農(nóng)經(jīng)第六章土地資源利用1課件

第六章土地資源利用第六章1土地是人類社會最根本的生產(chǎn)資料和生存根底土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的先決條件和自然根底土地是人類社會最根本的生產(chǎn)資料和生存根底2第一節(jié)土地資源的意義一、土地資源的概念的

第一節(jié)土地資源的意義3土地資源：

由陸地和水域及其與之聯(lián)系的土壤、巖石、地貌、氣候、水文、植被等因素組成胡自然綜合體農(nóng)業(yè)中的土地：用來耕種、放牧、植樹種草的土地和荒山灘涂，以及其它生產(chǎn)生活用地土地資源：4三、土地資源的特點1、數(shù)量的有限性2、位置的固定性3、供給的稀缺性4、用途的多樣性5、肥力的可更新性6、收益的級差性三、土地資源的特點5四、土地資源在農(nóng)業(yè)中的作用馬克思：土地是一切生產(chǎn)和一切存在的根底。

四、土地資源在農(nóng)業(yè)中的作用6威廉.配第：

勞動是財富之父，土地是財富之母。威廉.配第：7〔一〕土地的一般功能1、生產(chǎn)功能：根本資源和根本生產(chǎn)資料2、承載功能：立足點、活動場所、其他物體存在、生存的空間、場所3、倉儲功能：土壤能修養(yǎng)水份、養(yǎng)分、空氣，地下蘊藏礦產(chǎn)資源4、景觀功能：環(huán)境資源〔舒適性和美學(xué)價值〕5、增值資產(chǎn)功能：資本財富〔一〕土地的一般功能1、生產(chǎn)功能：根本資源和根本生產(chǎn)資料8〔二〕土地在農(nóng)業(yè)中的作用1、土地是最根本的生產(chǎn)資料既是勞動對象，又是勞動手段沒有土地就沒有農(nóng)業(yè)2、土地所有制是生產(chǎn)關(guān)系的根底土地所有制決定了在生產(chǎn)過程中人們相互關(guān)系和分配關(guān)系：土地制度是最根本的經(jīng)濟制度。3、土地的保障和平安功能農(nóng)民對土地的依附性土地意味著潛力和前途?！捕惩恋卦谵r(nóng)業(yè)中的作用9五、我國農(nóng)業(yè)土地資源利用狀況(一)根本狀況五、我國農(nóng)業(yè)土地資源利用狀況10土地類型面積占土地總面積的比重比上年增減耕地12339.2212.85－2.01園地1108.161.15＋2.70林地23396.7624.37牧草地26311.1827.41－0.16其他農(nóng)用地2550.832.662003年全國各類土地面積及其比重單位：萬公頃、％備注：全國土地總面積為96000萬公頃，數(shù)據(jù)來源2004年中國統(tǒng)計年鑒。2004年10月底詳查耕地面積為18.37億畝，人均耕地為1.41畝。

土地類型面積占土地總面積的比重比上年增減耕地12339.22111、分布耕地分布：在沿海東部季風(fēng)區(qū)，即大約在年均降水量400mm等值線以東的濕潤地區(qū)，約占全國耕地面積的90%以上。水田分布：秦嶺淮河一線以南，即年降水量800mm等值線以南廣大南方豐水地區(qū)，約占全國水田總面積的93%。林地分布：東半部的山地地區(qū)草地分布：西半部的內(nèi)陸地區(qū)旱地分布：秦嶺淮河一線以北，約占全國旱耕地總量的85%。

1、分布耕地分布：在沿海東部季風(fēng)區(qū)，即大約在年均降水量水田122、土地利用現(xiàn)狀:根據(jù)目前我國生產(chǎn)力水平，改造利用自然的能力和現(xiàn)有各類土地資源的利用程度分類我國土地利用現(xiàn)狀2、土地利用現(xiàn)狀:根據(jù)目前我國生產(chǎn)力水平，改造利用自然的能13〔三〕利用特點從供給上看：1、農(nóng)用土地有限，人均占有水平低。2、地域性強，利用差異大3、以山地為主，平原占12%4、分布不均衡5、耕地后備資源缺乏農(nóng)經(jīng)第六章土地資源利用1課件14從需求和利用角度1、人口增長和收入增加，需求擴張2、非農(nóng)用地規(guī)模大，繼續(xù)擴張3、水土流失、沙化、污染嚴(yán)重，質(zhì)量下降水土流失：356萬平方公里，幻燈片17沙化及強沙化趨勢土地：45.3億畝，幻燈片16

4、缺少利用規(guī)劃和嚴(yán)格制度約束從需求和利用角度15第二節(jié)土地資源的合理利用一、根本原那么1、統(tǒng)籌兼顧原那么地盡其用，滿足各方面需要土地利用布局，山水田林路綜合治理協(xié)調(diào)跨區(qū)域問題2、農(nóng)業(yè)優(yōu)先原那么最嚴(yán)格的耕地保護嚴(yán)控非農(nóng)占地

第二節(jié)土地資源的合理利用163、節(jié)約土地，集約經(jīng)營原那么4、提高效益的原那么5、可持續(xù)利用，提高地力的原那么6、強化管理原那么

3、節(jié)約土地，集約經(jīng)營原那么17二、提高土地利用率土地開發(fā)利用程度〔1〕土地利用率〔2〕墾殖指數(shù)〔3〕水面利用率二、提高土地利用率18〔4〕耕地復(fù)種指數(shù)：指每年實際播種使用的面積與已開發(fā)為耕地面積總量的百分比。我國平均150%，華南地區(qū)＞200%〔5〕草原載畜量(羊單位/黃牛單位)頭〔6〕建筑密度〔7〕容積率〔8〕土地利用集約度：指單位土地面積上投放勞動力、資金、技術(shù)等的數(shù)量，是反映土地利用水平的重要指標(biāo)?！?〕耕地復(fù)種指數(shù)：指每年實際播種使用的面積與已開發(fā)為耕地面19二、提高土地利用率1、擴大耕地，提高墾殖率開荒、復(fù)墾、荒山利用2、保護土地，節(jié)約用地設(shè)立根本農(nóng)田保護區(qū)，制止撂荒土地質(zhì)量與生態(tài)保護土地治理3、合理利用荒山水面二、提高土地利用率20第三節(jié)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營intensivemanagementofagriculture

