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文檔簡介

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新1主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況二、實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求三、落實“五員管理工作制度”,確保營養(yǎng)改善計劃順利實施主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況2一、前期情況(一)省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工作省政府辦公廳印發(fā)了《關于實施農(nóng)村義務教育學生營業(yè)改善計劃的意見》省政府成立了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議一、前期情況(一)省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工3一、前期情況(二)省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作明確了工作職責,建立了工作機制。完成了個縣(市)實施方案的制定工作。完成了首批中央補助資金的撥付任務。省領導小組辦公室的各項工作陸續(xù)就位。一、前期情況(二)省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作4一、前期情況

(三)省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議。一、前期情況(三)省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)5一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組長郭生練副省長:要充分認識實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要意義。要強化各地各部門職責,加強資金使用的全過程管理,加強信息公開和監(jiān)督檢查,建立對口聯(lián)系制度,齊抓共管,扎扎實實把各項工作落實到位。要切實把農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全放在首位。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組6一、前期情況

(四)省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作情況通報會議

一、前期情況(四)省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教7一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦公室主任,省教育廳黃儉副廳長:進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃重要性的再認識。進一步做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的組織實施工作。進一步抓好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理。進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的資金監(jiān)管。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦8一、前期情況(五)組織對部分縣(市)進行了調(diào)研和檢查工作

2012年3-4月,廳領導帶隊先后對丹江口、鄖西、竹山、保康、孝昌、大悟、恩施、建始8個試點縣(市)學生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了調(diào)研。警惕問題:一是,未按《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求進行管理。一、前期情況(五)組織對部分縣(市)進行了調(diào)研和檢查工作9一、前期情況二是,對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。三是,少數(shù)試點縣(市)未按備案實施方案組織實施。四是,少數(shù)縣(市)仍然存在虛報學生數(shù)情況。五是,少數(shù)學校校長食品安全意識淡薄。一、前期情況二是,對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。10二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供餐食品安全管理制度;2、制定學生營養(yǎng)計劃招投標管理制度;3、制定學生營養(yǎng)計劃資金管理及成本核算制度;4、制定學生營養(yǎng)計劃突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案;5、制定學生營養(yǎng)計劃膳食結構搭配指南;二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供11二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督6、制定學校食堂建設與管理制度;7、制定學生營養(yǎng)計劃學生實名制、資金、收支使用、供餐內(nèi)容等信息公開發(fā)布制度;8、制定營養(yǎng)改善計劃資金使用審計制度;9、制定營養(yǎng)改善計劃食品安全、資金安全責任追究制度;10、制定營養(yǎng)改善計劃社會監(jiān)督制度,市縣、學校設立投訴舉報電話。二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督6、制定學校食12要設立監(jiān)督公示欄要設立監(jiān)督公示欄13二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領1、按學校,分年級、分班級登記造冊,使每1名享受營養(yǎng)改善計劃學生的基本信息記錄在案,接受監(jiān)督檢查;2、內(nèi)容:姓名、出生年月日、性別、入學年月、家庭住址、父母姓名、家長聯(lián)系電話、是否寄宿生;3、營養(yǎng)改善學生實名制信息與學校學生學籍管理信息基本一致,學生實名制信息由班主任簽字、年級主任簽字、校長簽字;二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領1、按學校,分14二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領4、學校將享受營養(yǎng)改善計劃的學生信息分年級班級實名在學校醒目位置進行公示,接受社會、家長、學生監(jiān)督;5、每學年度開學后將新生信息、畢業(yè)生信息以及學生異動后的信息重新公布公示;6、學生轉學進出、學籍異動后,當月公示,次月上報增減信息;二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領4、學校將享受15二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領7、學校將學生實名制統(tǒng)計匯總表(學校校長簽字、加蓋公章),學生個人基本信息表(班主任簽字、年級主任簽字)后報縣市區(qū)教育局匯總,教育局長簽字后刻錄成信息光盤連同紙質(zhì)信息報市州和省營養(yǎng)改善辦。二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領7、學校將學生16二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式1、根據(jù)學生走讀、住讀等不同情況,召開學生家長會,充分征求家長意見,采納相對統(tǒng)一的意見,確定提供完整午餐、免費提供等值營養(yǎng)菜肴、提供蛋、奶、水果等課間餐模式;二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式1、根據(jù)學生走17二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式2、供餐模式和內(nèi)容一但確定應相對穩(wěn)定,變更供餐模式和內(nèi)容必須征求家長意見,再致家長一封信,講明原因,變更后的營養(yǎng)供餐模式和內(nèi)容應更受歡迎;二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式18二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式3、不折不扣按每天3元錢安排營養(yǎng)餐,供餐食譜一周一安排,每周必須在校園公示櫥窗和學生食堂公布一周供餐食譜,食堂按食譜采購、加工制作,讓學生及家長知曉每天3元錢吃上沒有,吃了什么,吃到了多少,吃得有無營養(yǎng);二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式3、不折不扣按19二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計劃供餐周食譜及每天實際供餐食譜,日期與周期相對應,由食堂負責人、加工制作人、后勤校長簽字后作學校營養(yǎng)改善計劃檔案資料備查;5、享受營養(yǎng)計劃的學生,以班級為單位,以周為單元,個人對是否享用營養(yǎng)供餐進行簽字確認,由班主任留存,月末交學校統(tǒng)一存檔備查。二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計20二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計劃資金屬國家財政資金,需按《府采購貨物和服務招投標管理辦法》規(guī)定執(zhí)行;2、招標采購應包括米、面、油、蛋、奶、肉禽、蔬菜等大宗食品的原材料或即食食品,可以縣市區(qū)為單位集中采購后由中標企業(yè)配送到學校,也可以學校為單位招標采購;二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計21二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明3、投標人的資質(zhì)需按相關規(guī)定和要求嚴格界定,食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)除要求其產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模、誠信條件、服務管理外,必須具有工商執(zhí)照、法人代碼、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證、稅務登記證、QS標識、質(zhì)量檢驗報告、肉禽檢疫證明、農(nóng)藥殘留檢測報告等相應證照和檢測報告。

