營養(yǎng)改善操作流程和要求課件

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新1主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況二、實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求三、落實“五員管理工作制度”，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況2一、前期情況（一）省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工作省政府辦公廳印發(fā)了《關于實施農(nóng)村義務教育學生營業(yè)改善計劃的意見》省政府成立了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議一、前期情況（一）省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工3一、前期情況（二）省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作明確了工作職責，建立了工作機制。完成了個縣（市）實施方案的制定工作。完成了首批中央補助資金的撥付任務。省領導小組辦公室的各項工作陸續(xù)就位。一、前期情況（二）省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作4一、前期情況

（三）省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議。一、前期情況（三）省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)5一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組長郭生練副省長：要充分認識實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要意義。要強化各地各部門職責，加強資金使用的全過程管理，加強信息公開和監(jiān)督檢查，建立對口聯(lián)系制度，齊抓共管，扎扎實實把各項工作落實到位。要切實把農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全放在首位。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組6一、前期情況

（四）省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作情況通報會議

一、前期情況（四）省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教7一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦公室主任，省教育廳黃儉副廳長：進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃重要性的再認識。進一步做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的組織實施工作。進一步抓好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理。進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的資金監(jiān)管。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦8一、前期情況（五）組織對部分縣（市）進行了調(diào)研和檢查工作

2012年3-4月，廳領導帶隊先后對丹江口、鄖西、竹山、保康、孝昌、大悟、恩施、建始8個試點縣（市）學生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了調(diào)研。警惕問題：一是，未按《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求進行管理。一、前期情況（五）組織對部分縣（市）進行了調(diào)研和檢查工作9一、前期情況二是，對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。三是，少數(shù)試點縣（市）未按備案實施方案組織實施。四是，少數(shù)縣（市）仍然存在虛報學生數(shù)情況。五是，少數(shù)學校校長食品安全意識淡薄。一、前期情況二是，對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。10二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供餐食品安全管理制度；2、制定學生營養(yǎng)計劃招投標管理制度；3、制定學生營養(yǎng)計劃資金管理及成本核算制度；4、制定學生營養(yǎng)計劃突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案；5、制定學生營養(yǎng)計劃膳食結構搭配指南；二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供11二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督6、制定學校食堂建設與管理制度；7、制定學生營養(yǎng)計劃學生實名制、資金、收支使用、供餐內(nèi)容等信息公開發(fā)布制度；8、制定營養(yǎng)改善計劃資金使用審計制度；9、制定營養(yǎng)改善計劃食品安全、資金安全責任追究制度；10、制定營養(yǎng)改善計劃社會監(jiān)督制度，市縣、學校設立投訴舉報電話。二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督6、制定學校食12要設立監(jiān)督公示欄要設立監(jiān)督公示欄13二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領1、按學校，分年級、分班級登記造冊，使每1名享受營養(yǎng)改善計劃學生的基本信息記錄在案，接受監(jiān)督檢查；2、內(nèi)容：姓名、出生年月日、性別、入學年月、家庭住址、父母姓名、家長聯(lián)系電話、是否寄宿生；3、營養(yǎng)改善學生實名制信息與學校學生學籍管理信息基本一致，學生實名制信息由班主任簽字、年級主任簽字、校長簽字；二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領1、按學校，分14二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領4、學校將享受營養(yǎng)改善計劃的學生信息分年級班級實名在學校醒目位置進行公示，接受社會、家長、學生監(jiān)督；5、每學年度開學后將新生信息、畢業(yè)生信息以及學生異動后的信息重新公布公示；6、學生轉學進出、學籍異動后，當月公示，次月上報增減信息；二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領4、學校將享受15二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領7、學校將學生實名制統(tǒng)計匯總表（學校校長簽字、加蓋公章），學生個人基本信息表（班主任簽字、年級主任簽字）后報縣市區(qū)教育局匯總，教育局長簽字后刻錄成信息光盤連同紙質(zhì)信息報市州和省營養(yǎng)改善辦。二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領7、學校將學生16二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式1、根據(jù)學生走讀、住讀等不同情況，召開學生家長會，充分征求家長意見，采納相對統(tǒng)一的意見，確定提供完整午餐、免費提供等值營養(yǎng)菜肴、提供蛋、奶、水果等課間餐模式；二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式1、根據(jù)學生走17二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式2、供餐模式和內(nèi)容一但確定應相對穩(wěn)定，變更供餐模式和內(nèi)容必須征求家長意見，再致家長一封信，講明原因，變更后的營養(yǎng)供餐模式和內(nèi)容應更受歡迎；二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式18二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式3、不折不扣按每天3元錢安排營養(yǎng)餐，供餐食譜一周一安排，每周必須在校園公示櫥窗和學生食堂公布一周供餐食譜，食堂按食譜采購、加工制作，讓學生及家長知曉每天3元錢吃上沒有，吃了什么，吃到了多少，吃得有無營養(yǎng)；二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式3、不折不扣按19二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計劃供餐周食譜及每天實際供餐食譜，日期與周期相對應，由食堂負責人、加工制作人、后勤校長簽字后作學校營養(yǎng)改善計劃檔案資料備查；5、享受營養(yǎng)計劃的學生，以班級為單位，以周為單元，個人對是否享用營養(yǎng)供餐進行簽字確認，由班主任留存，月末交學校統(tǒng)一存檔備查。二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計20二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計劃資金屬國家財政資金，需按《府采購貨物和服務招投標管理辦法》規(guī)定執(zhí)行；2、招標采購應包括米、面、油、蛋、奶、肉禽、蔬菜等大宗食品的原材料或即食食品，可以縣市區(qū)為單位集中采購后由中標企業(yè)配送到學校，也可以學校為單位招標采購；二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計21二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明3、投標人的資質(zhì)需按相關規(guī)定和要求嚴格界定，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)除要求其產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模、誠信條件、服務管理外，必須具有工商執(zhí)照、法人代碼、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證、稅務登記證、QS標識、質(zhì)量檢驗報告、肉禽檢疫證明、農(nóng)藥殘留檢測報告等相應證照和檢測報告。

