安全風(fēng)險評估,應(yīng)急處置一圖一卡一冊

一、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查一、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局第88號令）重新修訂，自2016年7月1日起施行。1.修訂原因：

應(yīng)急預(yù)案工作背景和重心發(fā)生變化1.1定位：從應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，解決預(yù)案千篇一律、內(nèi)容重復(fù)。1.2重心：從解決預(yù)案有無向提升質(zhì)量、發(fā)揮實效轉(zhuǎn)變。增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，強化預(yù)案實效管理。1.3新要求：簡化應(yīng)急預(yù)案評審、備案程序；突出以應(yīng)急處置為核心；預(yù)案編制前，開展事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制重點崗位應(yīng)急處置卡（一卡）。一、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查1.4修訂的主要內(nèi)容新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下：（一）擴大了適用范圍和管理原則。（二）強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)。（三）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系。（四）調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。（五）加強了應(yīng)急預(yù)案實施。（六）調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任。一、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查（四）調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，增加成立編制小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定，增加預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見和公布的要求；落實安全生產(chǎn)體制機制改革要求，取消了應(yīng)急預(yù)案評審必須邀請預(yù)案管理部門參加的強制性規(guī)定；為解決基層反映強烈的預(yù)案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案備案主體不明等問題，防止應(yīng)急預(yù)案備案作為前置審批，結(jié)合工作實際將備案主體調(diào)整為主管的負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時限要求，并界定了油氣輸送管道運營單位應(yīng)急預(yù)案備案主體。一、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查（五）加強應(yīng)急預(yù)案實施。為提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度。（六）調(diào)整相應(yīng)法律責(zé)任。依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容；在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限。一、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；（三）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的；（四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（六）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；（七）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。一、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查二、事故風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。一、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2013〕101號)第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。（一）風(fēng)險評估。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險、治理隱患的措施。（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時對本地居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。