部分食品原材料需冷凍、冷藏保鮮的,投標人必須具備儲藏運輸條件;二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明3、投標人的資22二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明4、建立食品采購索證(索票)制度和食堂物資進出臺賬管理制度,進出庫原材料由采購員、庫房保管員、食堂負責人三人簽字;5、采購大宗食品原材料,由學校定期同供貨商結算賬目,采購員與供貨商原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。定點從農(nóng)戶個人采購的大宗蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品,應由縣市區(qū)統(tǒng)一印制采購送貨單,由采購人、供貨人、食堂收貨人、食堂負責人四方簽字,定期結算,原則上不用現(xiàn)金交易。二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明4、建立食品采23二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全1、學校食堂和學生營養(yǎng)計劃供餐要嚴格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》(國食藥監(jiān)食[2011]395號文件);二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全1、學校食堂和24二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)一進行營養(yǎng)供餐的,必須具備最基本的供餐條件和最基本的食品安全管理要求;(1)有與供餐學生人數(shù)基本相適應的食品加工與就餐場所,能夠做到功能分區(qū):即清洗、切配、烹飪、備餐、就餐、庫房、消毒等區(qū)間;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)25二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(2)有庫存食物、原材料冷凍冷藏設備,并能堅持做到生、熟冷凍、冷藏分柜儲藏;(3)有消毒設備。為學生提供餐具的,必須每餐用物理方法進行高溫消毒,對相關炊具、廚具、容器、設備每天必須進行物理或化學方法消毒,去除有害微生物、病毒,防止交叉又污染、感染。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(2)有庫存食26二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(4)食堂加工就餐場所門窗必須具備防塵、防鼠、防蟲、防蠅要求,使用殺蟲、滅鼠藥物,必須由專人按照規(guī)定使用方法進行,不得將上述藥品存放在食堂庫房、操作間和餐廳;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(4)食堂加工27二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(5)食堂從業(yè)人員必須身體健康,并持有效健康證明,具備2年以上餐飲服務食品衛(wèi)生安全工作經(jīng)歷,持有效培訓證明(每年培訓不少于40小時)。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染,咽部炎證等病癥人員,應立即離崗,愈后方可重新上崗。食堂從業(yè)人員上崗必須穿工作服,帶口罩和工作帽,每天一更換;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(5)食堂從業(yè)28二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(6)、嚴禁用腐敗、霉變、過期原材料食品進行加工后出售給學生食用;(7)、學校食堂一般不配制涼菜,如需配制必須在專門操作間,專用設備、專用工具、容器,用前消毒、用后洗凈消毒保潔存放,所制涼菜必須在制作兩小時內(nèi)食用;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(6)、嚴禁用29二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(8)、學生集體用餐配送企業(yè)燒熟食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸,必須在60℃以上溫度保存,保質(zhì)時間為燒熟后4小時內(nèi)。上餐未售完飯菜若下餐再食用,必須在100℃以上高溫加熱后方能食用;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(8)、學生集30二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(9)、學校食堂銷售給學生的飯菜食品,每餐每個品種必須留樣,用專門的留樣盒,每個品種不少于100克,記錄食品名稱、留樣時間、加工制作人員、留樣人員等信息,冷藏存放48小時以上;(10)、學校食堂應進行封閉式管理,無關人員不得擅自進入。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(9)、學校食31二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