一、概念與內(nèi)涵粗放經(jīng)營----廣種薄收集約經(jīng)營：(intensivemanagementofagriculture)在一定面積土地上，投入較多的資本和勞動，采用先進技術(shù)裝備和施，提高單位面積產(chǎn)量的經(jīng)營方式

第三節(jié)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營211、勞動集約精耕細(xì)作、改進土壤、厚加糞壤、提高復(fù)種指數(shù)、加強管理幻燈片242、資本集約裝備設(shè)施、物質(zhì)投入3、技術(shù)集約化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、勞動者技術(shù)能力三個方面結(jié)合使用1、勞動集約22二、集約經(jīng)營的原那么1、經(jīng)濟效益最大原那么2、稀缺程度大的要素報酬最高原那么3、生產(chǎn)要素合理替代原那么4、生物技術(shù)為主，適度投入原那么二、集約經(jīng)營的原那么23三、我國農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的實現(xiàn)途徑〔一〕我國農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營模式一般模式：勞動集約的比重逐步下降，資本集約和技術(shù)集約比重不斷上升。我國模式：今后一段時間內(nèi)，將仍處于勞動集約為主的狀態(tài)，但逐步轉(zhuǎn)向適度的勞動集約，擴大資本和技術(shù)集約強度的模式。集約經(jīng)營模式的選擇要因地制宜。三、我國農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的實現(xiàn)途徑24〔二〕主要途徑１、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，實行勞動集約化。包括：農(nóng)田根本建立、精耕細(xì)作、提高農(nóng)業(yè)勞動利用率，重視農(nóng)業(yè)人力資本的投資。２、廣泛應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，實行科技興農(nóng)?！捕持饕緩?5３、用現(xiàn)代工業(yè)提供的物資技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，提高機械化、水利化、電氣化、信息化水平。４、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造和生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮各類土地資源的生產(chǎn)潛力。５、加強農(nóng)業(yè)社會化效勞。３、用現(xiàn)代工業(yè)提供的物資技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，提高機械化、水利化26第三節(jié)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營一、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理解１、概念農(nóng)業(yè)企業(yè)〔農(nóng)戶〕根據(jù)自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)條件的可能，改變規(guī)模狹小的分散經(jīng)營，將土地等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中使用，形成合理的經(jīng)營規(guī)模，以獲取更大經(jīng)濟效益的經(jīng)營方式。第三節(jié)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營27

在邊際報酬達到最高點以前,不變要素的比重大于變動要素的比重,也就是說,變動要素的功能全發(fā)揮出來了,而不變要素的功能只有效地發(fā)揮了相應(yīng)的一部分。在邊際報酬達到最高點以前,不變要素的比重大于變動要素28

所以,隨著變動要素投入的增加,變動要素的總體生產(chǎn)率就大幅度上升,其邊際生產(chǎn)率是遞增的,直到邊際生產(chǎn)率達到最高。邊際生產(chǎn)率達最高點后,變動要素和不變要素的比重就趨于平衡,也就是說不變要素的功能就逐漸發(fā)揮殆盡。

所以,隨著變動要素投入的增加,變動要素的總體生產(chǎn)率就29所以,盡管總產(chǎn)量是上升的,但變動要素的邊際產(chǎn)量是遞減的。當(dāng)邊際產(chǎn)量為零時,總產(chǎn)量也正好到達最高點。如果還要增加變動要素,因其增加過多,與不變要素不成比例,阻礙不變要素發(fā)揮作用,總產(chǎn)量反而下降。所以,盡管總產(chǎn)量是上升的,但變動要素的邊際產(chǎn)量是遞30２、內(nèi)涵理解第一，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過于狹小提出的；第二，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目的是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；第三，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的要素主要是土地；第四，農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營是有條件的。２、內(nèi)涵理解31二、規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點１、有利于改變過于分散的經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；２、有利于推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和裝備，提高土地生產(chǎn)率；３、有利于推動農(nóng)業(yè)的社會化效勞，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；４、有利于提高土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理組合，降低平均生產(chǎn)本錢。二、規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點32三、農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營的條件１、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有一定的開展。２、農(nóng)業(yè)剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移。３、農(nóng)業(yè)勞動者具有較高的素質(zhì)。４、在農(nóng)民中建立起必要的社會保障制度。５、較完善的農(nóng)業(yè)社會化效勞。三、農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營的條件33四、

擴大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的原因

1、隨著工業(yè)化的進展,小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率差距越來越大,造成農(nóng)民的收入顯著低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者,農(nóng)民為了縮小收入差距,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率而擴大土地經(jīng)營規(guī)模。四、

