2018年煙草專賣技能鑒定初級技能知識要點(diǎn)VIP

2018年煙草專賣技能鑒定初級技能知識要點(diǎn)2018年煙草專賣技能鑒定初級技能知識要點(diǎn)2018年煙草專賣技能鑒定初級技能知識要點(diǎn)xxx公司2018年煙草專賣技能鑒定初級技能知識要點(diǎn)文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度證件管理第一節(jié)許可證識別煙草專賣許可證的種類Y煙草專賣許可證可分為以下四類：1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，是指煙草專賣行政主管部門對符合法定條件的申請人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品生產(chǎn)業(yè)務(wù)的證明文書。2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，是指煙草專賣行政主管部門對具備法定條件的申請人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有兩個樣式，分別是煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），其中，煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是準(zhǔn)于從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書；煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）是準(zhǔn)于從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書。3.煙草專賣零售許可證，是指煙草專賣行政主管部門或受委托的工商行政管理部門準(zhǔn)許具備法定條件的申請人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的證明文書。識別煙草專賣許可證的發(fā)放主體X許可證名稱受理機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)（發(fā)證主體）備注煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證省級局國家局申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（跨省批發(fā)）申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織（全國購進(jìn)，本地銷售）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）（原輔材料及機(jī)械）申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（本省批發(fā)）地市級局省級局申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織煙草專賣零售許可證地市級局/縣級局地市級局/縣級局申請人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的個人、法人或其他組織實(shí)施煙草專賣零售許可證的送達(dá)X準(zhǔn)予許可或是不準(zhǔn)予許可都必須制作相應(yīng)的法律文書送達(dá)申請人。在作出許可決定書之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煙草專賣零售許可證正副本。實(shí)施零售許可證使用的要求（一）守法經(jīng)營1.合法渠道進(jìn)貨2.不得銷售非法生產(chǎn)、霉壞變質(zhì)、假冒注冊商標(biāo)和走私卷煙（二）依法使用許可證1.亮證經(jīng)營2.服從后續(xù)管理。3.不得轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證：不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。4.不得涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證。（處以1000元以下罰款）后續(xù)管理變更煙草專賣零售許可證登記事項發(fā)生變化的，零售戶應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號、經(jīng)營場所地址名稱發(fā)生變化的。道路規(guī)劃等客觀原因造成經(jīng)營地址變化的。持證人在家庭成員之間變化的。延續(xù)煙草專賣零售許可證有效期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣零售許可證有效期限屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。先申請后停業(yè)卷煙零售戶需要暫停煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。不得超過許可證有效期恢復(fù)營業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請，辦理相關(guān)手續(xù)后方可恢復(fù)營業(yè)。補(bǔ)辦持證人在有效期內(nèi)遺失或者損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦許可證。歇業(yè)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定的有關(guān)情形時，持證人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè)。重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。期限：生產(chǎn)經(jīng)營類許可證：8日審查+8日審批+最高可以再延長7日煙草專賣零售許可證：1、申請材料不齊全，不能當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)場一次性書面告知補(bǔ)正全部內(nèi)容，不能當(dāng)場告知的，應(yīng)5日內(nèi)出具一次性書面告知書。逾期不告知的，自收到材料之日起為受理。2、零售證15日內(nèi)作出許可決定，再10內(nèi)送達(dá)零售許可證。3、作出許可決定20日內(nèi)，需要將行政許可有關(guān)內(nèi)容公告。第二節(jié)準(zhǔn)運(yùn)證辨別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的種類Z按運(yùn)輸專賣品的種類分煙葉準(zhǔn)運(yùn)證：煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、煙草薄片卷煙準(zhǔn)運(yùn)證：卷煙、雪茄煙煙機(jī)、煙用物資準(zhǔn)運(yùn)證：煙機(jī)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束按運(yùn)輸?shù)牡赜蚍秶质‰H、省內(nèi)按準(zhǔn)運(yùn)證樣式分2000版（國煙準(zhǔn)字、省煙運(yùn)字）、2006版出口合同——2000版準(zhǔn)運(yùn)證2000版（國煙準(zhǔn)字）：出口合同，省際運(yùn)輸，國家局簽發(fā)2000版（省煙運(yùn)字）：出口合，省內(nèi)運(yùn)輸，省級局簽發(fā)按經(jīng)營業(yè)務(wù)類型分交易類、非交易類、拍賣類交易類：有金錢交易（有資金轉(zhuǎn)移）、調(diào)撥單非交易類：工業(yè)內(nèi)部卷煙流動、商業(yè)移庫拍賣類：拍賣、拍賣行、拍賣成交確認(rèn)書、拍賣合同辨別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的發(fā)放主體X發(fā)證機(jī)關(guān)備注內(nèi)容國家局國家煙草專賣局簽發(fā)由國家局調(diào)劑的專賣品出口退貨的專賣品沒收的走私專賣品中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙輔料（進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束）省級局國家煙草專賣局簽發(fā)授權(quán)和委托省級煙草專賣局簽發(fā)中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙輔料以外的專賣品（如：省工業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、進(jìn)口濾嘴棒、進(jìn)口煙用絲束）濾嘴棒、煙用絲束和煙機(jī)省級煙草專賣局簽發(fā)卷煙類、煙葉類和卷煙紙地級市局經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，省級煙草專賣局委托簽發(fā)國產(chǎn)的專賣品（煙機(jī)除外）辨別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用范圍X煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是具有法律意義的證明文書，是區(qū)分合法與非法運(yùn)輸煙草專賣品的依據(jù)?！稛煵輰Ｙu法》第二十二條規(guī)定，“托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)”。識別煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的使用要求X1.準(zhǔn)運(yùn)證隨貨同行2.合同隨貨同行（一車一證）3.路運(yùn)輸最長不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過30天，有效期內(nèi)只能使用一次。