家庭托餐準入管理和基本要求:1、家庭(個人)托餐僅用于偏遠地區(qū)不具備供餐條件的農(nóng)村教學點,供餐人數(shù)不宜超過30人;2、家庭托餐準入退出管理辦法由縣市人民政府制定;3、托餐家庭(個人)必須辦理餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證后方可為學生供餐;4、確定納入學生營養(yǎng)改善計劃的托餐家庭(個人)需向社會公示,供學校選擇和社會監(jiān)督;二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理32二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

5、托餐家庭(個人)必須具備四個方面的具備條件:(1)供餐條件(場地、設備、環(huán)境、生活飲用水標準)符合學校食堂、小型餐館、快餐店餐飲服務規(guī)范的基本要求,嚴禁設在地下或半地下、車庫、危房、棚房等場所,不得在操作間附近圈養(yǎng)寵物和家禽;(2)從事過餐飲業(yè)(操作),或掌握廚師操作基本知識;(3)有愛心、有責任感、有服務意識;(4)本人及家人身體健康,講究個人衛(wèi)生,無任何傳染性疾病,無不良嗜好;二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理33二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

6、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門與學校、托餐家庭(個人)要簽訂食品安全責任書、營養(yǎng)供餐(基本營養(yǎng)搭配)承諾書,明確其責任、權利和義務;7、學校有一名負責人具體負責其日常食品衛(wèi)生安全和營養(yǎng)搭配監(jiān)督、指導、檢查;8、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門要對托餐家庭(個人)進行食品安全相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范及營養(yǎng)知識培訓;9、學校每月要組織學生、家長、教師代表對托餐家庭進行一次測評,測評結果報縣市營養(yǎng)計劃主管部門;二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理34二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

10、托餐家庭(個人)出現(xiàn)下列情況之一的,學校要及時上報營養(yǎng)計劃主管部門停止其供餐資格:(1)違反食品安全法律法規(guī)被吊銷或注銷餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證的;(2)托餐家庭(個人)責任書簽訂人或操作人無故更換的;(3)降低供餐質(zhì)量、標準,隨意變更供餐食譜的;(4)缺失食品安全保障條件、或發(fā)生食品安全事故的;(5)對就餐學生進行克扣、延時、減量,或服務態(tài)度惡劣、言行舉止影響學生健康成長的;(6)在學校組織的測評中,連續(xù)兩次為學生、家長、教師代表認定較差(不合格)的。二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理35二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理1、學校食堂提供營養(yǎng)計劃供餐的,應設立專門食堂分戶賬,基本以每生每天3元錢為收入來源,進行核算和開支;2、學校既提供營養(yǎng)餐,又提供日常用餐的,其列入營養(yǎng)計劃供餐成本的項目:主要為原材料成本,包括糧、油、米、面、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、燃料、調(diào)味品等。人工成本、水電、低值易耗品一般不攤入成本;二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理1、學校食堂提36二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理3、學校僅提供營養(yǎng)計劃供餐的,其廚房建設、設備添置等應按有關規(guī)定列入食堂建設改造項目支出,人工支出、水電支出、低值易耗用品的添置應按有關規(guī)定和要求,由地方政府統(tǒng)籌解決,一般不應在供餐成本中或學校公用經(jīng)費中列支;4、學生營養(yǎng)計劃收入和成本支出,學校食堂按月結算,按月向社會、家長、學生公布,公布內(nèi)容包括就餐人數(shù)、天數(shù)、食品原材料采購數(shù)量、價格、金額,使用數(shù)量、庫存及金額,其它成本分攤數(shù)量及金額、本月盈虧情況等;二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理3、學校僅提供37二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理5、營養(yǎng)改善計劃資金月末若有盈利轉下月使用,或用其它方式彌補給學生;6、縣市和學校要將國家下?lián)艿綄W校的營養(yǎng)改善計劃資金,按人數(shù)、天數(shù)、資金額度等以文件形式下達到學校,學校要向社會、家長、學生公布,防止截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報、冒領等問題;7、學校不得虛列支出、白條抵賬、做虛假會計憑證,也不得用大額現(xiàn)金支付相關費用。二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理5、營養(yǎng)改善計38二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理8、學校組織相關人員每學期對學生營養(yǎng)改善計劃資金、賬目進行自查,省、縣市教育局聯(lián)合審計部門或機構每年對所屬學校營養(yǎng)改善計劃資金進行一次年終審計,主要監(jiān)控成本核算、財務管理、虛報冒領和盈利情況。二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理8、學校組織相39二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得當