部分食品原材料需冷凍、冷藏保鮮的，投標人必須具備儲藏運輸條件；二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明3、投標人的資22二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明4、建立食品采購索證（索票）制度和食堂物資進出臺賬管理制度，進出庫原材料由采購員、庫房保管員、食堂負責人三人簽字；5、采購大宗食品原材料，由學校定期同供貨商結算賬目，采購員與供貨商原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。定點從農(nóng)戶個人采購的大宗蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，應由縣市區(qū)統(tǒng)一印制采購送貨單，由采購人、供貨人、食堂收貨人、食堂負責人四方簽字，定期結算，原則上不用現(xiàn)金交易。二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明4、建立食品采23二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全1、學校食堂和學生營養(yǎng)計劃供餐要嚴格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》（國食藥監(jiān)食[2011]395號文件）；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全1、學校食堂和24二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)一進行營養(yǎng)供餐的，必須具備最基本的供餐條件和最基本的食品安全管理要求；（1）有與供餐學生人數(shù)基本相適應的食品加工與就餐場所，能夠做到功能分區(qū)：即清洗、切配、烹飪、備餐、就餐、庫房、消毒等區(qū)間；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)25二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（2）有庫存食物、原材料冷凍冷藏設備，并能堅持做到生、熟冷凍、冷藏分柜儲藏；（3）有消毒設備。為學生提供餐具的，必須每餐用物理方法進行高溫消毒，對相關炊具、廚具、容器、設備每天必須進行物理或化學方法消毒，去除有害微生物、病毒，防止交叉又污染、感染。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（2）有庫存食26二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（4）食堂加工就餐場所門窗必須具備防塵、防鼠、防蟲、防蠅要求，使用殺蟲、滅鼠藥物，必須由專人按照規(guī)定使用方法進行，不得將上述藥品存放在食堂庫房、操作間和餐廳；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（4）食堂加工27二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（5）食堂從業(yè)人員必須身體健康，并持有效健康證明，具備2年以上餐飲服務食品衛(wèi)生安全工作經(jīng)歷，持有效培訓證明（每年培訓不少于40小時）。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染，咽部炎證等病癥人員，應立即離崗，愈后方可重新上崗。食堂從業(yè)人員上崗必須穿工作服，帶口罩和工作帽，每天一更換；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（5）食堂從業(yè)28二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（6）、嚴禁用腐敗、霉變、過期原材料食品進行加工后出售給學生食用；（7）、學校食堂一般不配制涼菜，如需配制必須在專門操作間，專用設備、專用工具、容器，用前消毒、用后洗凈消毒保潔存放，所制涼菜必須在制作兩小時內(nèi)食用；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（6）、嚴禁用29二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（8）、學生集體用餐配送企業(yè)燒熟食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸，必須在60℃以上溫度保存，保質(zhì)時間為燒熟后4小時內(nèi)。上餐未售完飯菜若下餐再食用，必須在100℃以上高溫加熱后方能食用；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（8）、學生集30二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（9）、學校食堂銷售給學生的飯菜食品，每餐每個品種必須留樣，用專門的留樣盒，每個品種不少于100克，記錄食品名稱、留樣時間、加工制作人員、留樣人員等信息，冷藏存放48小時以上；（10）、學校食堂應進行封閉式管理，無關人員不得擅自進入。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（9）、學校食31二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

