fā)展“一村一品”，推動綠色食品、有機(jī)食品或地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。有209540%以上，農(nóng)作物秸稈綜合85%。注：開發(fā)利等，資源化利用。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品電商出村工作。經(jīng)營管理2發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確定，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。落實(shí)“南粵糧安工程”建設(shè)，規(guī)范糧食流通秩序，有效提升糧食安全保障能力。注：程”建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（粵糧科儲〔2016〕120號）。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。注：（20181號）。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極組織或參加展銷活動。注：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。建立農(nóng)技推廣工作站和“三農(nóng)”終身培訓(xùn)機(jī)制，定期開展產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才隊(duì)伍。生態(tài)宜居基本要求人居環(huán)境合理布局生活空間，注重保留原有鄉(xiāng)村特色與人文環(huán)境，維護(hù)原生村居與生活風(fēng)貌。村口設(shè)有村名標(biāo)識，在村莊主要出入口、村內(nèi)公共空間等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)景觀小品。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，規(guī)范農(nóng)民建房程序。實(shí)行風(fēng)貌管控，村莊建筑的外立面得到有效整治，形成鮮明的室外嶺南特色、基本統(tǒng)一的外立面、整潔的外觀。舊房危房、違章建筑、廢棄豬牛欄、非法違規(guī)廣告及招牌、亂搭亂建等得到有效拆除，無新增開展農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，參與“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。合理設(shè)置游覽路線、游步道(棧道)及8.2.1注：2014年3月4“四好”即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。具體要求見交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》。建設(shè)覆蓋自然村的垃圾收集點(diǎn)，配備保潔員，垃圾收集設(shè)施（如垃圾桶）完備，定期、及時清100GB/T3706635%。GB18599（國務(wù)380）。3DB44/T2247DB44/T2247—2020DB44/T2247DB44/T2247—2020DB44/T2208100%，GB19379生態(tài)環(huán)境GB3095、GB3096、GB15618GB3838、GB3097嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控制度。無非法占用永久基本農(nóng)田行為；無違規(guī)采砂、取（海對村莊山體、水體、農(nóng)田、濕地、植被、森林、沿海灘涂等自然資源進(jìn)行整體保護(hù)和監(jiān)管、生30%以上。河長制、湖長制等管理制度落實(shí)到位。河道、湖泊等長效保潔。注：具體要求見《關(guān)于在全省江河湖庫全面開展“五清”專項(xiàng)行動的動員令》（2018年第1號廣東省總河長令）、《廣東省全面推行河長制工作方案》等文件。鄉(xiāng)風(fēng)文明基本要求時代新風(fēng)的弘揚(yáng)制定完善村規(guī)民約，廣泛征集形成優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，建設(shè)新時代文明實(shí)踐站，建設(shè)核心價值觀主題文化墻。打造農(nóng)村文化品牌，建立農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)。開展星級文明戶、文明家庭、文明校園（有學(xué)校的）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，強(qiáng)化孝敬父母、尊敬長輩的社會風(fēng)尚。開展誠信戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建。開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、人民調(diào)解員等活動，做好“南粵新鄉(xiāng)賢”宣傳推廣。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承挖掘并傳承農(nóng)耕文化、歷史建筑文化、民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文保護(hù)鄉(xiāng)村原有特色建筑風(fēng)貌和村落格局，體現(xiàn)原生田園風(fēng)光。歷史文化村落、文保單位、文保點(diǎn)、古建筑得到有效保護(hù)，無人為破壞。4公共文化建有文化活動場所，包括（電子）圖書閱覽、科普講堂、村廣播等內(nèi)容。建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的小公園、小廣場等，有條件的地區(qū)可配備籃球場、乒乓球臺、室外健身器材等體育設(shè)施。組建農(nóng)村文體隊(duì)伍，組織開展文藝演出、文化展覽、體育比賽等群眾文體活動。治理有效基本要求鄉(xiāng)村組織建設(shè)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“三會一課”制度，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。建立農(nóng)村基層組織向黨組織報告工作的制度。建立健全農(nóng)村黨組織討論決定重要工作的機(jī)制，村級重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”。建立并規(guī)范村“兩委”辦事制度。1：造的一個行之有效的工作方法?！八淖h”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。注2：村“兩委”是村中國共產(chǎn)黨員支部委員會和村民自治委員會的簡稱。引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，注重從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，規(guī)范黨員管理，落實(shí)黨內(nèi)民主和激勵關(guān)懷幫扶制度。鄉(xiāng)村治理體系推進(jìn)自治、法治、德治融和，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系共建、共治、共享新格局，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，并得到有效監(jiān)督。建立村民議事廳等議事場所，村規(guī)民約內(nèi)容全面、合法合規(guī)，各項(xiàng)制度落實(shí)到位。建立農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)清單等各類組織權(quán)責(zé)清單，落實(shí)重要事權(quán)清單管理，推進(jìn)公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。有多種形式的民主法治宣傳，及時為群眾提供法律援助服務(wù)，建設(shè)示范村公共法律服務(wù)工作。落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。平安鄉(xiāng)村社會平安穩(wěn)定，做好糾紛調(diào)解工作，矛盾不出村。MZ/T052GB50039在重要地段（鄉(xiāng)村主要道路卡口，學(xué)校、幼兒園、廣場、宗教場所等人員密集場所以及人民群眾公共活動場地）安裝社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接到村綜治中心，有專人運(yùn)維并正常運(yùn)行。