發(fā)生學生食物中毒(包括疑似食物中毒)事故后,學校應立即采取下列措施:1、現(xiàn)場教職工應立即將相關情況通知、報告學校校長;2、學校校長必須立即通知食堂停止供餐,停止食用可疑中毒食品,追回已出售的可疑食品;3、學校校長立即聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門、醫(yī)院,對中毒人員進行及時救治;二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得當發(fā)生40二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得當

4、學校校長立即向當?shù)厥称钒踩O(jiān)管、衛(wèi)生和教育主管部門報告(必須在2小時之內(nèi)報告);5、學校即時組織人員對共同進餐的學生逐一進行排查;6、學校積極配合食監(jiān)、衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場,協(xié)助對中毒食品進行現(xiàn)場取樣;7、學校應當與中毒學生家長或監(jiān)護人取得聯(lián)系,通報情況,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒;8、教育部門、學校、教師不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得當4、41二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究

1、學校未建立健全食堂、小賣部食品安全管理制度的,或未嚴格執(zhí)行的;2、違反有關部門餐飲服務操作規(guī)范,導致發(fā)生事故的;3、學校領導玩忽職守,疏于管理,導致發(fā)生事故的;4、學校領導在發(fā)生事故后,處置不當,救治不及時,導致事態(tài)擴大的;5、發(fā)生事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的;二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究1、學校未建立42二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究

6、縣級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或其它有關部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責,日常監(jiān)督檢查不到位,或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責的主管人員和其他責任人員追究相應責任;7、縣級地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責,本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的,依法對直接負責的主管人員和其他責任人員追究相應責任。二、操作流程和要求(九)食品安全事故責任追究6、縣級食品藥43二、操作流程和要求(十)資金安全漏洞責任追究1、學校嚴格執(zhí)行學生實名制管理制度,虛報、冒領、套取營養(yǎng)改善資金的,追究學校主要負責人的責任;2、教育行政部門放縱或不嚴格審查學生實名制,導致學校虛報、冒領、套取營養(yǎng)改善資金,造成嚴重影響的,追究教育主管領導相關責任;3、學校不按資金標準、膳食質(zhì)量和營養(yǎng)要求供餐,克扣、擠占或高額盈利的,追究學校校長和相關責任人員的責任;二、操作流程和要求(十)資金安全漏洞責任追究1、學校嚴格執(zhí)行44二、操作流程和要求(十)資金安全漏洞責任追究4、學校或教育主管部門在營養(yǎng)改善實施中,不執(zhí)行《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》相關規(guī)定,在大宗采購中,徇私舞弊,收受回扣和好處費,中飽私囊的,追究主管負責人和相關人員的責任;5、學校在實施營養(yǎng)改善計劃中,專項資金賬目不清、虛列支出、白條抵賬、做虛假會計憑證,擠占、挪用資金,或中飽私囊的,追究校長和相關人員責任;6、不按規(guī)定使用營養(yǎng)改善結余資金,或截留、擠占應順延至下一時間段營養(yǎng)改善計劃專用資金的,追究相關主管部門或學校負責人員的責任。二、操作流程和要求(十)資金安全漏洞責任追究4、學?;蚪逃?5食堂賬目要定期公示食堂賬目要定期公示46日常管理要有本臺賬日常管理要有本臺賬47三、落實制度確保實施2011年4月2日,省教育廳印發(fā)《關于加強中小學食堂財務管理及成本核算的意見

