5造價(jià)員培訓(xùn)課時(shí)安排1工程造價(jià)理論

第一部分、建設(shè)項(xiàng)目的概念

第二部分、工程造價(jià)的含義

第三部分、建設(shè)工程各階段工程造價(jià)的關(guān)系和工程造價(jià)控制

第四部分、工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀和發(fā)展方向第一部分、建設(shè)項(xiàng)目的概念一、建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成構(gòu)成可以用下面的形式從大到小來表示：

建設(shè)項(xiàng)目→單項(xiàng)工程→單位工程→分部工程→分項(xiàng)工程→子項(xiàng)工程基本建設(shè)項(xiàng)目：簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目。凡是按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建設(shè)工程稱為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。如一個(gè)鋼鐵廠、一個(gè)港口、一所學(xué)校、一條鐵路等。對(duì)大型分期建設(shè)的工程，如果分為幾個(gè)總體設(shè)計(jì)，則就有幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以包括若干個(gè)單項(xiàng)工程，例如一個(gè)新建工廠的建設(shè)項(xiàng)目，其中的各個(gè)生產(chǎn)車間、輔助車間、倉庫、住宅等工程都是單項(xiàng)工程。有些比較簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目本身就是一個(gè)單項(xiàng)工程，例如只有一個(gè)車間的小型工廠。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在全部建成投入使用以前，往往陸續(xù)建成若干個(gè)單項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程：凡是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，稱為一個(gè)單項(xiàng)工程。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可由一個(gè)單項(xiàng)工程組成，也可由若干個(gè)單項(xiàng)工程組成。如一個(gè)工廠由若干個(gè)能獨(dú)立發(fā)揮效益的車間組成，則每個(gè)車間就是一個(gè)單項(xiàng)工程。

單位工程：凡是具有單獨(dú)設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立施工，但完工后不一定能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，稱為一個(gè)單位工程。一個(gè)單項(xiàng)工程一般都由若干個(gè)單位工程組成。如一個(gè)車間可由廠房建設(shè)和設(shè)備安裝等單位工程組成。

分部工程：一個(gè)單位工程按其部位和結(jié)構(gòu)特征又可以劃分為若干個(gè)分部工程，如基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾工程、樓層地面工程等；考慮到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，可以進(jìn)一步把單位工程分解為分部工程。分部工程是建筑工程和安裝工程的各個(gè)組成部分，按建筑工程的主要部位劃分：如土方工程、地基與基礎(chǔ)工程、砌體工程、地面工程、裝飾工程，安裝工程的分部工程是按工程的種類劃分的，如管道工程、通風(fēng)工程，通用設(shè)備安裝工程、容器工程、自動(dòng)化儀表安裝工程、工業(yè)爐砌筑工程等。

分項(xiàng)工程：按照不同的施工方法、不同的材料、不同的工程結(jié)構(gòu)規(guī)格又叮把分部工程劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程，如綁扎鋼筋、支設(shè)模板、鋪設(shè)地面、墻面抹灰等；某些分項(xiàng)工程有時(shí)還含有一定的可變因素，例如磚墻根據(jù)墻厚和砂漿標(biāo)號(hào)的不同等因素，又可細(xì)分為若干個(gè)子項(xiàng)工程。子項(xiàng)工程是構(gòu)成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的最小元素。分項(xiàng)工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預(yù)算中最基本的計(jì)算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規(guī)格等，將分部工程進(jìn)一步劃分的。例如，鋼筋混凝土分部工程，可分為搗制和預(yù)制兩種分項(xiàng)工程；預(yù)制樓板工程，可分為乎板、空心板、槽型板等分項(xiàng)工程；磚墻分部工程，可分為眠墻(實(shí)心墻)、空心墻、內(nèi)墻、外墻、一磚厚墻，一磚半厚墻等分項(xiàng)工程。第二部分工程造價(jià)的含義一、工程造價(jià)的含義第一種含義：從投資者或業(yè)主的角度來定義工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。第二種含義：從承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)市場(chǎng)供給主體來定義。工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。兩個(gè)概念的造價(jià)之間的聯(lián)系和區(qū)別涉及主體不同:建設(shè)成本---投資和項(xiàng)目法人承包價(jià)格---承發(fā)包雙方所含范圍不同;建設(shè)成本的外延是全方位的,即工程建設(shè)所有費(fèi)用.總是大于承包價(jià)格