家庭托餐準入管理和基本要求：1、家庭（個人）托餐僅用于偏遠地區(qū)不具備供餐條件的農(nóng)村教學點，供餐人數(shù)不宜超過30人；2、家庭托餐準入退出管理辦法由縣市人民政府制定；3、托餐家庭（個人）必須辦理餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證后方可為學生供餐；4、確定納入學生營養(yǎng)改善計劃的托餐家庭（個人）需向社會公示，供學校選擇和社會監(jiān)督；二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理32二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

5、托餐家庭（個人）必須具備四個方面的具備條件：（1）供餐條件（場地、設備、環(huán)境、生活飲用水標準）符合學校食堂、小型餐館、快餐店餐飲服務規(guī)范的基本要求，嚴禁設在地下或半地下、車庫、危房、棚房等場所，不得在操作間附近圈養(yǎng)寵物和家禽；（2）從事過餐飲業(yè)（操作），或掌握廚師操作基本知識；（3）有愛心、有責任感、有服務意識；（4）本人及家人身體健康，講究個人衛(wèi)生，無任何傳染性疾病，無不良嗜好；二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理33二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

6、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門與學校、托餐家庭（個人）要簽訂食品安全責任書、營養(yǎng)供餐（基本營養(yǎng)搭配）承諾書，明確其責任、權利和義務；7、學校有一名負責人具體負責其日常食品衛(wèi)生安全和營養(yǎng)搭配監(jiān)督、指導、檢查；8、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門要對托餐家庭（個人）進行食品安全相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范及營養(yǎng)知識培訓；9、學校每月要組織學生、家長、教師代表對托餐家庭進行一次測評，測評結果報縣市營養(yǎng)計劃主管部門；二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理34二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

10、托餐家庭（個人）出現(xiàn)下列情況之一的，學校要及時上報營養(yǎng)計劃主管部門停止其供餐資格：（1）違反食品安全法律法規(guī)被吊銷或注銷餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證的；（2）托餐家庭（個人）責任書簽訂人或操作人無故更換的；（3）降低供餐質(zhì)量、標準，隨意變更供餐食譜的；（4）缺失食品安全保障條件、或發(fā)生食品安全事故的；（5）對就餐學生進行克扣、延時、減量，或服務態(tài)度惡劣、言行舉止影響學生健康成長的；（6）在學校組織的測評中，連續(xù)兩次為學生、家長、教師代表認定較差（不合格）的。二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理35二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理1、學校食堂提供營養(yǎng)計劃供餐的，應設立專門食堂分戶賬，基本以每生每天3元錢為收入來源，進行核算和開支；2、學校既提供營養(yǎng)餐，又提供日常用餐的，其列入營養(yǎng)計劃供餐成本的項目：主要為原材料成本，包括糧、油、米、面、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、燃料、調(diào)味品等。人工成本、水電、低值易耗品一般不攤入成本；二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理1、學校食堂提36二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理3、學校僅提供營養(yǎng)計劃供餐的，其廚房建設、設備添置等應按有關規(guī)定列入食堂建設改造項目支出，人工支出、水電支出、低值易耗用品的添置應按有關規(guī)定和要求，由地方政府統(tǒng)籌解決，一般不應在供餐成本中或學校公用經(jīng)費中列支；4、學生營養(yǎng)計劃收入和成本支出，學校食堂按月結算，按月向社會、家長、學生公布，公布內(nèi)容包括就餐人數(shù)、天數(shù)、食品原材料采購數(shù)量、價格、金額，使用數(shù)量、庫存及金額，其它成本分攤數(shù)量及金額、本月盈虧情況等；二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理3、學校僅提供37二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理5、營養(yǎng)改善計劃資金月末若有盈利轉下月使用，或用其它方式彌補給學生；6、縣市和學校要將國家下?lián)艿綄W校的營養(yǎng)改善計劃資金，按人數(shù)、天數(shù)、資金額度等以文件形式下達到學校，學校要向社會、家長、學生公布，防止截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報、冒領等問題；7、學校不得虛列支出、白條抵賬、做虛假會計憑證，也不得用大額現(xiàn)金支付相關費用。二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理5、營養(yǎng)改善計38二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理8、學校組織相關人員每學期對學生營養(yǎng)改善計劃資金、賬目進行自查，省、縣市教育局聯(lián)合審計部門或機構每年對所屬學校營養(yǎng)改善計劃資金進行一次年終審計，主要監(jiān)控成本核算、財務管理、虛報冒領和盈利情況。二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理8、學校組織相39二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得當