》三、落實制度確保實施48三、落實制度確保實施2012年2月21日,省教育廳印發(fā)《關于在全省中小學食堂推行“五員”管理工作制度的意見》三、落實制度確保實施49三、落實制度確保實施五員:技能炊事員衛(wèi)生監(jiān)督員營養(yǎng)指導員質(zhì)量評判員價格監(jiān)管員三、落實制度確保實施五員:50三、落實制度確保實施2012年市、縣城區(qū)學校建立“五員”制度達到70%,縣以下學校達到50%;2013年市、縣城區(qū)學校食堂達到85%,縣以下學校達到70%,2014年全省中小學校食堂“五員”制度體系基本建立健全,(一)推行中小學食堂“五員”工作制度的基本目標三、落實制度確保實施(一)推行中小學食堂“五員”工作制度的基51三、落實制度確保實施1、選配技能炊事員,提高從業(yè)人員整體素質(zhì),是辦好學校食堂的基礎和前提。2、建立衛(wèi)生監(jiān)督員,推進放心食堂建設,是確保學校食品安全的關鍵。3、建立營養(yǎng)指導員制度,實施營養(yǎng)干預,是促進學生健康成長的手段。4、聘請伙食質(zhì)量評判員,開展膳食質(zhì)量評價,是辦師生滿意食堂的抓手。5、聘請伙食價格監(jiān)管員,加強成本管理與監(jiān)督,是堅持學校食堂公益性質(zhì)的保證。(二)建立中小學食堂“五員”工作制度的基本要求

三、落實制度確保實施1、選配技能炊事員,提高從業(yè)人員整體素質(zhì)52三、落實制度確保實施(一)提高認識,加強領導。(二)認真規(guī)劃,精心組織。(三)加強輿論宣傳,爭取社會的支持配合。(三)切實加強對中小學食堂“五員”工作制度建設的組織與領導

三、落實制度確保實施(三)切實加強對中小學食堂“五員”工作制53謝謝謝謝54農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新湖北省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求胡崇新55主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況二、實施義務教育學生營養(yǎng)改善計劃基本操作流程和要求三、落實“五員管理工作制度”,確保營養(yǎng)改善計劃順利實施主要內(nèi)容一、湖北省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃前期工作情況56一、前期情況(一)省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工作省政府辦公廳印發(fā)了《關于實施農(nóng)村義務教育學生營業(yè)改善計劃的意見》省政府成立了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議一、前期情況(一)省政府高度重視我省學生營養(yǎng)改善計劃的試點工57一、前期情況(二)省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作明確了工作職責,建立了工作機制。完成了個縣(市)實施方案的制定工作。完成了首批中央補助資金的撥付任務。省領導小組辦公室的各項工作陸續(xù)就位。一、前期情況(二)省教育廳認真落實學生營養(yǎng)改善計劃的各項工作58一、前期情況

(三)省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作部署會議。一、前期情況(三)省政府召開了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)59一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組長郭生練副省長:要充分認識實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要意義。要強化各地各部門職責,加強資金使用的全過程管理,加強信息公開和監(jiān)督檢查,建立對口聯(lián)系制度,齊抓共管,扎扎實實把各項工作落實到位。要切實把農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全放在首位。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組組60一、前期情況

(四)省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作情況通報會議

一、前期情況(四)省學生營養(yǎng)辦召開全省農(nóng)村義務教61一、前期情況

省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦公室主任,省教育廳黃儉副廳長:進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃重要性的再認識。進一步做好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的組織實施工作。進一步抓好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理。進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的資金監(jiān)管。一、前期情況省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導小組辦62一、前期情況(五)組織對部分縣(市)進行了調(diào)研和檢查工作