二、風(fēng)險評估報告內(nèi)容基本要求《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)4.4風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括:a)分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源;b)分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故;c)評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險防控措施。（一）危險因素《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。1.物體打擊；2.車輛傷害；3.機械傷害；4.起重傷害；5.觸電；6.淹溺；7.灼燙；8.火災(zāi)；9.高處墜落；10.坍塌；11.冒頂片幫；12.透水；13.放炮；14.火藥爆炸；15.瓦斯爆炸；16.鍋爐爆炸；17.容器爆炸；18.其他爆炸；19.中毒和窒息；20.其他傷害。（一）危險有害因素（一）危險險、危害因因素、危險險源危險、有害害因素——是指能使人人造成死亡亡、對物造造成突發(fā)性性損壞，或或影響人的的身體健康康導(dǎo)致疾病病，對物造造成慢性損損壞的因素素。事故隱患——人的不安全全行為、物物的危險狀狀態(tài)、管理理上的缺陷陷，一旦有有某個觸發(fā)發(fā)條件觸發(fā)發(fā)，就可發(fā)發(fā)生事故。。危險——是指系統(tǒng)中中存在導(dǎo)致致發(fā)生不期期望后果的的可能性超超過了人們們的承受程程度。R＝ｆ(F，C)式中R—危險度；F—發(fā)生事故的的可能性；；C—發(fā)生事故的的嚴(yán)重性。。危險源——是指可能造造成人員傷傷害、疾病病、財產(chǎn)損損失、作業(yè)業(yè)環(huán)境破壞壞或其他損損失的根源源或狀態(tài)。。危險源——可能造成人人員傷害、、職業(yè)相關(guān)關(guān)病癥、財財產(chǎn)損失、、作業(yè)環(huán)境境破壞或其其組合的根根源或狀態(tài)態(tài)。（二）危險險、有害因因素二、危險、、危害因素素的類別（一）按導(dǎo)導(dǎo)致事故和和職業(yè)危害害的直接原原因分類根據(jù)《生產(chǎn)過程危危險和危害害因素分類類與代碼》（GB／T13816-1992）的規(guī)定，，將生產(chǎn)過過程中的危危險、有害害因素分為為6類。l.物理性；2.化學(xué)性；3.生物性；4.心理、生理理性；5.行為性；6.其他。（GB／T13816-2009）版修訂時時將危險、、危害因素素調(diào)整為4類：1.人的因素：在生產(chǎn)活活動中，來來自人員或或人為性質(zhì)質(zhì)的危險和和有害因素素。2.物的因素：機械、設(shè)設(shè)備、設(shè)施施、材料等等方面存在在的危險和和有害因素素。3.環(huán)境因素：生產(chǎn)作業(yè)業(yè)環(huán)境中的的危險和有有害因素。。4.管理因素：管理和管管理責(zé)任缺缺失所導(dǎo)致致的危險和和有害因素素。危險和有害害因素：可可對人造成成傷亡、影影響人的身身體健康甚甚至導(dǎo)致疾疾病的因素素。（二）危害害、風(fēng)險、、風(fēng)險評估估事故、隱患患、危害事故、隱患患、危害危害、危害害因素（三）危害害辨識、風(fēng)風(fēng)險點、風(fēng)風(fēng)險等級危害因素辨辨識：識別別組織整個個范圍內(nèi)所所有存在的的危害因素素并確定每每個危害因因素特性的的過程。風(fēng)險點：全方方位、全過程程排查本單位位可能導(dǎo)致事事故發(fā)生的風(fēng)風(fēng)險點，包括括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)設(shè)備設(shè)施、輸輸送管線、操操作行為、職職業(yè)健康、環(huán)環(huán)境條件、施施工場所、安安全管理等方面存在的的風(fēng)險。風(fēng)險等級：企企業(yè)對排查出出來的風(fēng)險點點進行分級，，先確定風(fēng)險類類別（火災(zāi)、爆炸炸、中毒、坍坍塌、觸電等等危險因素和高溫、粉塵塵、有毒物質(zhì)質(zhì)等有害因素），然后按照照危險程度及及可能造成后后果的嚴(yán)重性性，將安全生生產(chǎn)風(fēng)險等級級劃分為重大大風(fēng)險、較大大風(fēng)險、一般般風(fēng)險和低風(fēng)風(fēng)險，并分別別用紅橙黃藍四種顏色標(biāo)示。建建立企業(yè)安全全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)數(shù)據(jù)庫。安全生產(chǎn)事故故危害因素分分析：（四）危害因素辨識識4.1辨識范圍（1）規(guī)劃、設(shè)計計和建設(shè)、投投產(chǎn)、運行等等階段；（2）常規(guī)和異常?；顒?；（3）事故及潛在在的緊急情況況；（4）所有進入作作業(yè)場所的人人員的活動；；（5）原材料、產(chǎn)產(chǎn)品的運輸和和使用過程；；（6）作業(yè)場所的的設(shè)施、設(shè)備備、車輛、安安全防護用品品；（7）人為因素，，包括違反安安全操作規(guī)程程和安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度；；（8）丟棄、廢棄棄、拆除與處處置；（9）氣候、地震震及其他自然然災(zāi)害等。