新型智慧城市的發(fā)展歷程、理念與意義

新型智慧城市的發(fā)展歷程、理念與意義目錄TOC\o"1-5"\h\z新型智慧城市的定義2新型智慧城市的發(fā)展歷程2新型智慧城市的發(fā)展方向3信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化3規(guī)劃管理信息化3基礎(chǔ)設(shè)施智能化4公共服務(wù)便捷化4產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化4社會治理精細(xì)化4新型智慧城市建設(shè)理念5一個開放的體系架構(gòu)5共性基礎(chǔ)“一張網(wǎng)”5一個通用功能平臺5一個數(shù)據(jù)體系5一個高效的運(yùn)行中心6一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系6新型智慧城市的建設(shè)意義6建設(shè)智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要6建設(shè)智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展的需要7提高中國綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇71.1.新型智慧城市的定義新型智慧城市是建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。我國新型智慧城市已經(jīng)進(jìn)入以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新發(fā)展階段。新型智慧城市是以為民服務(wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。[1]其本質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)的具體措施與體現(xiàn)。新型智慧城市的發(fā)展歷程2008年~2012年，我國智慧城市經(jīng)歷第一次浪潮，可稱為概念導(dǎo)入期。該時期智慧城市建設(shè)以行業(yè)應(yīng)用為驅(qū)動，重點(diǎn)技術(shù)包括無線通信、光纖寬帶、HTTP、GIS、GPS技術(shù)等，信息系統(tǒng)以單個部門、單個系統(tǒng)、獨(dú)立建設(shè)為主要方式，形成大量信息孤島，信息共享多采用點(diǎn)對點(diǎn)自發(fā)共享方式。產(chǎn)業(yè)力量較為單一，國外軟件系統(tǒng)集成商引入概念后主導(dǎo)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年~2015年，為試點(diǎn)探索期，智慧城市開始走出中國特色道路，掀起第二次浪潮。該階段在中國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大背景下，重點(diǎn)推進(jìn)RFID、3G/4G、云計(jì)算、SOA等信息技術(shù)全面應(yīng)用，系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)橫縱分割特征，信息共享基于共享交換平臺、以重點(diǎn)項(xiàng)目或協(xié)同型應(yīng)用為抓手。推進(jìn)主體上，中央部委層面由住建部牽頭，在全國選取了290個試點(diǎn)，廣泛探索智慧城市建設(shè)路徑和模式。國內(nèi)外軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、設(shè)備商等積極參與各環(huán)節(jié)建設(shè)。2016年之后，國家提出新型智慧城市概念，強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，以人為本、統(tǒng)籌集約、注重實(shí)效，重點(diǎn)技術(shù)包括Nb-IoT、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、智慧城市平臺和操作系統(tǒng)等，信息系統(tǒng)向橫縱聯(lián)合大系統(tǒng)方向演變，信息共享方式從運(yùn)動式向依職能共享轉(zhuǎn)變。推進(jìn)方式上逐步形成政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)的格局，政府方面25個國家部委全面統(tǒng)籌，市場方面電信運(yùn)營商、軟件商、集成商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各聚生態(tài)。新型智慧城市的發(fā)展方向信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化推進(jìn)光纖到戶和“光進(jìn)銅退”，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市家庭，城市寬帶接入能力達(dá)到50Mbps，50%的家庭達(dá)到100Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭達(dá)到1Gbps。推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城市公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。規(guī)劃管理信息化發(fā)展數(shù)字化城市管理，推動平臺建設(shè)和功能拓展，建立城市統(tǒng)一的地理空間信息平臺及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建智慧城市公共信息平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化?；A(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展智能交通，實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)、指揮控制、調(diào)度管理和應(yīng)急處理的智能化。發(fā)展智能電網(wǎng)，支持分布式能源的接入、居民和企業(yè)用電的智能管理。發(fā)展智能水務(wù)，構(gòu)建覆蓋供水全過程、保障供水質(zhì)量安全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。發(fā)展智能管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理和運(yùn)行監(jiān)控智能化。發(fā)展智能建筑，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施、設(shè)備、節(jié)能、安全的智慧化管控。公共服務(wù)便捷化建立跨部門跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息服務(wù)體系。利用信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展城市教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化的服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，推進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展，創(chuàng)新并培育新型業(yè)態(tài)。