擴大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的原因342、隨著工業(yè)化的進展,產(chǎn)品的商品率大大提高,農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭變得越來越劇烈,而大規(guī)模經(jīng)營在市場競爭中處于有利地位,農(nóng)民為了擺脫小規(guī)模經(jīng)營在市場競爭中的不利地位,享受購銷階段的規(guī)模經(jīng)濟而擴大土地經(jīng)營規(guī)模。。2、隨著工業(yè)化的進展,產(chǎn)品的商品率大大提高,農(nóng)產(chǎn)品的市353、隨著工業(yè)化的進展,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),勞動力工資開場上漲,勞動相對于資本變得越來越昂貴,促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)以資本替代勞動的機械化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可分割的生產(chǎn)要素投入量迅速增大,農(nóng)民為了充分利用農(nóng)業(yè)機械,獲得生產(chǎn)階段的規(guī)模經(jīng)濟而擴大土地經(jīng)營規(guī)模3、隨著工業(yè)化的進展,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),勞動36五、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營的組織形式1.種植專業(yè)戶農(nóng)戶承包較多數(shù)量的耕地,務(wù)農(nóng)收入在家庭收入中占很大比例,一般自身不經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械或僅經(jīng)營少量的小型農(nóng)機,其主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)依靠社會化效勞組織完成,農(nóng)戶僅從事經(jīng)營活動和田間的局部管理。它是雙層經(jīng)營體制下小農(nóng)戶經(jīng)營的一種進化,農(nóng)戶投資少而收益大,因此有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和開展五、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營的組織形式372.家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場一般是指機械化的家庭農(nóng)場。它所經(jīng)營的耕地面積應(yīng)到達或接近一個合理根本機群構(gòu)造的經(jīng)濟規(guī)模。作業(yè)環(huán)節(jié)主要由農(nóng)場家庭成員操作自有或者租賃的機器完成。機械化家庭農(nóng)場既能保持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的格局,適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,有效地防止"大鍋飯",又能根本上解決機農(nóng)別離和經(jīng)濟利益在多主體間的協(xié)調(diào)問題,具有強盛的生命力。2.家庭農(nóng)場383.村辦集體農(nóng)場村辦企業(yè)比較興旺、集體經(jīng)濟實力比較雄厚的村,以合作經(jīng)濟組織為主,實行專業(yè)隊或?qū)I(yè)組承包經(jīng)營;或在分包到戶后尊重群眾意愿,把農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、退包的土地重新集中起來,統(tǒng)一經(jīng)營。集體農(nóng)場大多采取場長負(fù)責(zé)制,實行"定產(chǎn)量、定本錢、定根本報酬、定超產(chǎn)節(jié)支獎勵"等聯(lián)產(chǎn)計酬責(zé)任制。3.村辦集體農(nóng)場394.廠辦農(nóng)業(yè)車間廠辦農(nóng)業(yè)車間是鄉(xiāng)、村骨干工業(yè)企業(yè)憑借其經(jīng)濟實力,通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織承包、租賃土地,或承接當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)出的土地,安排局部勞動力,專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的附屬于企業(yè)的一個生產(chǎn)單位。其生產(chǎn)經(jīng)營由工廠統(tǒng)一負(fù)責(zé),實行企業(yè)化管理,對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力(即“農(nóng)業(yè)工人〞)實行“編制在廠、勞動在地、分配在廠〞的政策,享有在廠職工的同等待遇。根本工資支出,由企業(yè)汁入生產(chǎn)本錢,稅前列支獎金那么與崗位責(zé)任制掛鉤。4.廠辦農(nóng)業(yè)車間405、聯(lián)戶農(nóng)場、糧農(nóng)聯(lián)合體其共同特點是農(nóng)戶(或其他組織)在承包到戶的根底上,根據(jù)自愿互利的原那么,以土地為紐帶形成新的聯(lián)合體。在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的松散聯(lián)合,即幾個農(nóng)戶共同完成某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動,按勞計酬的聯(lián)合互助。組成的股份聯(lián)合農(nóng)場。股份聯(lián)合農(nóng)場,一般在銀行建立賬戶,實行獨立核算,風(fēng)險共擔(dān),利益共享。在分配上采取按勞與按股分紅相結(jié)合的方法。5、聯(lián)戶農(nóng)場、糧農(nóng)聯(lián)合體41四、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)途徑１、大力開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；２、完善土地流轉(zhuǎn)機制和農(nóng)戶間的利益協(xié)調(diào)機制；３、提高經(jīng)營工程的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平；４、加強對農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)；５、推進農(nóng)村社會保障制度建立。四、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)途徑42第四節(jié)農(nóng)業(yè)土地制度一、土地制度的概念人類社會一定開展階段中土地關(guān)系的總稱。１、廣義的土地制度：有關(guān)土地問題的一切制度,如土地利用、土地所有和使用、土地分配、土地價值、地籍管理和征用等方面的制度。２、狹義的土地制度：僅指土地所有制、土地使用制和土地管理制。甚至僅指土地所有制,這是土地制度中的核心問題。第四節(jié)農(nóng)業(yè)土地制度43二、土地制度的意義１、土地制度是生產(chǎn)關(guān)系根底，反映人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系；２、土地制度的形成、演變受生產(chǎn)力開展水平的制約；３、土地制度形成還受非經(jīng)濟因素的影響，包括政治、文化、民族、歷史等。二、土地制度的意義44三、土地所有權(quán)與使用權(quán)三、土地所有權(quán)與使用權(quán)45〔一〕土地所有權(quán)土地所有權(quán)又稱土地產(chǎn)權(quán)，是一種物權(quán)。１、土地所有權(quán)的根本屬性第一，土地所有權(quán)行使的絕對性。第二，土地所有權(quán)行使的排他性。第三，土地所有權(quán)的權(quán)能的全面性。第四，土地所有權(quán)權(quán)能的可別離性。農(nóng)經(jīng)第六章土地資源利用1課件46２、土地所有權(quán)的權(quán)能構(gòu)成土地占有權(quán)：所有權(quán)人依法對土地實際支配、控制的權(quán)利。土地使用權(quán)：是指依法對土寺進展利用的權(quán)利。土地收益權(quán)：依法收取土地所產(chǎn)生的自然或法定利益的權(quán)利。包括土地收獲物、地租等。土地處置權(quán)：包括出賣、出租、贈與、遺贈、抵押等。２、土地所有權(quán)的權(quán)能構(gòu)成47〔二〕土地使用權(quán)土地使用權(quán)是僅次于土地所有權(quán)的權(quán)能。１、土地使用權(quán)可以與土地權(quán)別離；２、土地使用者和所有者往往存在著利益矛盾；３、土地承包經(jīng)營是土地使用權(quán)的主要實現(xiàn)形式?！捕惩恋厥褂脵?quán)48四、土地制度的形成〔一〕開展中國家土地所有制主要類型。１、大莊園制。主要存在于拉丁美洲的一些國家特點：土地歸莊園主所有；委托管家代理經(jīng)營；租種給佃農(nóng)或無地定居者。圣塔瑪麗亞Gallardo莊園四、土地制度的形成49２、種植園制帶有殖民地性質(zhì)的土地所有制形式。特點：一般由外國資本所有；由外國專家管理，雇傭工人勞動；農(nóng)產(chǎn)品主要銷往國外；２、種植園制50３、租佃制亞洲比較流行。特點：土地實行地主所有制；土地分割后租給佃農(nóng)耕種；佃農(nóng)按契約交納地租；經(jīng)營規(guī)模一般較小。劉文采莊園