（四）危害因素辨識識4.2辨識內(nèi)容依據(jù)《生產(chǎn)過過程危險和有有害因素分類類與代碼》（（GB/T13861）的規(guī)定，對對潛在的人的的因素、物的的因素、環(huán)境境因素、管理理因素等危害害因素進行辨辨識，充分考考慮危害的根根源和性質(zhì)。。如，造成火災(zāi)和爆爆炸的因素；；造成沖擊和撞撞擊、物體打打擊、高處墜墜落、機械傷傷害的原因；；造成中毒、窒窒息、觸電及及輻射的因素素；工作環(huán)境的化化學(xué)性危害因因素和物理性性危害因素；；人機工程因素素；設(shè)備腐蝕、焊焊接缺陷等；；導(dǎo)致有毒有害害物料、氣體體泄漏的原因因等。（四）危害因素辨識識4.3危害因素造成成的事故類別別及后果?；?、化工企企業(yè)危害因素造成成的事故類別別，包括：1.物體打擊2.車輛傷害3.機械傷害4.起重傷害5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi)9.高處墜落10.坍塌11.鍋爐爆炸12.容器爆炸13.其它爆炸14.中毒和窒息15.其它傷害。危害因素引發(fā)發(fā)的后果，包包括：1.人身傷害2.傷亡疾病3.財產(chǎn)損失4.停工5.違法6.影響商譽7.工作環(huán)境破壞壞8.環(huán)境污染等。。（四）危害因素辨識識（四）危害因素辨識識（五）物理危危險、健康危危害、環(huán)境危危害《危險化學(xué)品目目錄(2015版)》依據(jù)GB13690-2009《《化學(xué)品分類類和危險性性公示通則則》，從物理危險、健康危害、環(huán)境危害三個危險和和危害特性性類別中確確定。危險化學(xué)品品的分類采采用了《化學(xué)品分類類和標(biāo)簽規(guī)規(guī)范》GB30000.X系列國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（GB30000.2—29）。該系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是我國執(zhí)執(zhí)行《全球化學(xué)品品統(tǒng)一分類類和標(biāo)簽制制度》(GHS,“紫皮書””)的具體措施施之一。我國的化學(xué)學(xué)品危害的的分類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與聯(lián)合國國GHS第4修訂版完全全一致，將將化學(xué)品的的危害分為為物理危險險、健康危危害和環(huán)境境危害三大大類，28個大項和81小項。（五）物理理危險、健健康危害、、環(huán)境危害害物理性危險險：參照《企業(yè)職工傷傷亡事故分分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)分類。健康危害：：《職業(yè)病防治治法》（2016年修正）參參照修訂后后《職業(yè)病危害害因素分類類目錄》分類；由原原來的115種職業(yè)病調(diào)調(diào)整為132種(含4項開放性條條款)。其中新增增18種，對2項開放性條條款進行了了整合。另另外，對16種職業(yè)病的的名稱進行行了調(diào)整。。環(huán)境危害：：參照《全球化學(xué)品品統(tǒng)一分類類和標(biāo)簽制制度》(GHS,“紫皮書””)分類，不良良的工作環(huán)環(huán)境，如操操作空間狹狹窄、噪聲聲、粉塵、、高溫及低低溫環(huán)境。。（六）企業(yè)業(yè)風(fēng)險點/危害事件（七）事故故致因分析析：6M因素分析（八）風(fēng)險評估、風(fēng)險評估估方法風(fēng)險評估：：評估風(fēng)險大大小以及確確定風(fēng)險是是否可容許許的全過程程。8.1工作危害分分析法（JHA）：是指通過對對工作過程程的逐步分分析，找出出其有危險險的工作步步驟，進行行控制和預(yù)預(yù)防。適合合于對作業(yè)業(yè)活動中存存在的風(fēng)險險進行分析析。8.2安全檢查表表分析法（（SCL）：依據(jù)相關(guān)的的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范，對工工程、系統(tǒng)統(tǒng)中已知的的危險類別別、設(shè)計缺缺陷以及與與一般工藝藝設(shè)備、操操作、管理理有關(guān)的潛潛在危險性性和有害性性進行判別別檢查。適適合于對設(shè)設(shè)備設(shè)施存存在的風(fēng)險險進行分析析。（八）風(fēng)險評估、風(fēng)險評估估方法8.1工作危害分分析法（JHA）：作業(yè)活動的的劃分可以按生產(chǎn)產(chǎn)流程的階階段、地理理區(qū)域、裝裝置、作業(yè)業(yè)任務(wù)、生生產(chǎn)階段／／服務(wù)階段段或部門劃劃分，也可可結(jié)合起來來進行劃分分。如：（1）日常操作作：工藝操操作、設(shè)備備設(shè)施操作作、現(xiàn)場巡巡檢。（2）異常情況況處理：停停水、停電電、停氣（（汽）、停停風(fēng)、停止止進料的處處理，設(shè)備備故障處理理。（3）開停車：：開車、停停車及交付付前的安全全條件確認認。