2012年3-4月,廳領導帶隊先后對丹江口、鄖西、竹山、???、孝昌、大悟、恩施、建始8個試點縣(市)學生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了調(diào)研。警惕問題:一是,未按《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求進行管理。一、前期情況(五)組織對部分縣(市)進行了調(diào)研和檢查工作63一、前期情況二是,對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。三是,少數(shù)試點縣(市)未按備案實施方案組織實施。四是,少數(shù)縣(市)仍然存在虛報學生數(shù)情況。五是,少數(shù)學校校長食品安全意識淡薄。一、前期情況二是,對資金使用、營養(yǎng)菜譜的公開公示不規(guī)范。64二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供餐食品安全管理制度;2、制定學生營養(yǎng)計劃招投標管理制度;3、制定學生營養(yǎng)計劃資金管理及成本核算制度;4、制定學生營養(yǎng)計劃突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案;5、制定學生營養(yǎng)計劃膳食結構搭配指南;二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督1、制定營養(yǎng)供65二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督6、制定學校食堂建設與管理制度;7、制定學生營養(yǎng)計劃學生實名制、資金、收支使用、供餐內(nèi)容等信息公開發(fā)布制度;8、制定營養(yǎng)改善計劃資金使用審計制度;9、制定營養(yǎng)改善計劃食品安全、資金安全責任追究制度;10、制定營養(yǎng)改善計劃社會監(jiān)督制度,市縣、學校設立投訴舉報電話。二、操作流程和要求(一)完善制度,接受社會監(jiān)督6、制定學校食66要設立監(jiān)督公示欄要設立監(jiān)督公示欄67二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領1、按學校,分年級、分班級登記造冊,使每1名享受營養(yǎng)改善計劃學生的基本信息記錄在案,接受監(jiān)督檢查;2、內(nèi)容:姓名、出生年月日、性別、入學年月、家庭住址、父母姓名、家長聯(lián)系電話、是否寄宿生;3、營養(yǎng)改善學生實名制信息與學校學生學籍管理信息基本一致,學生實名制信息由班主任簽字、年級主任簽字、校長簽字;二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領1、按學校,分68二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領4、學校將享受營養(yǎng)改善計劃的學生信息分年級班級實名在學校醒目位置進行公示,接受社會、家長、學生監(jiān)督;5、每學年度開學后將新生信息、畢業(yè)生信息以及學生異動后的信息重新公布公示;6、學生轉學進出、學籍異動后,當月公示,次月上報增減信息;二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領4、學校將享受69二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領7、學校將學生實名制統(tǒng)計匯總表(學校校長簽字、加蓋公章),學生個人基本信息表(班主任簽字、年級主任簽字)后報縣市區(qū)教育局匯總,教育局長簽字后刻錄成信息光盤連同紙質(zhì)信息報市州和省營養(yǎng)改善辦。二、操作流程和要求(二)實名制度,防止虛報冒領7、學校將學生70二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式1、根據(jù)學生走讀、住讀等不同情況,召開學生家長會,充分征求家長意見,采納相對統(tǒng)一的意見,確定提供完整午餐、免費提供等值營養(yǎng)菜肴、提供蛋、奶、水果等課間餐模式;二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式1、根據(jù)學生走71二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式2、供餐模式和內(nèi)容一但確定應相對穩(wěn)定,變更供餐模式和內(nèi)容必須征求家長意見,再致家長一封信,講明原因,變更后的營養(yǎng)供餐模式和內(nèi)容應更受歡迎;二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式72二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式3、不折不扣按每天3元錢安排營養(yǎng)餐,供餐食譜一周一安排,每周必須在校園公示櫥窗和學生食堂公布一周供餐食譜,食堂按食譜采購、加工制作,讓學生及家長知曉每天3元錢吃上沒有,吃了什么,吃到了多少,吃得有無營養(yǎng);二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式3、不折不扣按73二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計劃供餐周食譜及每天實際供餐食譜,日期與周期相對應,由食堂負責人、加工制作人、后勤校長簽字后作學校營養(yǎng)改善計劃檔案資料備查;5、享受營養(yǎng)計劃的學生,以班級為單位,以周為單元,個人對是否享用營養(yǎng)供餐進行簽字確認,由班主任留存,月末交學校統(tǒng)一存檔備查。二、操作流程和要求(三)尊重民意,確定供餐模式4、學生營養(yǎng)計74二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計劃資金屬國家財政資金,需按《府采購貨物和服務招投標管理辦法》規(guī)定執(zhí)行;2、招標采購應包括米、面、油、蛋、奶、肉禽、蔬菜等大宗食品的原材料或即食食品,可以縣市區(qū)為單位集中采購后由中標企業(yè)配送到學校,也可以學校為單位招標采購;二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明1、營養(yǎng)改善計75二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明3、投標人的資質(zhì)需按相關規(guī)定和要求嚴格界定,食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)除要求其產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模、誠信條件、服務管理外,必須具有工商執(zhí)照、法人代碼、食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證、稅務登記證、QS標識、質(zhì)量檢驗報告、肉禽檢疫證明、農(nóng)藥殘留檢測報告等相應證照和檢測報告。