３、租佃制51４、土地公有制包括集體所有和國家所有。特點：集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營國有農(nóng)場經(jīng)營４、土地公有制52〔三〕我國土地制度的形成１９５０－１９５２土地改革國家沒收地主土地?zé)o償分給農(nóng)民，并歸其私有１９５５－１９５７農(nóng)業(yè)合作化運動土地逐漸由農(nóng)民私有轉(zhuǎn)換成農(nóng)民集體所有。

〔三〕我國土地制度的形成53１９５８－１９７８年人民公社化土地實行集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營，按勞分配。１９７８－至今，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革實行土地家庭承包經(jīng)營制度，將土地的占有權(quán)和使用權(quán)交還給農(nóng)民。１９５８－１９７８年人民公社化54〔三〕現(xiàn)行農(nóng)地制度根本框架?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?〔２００２年８月２９日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過；2003年3月1日正式實施〕

〔三〕現(xiàn)行農(nóng)地制度根本框架?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?551，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。1，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)562，國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。堅持農(nóng)村根本經(jīng)營制度不變、現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣?！跋Ｍr(nóng)民長期珍惜土地，持續(xù)投資土地，以及在從事別的行業(yè)時進展流轉(zhuǎn)土地〞執(zhí)行耕地確權(quán)登記頒證2，國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。57今年的中央“一號文件〞提出要加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建立用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織今年的中央“一號文件〞提出要加快農(nóng)村集體583，成員權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。承包方享有以下權(quán)利：

依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。3，成員權(quán)594、

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途；

受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

4、

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)60六、土地流轉(zhuǎn)中央十七屆三中全會?決定?提出：“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原那么，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。〞六、土地流轉(zhuǎn)61〔一〕概念土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,即保存承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

〔一〕概念62按照依法、自愿、有償原那么，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以開展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法，全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說，在土地承包權(quán)不變的根底上，農(nóng)戶把自己承包村集體的局部或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。按照依法、自愿、有償原那么，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租631，農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

1，農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作64

2，集體建立用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等方式進展流轉(zhuǎn)，鼓勵集體建立用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。其要點是：在不改變家庭承包經(jīng)營根本制度的根底上，把股份制引入土地制度建立，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，讓一局部農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)；另一局部農(nóng)民可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

2，集體建立用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等653，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變?！踩瓿邪谧?yōu)殚L久不變，可讓子女繼承〕4，按照效勞農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快開展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！补膭钷r(nóng)民成立合作社，集約化經(jīng)營土地〕農(nóng)經(jīng)第六章土地資源利用1課件665，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

5，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能676，完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)?！灿靡嫖餀?quán)：指權(quán)利人依法對他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利，比方土地承包經(jīng)營權(quán)、建立用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。用益物權(quán)是從所有權(quán)的權(quán)能別離出來的相對獨立的他物權(quán)，對所有權(quán)有所限制6，完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用68土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原那么:不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益.這“三個不得〞是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原那么。農(nóng)村土地歸集體所有，土地流轉(zhuǎn)的只是承包經(jīng)營權(quán)，不能在流轉(zhuǎn)中變更土地所有權(quán)屬性，侵犯農(nóng)村集體利益。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原那么:69〔三〕意義1、有利于生產(chǎn)要素合理流動，為形成統(tǒng)一的要素市場創(chuàng)造了條件土地流轉(zhuǎn)進一步明確了農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)利，使之成為土地權(quán)益交易中的市場主體?！踩骋饬x702、使農(nóng)民取得了充分的土地權(quán)益，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟地位。傳統(tǒng)的戶籍制度下的農(nóng)業(yè)戶口身份具有明顯的岐視性,實質(zhì)上是區(qū)別對待城鄉(xiāng)居民,農(nóng)民被限制在土地上,卻未能取得與土地相聯(lián)系的權(quán)利。土地流轉(zhuǎn)制度能夠享受與城市居民平等的物權(quán)權(quán)利。增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟地位。2、使農(nóng)民取得了充分的土地權(quán)益，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，提高713、推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的承包經(jīng)營權(quán)，通過比較利益使農(nóng)民做出兩種決策：一是自己耕種，增強長期投資信心。二是抑制農(nóng)民失去土地的帶來的心理恐慌，通過土地流轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)移勞動力提供了資金支持，降低非農(nóng)就業(yè)的資金本錢和心理本錢。3、推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營724、增加農(nóng)民對土地的投資5、有利于吸引城市工商業(yè)資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。6、推動土地規(guī)?；薪?jīng)營，土地流向優(yōu)質(zhì)經(jīng)營者4、增加農(nóng)民對土地的投資73七、實行最嚴(yán)格的耕地保護制度七、實行最嚴(yán)格的耕地保護制度741、堅決守住18億畝耕地紅線，強化用途管制。1、堅決守住18億畝耕地紅線，強化用途管制。752、推進征地制度改革，完善征地補償機制

2、推進征地制度改革，完善征地補償機制76第五節(jié)土地市場第五節(jié)土地市場77一、土地市場的與特點〔一〕含義狹義：土地市場是指土地這種特殊商品交易的場所。廣義：土地這種特殊商品在交易中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的總和。土地市場中,市場的主體：土地的供需雙方和其他參與者,具體包括土地的購置者,出售者,出租人,承租人,抵押人,貸款人,經(jīng)營者,中介機構(gòu)及政府管理部門等.一、土地市場的與特點〔一〕含義78〔二〕特點地域性供給彈性較小供給滯后于需求不充分性政府管理嚴(yán)格?！捕程攸c地域性79二、土地市場的類型1、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓市場〔一級土地市場〕2、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場〔二級市場〕3、土地金融市場4、涉外土地市場二、土地市場的類型1、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓市場80三、土地價格〔一〕土地價格為購置土地而支付的用貨幣表示的交換價值，是土地未來地租的資本化。地租：土地所有者憑借土地所有權(quán)占有的生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)造的那局部剩余價值，即超額利潤。土地價格＝地租／利息率農(nóng)地所有權(quán)價格＝農(nóng)地純收益的資本化＋農(nóng)地社會保障值三、土地價格〔一〕土地價格81（二）土地價格總的變動趨勢