（4）作業(yè)活動動：動火、、受限空間間、高處、、臨時用電電、動土、、斷路、吊吊裝、盲板板抽堵等特特殊作業(yè)；；采樣分析、、檢尺、測測溫、設(shè)備備檢測（測測厚、動態(tài)態(tài)監(jiān)測）、、脫水排凝凝、人工加加料（劑））、汽車裝裝卸車、火火車裝卸車車、成型包包裝、庫房房叉車轉(zhuǎn)運運、加熱爐爐點火、機機泵機組盤盤車、鐵路路槽車洗車車、輸煤機機檢查、清清膠清聚合合物、清罐罐內(nèi)污油等等危險作業(yè)業(yè)；場地清清理及綠化化保潔、設(shè)設(shè)備管線外外保溫防腐腐、機泵機機組維修、、儀表儀器器維修、設(shè)設(shè)備管線開開啟等其他他作業(yè)。（5）管理活動動：變更管管理、現(xiàn)場場監(jiān)督檢查查、應(yīng)急演演練等。（八）風(fēng)險評估、風(fēng)險評估方方法8.2安全檢查表分分析法（SCL）（1）列出《設(shè)備設(shè)施清單單》。（2）確定編制人人員。包括熟熟悉系統(tǒng)的各各方面人員，，如工段長、、技術(shù)員、設(shè)設(shè)備員、安全全員等。（3）熟悉系統(tǒng)。。包括系統(tǒng)的的結(jié)構(gòu)、功能能、工藝流程程、操作條件件、布置和已已有的安全衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施。（4）收集資料。。收集有關(guān)安安全法律、法法規(guī)、規(guī)程、、標(biāo)準(zhǔn)、制度度及本系統(tǒng)過過去發(fā)生的事事故資料，作作為編制安全全檢查表的依依據(jù)。（5）判別危害因因素。按功能能或結(jié)構(gòu)將系系統(tǒng)劃分為子子系統(tǒng)或單元元，逐個分析析潛在的危險險因素。（6）列出安全檢檢查分析評價價表。8.3推薦一本書：：《化工企業(yè)安全全風(fēng)險分級管管控實施指南南》二、風(fēng)險評估估報告內(nèi)容要要求《生產(chǎn)經(jīng)營單位位生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2016)征求意見稿4.4風(fēng)險評估開展生產(chǎn)安全全事故風(fēng)險評評估，撰寫評評估報告(編制大綱見附附錄A)，主要內(nèi)容包包括：a）分析生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位存在在的危險因素素，確定可能能發(fā)生的生產(chǎn)產(chǎn)安全事故類類型；b）分析各種事事故類型發(fā)生生的可能性和和后果，確定定事故具體類類別及級別；；c）評估現(xiàn)有事事故風(fēng)險控制制措施及應(yīng)急急措施存在的的差距，提出出應(yīng)急資源的的需求分析。。三、風(fēng)險評估估報告編制大大綱A.1總則編制原則編制依據(jù)包括：政策法法規(guī)、技術(shù)指指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范、其他文文件A.2生產(chǎn)經(jīng)營單位位基本概況生產(chǎn)經(jīng)營單位位基本信息生產(chǎn)經(jīng)營單位位危險有害因因素辨識情況況生產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)管管理情況現(xiàn)有事故風(fēng)險險防控與應(yīng)急急措施情況三、風(fēng)險評估估報告編制大大綱A.3事故發(fā)生可能能性及其后果果分析事故情景分析析事故發(fā)生可能能性分析事故的危害后后果和影響范范圍分析A.4劃定事故風(fēng)險險等級A.5現(xiàn)有有控控制制及及應(yīng)應(yīng)急急措措施施差差距距分分析析A.6制定定完完善善生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故風(fēng)風(fēng)險險防防控控和和應(yīng)急急措措施施A.7評估估結(jié)結(jié)論論四、、應(yīng)應(yīng)急急資資源源調(diào)調(diào)查查報報告告內(nèi)內(nèi)容容要要求求《生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理辦辦法法》(安監(jiān)監(jiān)總總局局第第88號令令)第十十條條第二二款款：：應(yīng)應(yīng)急急資資源源調(diào)調(diào)查查，，是是指指全全面面調(diào)調(diào)查查本本地地區(qū)區(qū)、、本本單單位位第第一一時時間間可可以以調(diào)調(diào)用用的的應(yīng)應(yīng)急急資資源源狀狀況況和和合合作作區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)可可以以請請求求援援助助的的應(yīng)應(yīng)急急資資源源狀狀況況，，并并結(jié)結(jié)合合事事故故風(fēng)風(fēng)險險評評估估結(jié)結(jié)論論制制定定應(yīng)應(yīng)急急措措施施的的過過程程。?！渡a(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案編編制導(dǎo)導(dǎo)則》(AQ/T9002-2016)征求意意見稿稿4.5應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查:本單位位應(yīng)急急隊伍伍、裝裝備、、物資資、場場所等等應(yīng)急急資源源狀況況;周邊單單位和和政府府部門門可請請求援援助的的應(yīng)急急資源源狀況況，分析應(yīng)應(yīng)急資資源性性能可可能受受事故故影響響的情情況，，并根據(jù)據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位風(fēng)險險評估估得出出的應(yīng)應(yīng)急資資源需需求，，并提提出補補充應(yīng)應(yīng)急資資源、、完善善應(yīng)急急保障障的措措施;應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查報報告編編制大大綱見見附錄錄B。