1.準(zhǔn)運(yùn)證隨貨同行2.合同隨貨同行（一車一證）1）合同原件隨貨同行的情形《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第二十一條第二款規(guī)定，“在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)?！?）合同復(fù)印件隨貨同行的情形進(jìn)口卷煙在國內(nèi)運(yùn)輸過程中，合同復(fù)印件應(yīng)隨貨同行，且復(fù)印件上需注明實(shí)際運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草進(jìn)出口(集團(tuán))公司加蓋合同審核章。3.使用有效期限煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)申請人申請運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況進(jìn)行合理確定；公路運(yùn)輸最長不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過30天。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計算。同時，準(zhǔn)運(yùn)證只能在有效期限內(nèi)使用1次。（路運(yùn)輸最長不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過30天，有效期內(nèi)只能使用一次。)防偽設(shè)計：迎光觀察時，可以看到中國煙草會標(biāo)和中國煙草CHINATOBACCO字樣。2、使用國家局統(tǒng)一發(fā)放的檢測模塊，能過多角度對準(zhǔn)運(yùn)證編號處的水印檢測出不同內(nèi)容。3、在紫外線燈光照射下，準(zhǔn)運(yùn)證專用章有熒光反應(yīng)。4、放大鏡可以觀測到最下方的橫線由YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG構(gòu)成。市場管理第一節(jié)日常檢查市場檢查主體煙草專賣管理行政執(zhí)法主體是各級煙草專賣局，由各級煙草專賣局的專賣管理人員代表煙草專賣局進(jìn)行執(zhí)法，而市場檢查是煙草專賣行政執(zhí)法的一種具體體現(xiàn)。市場檢查的實(shí)施主體是具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員，即市場監(jiān)管員。必須要通過全國煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員的統(tǒng)一考試，并取得省級以上（含省級）煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件。（市場檢查主體：各級煙草專賣局。市場檢查實(shí)施主體：具有煙草專賣執(zhí)法主體資格的專賣管理人員，即市場監(jiān)管員。即取得取得省級以上（含省級）煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件的專賣人員）市場檢查的工作銜接Y市場監(jiān)管員在日常檢查工程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況要通過信息反饋單、電話、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等方式，及時與專賣監(jiān)督管理部門、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門、稽查部門以及卷煙營銷部門進(jìn)行信息反饋和交流。（1）對卷煙零售戶違法違規(guī)使用煙草專賣零售許可證的行為，要及時將情況通報專賣監(jiān)督管理科（股）進(jìn)行相應(yīng)處理。如發(fā)現(xiàn)卷煙經(jīng)營者的地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、名稱等卷煙零售許可證上登記的有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)及時將信息通報同級專賣監(jiān)督管理科（股），由專賣監(jiān)督管理科（股）做相應(yīng)變更處理。（2）對卷煙零售戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙的行為，能當(dāng)場處理的要當(dāng)場進(jìn)行處理，并將當(dāng)場查獲的違法卷煙及時上報稽查隊交專賣監(jiān)督管理科（股）進(jìn)行處理；不能當(dāng)場處理的要及時將情況向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員依法進(jìn)行查處。（3）發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)理違規(guī)推銷卷煙、電訪員訪銷不到位，送貨員沒有按規(guī)定送貨到戶等問題，要及時將情況通報同級內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股），由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查處理。（4）對卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問題，在檢查其有無違法購進(jìn)卷煙行為的同時，應(yīng)及時通知內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門、營銷部門對其進(jìn)行深入的調(diào)查了解，防止出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營行為日常市場檢查的工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：（1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況。（許可證使用情況）（2）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況。（守法經(jīng)營情況）（3）對卷煙營銷部門的訪銷、配送活動進(jìn)行監(jiān)督。著重檢查落地與落戶銷售的情況。（訪銷配送情況和落地落戶銷售情況）（4）收集涉煙違法情報。了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況，收集本轄區(qū)零售市場涉煙違法案件的情報信息，并及時進(jìn)行反饋。（了解經(jīng)營情況）（5）宣傳煙草專賣法律、法規(guī)。（6）其他需要檢查的事項。市場檢查工作銜接煙草專賣零售許可證問題重大違法經(jīng)營問題訪送不到位的問題經(jīng)營者經(jīng)營異常問題煙草專賣零售許可證問題重大違法經(jīng)營問題訪送不到位的問題經(jīng)營者經(jīng)營異常問題專賣監(jiān)督管理科（股）稽查隊內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科（股）營銷部門變更查處調(diào)查調(diào)查市場監(jiān)管員（向客戶反饋處理結(jié)果）（按規(guī)定從供貨方面進(jìn)行相應(yīng)處理）檢查卷煙零售戶圖2-1日常市場檢查工作銜接流程圖市場檢查的準(zhǔn)備工作1.了解、熟悉檢查計劃2.準(zhǔn)備用具（1）煙草專賣檢查證件：專賣執(zhí)法人員具有合法執(zhí)法主體資格的證明，是進(jìn)行市場檢查時必須攜帶的物品（2）行政許可類法律文書（3）行政處罰類法律文書（4）內(nèi)部監(jiān)管類文書（5）市場檢查工作日志（6）法律法規(guī)宣傳資料（7）輔助類工具。要特別注意以下幾個問題：（1）注意車輛使用的安全；（2）注意通訊設(shè)備、攝錄設(shè)備等辦案器材穩(wěn)定、可靠；（3）注意隨身攜帶檢查證件；（4）注意各種法律文書及有關(guān)資料完整無損。市場檢查的實(shí)施X到戶檢查的基本程序為進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高煙草專賣依法行政水平，樹立煙草專賣依法行政、執(zhí)法為民的良好社會形象，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的煙草市場環(huán)境，國家煙草專賣局制定了《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，對日常專賣執(zhí)法工作進(jìn)行了具體規(guī)定。1．用語要求在日常的煙草專賣執(zhí)法中，用語是否文明關(guān)系到各級煙草專賣局的形象，從中既能體現(xiàn)出煙草專賣管理人員的基本素質(zhì)和精神面貌，更能反映出管理人員對卷煙零售戶的執(zhí)法態(tài)度。因此，在日常的專賣執(zhí)法檢查中，專賣管理人員必須使用文明執(zhí)法用語，避免簡單、粗暴的檢查方式。使用文明用語可以拉近專賣執(zhí)法人員與零售戶的距離，有利于開展執(zhí)法工作。一般地說，在日常檢查工作中，經(jīng)常用到的文明執(zhí)法禮貌用語包括：①進(jìn)入零售戶店面，要說“您好，我們是×××煙草專賣局的執(zhí)法人員，今天我們對您進(jìn)行例行檢查，這是我們的執(zhí)法證件，請您配合”。②檢查專賣零售許可證時，要說“請出示一下你的煙草專賣零售許可證”；檢查完專賣零售許可證后，要說“謝謝，請收好你的許可證”。③檢查零售戶的卷煙時，要說“對不起，我們要檢查一下你的卷煙，請給予配合”。④需要檢查店內(nèi)帶鎖的抽屜、柜子時，要說“請您自己打開抽屜（柜子），保管好自己的錢物，讓我們看一下”。⑤檢查卷煙倉儲場所時，要說“請您打開倉庫，陪我們查看一下”。⑥檢查完畢后，要說“麻煩您了，謝謝”。