1、隨二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市發(fā)展，土地價格總體上呈不斷上升趨勢。2、呈周期性變動，不是直線上升。在一定時期內(nèi)上下浮動，3、土地價格變動因地區(qū)的自然、社會政治條件不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，土地位置的固定，而具有明顯的地域差異性。

4、地價在房地產(chǎn)價格中所占比重越來越大。（二）土地價格總的變動趨勢82〔三〕、中國農(nóng)地市場1、農(nóng)地所有權(quán)市場流轉(zhuǎn)類型：國家征用農(nóng)村集體的土地不同農(nóng)村集體之間的土地流轉(zhuǎn)問題：利益分配不當(dāng)〔征地價低、轉(zhuǎn)讓價高〕操作本錢高土地利用不合理現(xiàn)象較嚴(yán)重〔征而不用、征為他用〕〔2〕農(nóng)地使用權(quán)市場流轉(zhuǎn)類型：〔三〕、中國農(nóng)地市場1、農(nóng)地所有權(quán)市場833、中國農(nóng)地市場體系的建立與完善〔1〕農(nóng)地所有權(quán)市場〔2〕農(nóng)地使用權(quán)市場〔3〕農(nóng)地金融市場3、中國農(nóng)地市場體系的建立與完善84〔1〕農(nóng)地所有權(quán)市場適度放開，建立多項流動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)政府征地行為培育土地產(chǎn)權(quán)和交易組織〔1〕農(nóng)地所有權(quán)市場適度放開，建立多項流動關(guān)系85一級農(nóng)地使用權(quán)市場：農(nóng)地集體所有者讓渡土地使用權(quán)而形成的市場。①對耕地使用權(quán)的讓渡〔拍賣〕②對集體土地允許參與城鎮(zhèn)工礦的交易，以獲高地租。二級農(nóng)地使用權(quán)市場：農(nóng)地使用權(quán)獲得者將農(nóng)地使用權(quán)讓渡給其他農(nóng)地使用者所形成的市場?！?〕農(nóng)地使用權(quán)市場一級農(nóng)地使用權(quán)市場：農(nóng)地集體所有者讓渡土地使用權(quán)而形成的市場86〔3〕農(nóng)地金融市場土地金融：土地產(chǎn)權(quán)所有者以其擁有的土地所有權(quán)或使用權(quán)作為抵押獲得貸款的關(guān)系總和。農(nóng)地金融是圍繞農(nóng)地開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營所進展的資金融通。農(nóng)地金融市場包括：土地銀行，土地抵押合作社等。土地是銀行最為優(yōu)良的抵押擔(dān)保品，能最大限度地保障債權(quán)的平安?！?〕農(nóng)地金融市場土地金融：土地產(chǎn)權(quán)所有者以其擁有的土87第六章土地資源利用第六章88土地是人類社會最根本的生產(chǎn)資料和生存根底土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺少的先決條件和自然根底土地是人類社會最根本的生產(chǎn)資料和生存根底89第一節(jié)土地資源的意義一、土地資源的概念的

第一節(jié)土地資源的意義90土地資源：

由陸地和水域及其與之聯(lián)系的土壤、巖石、地貌、氣候、水文、植被等因素組成胡自然綜合體農(nóng)業(yè)中的土地：用來耕種、放牧、植樹種草的土地和荒山灘涂，以及其它生產(chǎn)生活用地土地資源：91三、土地資源的特點1、數(shù)量的有限性2、位置的固定性3、供給的稀缺性4、用途的多樣性5、肥力的可更新性6、收益的級差性三、土地資源的特點92四、土地資源在農(nóng)業(yè)中的作用馬克思：土地是一切生產(chǎn)和一切存在的根底。

四、土地資源在農(nóng)業(yè)中的作用93威廉.配第：

勞動是財富之父，土地是財富之母。威廉.配第：94〔一〕土地的一般功能1、生產(chǎn)功能：根本資源和根本生產(chǎn)資料2、承載功能：立足點、活動場所、其他物體存在、生存的空間、場所3、倉儲功能：土壤能修養(yǎng)水份、養(yǎng)分、空氣，地下蘊藏礦產(chǎn)資源4、景觀功能：環(huán)境資源〔舒適性和美學(xué)價值〕5、增值資產(chǎn)功能：資本財富〔一〕土地的一般功能1、生產(chǎn)功能：根本資源和根本生產(chǎn)資料95〔二〕土地在農(nóng)業(yè)中的作用1、土地是最根本的生產(chǎn)資料既是勞動對象，又是勞動手段沒有土地就沒有農(nóng)業(yè)2、土地所有制是生產(chǎn)關(guān)系的根底土地所有制決定了在生產(chǎn)過程中人們相互關(guān)系和分配關(guān)系：土地制度是最根本的經(jīng)濟制度。3、土地的保障和平安功能農(nóng)民對土地的依附性土地意味著潛力和前途?！捕惩恋卦谵r(nóng)業(yè)中的作用96五、我國農(nóng)業(yè)土地資源利用狀況(一)根本狀況五、我國農(nóng)業(yè)土地資源利用狀況97土地類型面積占土地總面積的比重比上年增減耕地12339.2212.85－2.01園地1108.161.15＋2.70林地23396.7624.37牧草地26311.1827.41－0.16其他農(nóng)用地2550.832.662003年全國各類土地面積及其比重單位：萬公頃、％備注：全國土地總面積為96000萬公頃，數(shù)據(jù)來源2004年中國統(tǒng)計年鑒。2004年10月底詳查耕地面積為18.37億畝，人均耕地為1.41畝。

