第二單元 官員的選拔與管理 知識(shí)提綱-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

《選擇性必修一：國(guó)家制度與社會(huì)治理》復(fù)習(xí)資料第二單元官員的選拔與管理第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理知識(shí)點(diǎn)一：秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔1．西周至春秋：世官制（世卿世祿制）。2.春秋戰(zhàn)國(guó)：尚賢思想、舉薦制、軍功授爵。3.秦朝：軍功授爵、“以法為教、以吏為師”—引申：官員考核主要是上計(jì)制度。4.兩漢：察舉制（自下而上推薦）、征辟制（自上而下選拔）、策試賢良（考察時(shí)政）--引申：中央設(shè)司隸校尉、地方設(shè)刺史（澄清吏治，加強(qiáng)中央集權(quán)）。5.魏晉南北朝：九品中正制（將選官權(quán)收歸中央、加強(qiáng)中央集權(quán)、門(mén)閥士族影響逐漸擴(kuò)大）。知識(shí)點(diǎn)二：隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1.選拔（1）隋朝：587年隋文帝設(shè)立分科考試制度。（2）隋朝：605年隋煬帝設(shè)進(jìn)士科標(biāo)志科舉制（適應(yīng)社會(huì)階級(jí)關(guān)系變化）產(chǎn)生。（3）唐朝：高管主考成為定制。（4）兩宋：科舉制成為選拔官員主要途徑。注意：1.隋朝至明朝前：科舉制以進(jìn)步性為主。2.明清時(shí)期：科舉制以落后性為主--引申：八股取士進(jìn)步性不能忽略。3.科舉制實(shí)行有利于加強(qiáng)社會(huì)階層流動(dòng)。2.考核：吏部負(fù)責(zé)考核官員。3.監(jiān)察（1）隋唐：御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。（2）宋朝：臺(tái)諫合一制度突出（御史擁有諫官議事權(quán)，諫官擁有御史監(jiān)督權(quán)）。知識(shí)點(diǎn)三：元明清時(shí)期的官員選拔與管理1.選拔（1）元朝：恢復(fù)科舉制（分為左、右榜）。（2）明清①科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試。②科舉實(shí)行南北分卷—引申：保持科舉人才來(lái)源地域平衡。2.考核（1）明朝①考滿：對(duì)官員任職期滿的考核。②考察：重在考核外省官和京官的貪、酷、不作為。（2）清朝：考課制度（京察是考察京官；大計(jì)是考察外省文官）。3.監(jiān)察（1）元朝：監(jiān)察機(jī)構(gòu)相對(duì)完善（中央設(shè)御史臺(tái)、地方設(shè)肅政廉訪司）。（2）明清：“科道”行使檢察權(quán)。第6課西方的文官制度知識(shí)點(diǎn)一：背景1.中古時(shí)期：恩賜官爵制。2.17—18世紀(jì)：政黨分肥制造成官場(chǎng)腐敗，影響政府工作連續(xù)性、穩(wěn)定性，降低政府行政效率。3.工業(yè)革命后（1）國(guó)家管理職能擴(kuò)展亟須建立職業(yè)官僚體系。（2）人們要求平等參與政府工作愿望強(qiáng)烈。知識(shí)點(diǎn)二：建立1.英國(guó)（最早）（1）1805年：開(kāi)始設(shè)立常務(wù)次官（文官）職位，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長(zhǎng)期任職。（2）1855年：頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。（3）1870年：規(guī)定重要文官職位必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄取，最終確立文官制度。注意：英國(guó)近代文官制度確立原因1.資本主義發(fā)展。2.工業(yè)革命完成。3.擴(kuò)大政府管理職能。4.完善政黨制度。5.英印殖民政府和某些大學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)借鑒。6.克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)影響。7.中國(guó)科舉制影響。2.美國(guó)：1883年通過(guò)《美國(guó)文官法》建立文官制度。3.法國(guó)、德國(guó)、日本：二戰(zhàn)后建立文官制度。知識(shí)點(diǎn)三：特點(diǎn)和影響1.特點(diǎn)（1）擇優(yōu)錄取。（2）公開(kāi)考試。（3）職務(wù)常任。（4）政治中立。（5）系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立。（6）科學(xué)化、法制化。（7）工作隱名。（8）按工作成績(jī)晉升或懲罰。2.影響（1）積極性①規(guī)范西方國(guó)家政府官員選用和管理。②官員實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離。③有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。④提高國(guó)家治理水平。⑤維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)整體利益。⑥保證文官隊(duì)伍優(yōu)良素質(zhì)。⑦提高政府行政工作效率。⑧適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要。（2）消極性①容易滋生官僚習(xí)氣。②增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。③出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象。④一定程度上影響政府工作效率。第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理知識(shí)點(diǎn)一：晚清選官制度的變革1.戊戌變法：增加經(jīng)濟(jì)特科、八股文、以時(shí)務(wù)策命題。2.清末新政：改學(xué)堂、學(xué)堂選官制（建立標(biāo)志：1904年1月統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制）、留學(xué)畢業(yè)生選官制度、廢科舉、改革選官制（改總理衙門(mén)為外務(wù)部，設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部）。知識(shí)點(diǎn)二：民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度1.南京臨時(shí)政府（奠定近代中國(guó)文官制度基礎(chǔ)）（1）以考試制度為主選拔官員。（2）建立考試院主管人才選拔和任用官員。（3）建立完善的文官運(yùn)行機(jī)制。2.北洋政府（1）1913年1月頒布《文官考試法草案》（除女子以外年滿21歲的男子可以參加）標(biāo)志文官考試制度建立。（2）甄別制度推行保持行政連續(xù)性與穩(wěn)定性。3.南京國(guó)民政府（1）《考試法》：1929年頒布，允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性。（2）建立人事制度（“公務(wù)員”逐漸取代“官吏”稱(chēng)謂）。（3）建立公務(wù)員制度（建立標(biāo)志：制訂《公務(wù)員任用條例（1929年10月）》和《公務(wù)員任用法（1933年3月）》）。知識(shí)點(diǎn)三：中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度1.干部制度：中共十八大以來(lái)，干部隊(duì)伍建設(shè)更加科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。2.公務(wù)員制度確立（1）1993年，公務(wù)員制度開(kāi)始推行。（2）隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。（3）2005年