以下分級財政體制分析課件

以下分級財政體制分析6、露凝無游氛，天高風(fēng)景澈。7、翩翩新來燕，雙雙入我廬，先巢故尚在，相將還舊居。8、吁嗟身后名，于我若浮煙。9、陶淵明（約365年—427年），字元亮，（又一說名潛，字淵明）號五柳先生，私謚“靖節(jié)”，東晉末期南朝宋初期詩人、文學(xué)家、辭賦家、散文家。漢族，東晉潯陽柴桑人（今江西九江）。曾做過幾年小官，后辭官回家，從此隱居，田園生活是陶淵明詩的主要題材，相關(guān)作品有《飲酒》、《歸園田居》、《桃花源記》、《五柳先生傳》、《歸去來兮辭》等。10、倚南窗以寄傲，審容膝之易安。以下分級財政體制分析以下分級財政體制分析6、露凝無游氛，天高風(fēng)景澈。7、翩翩新來燕，雙雙入我廬，先巢故尚在，相將還舊居。8、吁嗟身后名，于我若浮煙。9、陶淵明（約365年—427年），字元亮，（又一說名潛，字淵明）號五柳先生，私謚“靖節(jié)”，東晉末期南朝宋初期詩人、文學(xué)家、辭賦家、散文家。漢族，東晉潯陽柴桑人（今江西九江）。曾做過幾年小官，后辭官回家，從此隱居，田園生活是陶淵明詩的主要題材，相關(guān)作品有《飲酒》、《歸園田居》、《桃花源記》、《五柳先生傳》、《歸去來兮辭》等。10、倚南窗以寄傲，審容膝之易安。省以下分級財政體制分析兼析山東省分級財政體制運行情況◆我國是一個幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡的大國,各地資源、地理條件差異很大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)具有不同的特點,面對各地千差萬別的情況,必須實行分級分層調(diào)控。在政府間財政分配關(guān)系的處理上,除了構(gòu)建起中央政府與省級政府之間的分級財政體制之外,在省級以下也要求實行地方政府之間的分級財政體制。我國自改革以來實行的分級財政體制,主要涉及的是中央財政與省級財政的分配關(guān)系和利益調(diào)整問題,而省級以下分級財政體制仍處于探索過程中且進(jìn)展不大。從推進(jìn)分級財政體制的整體改革和理順各級政府的財政分配關(guān)系考慮,對省以分級財政體制進(jìn)行分析,是很有必要也是富有意義的事情。以下分級財政體制分析6、露凝無游氛，天高風(fēng)景澈。以下分級財政1省以下分級財政體制分析兼析山東省分級財政體制運行情況省以下分級2◆我國是一個幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡的大國,各地資源、地理條件差異很大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)具有不同的特點,面對各地千差萬別的情況,必須實行分級分層調(diào)控。在政府間財政分配關(guān)系的處理上,除了構(gòu)建起中央政府與省級政府之間的分級財政體制之外,在省級以下也要求實行地方政府之間的分級財政體制。我國自改革以來實行的分級財政體制,主要涉及的是中央財政與省級財政的分配關(guān)系和利益調(diào)整問題,而省級以下分級財政體制仍處于探索過程中且進(jìn)展不大。從推進(jìn)分級財政體制的整體改革和理順各級政府的財政分配關(guān)系考慮,對省以分級財政體制進(jìn)行分析,是很有必要也是富有意義的事情?！粑覈且粋€幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡的3省以下分級財政體制的特征1.1省以下分級財政體制的總體特征◆(1)規(guī)范化程度普遍不高。尤其是縣以下財政體制形式多樣,縣對鄉(xiāng)確定財政體制時,帶有某種程度的主觀隨意性,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲舊體制的做法。這主要是因為省以下涉及更多的政府層級,也由于省內(nèi)的地區(qū)差別同省際差別幾乎一樣大(甚至更大),省以下分級分稅財政體制的規(guī)范化無疑要艱難得多,需要的時間也會更長省以下分級財政體制的4◆(2)實施原則和內(nèi)容大同小異。盡管在具體做法和進(jìn)展方面各地大相徑庭,但在財政體制的基本原則和基本內(nèi)容方面,各地都力求體現(xiàn)和貫徹中央對地方分稅制改革的基本原則和基本內(nèi)容,實施省以下分稅制。