⑦經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，需要對卷煙進(jìn)行先行登記保存時，要說“您的這些卷煙涉嫌非法生產(chǎn)的卷煙（或者未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進(jìn)的卷煙、非法進(jìn)口的卷煙），我們依法要對這些卷煙進(jìn)行先行登記保存，請你在先行登記保存通知書上簽字，并于××日內(nèi)到×××煙草專賣局接受處理”。⑧如遇阻撓，要說“請配合我們的執(zhí)法檢查，抗拒、阻礙執(zhí)行公務(wù)，將會被追究法律責(zé)任”。⑨經(jīng)檢查如無違法行為，要說“打擾您了，祝你生意興??！”⑩檢查結(jié)束與零售戶告別時，要說“謝謝合作，再見”。2.行為規(guī)范（1）煙草專賣管理人員在對卷煙零售戶經(jīng)營場所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所進(jìn)行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當(dāng)事人或見證人在場。（2）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營性場所進(jìn)行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報告，并配合其進(jìn)行檢查。（3）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（4）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時，應(yīng)盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財物；檢查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。（5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對其配合檢查的行為表達(dá)謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當(dāng)事人或見證人核對無誤后，簽字確認(rèn)。3.工作手續(xù)檢查零售戶違法行為時的工作手續(xù)對卷煙經(jīng)營者違法經(jīng)營行為，要嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行處理：①進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，需要現(xiàn)場制作《檢查（勘驗）筆錄》，并提請當(dāng)事人簽字確認(rèn)。②煙草專賣管理人員應(yīng)向當(dāng)事人說明其涉嫌違法情況，告知當(dāng)事人初步認(rèn)定違法行為的性質(zhì)。③需要對違法物品進(jìn)行登記保存的，要現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。④將先行登記保存的可以裝箱封存的煙草專賣品及其他涉案物品現(xiàn)場裝箱、封存。⑤告知當(dāng)事人應(yīng)于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。許可證管理方面的工作手續(xù)：填寫各類申請表內(nèi)部管理監(jiān)督方面的工作手續(xù)：①詢問有關(guān)送貨員卷煙配送情況，如有異常情況要及時進(jìn)行記錄。②查看零售戶的購貨小票，看是否有送貨員或客戶經(jīng)理的簽字，是否存在購貨異常情況，如有異常情況要填寫入戶核查單，記錄有關(guān)情況。③實(shí)行電子結(jié)算的，要查看零售戶的銀行交款憑證，看其是否和訂貨情況一致，發(fā)現(xiàn)異常情況要在入戶核查單上進(jìn)行記錄。實(shí)施步驟：在進(jìn)行日常專賣檢查的過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別”（1）亮證：進(jìn)入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法檢查證件，表明身份，告知工作意圖，檢查時應(yīng)至少有2名執(zhí)法人員共同進(jìn)行。（2）檢查：依法檢查零售戶的經(jīng)營狀況，守法情況，檢查經(jīng)營場所時，當(dāng)事人應(yīng)在場。（3）告知：如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，告知當(dāng)事人違法違規(guī)事實(shí)及查處依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。（4）整改：對零售戶的輕微違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場責(zé)令改正，并填寫相關(guān)文書。登記保存涉案物品時，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，對涉案物品進(jìn)行當(dāng)場封存。（5）道別：離開時要和零售戶友好道別。違法行為的識別X零售戶違法行為的種類及其識別方法就卷煙零售戶來說，其常見的違法行為主要有以下幾種：①無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。識別方法：第一，看零售戶是否持有煙草專賣零售許可證，無零售許可證是無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為的一個根本特點(diǎn)。第二，看零售戶是否有銷售行為。②未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為。識別方法：第一，看零售戶是否合法持有煙草專賣零售許可證。第二，查看零售戶是否具有從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購貨的憑證，即購貨發(fā)票。③無證批發(fā)煙草制品的違法行為。識別方法：第一，查看是否具有一次銷售卷煙、雪茄煙多達(dá)50條（含50條）以上的銷售行為，這是認(rèn)定無證批發(fā)煙草制品的一個法定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。第二，查看是否持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。④銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。非法生產(chǎn)的煙草專賣品在實(shí)踐中常見的有以下四種：a.假冒卷煙；b.計劃內(nèi)卷煙廠超計劃生產(chǎn)的卷煙；c.非法煙廠生產(chǎn)的卷煙（未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的卷煙）；d.無注冊商標(biāo)卷煙。識別方法：第一，查看零售戶銷售的卷煙是否是假冒商標(biāo)卷煙。第二，查看零售戶銷售的卷煙有無注冊商標(biāo)。⑤無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法行為。識別方法：1、是否是有合法有效的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。2、檢查是否超過或少于準(zhǔn)運(yùn)證記載的數(shù)量實(shí)施運(yùn)輸行為。3、檢查是否無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明。煙草專賣執(zhí)法部門與其他行政執(zhí)法部門的職能管轄區(qū)分Y對于涉煙違法行為，擁有行政管轄權(quán)的主要有四個部門，即煙草專賣行政管理部門、工商行政管理部門、海關(guān)和公安機(jī)關(guān)。①由煙草專賣行政管理部門管轄的涉煙違法行為，主要有：擅自收購煙葉；無證運(yùn)輸煙草專賣品；無證生產(chǎn)煙草制品；無證生產(chǎn)其他煙草專賣品（卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械）；無證批發(fā)煙草制品；無證經(jīng)營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械；無證經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；無證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)；銷售無標(biāo)志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進(jìn)口卷煙；未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品；免稅店經(jīng)營未加貼專門標(biāo)志的卷煙、雪茄煙；擅自拍賣煙草專賣品；使用過期、失效許可證或者轉(zhuǎn)讓許可證；不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續(xù)；非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證等違法行為。②由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要有:無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)；生產(chǎn)、銷售沒有注冊商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲；生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的煙草制品；非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識等違法行為。③由海關(guān)負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要是走私煙草專賣品行為。