五、應(yīng)應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查報報告編編制大大綱生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查報報告編編制大大綱B.1總則調(diào)查對對象及及范圍圍調(diào)查目目的調(diào)查依依據(jù)調(diào)查工工作程程序B.2生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位概概況生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位基基本信信息生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位主主要風(fēng)風(fēng)險狀狀況B.3企業(yè)應(yīng)應(yīng)急資資源：：按照照應(yīng)急急資源源的分分類，，分別別描述述相關(guān)關(guān)應(yīng)急急資源源的基基本現(xiàn)現(xiàn)狀、、功能能完善善程度度、受受可能能發(fā)生生的事事故的的影響響程度度等。。五、應(yīng)應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查報報告編編制大大綱B.4周邊社社會應(yīng)應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查描述本本企業(yè)業(yè)能夠夠調(diào)查查或掌掌握可可用于于參與與事故故處置置的相相關(guān)社社會應(yīng)應(yīng)急資資源情情況。。B.5應(yīng)急資資源不不足或或差距距分析析重點分分析本本單位位的應(yīng)應(yīng)急資資源以以及周周邊可可依托托的社社會應(yīng)應(yīng)急資資源是是否能能夠滿滿足應(yīng)應(yīng)急需需要，，本單單位應(yīng)應(yīng)急資資源儲儲備及及管理理方面面存在在的問問題、、不足足等。。B.6應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查主主要結(jié)結(jié)論針對應(yīng)應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查后后，形形成基基本調(diào)調(diào)查結(jié)結(jié)論。。五、應(yīng)應(yīng)急資資源調(diào)調(diào)查報報告編編制大大綱B.7制定完完善應(yīng)應(yīng)急資資源的的具體體措施施提出完完善本本單位位應(yīng)急急資源源保障障條件件的具具體措措施。。B.8附件附上應(yīng)急急資源調(diào)調(diào)查后的的明細表表?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位位生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)9.2應(yīng)急物資裝備備的名錄或清清單列出應(yīng)急預(yù)案案涉及的主要要物資和裝備備名稱、型號號、性能、數(shù)數(shù)量、存放地地點、運輸和和使用條件、、管理責(zé)任人人和聯(lián)系電話話等。六、現(xiàn)場處置置方案具體內(nèi)內(nèi)容要求《生產(chǎn)經(jīng)營單位位生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)5.4現(xiàn)場處置方案案現(xiàn)場處置方案案是生產(chǎn)經(jīng)營營單位根據(jù)不不同事故類型型，針對具體體的場所、裝裝置或設(shè)施所所制定的應(yīng)急急處置措施，，主要包括事故風(fēng)險分析析、應(yīng)急工作職責(zé)責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估、崗位操作規(guī)程程以及危險性控制措措施，組織本單位位現(xiàn)場作業(yè)人人員及安全管管理等專業(yè)人人員共同編制制現(xiàn)場處置方方案。化工生產(chǎn)裝置置三大規(guī)程：：《工藝技術(shù)規(guī)程程》《崗位操作規(guī)程程》《安全技術(shù)規(guī)程程》六、現(xiàn)場處置置方案具體內(nèi)內(nèi)容要求一、、《生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案編編制制導(dǎo)導(dǎo)則則》(GB/T29639-2013)8.1事故故風(fēng)風(fēng)險險分分析析8.2應(yīng)急急工工作作職職責(zé)責(zé)8.3應(yīng)急急處處置置8.4注意意事事項項六、、現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置方方案案具具體體內(nèi)內(nèi)容容要要求求8.1事故故風(fēng)風(fēng)險險分分析析主要要包包括括:a)事故故類類型型b)事故故發(fā)發(fā)生生的的區(qū)區(qū)域域、、地地點點或或裝裝置置的的名名稱稱;c)事故故發(fā)發(fā)生生的的可可能能時時間間、、事事故故的的危危害害嚴(yán)嚴(yán)重重程程度度及及其其影影響響范范圍圍;d)事故故前前可可能能出出現(xiàn)現(xiàn)的的征征兆兆;e)事故可可能引引發(fā)的的次生生、衍衍生事事故。。