省對地市、地市對縣測的分級分稅制改革,都按“存量不動,增量調(diào)整”和保證各地的既得利益的原則進(jìn)行;基本內(nèi)容也都是在原包干體制的下級上解和上級補(bǔ)助大體不變的情況下,采取“三分一返”的形式,即劃分收入、劃分支出、分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)、實行稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度?！?2)實施原則和內(nèi)容大同小異。盡管5◆(3)自上而下逐級推進(jìn)。首先在省級與地市級間落實分稅制財政體制,然后在地市級與縣級間落實,最后在縣級與鄉(xiāng)級間落實。也有個別地方采取省直接對縣實施分稅制的“越級”落實的做法,但大多是按照“下管級"的原則逐級貫徹落實新的財政體制。◆(3)自上而下逐級推進(jìn)。首先6◆(4)新舊體制交叉并存,政府間財政分配格局沒有大的變動。省以下各級政府間的事權(quán)劃分格局和相應(yīng)的支出劃分格局,沒有大的變動,基本維持原體制下形成的格局,但收入劃分方面做了較大調(diào)整。從橫向看,政府間事權(quán)范圍界定不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象依然存在。老體制類別繁多,情況各異,很不規(guī)范,體制結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜◆(4)新舊體制交叉并存,政府間財7◆(5)省以下財力分配出現(xiàn)集中化趨勢。低層級政府的財政困難進(jìn)一步加劇,又由于缺少必要的財權(quán),一定程度上造成向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民收費3人攤派和集資的迅速膨脹?！?5)省以下財力分配出現(xiàn)集8◆(6)以縣級財政為對象制訂實施稅收返還制度和轉(zhuǎn)移支付制度。但轉(zhuǎn)移支付的力度和作用有限,對促進(jìn)基本公3A共服務(wù)的省內(nèi)均等化目標(biāo)還難以發(fā)揮實質(zhì)性的作用◆(6)以縣級財政為對象制訂9◆12山東省分級財政體制的主要特征◆(一)在稅種劃分上,基本維持原有格局除了上劃中央的稅種外,原屬市(地)的稅種仍歸市(地)。對中央下劃的稅種,除把不穩(wěn)定的石油資源稅劃為省級收入外,其余的全部下放到市(地),使市(地)、縣各級都有了穩(wěn)定增長的主體稅源。1996年,省政府又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意見》,要求各市(地)把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的稅種都放下去,擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入規(guī)?！?2山東省分級財政體制的主要特征10◆(二)在稅收返還上,既保各地既得利益,又保其應(yīng)得的增量。山東省在確定對下體制時,把保地方各級既得利益作為一項重要原則貫穿始終。對中央給予的基數(shù)范圍內(nèi)的稅收返還,都不折不扣地返還給市(地),在稅收返還增量方面,也按中央規(guī)定1:0.3的比例全部返還給市(地)?？梢哉f,從省到縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn),稅收返還渠道是暢通的,這就保證了省以下各級財力的穩(wěn)定增長?！?二)在稅收返還上,既保各地既得利11以下分級財政體制分析課件12以下分級財政體制分析課件13以下分級財政體制分析課件14以下分級財政體制分析課件15以下分級財政體制分析課件16以下分級財政體制分析課件17以下分級財政體制分析課件18以下分級財政體制分析課件19以下分級財政體制分析課件20以下分級財政體制分析課件21以下分級財政體制分析課件22以下分級財政體制分析課件23以下分級財政體制分析課件24以下分級財政體制分析課件25以下分級財政體制分析課件26以下分級財政體制分析課件27以下分級財政體制分析課件28以下分級財政體制分析課件29以下分級財政體制分析課件30以下分級財政體制分析課件31以下分級財政體制分析課件32以下分級財政體制分析課件33以下分級財政體制分析課件34以下分級財政體制分析課件35以下分級財政體制分析課件36以下分級財政體制分析課件37以下分級財政體制分析課件38以下分級財政體制分析課件39以下分級財政體制分析課件40以下分級財政體制分析課件41以下分級財政體制分析課件42以下分級財政體制分析課件43以下分級財政體制分析課件44以下分級財政體制分析課件45以下分級財政體制分析課件46以下分級財政體制分析課件47以下分級財政體制分析課件48以下分級財政體制分析課件49以下分級財政體制分析課件50以下分級財政體制分析課件51以下分級財政體制分析課件52以下分級財政體制分析課件5356、書不僅是生活，而且是現(xiàn)在、過去和未來文化生活的源泉?！獛旆ㄒ?/p>