社會治理精細(xì)化在市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、信用服務(wù)、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等社會治理領(lǐng)域，深化信息應(yīng)用，建立完善相關(guān)信息服務(wù)體系，創(chuàng)新社會治理方式。4.4.新型智慧城市建設(shè)理念“新型智慧城市”建設(shè)“六個一”建設(shè)理念即“一個體系架構(gòu)、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、一個通用功能平臺、一個數(shù)據(jù)集合、一個城市運(yùn)行中心、一套標(biāo)準(zhǔn)”。一個開放的體系架構(gòu)遵循體系建設(shè)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，構(gòu)建開放的體系架構(gòu)，通過“強(qiáng)化共用、整合通用、開放應(yīng)用”的思想，指導(dǎo)各類新型智慧城市的建設(shè)和發(fā)展;共性基礎(chǔ)“一張網(wǎng)”構(gòu)建一張?zhí)斓匾惑w化的城市信息服務(wù)柵格網(wǎng)，夯實(shí)新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的精確感知、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和惠民服務(wù);一個通用功能平臺構(gòu)建一個通用功能平臺，實(shí)施各類信息資源的調(diào)度管理和服務(wù)化封裝，進(jìn)而支撐城市管理與公共服務(wù)的智慧化，有效管理城市基礎(chǔ)信息資源，提高系統(tǒng)使用效率;一個數(shù)據(jù)體系建立一個開放共享的數(shù)據(jù)體系，通過對數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實(shí)現(xiàn)并形成數(shù)據(jù)的“總和”，進(jìn)而有效提高決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的生產(chǎn)與運(yùn)用，進(jìn)一步提升城市治理的科學(xué)性和智能化水平;.一個高效的運(yùn)行中心構(gòu)建新型智慧城市統(tǒng)一的運(yùn)行中心，實(shí)現(xiàn)城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城市高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供支撐，更好對城市的市政設(shè)施、公共安全、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、民生民意等狀況有效掌握和管理;一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)化是新型智慧城市規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重要保證，需要通過政府主導(dǎo)，結(jié)合各城市特色，分類規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和核心要素，建立健全涵蓋“建設(shè)、改革、評價(jià)”三方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系5.新型智慧城市的建設(shè)意義建設(shè)智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要改革開放30多年以來，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快，每年有上千萬的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。隨著城市人口不斷膨脹，“城市病”成為困擾各個城市建設(shè)與管理的首要難題，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出。為了破解“城市病”困局，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。由于智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、下一代通信技術(shù)在內(nèi)的新一代信息技術(shù)，因此能夠有效地化解“城市病”問題。這些技術(shù)的應(yīng)用能夠使城市變得更易于被感知，城市資源更易于被充分整合，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對城市的精細(xì)化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環(huán)境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展的需要當(dāng)前，全球信息技術(shù)呈加速發(fā)展趨勢，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，信息資源也日益成為重要的生產(chǎn)要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技術(shù)與信息資源的基礎(chǔ)上，匯聚人類的智慧，賦予物以智能，從而實(shí)現(xiàn)對城市各領(lǐng)域的精確化管理，實(shí)現(xiàn)對城市資源的集約化利用。由于信息資源在當(dāng)今社會發(fā)展中的重要作用，發(fā)達(dá)國家紛紛出臺智慧城市建設(shè)規(guī)劃，以促進(jìn)信息技術(shù)的快速發(fā)展，從而達(dá)到搶占新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的目的。為避免在新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中陷于被動，中國政府審時度勢，及時提出了發(fā)展智慧城市的戰(zhàn)略布局，以期更好地把握新一輪信息技術(shù)變革所帶來的巨大機(jī)遇，進(jìn)而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。提高中國綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往伴隨著重大技術(shù)的突破，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動作用，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，世界各國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍予以高度重視，中國在“十二五”規(guī)劃中也明確將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。一方面，智慧城市的建設(shè)將極