8.2應(yīng)急工工作職職責(zé)根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場工工作崗崗位、、組織織形式式及人人員構(gòu)構(gòu)成，，明確確各崗崗位人人員的的應(yīng)急急工作作分工工和職職責(zé)。。六、現(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案具具體內(nèi)內(nèi)容要要求8.3應(yīng)急處處置主要包包括以以下內(nèi)內(nèi)容:a)事故應(yīng)應(yīng)急處處置程程序。。根據(jù)據(jù)可能能發(fā)生生的事事故及及現(xiàn)場場情況況，明明確事事故報報警、、各項項應(yīng)急急措施施啟動動、應(yīng)應(yīng)急救救護人人員的的引導(dǎo)導(dǎo)、事事故擴擴大及及同生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的銜接接的程程序。。b)現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處處置措措施。。針對對可能能發(fā)生生的火火災(zāi)、、爆炸炸、危?；菲沸孤堵丁⑻?、、水患患、機機動車車輛傷傷害等等，從從人員員救護護、工工藝操操作、、事故故控制制，消消防、、現(xiàn)場場恢復(fù)復(fù)等方方面制制定明明確的的應(yīng)急處處置措措施。涉及重重點監(jiān)監(jiān)管危危險化化學(xué)品品，部部分參參照：：安監(jiān)監(jiān)總局局頒發(fā)發(fā)的：：《重點監(jiān)監(jiān)管的的危險險化學(xué)學(xué)品安安全措措施和和事故故應(yīng)急急處置置原則則》c)明確報報警負負責(zé)人人以及及報警警電話話及上上級管管理部部門、、相關(guān)關(guān)應(yīng)急急救援援單位位聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式式和聯(lián)聯(lián)系人人員，，事故故報告告基本本要求求和內(nèi)內(nèi)容。。六、現(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案具具體內(nèi)內(nèi)容要要求六、現(xiàn)現(xiàn)場處處置方方案具具體內(nèi)內(nèi)容要要求8.4注意事事項主要包括:a)佩戴個人防防護器具方方面的注意意事項;b)使用搶險救救援器材方方面的注意意事項;c)采取救援對對策或措施施方面的注注意事項;d)現(xiàn)場自救和和互救注意意事項;e)現(xiàn)場應(yīng)急處處置能力確確認和人員員安全防護護等事項;f)應(yīng)急救援結(jié)結(jié)束后的注注意事項;g)其他需要特特別警示的的事項。一圖一卡一一冊七、、一一圖圖一一卡卡一一冊冊一、、一一圖圖一一卡卡一一冊冊法法規(guī)規(guī)依依據(jù)據(jù)《企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急急管管理理九九條條規(guī)規(guī)定定》第四四條條：：必須須在在風(fēng)風(fēng)險險評評估估的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，編編制制與與當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣凹跋嘞嚓P(guān)關(guān)部部門門相相銜銜接接的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案，，重重點點崗崗位位制制定定應(yīng)應(yīng)急急處處置置卡卡，，每每年年至至少少組組織織一一次次應(yīng)應(yīng)急急演演練練。?！栋踩a(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。?！渡a(chǎn)安全事故故應(yīng)急預(yù)案管管理辦法》(總局第88號令）《突發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案管理理辦法》(國辦發(fā)[2013]101號)《生產(chǎn)經(jīng)營單位位安全生產(chǎn)事事故應(yīng)急預(yù)案案編制導(dǎo)則》七、一圖一卡卡一冊二、推廣實施施“一圖一卡卡一冊”工作作的重要意義義企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營活動中，作作業(yè)人員從事事的工作潛在在危險性較大大，一旦發(fā)生生事故將會造造成作業(yè)人員員的生命安全全和財產(chǎn)損失失。對企業(yè)存在的的危險因素較較多、危險性性較大、事故故易發(fā)多發(fā)區(qū)區(qū)域和環(huán)節(jié)和和重大危險源源開展全面細細致的風(fēng)險評評估，對各種種危險因素進進行綜合的分分析、判斷，，掌握其危險險程度，針對對危險因素特特點和危險程程度制定相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急措施施，避免事故故發(fā)生或者降降低事故造成成的損失。