④由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為，主要是拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的行為。舉報投訴的接待規(guī)范X各級煙草專賣行政主管部門要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)熱情接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領(lǐng)煙草專賣許可證的企業(yè)或個人。（1）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問題或請求。（2）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（3）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項。受理舉報（投訴）的接待規(guī)范包括以下幾個方面∶（1）告知舉報人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。舉報人依法享有的權(quán)利有：=1\*GB3①舉報權(quán)=2\*GB3②詢問權(quán)=3\*GB3③要求回避權(quán)=4\*GB3④要求保護(hù)權(quán)。舉報人的義務(wù)有：=1\*GB3①對所檢舉事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)=2\*GB3②接受正確的處理意見，不得提出專賣法律、政策等規(guī)定以外的要求。（2）認(rèn)真、準(zhǔn)確的記錄舉報內(nèi)容并及時匯報。處理程序：接待、受理登記、初審-調(diào)查處理-歸檔和答復(fù)接待舉報與投訴的注意事項（1）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問題或請求。所問內(nèi)容屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)予以解答或辦理；所問內(nèi)容不屬于接待者的業(yè)務(wù)范圍，接待者應(yīng)負(fù)責(zé)將申請人或咨詢?nèi)艘龑?dǎo)至相關(guān)職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。（2）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊螅粚碓L者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（3）具體職能部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢?nèi)讼嚓P(guān)事項。受理舉報與投訴的規(guī)范（最簡版）（1）告知舉報人相關(guān)權(quán)利義務(wù)（2）認(rèn)真、準(zhǔn)確的記錄舉報內(nèi)容并及時匯報。（3）將處理結(jié)果及時回復(fù)舉報或投訴人。圖2-4舉報投訴處理流程圖圖2-4舉報投訴處理流程圖對于其他意見類型的電話，按以下方式處理：②投訴電話，接線員能直接處理的，應(yīng)確定處理意見并記錄，提請相關(guān)部門督察，將處理意見回復(fù)投訴人，相關(guān)部門按處理意見實(shí)施糾正措施；接線員不能直接處理的，應(yīng)立即告知投訴人，承諾解決時間并記錄，將投訴意見處理單傳遞至相關(guān)部門；相關(guān)部門查明原因，擬定處理意見，回復(fù)接線員，接線員確定處理意見并將處理意見回復(fù)投訴人并記錄，相關(guān)部門按處理意見實(shí)施糾正措施。將處理結(jié)果及時回復(fù)舉報或投訴人。接待時注意：1、仔細(xì)聆聽。2、耐心答復(fù)。3、準(zhǔn)確告知。行動時注意：1、反應(yīng)快速。2、處理準(zhǔn)確。3、服務(wù)熱情。煙草專賣法制宣傳教育的對象：一是社會公眾；二是專賣管理行政管理相對人，特別是煙草行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位及其生產(chǎn)經(jīng)營人員、卷煙零售戶；三是各級煙草專賣管理部門行政執(zhí)法人員。法制宣傳的注意事項X首先在內(nèi)容上有三點(diǎn)需要注意：（1）要進(jìn)行煙草專賣基礎(chǔ)性知識的普及教育。（2）要進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)的普及教育。（3）要進(jìn)行依法行政的普及教育。在宣傳方式方法上有四點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：（1）宣傳教育的面要廣，重點(diǎn)要突出。（2）宣傳教育的方式方法要多樣化、注重實(shí)際效果。（3）要區(qū)別地域差別開展宣傳。（4）宣傳教育要與執(zhí)法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。2.法制宣傳的方式（1）按照宣傳的載體可以分為：媒體、會議、板報、墻體、傳單、標(biāo)語等。（2）按照時間可以分為：日常宣傳和集中宣傳。（3）按照性質(zhì)可以分為：正面宣傳和反面宣傳。宣傳方式方法上有四點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：（1）宣傳教育的面要廣，重點(diǎn)要突出。（2）宣傳教育的方式方法要多樣化、注重實(shí)際效果。（3）要區(qū)分地域差別開展宣傳。（4）宣傳教育要與執(zhí)法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。法制宣傳的方式（1）按宣傳的載體可以分為：媒體、會議、板報、墻體、傳單、標(biāo)語等。（2）按時間可以分為：日常宣傳和集中宣傳。（3）按性質(zhì)可以分為：正面宣傳和反面宣傳。市場監(jiān)管對象的種類：煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣品批發(fā)企業(yè)、煙草制品零售商、煙草專賣品進(jìn)出口企業(yè)第二節(jié)市場監(jiān)管煙草零售業(yè)態(tài)分類信息收集的方法X煙草零售業(yè)態(tài)共分為7類，分別是①食雜店、②便利店、③超市、④商場、⑤煙酒商店、⑥娛樂服務(wù)類、⑦其他類。采集的信息主要包括但不限于：采集對象的名稱、位置、經(jīng)營時間、經(jīng)營規(guī)模、商品種類和結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式、經(jīng)營形式、管理模式、組織形態(tài)等。信息收集的方法a.資料調(diào)查法。即查閱有關(guān)資料。如企業(yè)內(nèi)部的資料、政府管理機(jī)構(gòu)的資料、行業(yè)協(xié)會的資料、書籍、雜志、報紙資料等。b.訪問調(diào)查法。即通過現(xiàn)場詢問的方式向被調(diào)查者了解情況，以其口頭回答作為調(diào)查的原始資料。訪問調(diào)查法根據(jù)調(diào)查者和被調(diào)查者的接觸方式不同，又可分為訪問調(diào)查、郵寄調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等種類。c.觀察調(diào)查法。即調(diào)查人員在調(diào)查現(xiàn)場，直接或者借助觀察儀器，記錄被調(diào)查者的有關(guān)信息的方法。煙草專賣品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求1、要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經(jīng)營。2、要求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個人到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。3、要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、霉壞變質(zhì)的煙草制品。煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管要求1、憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。2、在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。3、不得購進(jìn)和銷售假冒商標(biāo)卷煙。煙草專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求1、郵寄煙草制品實(shí)行限量和郵寄證明制度。郵寄卷煙每人次2條，煙葉煙絲每件5KG，兩者合計不超10KG2、異地攜帶煙草制品實(shí)行限量制度。最高1萬支（50條）3、個人入境免稅攜帶煙草制品實(shí)行限量規(guī)定。400支4、托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品實(shí)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制度。第三章案件查辦第一節(jié)案件調(diào)查識別管轄X煙草專賣行政處罰的管轄是指界定煙草專賣行政主管部門之間、煙草專賣行政主管部門與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)之間實(shí)施煙草專賣監(jiān)督檢查以及查處違法案件的具體分工和權(quán)限的一種法律制度。管轄的原則：1.行政效率原則。2.有利于查清案件事實(shí)原則3.專業(yè)性原則管轄的形式有：1.地域管轄：是根據(jù)基層同級煙草專賣行政主管部門的管轄區(qū)域而對煙草專賣行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)劃分。