土地類型面積占土地總面積的比重比上年增減耕地12339.22981、分布耕地分布：在沿海東部季風(fēng)區(qū)，即大約在年均降水量400mm等值線以東的濕潤地區(qū)，約占全國耕地面積的90%以上。水田分布：秦嶺淮河一線以南，即年降水量800mm等值線以南廣大南方豐水地區(qū)，約占全國水田總面積的93%。林地分布：東半部的山地地區(qū)草地分布：西半部的內(nèi)陸地區(qū)旱地分布：秦嶺淮河一線以北，約占全國旱耕地總量的85%。

1、分布耕地分布：在沿海東部季風(fēng)區(qū)，即大約在年均降水量水田992、土地利用現(xiàn)狀:根據(jù)目前我國生產(chǎn)力水平，改造利用自然的能力和現(xiàn)有各類土地資源的利用程度分類我國土地利用現(xiàn)狀2、土地利用現(xiàn)狀:根據(jù)目前我國生產(chǎn)力水平，改造利用自然的能100〔三〕利用特點從供給上看：1、農(nóng)用土地有限，人均占有水平低。2、地域性強，利用差異大3、以山地為主，平原占12%4、分布不均衡5、耕地后備資源缺乏農(nóng)經(jīng)第六章土地資源利用1課件101從需求和利用角度1、人口增長和收入增加，需求擴張2、非農(nóng)用地規(guī)模大，繼續(xù)擴張3、水土流失、沙化、污染嚴(yán)重，質(zhì)量下降水土流失：356萬平方公里，幻燈片17沙化及強沙化趨勢土地：45.3億畝，幻燈片16

4、缺少利用規(guī)劃和嚴(yán)格制度約束從需求和利用角度102第二節(jié)土地資源的合理利用一、根本原那么1、統(tǒng)籌兼顧原那么地盡其用，滿足各方面需要土地利用布局，山水田林路綜合治理協(xié)調(diào)跨區(qū)域問題2、農(nóng)業(yè)優(yōu)先原那么最嚴(yán)格的耕地保護嚴(yán)控非農(nóng)占地

第二節(jié)土地資源的合理利用1033、節(jié)約土地，集約經(jīng)營原那么4、提高效益的原那么5、可持續(xù)利用，提高地力的原那么6、強化管理原那么

3、節(jié)約土地，集約經(jīng)營原那么104二、提高土地利用率土地開發(fā)利用程度〔1〕土地利用率〔2〕墾殖指數(shù)〔3〕水面利用率二、提高土地利用率105〔4〕耕地復(fù)種指數(shù)：指每年實際播種使用的面積與已開發(fā)為耕地面積總量的百分比。我國平均150%，華南地區(qū)＞200%〔5〕草原載畜量(羊單位/黃牛單位)頭〔6〕建筑密度〔7〕容積率〔8〕土地利用集約度：指單位土地面積上投放勞動力、資金、技術(shù)等的數(shù)量，是反映土地利用水平的重要指標(biāo)。〔4〕耕地復(fù)種指數(shù)：指每年實際播種使用的面積與已開發(fā)為耕地面106二、提高土地利用率1、擴大耕地，提高墾殖率開荒、復(fù)墾、荒山利用2、保護土地，節(jié)約用地設(shè)立根本農(nóng)田保護區(qū)，制止撂荒土地質(zhì)量與生態(tài)保護土地治理3、合理利用荒山水面二、提高土地利用率107第三節(jié)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營intensivemanagementofagriculture

一、概念與內(nèi)涵粗放經(jīng)營----廣種薄收集約經(jīng)營：(intensivemanagementofagriculture)在一定面積土地上，投入較多的資本和勞動，采用先進技術(shù)裝備和施，提高單位面積產(chǎn)量的經(jīng)營方式

第三節(jié)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營1081、勞動集約精耕細(xì)作、改進土壤、厚加糞壤、提高復(fù)種指數(shù)、加強管理幻燈片242、資本集約裝備設(shè)施、物質(zhì)投入3、技術(shù)集約化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、勞動者技術(shù)能力三個方面結(jié)合使用1、勞動集約109二、集約經(jīng)營的原那么1、經(jīng)濟效益最大原那么2、稀缺程度大的要素報酬最高原那么3、生產(chǎn)要素合理替代原那么4、生物技術(shù)為主，適度投入原那么二、集約經(jīng)營的原那么110三、我國農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的實現(xiàn)途徑〔一〕我國農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營模式一般模式：勞動集約的比重逐步下降，資本集約和技術(shù)集約比重不斷上升。我國模式：今后一段時間內(nèi)，將仍處于勞動集約為主的狀態(tài)，但逐步轉(zhuǎn)向適度的勞動集約，擴大資本和技術(shù)集約強度的模式。集約經(jīng)營模式的選擇要因地制宜。三、我國農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的實現(xiàn)途徑111〔二〕主要途徑１、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，實行勞動集約化。包括：農(nóng)田根本建立、精耕細(xì)作、提高農(nóng)業(yè)勞動利用率，重視農(nóng)業(yè)人力資本的投資。２、廣泛應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，實行科技興農(nóng)?！捕持饕緩?12３、用現(xiàn)代工業(yè)提供的物資技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，提高機械化、水利化、電氣化、信息化水平。４、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造和生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮各類土地資源的生產(chǎn)潛力。５、加強農(nóng)業(yè)社會化效勞。３、用現(xiàn)代工業(yè)提供的物資技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，提高機械化、水利化113第三節(jié)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營一、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理解１、概念農(nóng)業(yè)企業(yè)〔農(nóng)戶〕根據(jù)自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)條件的可能，改變規(guī)模狹小的分散經(jīng)營，將土地等生產(chǎn)要素適當(dāng)集中使用，形成合理的經(jīng)營規(guī)模，以獲取更大經(jīng)濟效益的經(jīng)營方式。第三節(jié)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營114

在邊際報酬達到最高點以前,不變要素的比重大于變動要素的比重,也就是說,變動要素的功能全發(fā)揮出來了,而不變要素的功能只有效地發(fā)揮了相應(yīng)的一部分。在邊際報酬達到最高點以前,不變要素的比重大于變動要素115