部分食品原材料需冷凍、冷藏保鮮的,投標人必須具備儲藏運輸條件;二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明3、投標人的資76二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明4、建立食品采購索證(索票)制度和食堂物資進出臺賬管理制度,進出庫原材料由采購員、庫房保管員、食堂負責人三人簽字;5、采購大宗食品原材料,由學校定期同供貨商結算賬目,采購員與供貨商原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。定點從農(nóng)戶個人采購的大宗蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品,應由縣市區(qū)統(tǒng)一印制采購送貨單,由采購人、供貨人、食堂收貨人、食堂負責人四方簽字,定期結算,原則上不用現(xiàn)金交易。二、操作流程和要求(四)大宗采購,堅持公開透明4、建立食品采77二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全1、學校食堂和學生營養(yǎng)計劃供餐要嚴格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》(國食藥監(jiān)食[2011]395號文件);二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全1、學校食堂和78二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)一進行營養(yǎng)供餐的,必須具備最基本的供餐條件和最基本的食品安全管理要求;(1)有與供餐學生人數(shù)基本相適應的食品加工與就餐場所,能夠做到功能分區(qū):即清洗、切配、烹飪、備餐、就餐、庫房、消毒等區(qū)間;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全2、學校食堂統(tǒng)79二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(2)有庫存食物、原材料冷凍冷藏設備,并能堅持做到生、熟冷凍、冷藏分柜儲藏;(3)有消毒設備。為學生提供餐具的,必須每餐用物理方法進行高溫消毒,對相關炊具、廚具、容器、設備每天必須進行物理或化學方法消毒,去除有害微生物、病毒,防止交叉又污染、感染。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(2)有庫存食80二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(4)食堂加工就餐場所門窗必須具備防塵、防鼠、防蟲、防蠅要求,使用殺蟲、滅鼠藥物,必須由專人按照規(guī)定使用方法進行,不得將上述藥品存放在食堂庫房、操作間和餐廳;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(4)食堂加工81二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(5)食堂從業(yè)人員必須身體健康,并持有效健康證明,具備2年以上餐飲服務食品衛(wèi)生安全工作經(jīng)歷,持有效培訓證明(每年培訓不少于40小時)。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染,咽部炎證等病癥人員,應立即離崗,愈后方可重新上崗。食堂從業(yè)人員上崗必須穿工作服,帶口罩和工作帽,每天一更換;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(5)食堂從業(yè)82二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(6)、嚴禁用腐敗、霉變、過期原材料食品進行加工后出售給學生食用;(7)、學校食堂一般不配制涼菜,如需配制必須在專門操作間,專用設備、專用工具、容器,用前消毒、用后洗凈消毒保潔存放,所制涼菜必須在制作兩小時內(nèi)食用;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(6)、嚴禁用83二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(8)、學生集體用餐配送企業(yè)燒熟食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸,必須在60℃以上溫度保存,保質(zhì)時間為燒熟后4小時內(nèi)。上餐未售完飯菜若下餐再食用,必須在100℃以上高溫加熱后方能食用;二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(8)、學生集84二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(9)、學校食堂銷售給學生的飯菜食品,每餐每個品種必須留樣,用專門的留樣盒,每個品種不少于100克,記錄食品名稱、留樣時間、加工制作人員、留樣人員等信息,冷藏存放48小時以上;(10)、學校食堂應進行封閉式管理,無關人員不得擅自進入。二、操作流程和要求(五)操作規(guī)范,確保供餐安全(9)、學校食85二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

家庭托餐準入管理和基本要求:1、家庭(個人)托餐僅用于偏遠地區(qū)不具備供餐條件的農(nóng)村教學點,供餐人數(shù)不宜超過30人;2、家庭托餐準入退出管理辦法由縣市人民政府制定;3、托餐家庭(個人)必須辦理餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證后方可為學生供餐;4、確定納入學生營養(yǎng)改善計劃的托餐家庭(個人)需向社會公示,供學校選擇和社會監(jiān)督;二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理86二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

5、托餐家庭(個人)必須具備四個方面的具備條件:(1)供餐條件(場地、設備、環(huán)境、生活飲用水標準)符合學校食堂、小型餐館、快餐店餐飲服務規(guī)范的基本要求,嚴禁設在地下或半地下、車庫、危房、棚房等場所,不得在操作間附近圈養(yǎng)寵物和家禽;(2)從事過餐飲業(yè)(操作),或掌握廚師操作基本知識;(3)有愛心、有責任感、有服務意識;(4)本人及家人身體健康,講究個人衛(wèi)生,無任何傳染性疾病,無不良嗜好;二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理87二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