發(fā)生學生食物中毒（包括疑似食物中毒）事故后，學校應立即采取下列措施：1、現(xiàn)場教職工應立即將相關情況通知、報告學校校長；2、學校校長必須立即通知食堂停止供餐，停止食用可疑中毒食品，追回已出售的可疑食品；3、學校校長立即聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門、醫(yī)院，對中毒人員進行及時救治；二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得當發(fā)生40二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得當

4、學校校長立即向當?shù)厥称钒踩O(jiān)管、衛(wèi)生和教育主管部門報告（必須在2小時之內(nèi)報告）；5、學校即時組織人員對共同進餐的學生逐一進行排查；6、學校積極配合食監(jiān)、衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助對中毒食品進行現(xiàn)場取樣；7、學校應當與中毒學生家長或監(jiān)護人取得聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；8、教育部門、學校、教師不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得當4、41二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究

1、學校未建立健全食堂、小賣部食品安全管理制度的，或未嚴格執(zhí)行的；2、違反有關部門餐飲服務操作規(guī)范，導致發(fā)生事故的；3、學校領導玩忽職守，疏于管理，導致發(fā)生事故的；4、學校領導在發(fā)生事故后，處置不當，救治不及時，導致事態(tài)擴大的；5、發(fā)生事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的；二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究1、學校未建立42二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究

6、縣級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或其它有關部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責，日常監(jiān)督檢查不到位，或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他責任人員追究相應責任；7、縣級地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他責任人員追究相應責任。二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究6、縣級食品藥43二、操作流程和要求（十）資金安全漏洞責任追究1、學校嚴格執(zhí)行學生實名制管理制度，虛報、冒領、套取營養(yǎng)改善資金的，追究學校主要負責人的責任；2、教育行政部門放縱或不嚴格審查學生實名制，導致學校虛報、冒領、套取營養(yǎng)改善資金，造成嚴重影響的，追究教育主管領導相關責任；3、學校不按資金標準、膳食質(zhì)量和營養(yǎng)要求供餐，克扣、擠占或高額盈利的，追究學校校長和相關責任人員的責任；二、操作流程和要求（十）資金安全漏洞責任追究1、學校嚴格執(zhí)行44二、操作流程和要求（十）資金安全漏洞責任追究4、學校或教育主管部門在營養(yǎng)改善實施中，不執(zhí)行《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》相關規(guī)定，在大宗采購中，徇私舞弊，收受回扣和好處費，中飽私囊的，追究主管負責人和相關人員的責任；5、學校在實施營養(yǎng)改善計劃中，專項資金賬目不清、虛列支出、白條抵賬、做虛假會計憑證，擠占、挪用資金，或中飽私囊的，追究校長和相關人員責任；6、不按規(guī)定使用營養(yǎng)改善結余資金，或截留、擠占應順延至下一時間段營養(yǎng)改善計劃專用資金的，追究相關主管部門或學校負責人員的責任。二、操作流程和要求（十）資金安全漏洞責任追究4、學?；蚪逃?5食堂賬目要定期公示食堂賬目要定期公示46日常管理要有本臺賬日常管理要有本臺賬47三、落實制度確保實施2011年4月2日，省教育廳印發(fā)《關于加強中小學食堂財務管理及成本核算的意見