所以,隨著變動要素投入的增加,變動要素的總體生產(chǎn)率就大幅度上升,其邊際生產(chǎn)率是遞增的,直到邊際生產(chǎn)率達到最高。邊際生產(chǎn)率達最高點后,變動要素和不變要素的比重就趨于平衡,也就是說不變要素的功能就逐漸發(fā)揮殆盡。

所以,隨著變動要素投入的增加,變動要素的總體生產(chǎn)率就116所以,盡管總產(chǎn)量是上升的,但變動要素的邊際產(chǎn)量是遞減的。當(dāng)邊際產(chǎn)量為零時,總產(chǎn)量也正好到達最高點。如果還要增加變動要素,因其增加過多,與不變要素不成比例,阻礙不變要素發(fā)揮作用,總產(chǎn)量反而下降。所以,盡管總產(chǎn)量是上升的,但變動要素的邊際產(chǎn)量是遞117２、內(nèi)涵理解第一，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過于狹小提出的；第二，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的目的是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；第三，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的要素主要是土地；第四，農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營是有條件的。２、內(nèi)涵理解118二、規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點１、有利于改變過于分散的經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；２、有利于推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和裝備，提高土地生產(chǎn)率；３、有利于推動農(nóng)業(yè)的社會化效勞，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；４、有利于提高土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理組合，降低平均生產(chǎn)本錢。二、規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點119三、農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營的條件１、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有一定的開展。２、農(nóng)業(yè)剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移。３、農(nóng)業(yè)勞動者具有較高的素質(zhì)。４、在農(nóng)民中建立起必要的社會保障制度。５、較完善的農(nóng)業(yè)社會化效勞。三、農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營的條件120四、

擴大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的原因

1、隨著工業(yè)化的進展,小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率差距越來越大,造成農(nóng)民的收入顯著低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者,農(nóng)民為了縮小收入差距,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率而擴大土地經(jīng)營規(guī)模。四、

擴大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的原因1212、隨著工業(yè)化的進展,產(chǎn)品的商品率大大提高,農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭變得越來越劇烈,而大規(guī)模經(jīng)營在市場競爭中處于有利地位,農(nóng)民為了擺脫小規(guī)模經(jīng)營在市場競爭中的不利地位,享受購銷階段的規(guī)模經(jīng)濟而擴大土地經(jīng)營規(guī)模。。2、隨著工業(yè)化的進展,產(chǎn)品的商品率大大提高,農(nóng)產(chǎn)品的市1223、隨著工業(yè)化的進展,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),勞動力工資開場上漲,勞動相對于資本變得越來越昂貴,促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)以資本替代勞動的機械化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可分割的生產(chǎn)要素投入量迅速增大,農(nóng)民為了充分利用農(nóng)業(yè)機械,獲得生產(chǎn)階段的規(guī)模經(jīng)濟而擴大土地經(jīng)營規(guī)模3、隨著工業(yè)化的進展,農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),勞動123五、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營的組織形式1.種植專業(yè)戶農(nóng)戶承包較多數(shù)量的耕地,務(wù)農(nóng)收入在家庭收入中占很大比例,一般自身不經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械或僅經(jīng)營少量的小型農(nóng)機,其主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)依靠社會化效勞組織完成,農(nóng)戶僅從事經(jīng)營活動和田間的局部管理。它是雙層經(jīng)營體制下小農(nóng)戶經(jīng)營的一種進化,農(nóng)戶投資少而收益大,因此有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和開展五、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營的組織形式1242.家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場一般是指機械化的家庭農(nóng)場。它所經(jīng)營的耕地面積應(yīng)到達或接近一個合理根本機群構(gòu)造的經(jīng)濟規(guī)模。作業(yè)環(huán)節(jié)主要由農(nóng)場家庭成員操作自有或者租賃的機器完成。機械化家庭農(nóng)場既能保持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的格局,適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,有效地防止"大鍋飯",又能根本上解決機農(nóng)別離和經(jīng)濟利益在多主體間的協(xié)調(diào)問題,具有強盛的生命力。2.家庭農(nóng)場1253.村辦集體農(nóng)場村辦企業(yè)比較興旺、集體經(jīng)濟實力比較雄厚的村,以合作經(jīng)濟組織為主,實行專業(yè)隊或?qū)I(yè)組承包經(jīng)營;或在分包到戶后尊重群眾意愿,把農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、退包的土地重新集中起來,統(tǒng)一經(jīng)營。集體農(nóng)場大多采取場長負(fù)責(zé)制,實行"定產(chǎn)量、定本錢、定根本報酬、定超產(chǎn)節(jié)支獎勵"等聯(lián)產(chǎn)計酬責(zé)任制。3.村辦集體農(nóng)場1264.廠辦農(nóng)業(yè)車間廠辦農(nóng)業(yè)車間是鄉(xiāng)、村骨干工業(yè)企業(yè)憑借其經(jīng)濟實力,通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織承包、租賃土地,或承接當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)出的土地,安排局部勞動力,專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的附屬于企業(yè)的一個生產(chǎn)單位。其生產(chǎn)經(jīng)營由工廠統(tǒng)一負(fù)責(zé),實行企業(yè)化管理,對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力(即“農(nóng)業(yè)工人〞)實行“編制在廠、勞動在地、分配在廠〞的政策,享有在廠職工的同等待遇。根本工資支出,由企業(yè)汁入生產(chǎn)本錢,稅前列支獎金那么與崗位責(zé)任制掛鉤。4.廠辦農(nóng)業(yè)車間1275、聯(lián)戶農(nóng)場、糧農(nóng)聯(lián)合體其共同特點是農(nóng)戶(或其他組織)在承包到戶的根底上,根據(jù)自愿互利的原那么,以土地為紐帶形成新的聯(lián)合體。在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的松散聯(lián)合,即幾個農(nóng)戶共同完成某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動,按勞計酬的聯(lián)合互助。組成的股份聯(lián)合農(nóng)場。股份聯(lián)合農(nóng)場,一般在銀行建立賬戶,實行獨立核算,風(fēng)險共擔(dān),利益共享。在分配上采取按勞與按股分紅相結(jié)合的方法。5、聯(lián)戶農(nóng)場、糧農(nóng)聯(lián)合體128四、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)途徑１、大力開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；２、完善土地流轉(zhuǎn)機制和農(nóng)戶間的利益協(xié)調(diào)機制；３、提高經(jīng)營工程的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平；４、加強對農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)；５、推進農(nóng)村社會保障制度建立。四、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)途徑129第四節(jié)農(nóng)業(yè)土地制度一、土地制度的概念人類社會一定開展階段中土地關(guān)系的總稱。１、廣義的土地制度：有關(guān)土地問題的一切制度,如土地利用、土地所有和使用、土地分配、土地價值、地籍管理和征用等方面的制度。２、狹義的土地制度：僅指土地所有制、土地使用制和土地管理制。甚至僅指土地所有制,這是土地制度中的核心問題。第四節(jié)農(nóng)業(yè)土地制度130二、土地制度的意義１、土地制度是生產(chǎn)關(guān)系根底，反映人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系；２、土地制度的形成、演變受生產(chǎn)力開展水平的制約；３、土地制度形成還受非經(jīng)濟因素的影響，包括政治、文化、民族、歷史等。二、土地制度的意義131三、土地所有權(quán)與使用權(quán)三、土地所有權(quán)與使用權(quán)132〔一〕土地所有權(quán)土地所有權(quán)又稱土地產(chǎn)權(quán)，是一種物權(quán)。１、土地所有權(quán)的根本屬性第一，土地所有權(quán)行使的絕對性。第二，土地所有權(quán)行使的排他性。第三，土地所有權(quán)的權(quán)能的全面性。第四，土地所有權(quán)權(quán)能的可別離性。農(nóng)經(jīng)第六章土地資源利用1課件133２、土地所有權(quán)的權(quán)能構(gòu)成土地占有權(quán)：所有權(quán)人依法對土地實際支配、控制的權(quán)利。土地使用權(quán)：是指依法對土寺進展利用的權(quán)利。土地收益權(quán)：依法收取土地所產(chǎn)生的自然或法定利益的權(quán)利。包括土地收獲物、地租等。土地處置權(quán)：包括出賣、出租、贈與、遺贈、抵押等。２、土地所有權(quán)的權(quán)能構(gòu)成134〔二〕土地使用權(quán)土地使用權(quán)是僅次于土地所有權(quán)的權(quán)能。１、土地使用權(quán)可以與土地權(quán)別離；２、土地使用者和所有者往往存在著利益矛盾；３、土地承包經(jīng)營是土地使用權(quán)的主要實現(xiàn)形式。〔二〕土地使用權(quán)135四、土地制度的形成〔一〕開展中國家土地所有制主要類型。１、大莊園制。主要存在于拉丁美洲的一些國家特點：土地歸莊園主所有；委托管家代理經(jīng)營；租種給佃農(nóng)或無地定居者。圣塔瑪麗亞Gallardo莊園四、土地制度的形成136２、種植園制帶有殖民地性質(zhì)的土地所有制形式。特點：一般由外國資本所有；由外國專家管理，雇傭工人勞動；農(nóng)產(chǎn)品主要銷往國外；２、種植園制137３、租佃制亞洲比較流行。特點：土地實行地主所有制；土地分割后租給佃農(nóng)耕種；佃農(nóng)按契約交納地租；經(jīng)營規(guī)模一般較小。劉文采莊園