2.級別管轄：是根據(jù)煙草專賣行政主管部門的級別不同而對行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)的劃分。（縣級局：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件；市級局：轄區(qū)內(nèi)有較大影響的案件；省級局：轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；國家局：全部范圍內(nèi)有重大影響的案件。）3.指定管轄：是指在兩個以上煙草專賣行政主管部門對同一違法行為都有管轄權(quán)時，發(fā)生管轄爭議，由它們共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定其中一個煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。4.移送管轄：是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種管轄方式。級別管轄速記縣級局：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件（轄區(qū)內(nèi)一般案件）；市級局：轄區(qū)內(nèi)有較大影響的案件；省級局：轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；國家局：全部范圍內(nèi)有重大影響的案件。移送管轄三種情形：一是無管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門；二是無管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門將案件移送給有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，如將無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為、銷售假冒商標(biāo)煙草制品的案件移送工商行政管理部門，將走私煙草專賣品的案件移交海關(guān)。三是煙草專賣違法行為情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。指定管轄的兩種情形1、對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán)的，發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄。2、有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄。行政處罰程序的作用1.保證行政處罰正確實(shí)施。2.保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。3.有利于提高行政效率。行政處罰的簡易程序X行政處罰的簡易程序，又稱當(dāng)場處罰程序，它是一種簡單易行的行政處罰程序，與一般的行政處罰程序相對而言，是指在具備某些法定條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出處罰決定的步驟、方式、時限、形式等過程?！缎姓幜P法》第三十三條規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。簡易程序其主要步驟為：1.表明身份2.說明違法行為的事實(shí)，處罰理由和依據(jù)。3.告知被處罰人依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會。4.制作筆錄。5.制作當(dāng)場處罰決定書。6.備案。7.執(zhí)行。處罰決定書應(yīng)載明：被處罰人的姓名或單位名稱，違法行為事實(shí)，行政處罰種類或處罰數(shù)額，處罰依據(jù)、時間、地點(diǎn)，告知復(fù)議權(quán)利或訴訟權(quán)利及期限，處罰主體的名稱，執(zhí)法人員簽名或蓋章。當(dāng)場處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付被處罰人。行政處罰的簡易程序當(dāng)場收繳罰款的條件違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。=1\*GB3①依法給予二十元以下的罰款的；②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。在這一情形下，是否當(dāng)場收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當(dāng)場收繳罰款。行政處罰的一般程序X所謂一般程序，即作出行政處罰決定應(yīng)經(jīng)過正常的普遍程序。它包括調(diào)查取證、決定的作出和處罰決定書的交付、送達(dá)等內(nèi)容。1.立案2.調(diào)查取證3.行政處罰事先告知4.作出行政處罰決定5.送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；（7）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。行政處罰決定書的送達(dá)一般情況下，處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付被處罰人；不能當(dāng)場送達(dá)的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)被處罰人?！稛煵輰Ｙu行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的聽證適用情形1、煙草專賣行政主管部門在作出一萬元以上的罰款2、沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品3、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉4、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格聽證要求的提出和聽證通知1、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰主體告知聽證權(quán)利后三日內(nèi)提出。2、組織聽證的行政處罰主體應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的七日前書面通知當(dāng)事人，告知舉行聽證的時間、地點(diǎn)，同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。需要立案查處的情形包括：1.經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；2.根據(jù)舉報人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需要立案查處的；3.掌握了當(dāng)事人的違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；4.上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件；5.依法應(yīng)當(dāng)立案查處的其他情形。立案要具備以下三個條件：（1）特定的公民、法人或者其他組織涉嫌實(shí)施了違法行為；（2）已實(shí)施的違法行為依法應(yīng)當(dāng)追究行政處罰的法律責(zé)任；（3）屬本機(jī)關(guān)管轄范圍。違法案件主要來源執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，舉報投訴，上級交辦，其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送等。立案審批承辦部門負(fù)責(zé)人對案件材料進(jìn)行審核，并在《立案審批表》中填寫審核意見。承辦部門負(fù)責(zé)人審核后，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。如同意立案的，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為決定立案的時間。對正在發(fā)生的違法活動，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補(bǔ)辦立案手續(xù)。立案程序Y1.獲取案源。違法案件主要有以下來源：群眾檢舉、揭發(fā)，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，上級交辦，其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送，當(dāng)事人主動交代。2.立案審批。承辦部門負(fù)責(zé)人對案件材料進(jìn)行審核，并在《立案審批表》中填寫審核意見。承辦部門負(fù)責(zé)人審核后，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。如同意立案的，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為決定立案的時間。不予立案的情形及處理1、違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時限的；2、不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；3、違法事實(shí)不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的4、法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形。