》三、落實制度確保實施48三、落實制度確保實施2012年2月21日，省教育廳印發(fā)《關于在全省中小學食堂推行“五員”管理工作制度的意見》三、落實制度確保實施49三、落實制度確保實施五員：技能炊事員衛(wèi)生監(jiān)督員營養(yǎng)指導員質(zhì)量評判員價格監(jiān)管員三、落實制度確保實施五員：50三、落實制度確保實施2012年市、縣城區(qū)學校建立“五員”制度達到70%，縣以下學校達到50%；2013年市、縣城區(qū)學校食堂達到85%，縣以下學校達到70%，2014年全省中小學校食堂“五員”制度體系基本建立健全，（一）推行中小學食堂“五員”工作制度的基本目標三、落實制度確保實施（一）推行中小學食堂“五員”工作制度的基51三、落實制度確保實施1、選配技能炊事員，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，是辦好學校食堂的基礎和前提。2、建立衛(wèi)生監(jiān)督員，推進放心食堂建設，是確保學校食品安全的關鍵。3、建立營養(yǎng)指導員制度，實施營養(yǎng)干預，是促進學生健康成長的手段。4、聘請伙食質(zhì)量評判員，開展膳食質(zhì)量評價，是辦師生滿意食堂的抓手。5、聘請伙食價格監(jiān)管員，加強成本管理與監(jiān)督，是堅持學校食堂公益性質(zhì)的保證。（二）建立中小學食堂“五員”工作制度的基本要求

三、落實制度確保實施1、選配技能炊事員，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)52三、落實制度確保實施（一）提高認識，加強領導。（二）認真規(guī)劃，精心組織。（三）加強輿論宣傳，爭取社會的支持配合。（三）切實加強對中小學食堂“五員”工作制度建設的組織與領導

三、落實制度確保實施（三）切實加強對中小學食堂“五員”工作制53謝謝謝謝54農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新55主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況二、實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求三、落實“五員管理工作制度”，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況56一、前期情況（一）省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工作省政府辦公廳印發(fā)了《關于實施農(nóng)村義務教育學生營業(yè)改善計劃的意見》省政府成立了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議一、前期情況（一）省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工57一、前期情況（二）省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作明確了工作職責，建立了工作機制。完成了個縣（市）實施方案的制定工作。完成了首批中央補助資金的撥付任務。省領導小組辦公室的各項工作陸續(xù)就位。一、前期情況（二）省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作58一、前期情況

（三）省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議。一、前期情況（三）省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)59一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組長郭生練副省長：要充分認識實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要意義。要強化各地各部門職責，加強資金使用的全過程管理，加強信息公開和監(jiān)督檢查，建立對口聯(lián)系制度，齊抓共管，扎扎實實把各項工作落實到位。要切實把農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全放在首位。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組60一、前期情況

（四）省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作情況通報會議

一、前期情況（四）省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教61一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦公室主任，省教育廳黃儉副廳長：進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃重要性的再認識。進一步做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的組織實施工作。進一步抓好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理。進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的資金監(jiān)管。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦62一、前期情況（五）組織對部分縣（市）進行了調(diào)研和檢查工作