村民滿意5開展群眾調(diào)查，村民參與度、村民滿意度均在70%以上。群眾調(diào)查方法與調(diào)查問卷參見附錄A。生活富裕基本要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村莊道路通暢，路燈設(shè)置合理，公共區(qū)域亮化。通自然村完成村道路面硬化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通100%。合理建設(shè)村莊道路、公共設(shè)施示意圖、DB44/T1579落實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)和配備抗旱、防風(fēng)等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。村域防洪、排澇和GB50201GB50288100%。DL493建有具備公共服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、社會志愿等功能的村級綜合服務(wù)場所，提供便民服務(wù)。有衛(wèi)生院或衛(wèi)生室，開展村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，宜發(fā)揮群眾管護(hù)主體作用，鼓勵村集體和農(nóng)戶籌資投勞承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施日常保潔和維護(hù)義務(wù)，建立村民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)共管機(jī)制。注：“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制”具體要求見《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號）。公共服務(wù)供給幼兒園和中小學(xué)建設(shè)符合教育布局規(guī)劃要求；無義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)學(xué)生；通過宣傳欄、廣播等渠道提供普法、科教服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生滿足基本需求，孤老殘障得到有效照料，醫(yī)療養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有條件的鄉(xiāng)村宜建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村居民健康檔案，定期隨訪。10050%以上。農(nóng)村居民社95注：五保供養(yǎng)工作規(guī)定》(粵府令第143號)。脫貧幫扶措施加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，收集并發(fā)布勞動力供求信息，提供就業(yè)咨詢服務(wù)，為就業(yè)困難人員提供相關(guān)援助。1859歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勞動力新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋。6有序開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護(hù)活動。77附錄A（資料性附錄）群眾調(diào)查方法3060群眾調(diào)查問卷見表A.1212119/有效問卷回收總數(shù)×100%。20/有效問卷回收總數(shù)×100%。表A.1群眾調(diào)查問卷1.您聽說過“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”嗎?囗非常熟悉 囗較熟悉 囗一般 囗不太清楚 囗從未聽說2.您家今年收入和前幾年相比的改觀程度如何？囗增長的幅度很大 囗有一定的增長囗變化不明顯 囗有一定的減少 囗減少的幅度很大3.您對村里的道路建設(shè)（如路面硬化、交通便利）滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意4.您對村里的村容村貌（干凈整潔有序）滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意5.您對村里的生活垃圾處理現(xiàn)狀（村莊保潔機(jī)制）滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意6.您對村里生活污水的處理效果滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意7.您對村里的舊房整治和危房改造工作滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意8.您對村里的供水質(zhì)量滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意9.您對村里的供電質(zhì)量滿意嗎?囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意10.您村里的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善嗎?囗非常完善 囗較完善 囗一般 囗不完善 囗極不完善11.您在村里方便網(wǎng)上購物嗎？囗非常方便 囗較方便 囗一般 囗不方便 囗極不方便12.您在村里看病方便嗎?囗非常方便 囗較方便 囗一般 囗不方便 囗極不方便13.您覺得村里的文化生活和體育活動豐富嗎?囗非常豐富 囗較豐富 囗一般 囗不豐富 囗極不豐富14？）囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意88A.1（續(xù)）15.您對村干部作風(fēng)滿意嗎？（有無欺壓村民、吃拿卡要等問題？）囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意16.您認(rèn)為村兩委（村黨支部委員會和村民委員會）的模范帶頭作用顯著嗎？囗非常顯著 囗較顯著 囗一般 囗不顯著 囗極不顯著17.您認(rèn)為村里對村民矛盾的調(diào)解效果顯著嗎？囗非常顯著 囗較顯著 囗一般 囗不顯著 囗極不顯著18.您對村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況滿意嗎？（產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色是否鮮明？是否能帶動鄉(xiāng)親們又好又快地致富？）囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意19.您是否參加過您村里的鄉(xiāng)村振興實(shí)施工作？（鄉(xiāng)賢”評選等）囗有參加 囗無參加20.您對您村里鄉(xiāng)村振興實(shí)施的整體情況滿意嗎？囗非常滿意 囗較滿意 囗一般 囗不滿意 囗極不滿意21.您的基本情況：（1）您的性別是囗男 囗女（2）您的職業(yè)是囗學(xué)生 囗農(nóng)民 囗企事業(yè)單位工作人員 囗其他（3）您的年齡段是囗18周歲以下 囗18~44周歲之間 囗45~59周歲之間 囗60周歲以上（4）您的文化程度是囗初中及以下 囗高中 囗大專 囗本科及以上（5）您的家庭主要經(jīng)濟(jì)來源是囗個體職業(yè) 囗企業(yè)工作 囗農(nóng)業(yè) 囗其他（6）您的月收入是囗1500元以下 囗1501元-3000元 囗3001元-4500元 囗4501元以上注：請?jiān)诜夏闆r的選項(xiàng)上打“√”。99參考文獻(xiàn)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（2018年第29號國務(wù)院公報）《廣東省關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的行動方案》（粵鄉(xiāng)振組〔2019〕4號）《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》（粵辦發(fā)〔2018〕21號）《廣東省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動實(shí)施方案（2019-2020年）》（粵文旅資〔2019〕83號）2017〕71號)《廣東省村容村貌整治提升工作指引（試行）》（廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2018年6月28日印發(fā)）《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動