風(fēng)險評估的的結(jié)論，對對于企業(yè)有有針對性地地開展應(yīng)急急培訓(xùn)、演演練、裝備備物資儲備備和救援指指揮程序等等全環(huán)節(jié)的的應(yīng)急管理理活動都具具有重要的的參考意義義，應(yīng)當(dāng)高高度重視并并切實做好好風(fēng)險評估估工作。七、一圖圖一卡一一冊二、推廣廣實施“一圖一一卡一冊冊”工作作的重要意意義重點崗位位應(yīng)急處處置卡是加強應(yīng)應(yīng)急知識識普及、、面向企企業(yè)一線線從業(yè)人人員的應(yīng)應(yīng)急技能能培訓(xùn)和和提高自自救互救救能力的的有效手手段。應(yīng)急處置置卡是在在編制企企業(yè)應(yīng)急急預(yù)案的的基礎(chǔ)上上，針對對車間、、崗位存存在的危危險性因因素及可可能引發(fā)發(fā)的事故故，按照照具體、、簡單、、針對性性強的原原則，做做到關(guān)鍵鍵、重點點崗位的的應(yīng)急程程序簡明明化、牌牌板化、、圖表化化，制定定出的簡簡明扼要要現(xiàn)場處處置方案案，在事事故應(yīng)急急處置過過程中可可以簡便便快捷地地予以實實施。有利于使使從業(yè)人人員做到到心中有有數(shù)，提提高安全全生產(chǎn)意意識和事事故防范范能力，，減少事事故發(fā)生生，降低低事故損損失；方便企業(yè)業(yè)如實告告知從業(yè)業(yè)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取的防范范措施和和事故應(yīng)應(yīng)急措施施，提高高自救互互救能力力。七、一圖圖一卡一一冊三、落實“一一圖一卡卡一冊””工作對對象3.1責(zé)任主體體：危險險化學(xué)品品生產(chǎn)、、經(jīng)營、、使用企企業(yè)。3.2重點對象象：“兩兩重點一一重大””企業(yè)。。3.3沒有儲存存設(shè)施的的經(jīng)營企企業(yè)不在在本次的的推廣實實施范圍圍。四、落實實“一圖圖一卡一一冊”工工作內(nèi)容容要求：：4.1規(guī)定要素素齊全；；4.2企業(yè)風(fēng)險險點全面面準(zhǔn)確，，應(yīng)急物物資裝備備真實有有效；4.2“一圖一一卡一冊冊”重點點突出，，簡潔明明了，便便于操作作。七、一圖圖一卡一一冊七、一圖圖一卡一一冊七、一圖圖一卡一一冊七、一圖圖一卡一一冊七、一圖圖一卡一一冊七、一圖圖一卡一一冊七、一圖圖一卡一一冊七、一圖圖一卡一一冊八、危險險化學(xué)品品的GHS象形圖8.1化學(xué)品危危害信息息的統(tǒng)一一公示GHS制度采用用兩種方方式公示示化學(xué)品品的危害害信息：：1)標(biāo)簽；2)安全數(shù)據(jù)據(jù)單（safetydatasheet，簡稱SDS）注：我國國標(biāo)準(zhǔn)中中常稱““物質(zhì)質(zhì)安全數(shù)數(shù)據(jù)表””(MSDS)8.2化學(xué)品危危害信息息的統(tǒng)一一公示之之標(biāo)簽在GHS制度中一一個完整整的標(biāo)簽簽至少含含有5個部分：：（一）信信號詞：：表明危危險的相相對嚴(yán)重重程度的的詞語，，包括：：“危險””（Danger):用于較為為嚴(yán)重的的危險類類別“警告””（Warning):用于較輕輕的危險險類別八、危險險化學(xué)品品的GHS象形圖8.2化學(xué)品危害信信息的統(tǒng)一公公示之標(biāo)簽（二）危險說說明：描述一種危險險產(chǎn)品危險性性質(zhì)的短語：：：GHS制度已經(jīng)為為所有危險項項別分配了指定的危險險說明如：“高度易易燃液體和和蒸氣”；；“遇熱可能能會爆炸””；“對水生生生物毒性極極大，并具具有長期持持續(xù)影響””。八、危險化化學(xué)品的GHS象形圖（三）象形形圖：一種描述危險產(chǎn)產(chǎn)品危險性性質(zhì)的圖形。具體要求：：a)邊框：紅色要足夠?qū)?，醒目；b)符號：黑色；c)背景：白色；八、危險化學(xué)學(xué)品的GHS象形圖在GHS制度中共有9種象形圖!新增加的3種象形圖八、危險化學(xué)學(xué)品的GHS象形圖8.2化學(xué)品危害信信息的統(tǒng)一公公示之標(biāo)簽（四）產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)識包括物質(zhì)的名名稱、CAS號、危險成分分的名稱（混混合物）（五）生產(chǎn)商商/供應(yīng)商標(biāo)識包括生產(chǎn)商/供應(yīng)商名稱、、地址和電話話號碼等九、風(fēng)玫瑰圖圖——Windrosemake風(fēng)頻玫瑰圖風(fēng)頻數(shù)值風(fēng)向NNENNEENEENEESESESESSSWSSWWSWWWNWC春53.754.623.266.036.529.1813.69.292.833.320.871.961.95.878.9113十、應(yīng)急資源源清單附表2企業(yè)/園區(qū)應(yīng)急資源信息分類設(shè)備名稱型號/規(guī)格數(shù)量分類設(shè)備名稱型號/規(guī)格數(shù)量分類設(shè)備名稱型號/規(guī)格數(shù)量分類設(shè)備名稱型號/規(guī)格數(shù)量消防設(shè)施與設(shè)備移動式消防泵