2012年3-4月，廳領導帶隊先后對丹江口、鄖西、竹山、?？?、孝昌、大悟、恩施、建始8個試點縣（市）學生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了調(diào)研。警惕問題：一是，未按《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求進行管理。一、前期情況（五）組織對部分縣（市）進行了調(diào)研和檢查工作63一、前期情況二是，對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。三是，少數(shù)試點縣（市）未按備案實施方案組織實施。四是，少數(shù)縣（市）仍然存在虛報學生數(shù)情況。五是，少數(shù)學校校長食品安全意識淡薄。一、前期情況二是，對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。64二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供餐食品安全管理制度；2、制定學生營養(yǎng)計劃招投標管理制度；3、制定學生營養(yǎng)計劃資金管理及成本核算制度；4、制定學生營養(yǎng)計劃突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案；5、制定學生營養(yǎng)計劃膳食結構搭配指南；二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供65二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督6、制定學校食堂建設與管理制度；7、制定學生營養(yǎng)計劃學生實名制、資金、收支使用、供餐內(nèi)容等信息公開發(fā)布制度；8、制定營養(yǎng)改善計劃資金使用審計制度；9、制定營養(yǎng)改善計劃食品安全、資金安全責任追究制度；10、制定營養(yǎng)改善計劃社會監(jiān)督制度，市縣、學校設立投訴舉報電話。二、操作流程和要求(一)完善制度，接受社會監(jiān)督6、制定學校食66要設立監(jiān)督公示欄要設立監(jiān)督公示欄67二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領1、按學校，分年級、分班級登記造冊，使每1名享受營養(yǎng)改善計劃學生的基本信息記錄在案，接受監(jiān)督檢查；2、內(nèi)容：姓名、出生年月日、性別、入學年月、家庭住址、父母姓名、家長聯(lián)系電話、是否寄宿生；3、營養(yǎng)改善學生實名制信息與學校學生學籍管理信息基本一致，學生實名制信息由班主任簽字、年級主任簽字、校長簽字；二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領1、按學校，分68二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領4、學校將享受營養(yǎng)改善計劃的學生信息分年級班級實名在學校醒目位置進行公示，接受社會、家長、學生監(jiān)督；5、每學年度開學后將新生信息、畢業(yè)生信息以及學生異動后的信息重新公布公示；6、學生轉學進出、學籍異動后，當月公示，次月上報增減信息；二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領4、學校將享受69二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領7、學校將學生實名制統(tǒng)計匯總表（學校校長簽字、加蓋公章），學生個人基本信息表（班主任簽字、年級主任簽字）后報縣市區(qū)教育局匯總，教育局長簽字后刻錄成信息光盤連同紙質(zhì)信息報市州和省營養(yǎng)改善辦。二、操作流程和要求(二)實名制度，防止虛報冒領7、學校將學生70二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式1、根據(jù)學生走讀、住讀等不同情況，召開學生家長會，充分征求家長意見，采納相對統(tǒng)一的意見，確定提供完整午餐、免費提供等值營養(yǎng)菜肴、提供蛋、奶、水果等課間餐模式；二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式1、根據(jù)學生走71二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式2、供餐模式和內(nèi)容一但確定應相對穩(wěn)定，變更供餐模式和內(nèi)容必須征求家長意見，再致家長一封信，講明原因，變更后的營養(yǎng)供餐模式和內(nèi)容應更受歡迎；二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式72二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式3、不折不扣按每天3元錢安排營養(yǎng)餐，供餐食譜一周一安排，每周必須在校園公示櫥窗和學生食堂公布一周供餐食譜，食堂按食譜采購、加工制作，讓學生及家長知曉每天3元錢吃上沒有，吃了什么，吃到了多少，吃得有無營養(yǎng)；二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式3、不折不扣按73二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計劃供餐周食譜及每天實際供餐食譜，日期與周期相對應，由食堂負責人、加工制作人、后勤校長簽字后作學校營養(yǎng)改善計劃檔案資料備查；5、享受營養(yǎng)計劃的學生，以班級為單位，以周為單元，個人對是否享用營養(yǎng)供餐進行簽字確認，由班主任留存，月末交學校統(tǒng)一存檔備查。二、操作流程和要求(三)尊重民意，確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計74二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計劃資金屬國家財政資金，需按《府采購貨物和服務招投標管理辦法》規(guī)定執(zhí)行；2、招標采購應包括米、面、油、蛋、奶、肉禽、蔬菜等大宗食品的原材料或即食食品，可以縣市區(qū)為單位集中采購后由中標企業(yè)配送到學校，也可以學校為單位招標采購；二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計75二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明3、投標人的資質(zhì)需按相關規(guī)定和要求嚴格界定，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)除要求其產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模、誠信條件、服務管理外，必須具有工商執(zhí)照、法人代碼、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證、稅務登記證、QS標識、質(zhì)量檢驗報告、肉禽檢疫證明、農(nóng)藥殘留檢測報告等相應證照和檢測報告。