不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案或者撤銷立案報告表，報本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送其他行政機(jī)關(guān)。證據(jù)的屬性（證據(jù)的基本特征）1.客觀性。客觀性是證據(jù)的最基本的特征。2.關(guān)聯(lián)性。3.合法性。證據(jù)的合法性是指取得證據(jù)的主體、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定。區(qū)分證據(jù)種類Y1.書證。煙草專賣行政處罰案件中的書證主要包括各種與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。書證是最常見、最重要的證據(jù)形式。2.物證煙草專賣行政處罰案件中的物證主要包括各種涉案煙草專賣品、煙草標(biāo)識、涉案運(yùn)輸車輛、制假設(shè)備等。3.視聽資料。煙草專賣行政處罰案件中的視聽資料主要是指與案件有關(guān)的情況和資料進(jìn)行的錄音、錄像、照相時形成的資料，或者是有關(guān)電子資料。4.證人證言。煙草專賣行政處罰案件中，執(zhí)法人員詢問證人時制作的詢問筆錄就屬于證人證言。5.當(dāng)事人的陳述。煙草專賣行政處罰案件中，對案件當(dāng)事人所作的詢問筆錄。6.鑒定結(jié)意見煙草專賣行政處罰案件中，主要包括卷煙真?zhèn)舞b定結(jié)論、名晾曬煙鑒定結(jié)論。7.檢查（勘驗）筆錄。是指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，對案件發(fā)生的現(xiàn)場或者可以證明違法行為的物品進(jìn)行檢查、勘驗時所作的書面記錄。調(diào)查取證權(quán)限X1.詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。2.檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理。對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存。3.查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。煙草專賣執(zhí)法人員調(diào)查取證的注意事項1、只可檢查當(dāng)事人的經(jīng)營場所2、在檢查非法運(yùn)輸煙草專賣品違法行為時，必須有相關(guān)執(zhí)法部門的配合3、無檢查當(dāng)事人通訊記錄和資金往來記錄的法定權(quán)限。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。調(diào)查取證現(xiàn)場檢查程序：依法向違法經(jīng)營現(xiàn)場當(dāng)事人出示執(zhí)法檢查證件，表明身份，說明檢查事項或主要內(nèi)容依法實(shí)施現(xiàn)場檢查對檢查過程中的有關(guān)情況進(jìn)行記錄檢查完畢將有關(guān)筆錄交當(dāng)事人核對核對無誤的，由當(dāng)事人簽字或以其他方式確認(rèn)，并注明日期當(dāng)事人不在現(xiàn)場或拒絕確認(rèn)，由在場兩名以上見證人簽字確認(rèn)（執(zhí)法人員同時簽字）并注明日期沒有見證人、見證人不足2名或拒絕簽字的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽字確認(rèn)。對于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取的措施1、及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；2、需要鑒定的，及時送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時間；3、依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當(dāng)事人；4、違法事實(shí)不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人。抽樣取證應(yīng)注意的事項1、執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上，并出示執(zhí)法檢查證件；2、應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，當(dāng)事人是單位的，應(yīng)通知其單位領(lǐng)導(dǎo)，并有其單位領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)的實(shí)物保管人員、管理人員、銷售人員在場；3、開具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章后各保存一份。如果當(dāng)事人在場但拒絕簽字蓋章或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn)；見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在物品清單上注明情況并簽字。4、對抽樣物品應(yīng)注意保管，結(jié)案后應(yīng)依法作出退回、銷毀或沒收等處理。復(fù)印、抄錄的要求復(fù)印或抄錄應(yīng)當(dāng)與原件核對無誤，應(yīng)當(dāng)注明出處，并經(jīng)該原件持有者核對無疑后加蓋印章或簽名。證據(jù)類別保存方式物證1、能保全的原物盡量保存原物，原物種類數(shù)量較多的，可以提取樣品。2、對無法搬動或不便提取的物證，可以拍照、錄像或查封扣押，并用文字注明有關(guān)事項附卷。如對涉案車輛、涉案煙草專賣品進(jìn)行拍照、錄像。3、如被保全的物證是易腐爛變質(zhì)的，可在采取拍照、錄像、制作筆錄后，依法變價處理。人證通過制作詢問筆錄、錄音、錄像等加以固定保全。書證收集保存原件，不能保存原件的要拍照、復(fù)印、抄錄。視聽資料煙草專賣行政主管部門對于收集到的視聽資料。對于視聽資料的保管，應(yīng)特別注意不得隨意剪接、拼對，以防止改變視聽資料的內(nèi)容，造成證據(jù)失真?，F(xiàn)場可用照相、錄像、制作現(xiàn)場筆錄等方式固定和提取。案件審理行政處罰事先告知的內(nèi)容1、政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。2、行政處罰的種類和幅度。3、當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。行政處罰事先告知方式Z（1）口頭告知（2）書面告知。陳述、申辯的審查及處理在簡易程序中，當(dāng)事人提出的事實(shí)和理由成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以采納。在一般程序中，煙草專賣行政主管部門對當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。因采納了當(dāng)事人陳述、申辯的意見，而改變了擬作出行政處罰的事實(shí)認(rèn)定或處罰意見的，應(yīng)再次告知。煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人陳述申辯而加重處罰。行政處罰文書的特點(diǎn)1、內(nèi)容的合法性2、格式的規(guī)范性3、制作的時效性4、語言的專業(yè)性5、功能的實(shí)效性行政處罰文書的作用（1）行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門執(zhí)法活動的忠實(shí)記錄（2）行政處罰文書是保障法律正確實(shí)施的重要工具（3）行政處罰文書是反映煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和工作水平的標(biāo)志和尺度（4）行政處罰文書是煙草專賣行政主管部門在行政復(fù)議、訴訟活動中的主要證據(jù)之一行政處罰文書制作的基本要求1.格式統(tǒng)一2.制作合法3.內(nèi)容具體準(zhǔn)確4.形式規(guī)范行政處罰主要文書立案階段：舉報記錄表、立案報告表、指定管轄通知書。調(diào)查階段：檢查（勘驗）筆錄、先行登記保存批準(zhǔn)書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄、調(diào)查終結(jié)報告。審理決定階段：行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告、案件處理審批表、行政處罰決定書等執(zhí)行階段：送達(dá)回證、責(zé)令改正通知書、違法物品銷毀記錄表、延期（分期）繳納罰款審批表等。結(jié)案歸檔階段：結(jié)案報告表、卷宗目錄、卷內(nèi)備考表等立案階段行政處罰文書制作X立案階段的文書主要包括舉報記錄表、立案報告表。調(diào)查階段行政處罰文書制作X調(diào)查取證階段文書主要包括檢查（勘驗）筆錄、先行登記保存批準(zhǔn)書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄、調(diào)查終結(jié)報告等。審理階段行政處罰文書制作X審理決定階段文書主要包括行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報告、案件處理審批表、行政處罰決定書等。執(zhí)行階段行政處罰文書制作X送達(dá)執(zhí)行階段的文書主要有：送達(dá)回證、責(zé)令改正通知書、違法物品銷毀記錄表、延期（分期）繳納罰款審批表等。結(jié)案階段行政處罰文書制作X結(jié)案歸檔階段文書主要有：結(jié)案報告表、卷宗目錄、卷內(nèi)備考表等。送達(dá)的方式（1）直接送達(dá)直接送達(dá)指煙草專賣行政主管部門委派其工作人員將法律文書當(dāng)面交付當(dāng)事人的送達(dá)方式。直接送達(dá)當(dāng)事人的，由當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期；（2）留置送達(dá)留置送達(dá)是當(dāng)事人拒絕簽收法律文書時，由送達(dá)人將法律文書留在當(dāng)事人住所的一種送達(dá)方式。