57、生命不可能有兩次，但許多人連一次也不善于度過?！獏蝿P特

58、問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！祆?/p>

59、我的努力求學(xué)沒有得到別的好處，只不過是愈來愈發(fā)覺自己的無知。——笛卡兒

60、生活的道路一旦選定，就要勇敢地走到底，決不回頭?！罄?6、書不僅是生活，而且是現(xiàn)在、過去和未來文化生活的源泉?！?4以下分級財政體制分析6、露凝無游氛，天高風(fēng)景澈。7、翩翩新來燕，雙雙入我廬，先巢故尚在，相將還舊居。8、吁嗟身后名，于我若浮煙。9、陶淵明（約365年—427年），字元亮，（又一說名潛，字淵明）號五柳先生，私謚“靖節(jié)”，東晉末期南朝宋初期詩人、文學(xué)家、辭賦家、散文家。漢族，東晉潯陽柴桑人（今江西九江）。曾做過幾年小官，后辭官回家，從此隱居，田園生活是陶淵明詩的主要題材，相關(guān)作品有《飲酒》、《歸園田居》、《桃花源記》、《五柳先生傳》、《歸去來兮辭》等。10、倚南窗以寄傲，審容膝之易安。以下分級財政體制分析以下分級財政體制分析6、露凝無游氛，天高風(fēng)景澈。7、翩翩新來燕，雙雙入我廬，先巢故尚在，相將還舊居。8、吁嗟身后名，于我若浮煙。9、陶淵明（約365年—427年），字元亮，（又一說名潛，字淵明）號五柳先生，私謚“靖節(jié)”，東晉末期南朝宋初期詩人、文學(xué)家、辭賦家、散文家。漢族，東晉潯陽柴桑人（今江西九江）。曾做過幾年小官，后辭官回家，從此隱居，田園生活是陶淵明詩的主要題材，相關(guān)作品有《飲酒》、《歸園田居》、《桃花源記》、《五柳先生傳》、《歸去來兮辭》等。10、倚南窗以寄傲，審容膝之易安。省以下分級財政體制分析兼析山東省分級財政體制運行情況◆我國是一個幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡的大國,各地資源、地理條件差異很大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)具有不同的特點,面對各地千差萬別的情況,必須實行分級分層調(diào)控。在政府間財政分配關(guān)系的處理上,除了構(gòu)建起中央政府與省級政府之間的分級財政體制之外,在省級以下也要求實行地方政府之間的分級財政體制。我國自改革以來實行的分級財政體制,主要涉及的是中央財政與省級財政的分配關(guān)系和利益調(diào)整問題,而省級以下分級財政體制仍處于探索過程中且進(jìn)展不大。從推進(jìn)分級財政體制的整體改革和理順各級政府的財政分配關(guān)系考慮,對省以分級財政體制進(jìn)行分析,是很有必要也是富有意義的事情。以下分級財政體制分析6、露凝無游氛，天高風(fēng)景澈。以下分級財政55省以下分級財政體制分析兼析山東省分級財政體制運行情況省以下分級56◆我國是一個幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡的大國,各地資源、地理條件差異很大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)具有不同的特點,面對各地千差萬別的情況,必須實行分級分層調(diào)控。在政府間財政分配關(guān)系的處理上,除了構(gòu)建起中央政府與省級政府之間的分級財政體制之外,在省級以下也要求實行地方政府之間的分級財政體制。我國自改革以來實行的分級財政體制,主要涉及的是中央財政與省級財政的分配關(guān)系和利益調(diào)整問題,而省級以下分級財政體制仍處于探索過程中且進(jìn)展不大。從推進(jìn)分級財政體制的整體改革和理順各級政府的財政分配關(guān)系考慮,對省以分級財政體制進(jìn)行分析,是很有必要也是富有意義的事情。◆我國是一個幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡的57省以下分級財政體制的特征1.1省以下分級財政體制的總體特征◆(1)規(guī)范化程度普遍不高。尤其是縣以下財政體制形式多樣,縣對鄉(xiāng)確定財政體制時,帶有某種程度的主觀隨意性,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲舊體制的做法。