部分食品原材料需冷凍、冷藏保鮮的，投標人必須具備儲藏運輸條件；二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明3、投標人的資76二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明4、建立食品采購索證（索票）制度和食堂物資進出臺賬管理制度，進出庫原材料由采購員、庫房保管員、食堂負責人三人簽字；5、采購大宗食品原材料，由學校定期同供貨商結算賬目，采購員與供貨商原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。定點從農(nóng)戶個人采購的大宗蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，應由縣市區(qū)統(tǒng)一印制采購送貨單，由采購人、供貨人、食堂收貨人、食堂負責人四方簽字，定期結算，原則上不用現(xiàn)金交易。二、操作流程和要求(四)大宗采購，堅持公開透明4、建立食品采77二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全1、學校食堂和學生營養(yǎng)計劃供餐要嚴格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》（國食藥監(jiān)食[2011]395號文件）；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全1、學校食堂和78二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)一進行營養(yǎng)供餐的，必須具備最基本的供餐條件和最基本的食品安全管理要求；（1）有與供餐學生人數(shù)基本相適應的食品加工與就餐場所，能夠做到功能分區(qū)：即清洗、切配、烹飪、備餐、就餐、庫房、消毒等區(qū)間；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)79二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（2）有庫存食物、原材料冷凍冷藏設備，并能堅持做到生、熟冷凍、冷藏分柜儲藏；（3）有消毒設備。為學生提供餐具的，必須每餐用物理方法進行高溫消毒，對相關炊具、廚具、容器、設備每天必須進行物理或化學方法消毒，去除有害微生物、病毒，防止交叉又污染、感染。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（2）有庫存食80二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（4）食堂加工就餐場所門窗必須具備防塵、防鼠、防蟲、防蠅要求，使用殺蟲、滅鼠藥物，必須由專人按照規(guī)定使用方法進行，不得將上述藥品存放在食堂庫房、操作間和餐廳；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（4）食堂加工81二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（5）食堂從業(yè)人員必須身體健康，并持有效健康證明，具備2年以上餐飲服務食品衛(wèi)生安全工作經(jīng)歷，持有效培訓證明（每年培訓不少于40小時）。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染，咽部炎證等病癥人員，應立即離崗，愈后方可重新上崗。食堂從業(yè)人員上崗必須穿工作服，帶口罩和工作帽，每天一更換；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（5）食堂從業(yè)82二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（6）、嚴禁用腐敗、霉變、過期原材料食品進行加工后出售給學生食用；（7）、學校食堂一般不配制涼菜，如需配制必須在專門操作間，專用設備、專用工具、容器，用前消毒、用后洗凈消毒保潔存放，所制涼菜必須在制作兩小時內(nèi)食用；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（6）、嚴禁用83二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（8）、學生集體用餐配送企業(yè)燒熟食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸，必須在60℃以上溫度保存，保質(zhì)時間為燒熟后4小時內(nèi)。上餐未售完飯菜若下餐再食用，必須在100℃以上高溫加熱后方能食用；二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（8）、學生集84二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（9）、學校食堂銷售給學生的飯菜食品，每餐每個品種必須留樣，用專門的留樣盒，每個品種不少于100克，記錄食品名稱、留樣時間、加工制作人員、留樣人員等信息，冷藏存放48小時以上；（10）、學校食堂應進行封閉式管理，無關人員不得擅自進入。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范，確保供餐安全（9）、學校食85二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

家庭托餐準入管理和基本要求：1、家庭（個人）托餐僅用于偏遠地區(qū)不具備供餐條件的農(nóng)村教學點，供餐人數(shù)不宜超過30人；2、家庭托餐準入退出管理辦法由縣市人民政府制定；3、托餐家庭（個人）必須辦理餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證后方可為學生供餐；4、確定納入學生營養(yǎng)改善計劃的托餐家庭（個人）需向社會公示，供學校選擇和社會監(jiān)督；二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理86二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

5、托餐家庭（個人）必須具備四個方面的具備條件：（1）供餐條件（場地、設備、環(huán)境、生活飲用水標準）符合學校食堂、小型餐館、快餐店餐飲服務規(guī)范的基本要求，嚴禁設在地下或半地下、車庫、危房、棚房等場所，不得在操作間附近圈養(yǎng)寵物和家禽；（2）從事過餐飲業(yè)（操作），或掌握廚師操作基本知識；（3）有愛心、有責任感、有服務意識；（4）本人及家人身體健康，講究個人衛(wèi)生，無任何傳染性疾病，無不良嗜好；二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理87二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