6、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門與學校、托餐家庭(個人)要簽訂食品安全責任書、營養(yǎng)供餐(基本營養(yǎng)搭配)承諾書,明確其責任、權利和義務;7、學校有一名負責人具體負責其日常食品衛(wèi)生安全和營養(yǎng)搭配監(jiān)督、指導、檢查;8、食監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門要對托餐家庭(個人)進行食品安全相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范及營養(yǎng)知識培訓;9、學校每月要組織學生、家長、教師代表對托餐家庭進行一次測評,測評結果報縣市營養(yǎng)計劃主管部門;二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理88二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理

10、托餐家庭(個人)出現(xiàn)下列情況之一的,學校要及時上報營養(yǎng)計劃主管部門停止其供餐資格:(1)違反食品安全法律法規(guī)被吊銷或注銷餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證的;(2)托餐家庭(個人)責任書簽訂人或操作人無故更換的;(3)降低供餐質(zhì)量、標準,隨意變更供餐食譜的;(4)缺失食品安全保障條件、或發(fā)生食品安全事故的;(5)對就餐學生進行克扣、延時、減量,或服務態(tài)度惡劣、言行舉止影響學生健康成長的;(6)在學校組織的測評中,連續(xù)兩次為學生、家長、教師代表認定較差(不合格)的。二、操作流程和要求(六)謹慎選擇家庭托餐,嚴格托餐準入管理89二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理1、學校食堂提供營養(yǎng)計劃供餐的,應設立專門食堂分戶賬,基本以每生每天3元錢為收入來源,進行核算和開支;2、學校既提供營養(yǎng)餐,又提供日常用餐的,其列入營養(yǎng)計劃供餐成本的項目:主要為原材料成本,包括糧、油、米、面、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、燃料、調(diào)味品等。人工成本、水電、低值易耗品一般不攤入成本;二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理1、學校食堂提90二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理3、學校僅提供營養(yǎng)計劃供餐的,其廚房建設、設備添置等應按有關規(guī)定列入食堂建設改造項目支出,人工支出、水電支出、低值易耗用品的添置應按有關規(guī)定和要求,由地方政府統(tǒng)籌解決,一般不應在供餐成本中或學校公用經(jīng)費中列支;4、學生營養(yǎng)計劃收入和成本支出,學校食堂按月結算,按月向社會、家長、學生公布,公布內(nèi)容包括就餐人數(shù)、天數(shù)、食品原材料采購數(shù)量、價格、金額,使用數(shù)量、庫存及金額,其它成本分攤數(shù)量及金額、本月盈虧情況等;二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理3、學校僅提供91二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理5、營養(yǎng)改善計劃資金月末若有盈利轉下月使用,或用其它方式彌補給學生;6、縣市和學校要將國家下?lián)艿綄W校的營養(yǎng)改善計劃資金,按人數(shù)、天數(shù)、資金額度等以文件形式下達到學校,學校要向社會、家長、學生公布,防止截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報、冒領等問題;7、學校不得虛列支出、白條抵賬、做虛假會計憑證,也不得用大額現(xiàn)金支付相關費用。二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理5、營養(yǎng)改善計92二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理8、學校組織相關人員每學期對學生營養(yǎng)改善計劃資金、賬目進行自查,省、縣市教育局聯(lián)合審計部門或機構每年對所屬學校營養(yǎng)改善計劃資金進行一次年終審計,主要監(jiān)控成本核算、財務管理、虛報冒領和盈利情況。二、操作流程和要求(七)控制成本,強化資金管理8、學校組織相93二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得當

發(fā)生學生食物中毒(包括疑似食物中毒)事故后,學校應立即采取下列措施:1、現(xiàn)場教職工應立即將相關情況通知、報告學校校長;2、學校校長必須立即通知食堂停止供餐,停止食用可疑中毒食品,追回已出售的可疑食品;3、學校校長立即聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門、醫(yī)院,對中毒人員進行及時救治;二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得當發(fā)生94二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得當

4、學校校長立即向當?shù)厥称钒踩O(jiān)管、衛(wèi)生和教育主管部門報告(必須在2小時之內(nèi)報告);5、學校即時組織人員對共同進餐的學生逐一進行排查;6、學校積極配合食監(jiān)、衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場,協(xié)助對中毒食品進行現(xiàn)場取樣;7、學校應當與中毒學生家長或監(jiān)護人取得聯(lián)系,通報情況,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒;8、教育部門、學校、教師不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。二、操作流程和要求(八)食品安全事故,應急處置措施得

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