３、租佃制138４、土地公有制包括集體所有和國家所有。特點：集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營國有農(nóng)場經(jīng)營４、土地公有制139〔三〕我國土地制度的形成１９５０－１９５２土地改革國家沒收地主土地?zé)o償分給農(nóng)民，并歸其私有１９５５－１９５７農(nóng)業(yè)合作化運動土地逐漸由農(nóng)民私有轉(zhuǎn)換成農(nóng)民集體所有。

〔三〕我國土地制度的形成140１９５８－１９７８年人民公社化土地實行集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營，按勞分配。１９７８－至今，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革實行土地家庭承包經(jīng)營制度，將土地的占有權(quán)和使用權(quán)交還給農(nóng)民。１９５８－１９７８年人民公社化141〔三〕現(xiàn)行農(nóng)地制度根本框架?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?〔２００２年８月２９日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過；2003年3月1日正式實施〕

〔三〕現(xiàn)行農(nóng)地制度根本框架?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?1421，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。1，國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)1432，國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。堅持農(nóng)村根本經(jīng)營制度不變、現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。“希望農(nóng)民長期珍惜土地，持續(xù)投資土地，以及在從事別的行業(yè)時進展流轉(zhuǎn)土地〞執(zhí)行耕地確權(quán)登記頒證2，國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。144今年的中央“一號文件〞提出要加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建立用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織今年的中央“一號文件〞提出要加快農(nóng)村集體1453，成員權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。承包方享有以下權(quán)利：

依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；

承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。3，成員權(quán)1464、

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途；

受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。

4、

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)147六、土地流轉(zhuǎn)中央十七屆三中全會?決定?提出：“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原那么，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。〞六、土地流轉(zhuǎn)148〔一〕概念土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義,是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,即保存承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

〔一〕概念149按照依法、自愿、有償原那么，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以開展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法，全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說，在土地承包權(quán)不變的根底上，農(nóng)戶把自己承包村集體的局部或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。按照依法、自愿、有償原那么，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租1501，農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

1，農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作151

2，集體建立用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等方式進展流轉(zhuǎn)，鼓勵集體建立用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。其要點是：在不改變家庭承包經(jīng)營根本制度的根底上，把股份制引入土地制度建立，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，讓一局部農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)；另一局部農(nóng)民可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

2，集體建立用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等1523，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變?！踩瓿邪谧?yōu)殚L久不變，可讓子女繼承〕4，按照效勞農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快開展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！补膭钷r(nóng)民成立合作社，集約化經(jīng)營土地〕農(nóng)經(jīng)第六章土地資源利用1課件1535，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

5，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能1546，完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)?！灿靡嫖餀?quán)：指權(quán)利人依法對他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用和收益