6、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門與學校、托餐家庭（個人）要簽訂食品安全責任書、營養(yǎng)供餐（基本營養(yǎng)搭配）承諾書，明確其責任、權利和義務；7、學校有一名負責人具體負責其日常食品衛(wèi)生安全和營養(yǎng)搭配監(jiān)督、指導、檢查；8、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門要對托餐家庭（個人）進行食品安全相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范及營養(yǎng)知識培訓；9、學校每月要組織學生、家長、教師代表對托餐家庭進行一次測評，測評結果報縣市營養(yǎng)計劃主管部門；二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理88二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理

10、托餐家庭（個人）出現(xiàn)下列情況之一的，學校要及時上報營養(yǎng)計劃主管部門停止其供餐資格：（1）違反食品安全法律法規(guī)被吊銷或注銷餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證的；（2）托餐家庭（個人）責任書簽訂人或操作人無故更換的；（3）降低供餐質(zhì)量、標準，隨意變更供餐食譜的；（4）缺失食品安全保障條件、或發(fā)生食品安全事故的；（5）對就餐學生進行克扣、延時、減量，或服務態(tài)度惡劣、言行舉止影響學生健康成長的；（6）在學校組織的測評中，連續(xù)兩次為學生、家長、教師代表認定較差（不合格）的。二、操作流程和要求（六）謹慎選擇家庭托餐，嚴格托餐準入管理89二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理1、學校食堂提供營養(yǎng)計劃供餐的，應設立專門食堂分戶賬，基本以每生每天3元錢為收入來源，進行核算和開支；2、學校既提供營養(yǎng)餐，又提供日常用餐的，其列入營養(yǎng)計劃供餐成本的項目：主要為原材料成本，包括糧、油、米、面、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、燃料、調(diào)味品等。人工成本、水電、低值易耗品一般不攤入成本；二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理1、學校食堂提90二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理3、學校僅提供營養(yǎng)計劃供餐的，其廚房建設、設備添置等應按有關規(guī)定列入食堂建設改造項目支出，人工支出、水電支出、低值易耗用品的添置應按有關規(guī)定和要求，由地方政府統(tǒng)籌解決，一般不應在供餐成本中或學校公用經(jīng)費中列支；4、學生營養(yǎng)計劃收入和成本支出，學校食堂按月結算，按月向社會、家長、學生公布，公布內(nèi)容包括就餐人數(shù)、天數(shù)、食品原材料采購數(shù)量、價格、金額，使用數(shù)量、庫存及金額，其它成本分攤數(shù)量及金額、本月盈虧情況等；二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理3、學校僅提供91二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理5、營養(yǎng)改善計劃資金月末若有盈利轉下月使用，或用其它方式彌補給學生；6、縣市和學校要將國家下?lián)艿綄W校的營養(yǎng)改善計劃資金，按人數(shù)、天數(shù)、資金額度等以文件形式下達到學校，學校要向社會、家長、學生公布，防止截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報、冒領等問題；7、學校不得虛列支出、白條抵賬、做虛假會計憑證，也不得用大額現(xiàn)金支付相關費用。二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理5、營養(yǎng)改善計92二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理8、學校組織相關人員每學期對學生營養(yǎng)改善計劃資金、賬目進行自查，省、縣市教育局聯(lián)合審計部門或機構每年對所屬學校營養(yǎng)改善計劃資金進行一次年終審計，主要監(jiān)控成本核算、財務管理、虛報冒領和盈利情況。二、操作流程和要求(七)控制成本，強化資金管理8、學校組織相93二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得當

發(fā)生學生食物中毒（包括疑似食物中毒）事故后，學校應立即采取下列措施：1、現(xiàn)場教職工應立即將相關情況通知、報告學校校長；2、學校校長必須立即通知食堂停止供餐，停止食用可疑中毒食品，追回已出售的可疑食品；3、學校校長立即聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門、醫(yī)院，對中毒人員進行及時救治；二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得當發(fā)生94二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得當

4、學校校長立即向當?shù)厥称钒踩O(jiān)管、衛(wèi)生和教育主管部門報告（必須在2小時之內(nèi)報告）；5、學校即時組織人員對共同進餐的學生逐一進行排查；6、學校積極配合食監(jiān)、衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助對中毒食品進行現(xiàn)場取樣；7、學校應當與中毒學生家長或監(jiān)護人取得聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；8、教育部門、學校、教師不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。二、操作流程和要求(八)食品安全事故，應急處置措施得