受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況并向其告知留置送達(dá)的法律后果，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。（3）委托送達(dá)直接送達(dá)法律文書有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門代為送達(dá)。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的法律文書和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。（4）郵寄送達(dá)直接送達(dá)法律文書有困難的，可以通過郵局用掛號方式郵寄給受送達(dá)人。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。（5）公告送達(dá)受送達(dá)人下落不明，或者通過上述方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達(dá)人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會公眾開放的網(wǎng)站的，可以同時在網(wǎng)站上公告。公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。送達(dá)期間的確定期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括郵寄的在途時間，期間屆滿的最后一日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后，應(yīng)及時送達(dá)。送達(dá)實(shí)踐中的幾點(diǎn)注意事項（1）送達(dá)煙草專賣行政處罰文書時，應(yīng)首先選擇直接送達(dá)的方式，因為根據(jù)法律的規(guī)定，其它的送達(dá)方式都是直接送達(dá)的補(bǔ)充。（2）直接送達(dá)煙草專賣行政處罰文書，除在煙草專賣行政主管部門辦公場所當(dāng)場交付當(dāng)事人外，還可以將煙草專賣行政處罰文書送達(dá)當(dāng)事人的住所地或居住地。結(jié)案的條件結(jié)案的條件應(yīng)當(dāng)是行政處罰決定全部執(zhí)行完畢。行政處罰的結(jié)案工作不受行政復(fù)議和行政訴訟的影響，以是否執(zhí)行完畢為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。某些案件行政處罰決定未執(zhí)行完畢或沒有執(zhí)行，但因法定原因或其他特殊情況喪失了繼續(xù)執(zhí)行條件，如當(dāng)事人死亡或下落不明、單位破產(chǎn)等，或繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)沒有意義的，也可以報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，適時結(jié)案。結(jié)案的程序1.制作結(jié)案報告。案件執(zhí)行完畢后，煙草專賣行政主管部門案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，向本局負(fù)責(zé)人報告案件執(zhí)行情況并申請結(jié)案。2.結(jié)案審批。煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時審批。局領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)案報告上簽署的同意結(jié)案的時間，為本案的結(jié)案時間。歸檔工作的基本要求（1）一案一卷，不同的案件應(yīng)當(dāng)分卷建檔。（2）裝訂有序。（3）裝訂整齊，卷內(nèi)文書頁碼之間蓋騎縫章。（4）字跡清楚。（5）材料齊備。立卷歸檔的步驟（1）整理文書材料對破損或褪色的材料進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制；對紙面過小的書面材料要加貼襯紙；對紙面大于卷面的材料，要按案卷大小從外向里和從上朝下折疊整齊；對文書材料上的金屬物應(yīng)剔除干凈，以免生繡損壞材料。（2）編排文書材料卷內(nèi)文書排列順序為：行政處罰決定書和送達(dá)文書在前，其余文書按照辦案時間順序排列。（3）文書材料的編號和裝訂文書材料經(jīng)過系統(tǒng)編排后要逐頁進(jìn)行編號，頁號一律使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，統(tǒng)一編在右上角，案卷封面、卷內(nèi)文件目錄和案卷封底不編頁號。（4）歸檔案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加、抽取、拆散和涂改案卷材料。對使用簡易程序查處案件的有關(guān)材料也應(yīng)當(dāng)立卷歸檔保存。對移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件材料，要復(fù)制一份副卷，按正式案卷的要求歸檔保存。檔案的管理行政處罰案件檔案是按照法定的程序、在辦理行政處罰案件過程中直接形成的、反映執(zhí)法活動全過程的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史記錄。根據(jù)國家煙草專賣局《煙草專賣行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，煙草專賣行政處罰案卷是反映舉報、立案、調(diào)查取證、審查過程、處理結(jié)果的完整案件材料，有處理結(jié)果的案件材料為永久保存案卷；對查無實(shí)據(jù)作了結(jié)處理案件的案卷材料，為短期保存案卷。甲縣煙草專賣局舉報記錄表舉報時間2008年7月5日舉報形式12313舉報人有關(guān)情況XXX，男，住址不詳（舉報人要求保密）舉報內(nèi)容略接待人意見建議立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，請領(lǐng)導(dǎo)審批。XXX2008年7月5日領(lǐng)導(dǎo)意見同意組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。宋某（大隊長）2008年7月5日備注無1、指出上述中錯誤的地方。2、舉報投訴的方式有哪些XX煙草專賣局立案報告表X煙立[XXXX]第X號案由無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件來源XX省發(fā)案時間2011年3月15日發(fā)案地點(diǎn)XX省XX市XX縣XX市場XX號當(dāng)事人XXX有效證件號碼240852住址XX省XX市XX縣XX市場XX號案情摘要2011年3月15日，我局行政執(zhí)法人員在XX省XX市XX縣XX市場XX號進(jìn)行市場檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人XXX涉嫌無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品行為，并查獲違法運(yùn)輸?shù)木頍焁X、XX等共計X個品種XX條。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，我局執(zhí)法人員當(dāng)場對上述物品予以先行登記保存。承辦人意見當(dāng)事人的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第X條X款X項X目和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第X條X款X項X目的規(guī)定。XXXXXX2011年3月16日承辦部門意見同意承辦人意見，XXXXXX。XXX2011年3月16日領(lǐng)導(dǎo)意見同意承辦人意見，XXXXXX。XXX2011年3月17日請指出案例文書中五個錯誤的之處。請指出本案的立案時間。簡要回答立案應(yīng)具哪些條件。不予立案的情形主要有哪些NO：44X0000001某縣煙草專賣局在查獲一起涉嫌無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件時，執(zhí)法人員李力制作了一份詢問筆錄，具體如下：XX煙草專賣局詢問筆錄詢問人：李力記錄人：李力詢問地點(diǎn)：XX省XX市XX縣煙草專賣局市場稽查大隊詢問時間：X年X月X日X時X分至X日X時X分被詢問人：XXX性別：X年齡：X職業(yè)：X身份證件及號碼：XXXXXXXXXXXX聯(lián)系電話：XXXXXXX住址：XXXXXXXXX經(jīng)營地點(diǎn)：XX省XX縣XX市場XX號詢問筆錄：問：你的姓名、年齡、性別、籍貫、住址、身份證號碼、經(jīng)營地點(diǎn)答：我叫XXX，今年X歲，X性，籍貫是XX省，戶籍地址是XX省XX縣XX鎮(zhèn)XX村XX號（現(xiàn)住XX省XX縣XX市場XX號），身份證號碼是XXXXXXXXXXXX，經(jīng)營地點(diǎn)在XX省XX市XX縣XX市場XX號。問：X年X月X日我們在XX查獲的卷煙是誰的答：（略）以上記錄我看過，全部屬實(shí)XXX(被詢問人簽字)（執(zhí)法人員簽字）李力執(zhí)法號345以上筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤。被詢問人簽名：XXXX年X月X日第X頁共X頁請根據(jù)以上案例回答下列問題：1、請選擇正確的答案，將相應(yīng)的字母填入題內(nèi)的括號內(nèi)。（5分，如出現(xiàn)錯誤選項不得分）下列內(nèi)容中屬于對無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件中卷煙所有人詢問筆錄應(yīng)當(dāng)調(diào)查的內(nèi)容是：()（A）運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品歸誰所有,煙草專賣品的品種、數(shù)量及來源、去向；（B）運(yùn)輸車輛情況，如何運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)臅r間、地點(diǎn)；（C）卷煙的包裝方式如何；（D）有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證或其他合法有效證明等；（E）是否托運(yùn)，托運(yùn)的情況如何，如承運(yùn)人是否驗貨，承運(yùn)人是否明知是煙草專賣品，是否支付運(yùn)費(fèi)。2、請指出案例中明顯錯誤的地方。（10分）1、ABCDE（5分。每選對一項得1分，選錯一項不得分。）2、（1）在詢問時，執(zhí)法人員不得少于2人。（2分）（2）要首先向被詢問人出示證件、表明身份；（2分）（3）要向被詢問人講明接受詢問的法律義務(wù)（2分），隱匿證據(jù)、作偽證的法律后果（2分），以及被詢問人依法享有的權(quán)利（2分）。