泄

漏

控

制

設(shè)

備事故應(yīng)急池

個體防護設(shè)備防火服

大型應(yīng)急設(shè)備大型拖車

移動式消防炮

堵漏器材

隔熱服

應(yīng)急發(fā)電車

干粉儲存設(shè)施

吸油棉（氈）

防化服

起重機

泡沫儲存設(shè)施

圍油欄

空氣呼吸器

人員疏散車輛

消防水池

便攜可燃、有毒氣體檢測報警儀

防毒面具

便攜式發(fā)動機

其他

其他

其他

其他

工程破拆設(shè)備千斤頂

警

戒

管

制

設(shè)

備警戒繩帶

通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備通信車

醫(yī)療救護設(shè)備救護車

破拆槍、液壓剪

路障

防爆對講機

洗消器材

破裂機

閃光燈、警告牌

擴音器

人工呼吸器

其他

其他

其他

其他

十一、風(fēng)險評評估中風(fēng)險點點分析風(fēng)險點特性風(fēng)險點的應(yīng)急急處置措施十一、風(fēng)險評評估中風(fēng)險點點分析環(huán)氧丙烷企業(yè)業(yè)主要風(fēng)險分分析點目前，環(huán)氧丙丙烷生產(chǎn)企業(yè)業(yè)工藝方法較較多，以氯醇醇法生產(chǎn)工藝藝進行分析。。該工藝方法涉涉及的主要原原料有丙烯、、氯氣、石灰灰，主要產(chǎn)品品有環(huán)氧丙烷烷、二氯丙烷烷、氯化鈣。。生產(chǎn)主要工序序有壓濾、環(huán)環(huán)氧丙烷生產(chǎn)產(chǎn)、環(huán)氧丙烷烷儲運等，包包括石灰乳、、氯醇化、皂皂化、產(chǎn)品精精制、二氯丙丙烷水洗、電電石泥回收利利用、污水預(yù)預(yù)處理、循環(huán)環(huán)水、制冷、、儲存、包裝裝等崗位。十一、風(fēng)險評評估中風(fēng)險點點分析1.主要風(fēng)險分析析點1.1設(shè)備設(shè)施清單單經(jīng)危害因素辨識、風(fēng)險分析，環(huán)氧丙烷企企業(yè)風(fēng)險點主要涉及以下四個工序序：a.石灰乳壓濾工工序b.環(huán)氧丙烷生產(chǎn)產(chǎn)工序c.化驗工序d.儲存包裝工序序。十一、風(fēng)險評評估中風(fēng)險點點分析乳聚丁苯橡膠膠裝置①精餾塔、、減壓（脫氣氣）塔、吸收收塔②聚合反應(yīng)應(yīng)釜③回流罐、、油水分離罐罐、常壓儲罐罐、氣液分離離罐、配制罐罐④輸送泵、、計量泵、回回流泵、壓縮縮機、高壓鼓鼓風(fēng)機⑤換熱器⑥干燥箱⑦壓塊機、、碼垛機、熱熱合機、輸送送機、縫紉機機、裝袋機十一、應(yīng)急響響應(yīng)11.1應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)的確確定與宣布11.2應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)基本本程序和響應(yīng)應(yīng)活動11.3應(yīng)應(yīng)急通知與報報告11.4場場內(nèi)人員的清清點、集合與與撤離11.5非非應(yīng)急人員的的響應(yīng)要求十一、應(yīng)急響響應(yīng)在發(fā)生事故的的情況下，應(yīng)應(yīng)急組織針對對發(fā)生的事故故，實行正確確決策，采取取各種有效措措施，妥善處處置事故，從從源頭降低事事故發(fā)生的風(fēng)風(fēng)險，將事故故后果減到最最小所進行的的一系列的決決策、組織指指揮和響應(yīng)行行動。十一、、應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)——主要響響應(yīng)行行動及時準(zhǔn)準(zhǔn)確確確定事事故應(yīng)應(yīng)急狀狀態(tài)快速啟啟動應(yīng)應(yīng)急組組織進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)測和和事故故后果果評價價積極采采取各各種防防護措措施控制污污染和和洗消消恰當(dāng)調(diào)調(diào)動、、協(xié)調(diào)調(diào)各種種應(yīng)急急支援援力量量妥善處處理好好事故故通報報事宜宜做好通通訊聯(lián)聯(lián)絡(luò)、、交通通運輸輸?shù)群蠛笄诒１Ｕ瞎すぷ魃霞墤?yīng)應(yīng)急組組織對對下級級應(yīng)急急組織織，要要及時時給與與指導(dǎo)導(dǎo)十一、應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)——應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)確定事故信息