這主要是因為省以下涉及更多的政府層級,也由于省內(nèi)的地區(qū)差別同省際差別幾乎一樣大(甚至更大),省以下分級分稅財政體制的規(guī)范化無疑要艱難得多,需要的時間也會更長省以下分級財政體制的58◆(2)實施原則和內(nèi)容大同小異。盡管在具體做法和進(jìn)展方面各地大相徑庭,但在財政體制的基本原則和基本內(nèi)容方面,各地都力求體現(xiàn)和貫徹中央對地方分稅制改革的基本原則和基本內(nèi)容,實施省以下分稅制。省對地市、地市對縣測的分級分稅制改革,都按“存量不動,增量調(diào)整”和保證各地的既得利益的原則進(jìn)行;基本內(nèi)容也都是在原包干體制的下級上解和上級補(bǔ)助大體不變的情況下,采取“三分一返”的形式,即劃分收入、劃分支出、分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)、實行稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度。◆(2)實施原則和內(nèi)容大同小異。盡管59◆(3)自上而下逐級推進(jìn)。首先在省級與地市級間落實分稅制財政體制,然后在地市級與縣級間落實,最后在縣級與鄉(xiāng)級間落實。也有個別地方采取省直接對縣實施分稅制的“越級”落實的做法,但大多是按照“下管級"的原則逐級貫徹落實新的財政體制。◆(3)自上而下逐級推進(jìn)。首先60◆(4)新舊體制交叉并存,政府間財政分配格局沒有大的變動。省以下各級政府間的事權(quán)劃分格局和相應(yīng)的支出劃分格局,沒有大的變動,基本維持原體制下形成的格局,但收入劃分方面做了較大調(diào)整。從橫向看,政府間事權(quán)范圍界定不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象依然存在。老體制類別繁多,情況各異,很不規(guī)范,體制結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜◆(4)新舊體制交叉并存,政府間財61◆(5)省以下財力分配出現(xiàn)集中化趨勢。低層級政府的財政困難進(jìn)一步加劇,又由于缺少必要的財權(quán),一定程度上造成向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民收費3人攤派和集資的迅速膨脹?！?5)省以下財力分配出現(xiàn)集62◆(6)以縣級財政為對象制訂實施稅收返還制度和轉(zhuǎn)移支付制度。但轉(zhuǎn)移支付的力度和作用有限,對促進(jìn)基本公3A共服務(wù)的省內(nèi)均等化目標(biāo)還難以發(fā)揮實質(zhì)性的作用◆(6)以縣級財政為對象制訂63◆12山東省分級財政體制的主要特征◆(一)在稅種劃分上,基本維持原有格局除了上劃中央的稅種外,原屬市(地)的稅種仍歸市(地)。對中央下劃的稅種,除把不穩(wěn)定的石油資源稅劃為省級收入外,其余的全部下放到市(地),使市(地)、縣各級都有了穩(wěn)定增長的主體稅源。1996年,省政府又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意見》,要求各市(地)把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的稅種都放下去,擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入規(guī)?！?2山東省分級財政體制的主要特征64◆(二)在稅收返還上,既保各地既得利益,又保其應(yīng)得的增量。山東省在確定對下體制時,把保地方各級既得利益作為一項重要原則貫穿始終。對中央給予的基數(shù)范圍內(nèi)的稅收返還,都不折不扣地返還給市(地),在稅收返還增量方面,也按中央規(guī)定1:0.3的比例全部返還給市(地)?？梢哉f,從省到縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn),稅收返還渠道是暢通的,這就保證了省以下各級財力的穩(wěn)定增長?！?二)在稅收返還上,既保各地既得利65以下分級財政體制分析課件66以下分級財政體制分析課件67以下分級財政體制分析課件68以下分級財政體制分析課件69以下分級財政體制分析課件70以下分級財政體制分析課件71以下分級財政體制分析課件72以下分級財政體制分析課件73以下分級財政體制分析課件74以下分級財政體制分析課件75以下分級財政體制分析課件76以下分級財政體制分析課件77以下分級財政體制分析課件