零售戶A店（法人代表為張三）由于煙草專賣零售許可證有限期至2009年12月31日，該店許可證到期未延續(xù)，2010年1月5日許可證被注銷。2010年1月20日張三把店檔轉(zhuǎn)讓給李四。2010年2月25日甲縣煙草專賣局對該店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在銷售非法生產(chǎn)卷煙情況，甲縣煙草專賣局對該店的非法生產(chǎn)卷煙進(jìn)行先行登記保存，并立案調(diào)查。3月10日甲縣煙草專賣局作出行政處罰，以下是行政處罰的送達(dá)決定書，請指出錯誤的地方，為什么甲縣煙草專賣局送達(dá)回證送達(dá)文書名稱行政處罰決定書送達(dá)文書文號X煙處[X年]第X號受送達(dá)人零售戶A店送達(dá)地點(diǎn)甲縣煙草專賣局送達(dá)方式轉(zhuǎn)交送達(dá)收件人簽名或蓋章張三（簽字）簽收日期X年X月X日代收人注明代收理由法人代表不在經(jīng)營場所內(nèi)。見證人簽名或蓋章送達(dá)人簽名張某拒收理由及日期答：（1）受送在人零售戶A店是錯誤的。受送達(dá)人應(yīng)為李四。（2）轉(zhuǎn)交送達(dá)是錯誤的。送達(dá)方式應(yīng)為直接送達(dá)。（3）送達(dá)人簽名只有張某是錯誤的，送達(dá)人簽名應(yīng)是兩名以上（含兩名）專賣人員簽名。（4）代收人注明代收理由法人代表生病住院，由于A店的許可證已失效，所以“代收人注明代收理由”應(yīng)為斜杠?！痢痢痢痢痢翢煵輰Ｙu局行政處理決定書X煙處[X年]第X號關(guān)于對王某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的處理決定案由：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨當(dāng)事人：王某，男，現(xiàn)年25歲，在A市××街××號經(jīng)營××超市，煙草專賣許可證號碼為××××××，聯(lián)系電話為××。違法事實(shí)：2008年10月12日，我局執(zhí)法人員對王某經(jīng)營的××超市進(jìn)行檢查時，在其超市內(nèi)查出了未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的卷煙紅塔山（新）10條，價值1000元，執(zhí)法人員將涉案物品予以先行登記保存。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，10月12日我局依法對此案立案調(diào)查，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)。經(jīng)查實(shí)：王某于10月11日去B市購進(jìn)日用百貨的時候，順便在某一零售戶處購進(jìn)紅塔山（新）10條，購進(jìn)總額850元，準(zhǔn)備拿來銷售，10月12日被我局執(zhí)法人員查獲。以上違法事實(shí)有檢查（勘驗筆錄），先行登記保存通知書，進(jìn)貨單據(jù)，對王某的詢問筆錄等為證。本局認(rèn)為，當(dāng)事人王某的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》之規(guī)定，決定作出如下處罰：1、罰款100元；2、紅塔山（新）10條予以發(fā)還。如不服本處罰決定，可以在本決定作出之日60日向B市煙草專賣局申請行政復(fù)議。A市煙草專賣局專賣管理監(jiān)督科2009年3月29日問：根據(jù)行政處罰決定書的制作要求，結(jié)合上述案例指出案例明顯錯誤的地方。答：1、本案應(yīng)用行政處罰決定書而不是行政處理決定書；2、執(zhí)法人員不能將涉案物品予以先行登記保存，應(yīng)是以局的名義將涉案物品予以先行登記保存；3、行政處罰所依據(jù)的法律條款不具體，應(yīng)寫明所依據(jù)的法律法規(guī)的全稱及具體的條、款、項、目；4、行政處罰的種類和幅度不正確。一是種類不正確，“紅塔山（新）10條予以發(fā)還”不屬于法定的處罰種類。二是處罰幅度不具體，籠統(tǒng)寫罰款100元不正確；5、未告知當(dāng)事人行政處罰的履行方式和期限；6、告知當(dāng)事人不服處罰決定救濟(jì)的途徑和期限不準(zhǔn)確：（1）不是向B市煙草專賣局申請行政復(fù)議，而是向A市煙草專賣局的上一級煙草專賣局申請行政復(fù)議；（2）不是“可以在本決定作出之日起60日”申請復(fù)議，而是“可以自收到本決定書之日起６０日內(nèi)”；三是應(yīng)告知當(dāng)事人有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利和期限；7、落款為“A市煙草專賣局專賣管理監(jiān)督科”錯誤，應(yīng)為“A市煙草專賣局”；8、落款日期不能用阿拉伯?dāng)?shù)字，應(yīng)用中文數(shù)字。NO：44X0000001XX煙草專賣局先行登記保存證據(jù)通知書X煙專先登[XXXX]X號當(dāng)事人：XXX查獲地點(diǎn)：XX省XX市XX縣XX市場XX號你（單位）因無證運(yùn)輸卷煙的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步調(diào)查和處理的需要，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對下列財物予以先行登記保存：品名規(guī)格數(shù)量（包）品名規(guī)格第一聯(lián)存根數(shù)量（包）第一聯(lián)存根略略略略總計品種：10個品種數(shù)量（大寫）：100包備注：現(xiàn)場封箱，卷煙真假待鑒定。說明：1、當(dāng)事人接到本通知書后七天內(nèi)(攜帶本通知書、許可證副本和本人身份證明及有關(guān)證明材料)到XX市煙草專賣局XX稽查大隊（地址：XXXXXXXXXXXXXXXXXX電話：XXXXXXXXXXXX）接受調(diào)查和處理，逾期不到將按有關(guān)規(guī)定處理。2、本通知書所列表格不夠填寫，可另附物品清單。3、先行登記保存證據(jù)時由兩名以上（含兩名）檢查人員、當(dāng)事人或者見證人簽字、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。如果當(dāng)事人、見證人拒絕確認(rèn)或者沒有見證人的，由檢查人員注明或記錄有關(guān)情況。4、保存地點(diǎn)：XXXXXXXXXXXXXXXXXX保存方式：封存行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：XXX檢查人員：趙五（檢查證號：12345）當(dāng)事人：張三行政機(jī)關(guān)（印章）：見證人：沒有見證人。2011年3月15日2011年3月15日請指出上面文書中錯誤的地方。先行登記保存證據(jù)通知書一、明確性質(zhì)：先行登記保存，從法律性質(zhì)上講屬于一種證據(jù)保全措施，即在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下保存證據(jù)的文書。二、要嚴(yán)格按照《廣東省煙草專賣局先行登記保存證據(jù)通知書管理辦法》（粵煙法[2009]9號）及《關(guān)于調(diào)整先行登記保存證據(jù)通知書序列號碼的通知》的有關(guān)規(guī)定和要求印制和使用。三、檢查人員必須兩名以上，并且不能充當(dāng)見證人。檢查人員簽名后，必須寫明煙草行業(yè)檢查證號；也可以同時寫明省政府頒發(fā)的“執(zhí)法證”號。四、“你（單位）因的行為”應(yīng)填寫根據(jù)行為類別填“運(yùn)輸卷煙”“經(jīng)營卷煙”，不能預(yù)先假設(shè)行政處罰種類，如填寫“無證運(yùn)輸卷煙”“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨”等是錯誤的。五、登記保存證據(jù)的品種、數(shù)量、規(guī)格以及狀態(tài)必須準(zhǔn)確。六、當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者不在場的，應(yīng)當(dāng)有二名以上見證人在場確認(rèn)；見證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)通知書上注明情況并簽字。七、“行政機(jī)關(guān)印章”必須是“XXXX煙草專賣局”的公章。XX煙草專賣局檢查（勘驗）筆錄時間2011年3月15日地點(diǎn)XX省XX市XX縣XX市場XX號當(dāng)事人張三法定代表人（負(fù)責(zé)人）張三性別男年齡30職業(yè)個體有效證件號碼240852聯(lián)系電話XXXXXXXX住址XX省XX市XX縣XX市場XX號檢查（勘驗）筆錄略當(dāng)事人簽字張三2011年3月15日備注執(zhí)法人員趙五見證人現(xiàn)場沒有見證人。請指出上表中錯誤