管理范疇不同:前者屬于投資管理范疇,涉及投資效益.后者屬于價(jià)格管理范疇,項(xiàng)目法人需對(duì)具體項(xiàng)目的承包價(jià)格做好微觀管理.二、工程造價(jià)的特點(diǎn)1、工程造價(jià)的大額性2、工程造價(jià)的單個(gè)性3、工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性4、工程造價(jià)的層次性5、工程造價(jià)的階段性三、工程造價(jià)的職能預(yù)測(cè)職能控制職能評(píng)價(jià)職能調(diào)控職能四、建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)容與構(gòu)成（一）廣義工程造價(jià)由設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用；建筑安裝工程費(fèi)用；工程建設(shè)其他費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)；建設(shè)期貸款利息；固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成。1、設(shè)備及工器具購置費(fèi)設(shè)備、工器具費(fèi)用是由設(shè)備購置費(fèi)用和工具及家具購置費(fèi)用組成的。目前在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)備費(fèi)用約占項(xiàng)目投資的50%，甚至更高，并有逐步增加的趨勢(shì)，因此，正確確定該費(fèi)用，對(duì)于資金的合理使用和投資效果，其意義十分重要。設(shè)備購置費(fèi)是指為工程建設(shè)項(xiàng)目的購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具及家具的費(fèi)用。固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)依主管部門的具體規(guī)定。新建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目的新建車間購置費(fèi)或自制的全部設(shè)備、工器具、不論是否達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，均計(jì)入設(shè)備、工器具費(fèi)用中。2、工程建設(shè)其他費(fèi)用1）概念:是指從工程籌建到工程竣工驗(yàn)收交付使用為止的整個(gè)建設(shè)期間,除建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備\工器具購置費(fèi)用以外的,為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮作用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用.2）工程建設(shè)其他費(fèi)分類:A土地使用費(fèi):B與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用:建設(shè)單位管理費(fèi)2)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按國家頒布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;設(shè)計(jì)費(fèi)3)研究試驗(yàn)費(fèi)4)建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)新建:5)工程監(jiān)理費(fèi)6)工程保險(xiǎn)費(fèi)3、預(yù)備費(fèi)1）、預(yù)備費(fèi):包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi).A、基本預(yù)備費(fèi):是指在實(shí)際設(shè)計(jì)及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費(fèi).

基本預(yù)備費(fèi)=（建筑安裝工程費(fèi)+設(shè)備器具購置費(fèi)+工程建設(shè)其他費(fèi)用）X費(fèi)率（一般為5%）B、漲價(jià)預(yù)備費(fèi):是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由于價(jià)格等變化引起工程造價(jià)變化的預(yù)測(cè)預(yù)留費(fèi)用。4、建設(shè)期銀行利息概念:建設(shè)期銀行貸款利息是向國內(nèi)銀行或其他非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間內(nèi)應(yīng)償還的借款利息.5、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅概念:是為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、控制投資規(guī)模、引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個(gè)人征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（簡(jiǎn)稱投資方向調(diào)節(jié)稅）注意：我國為擴(kuò)大內(nèi)需，國務(wù)院規(guī)定從2001年1月1日起新發(fā)生的投資額暫停收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，但該稅種并末取消（二）、狹義的工程造價(jià)內(nèi)容

《建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知》建標(biāo)（2003）206號(hào)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成：建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成一、直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。（一）直接工程費(fèi)：是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。（二）措施費(fèi)：是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。1.環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。2.文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。3.安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。4.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。5．夜間施工費(fèi)：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。6．二次搬運(yùn)費(fèi)：是指因施工場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用。7．大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)：是指機(jī)械整體或分體自停放場(chǎng)地運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。8．混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)：是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及模板、支架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。9．腳手架費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。10．已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗(yàn)收前，對(duì)已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用。11．施工排水、降水費(fèi)：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用。二、間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成（一）規(guī)費(fèi)：是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用（簡(jiǎn)稱規(guī)費(fèi)）。包括：1.工程排污費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定繳納的工程排污費(fèi)。2.工程定額測(cè)定費(fèi)：是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。3.社會(huì)保障費(fèi)⑴養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。⑵失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。⑶醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。4.住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)：是指按照建筑法規(guī)定，企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。(二)企業(yè)管理費(fèi)：是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費(fèi)用。內(nèi)容包括：1.管理人員工資:是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。2.辦公費(fèi)：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。3.差旅交通費(fèi)：是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。5.工具用具使用費(fèi)：是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。6.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)：是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。8.職工教育經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)：是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。10.財(cái)務(wù)費(fèi)：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。11.稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。12.其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等三．利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利四．稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。四、建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法建設(shè)部107號(hào)令第二條在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱工程發(fā)承包計(jì)價(jià)）管理，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng)。第三條建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

第五條施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：（一）工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。（二）綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。第三部分建設(shè)工程各階段工程造價(jià)的關(guān)系和工程造價(jià)控制二、工程項(xiàng)目建設(shè)的階段劃分項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段竣工驗(yàn)收階段一、建設(shè)工程各階段工程造價(jià)的關(guān)系工程造價(jià)與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算在工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段編制標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)由表及里、由粗到細(xì)、逐步細(xì)化、最終形成的過程工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)整個(gè)的建設(shè)過程，是建筑工程項(xiàng)目全過程的投資概念?，F(xiàn)階段的工程造價(jià)管理只注重在施工過程中審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程造價(jià)，忽略了工程開工前期投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化防止高估冒算，假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。三、工程建設(shè)各階段造價(jià)的形成及依據(jù)項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算——工程投資估算指標(biāo)在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算——概算定額在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算——預(yù)算定額在工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段編制標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)——預(yù)算定額、企業(yè)定額等在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)第四部分工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀和發(fā)展方向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代：量、價(jià)、費(fèi)”固定

工程造價(jià)管理的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代:控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在"三性一靜"(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性)的基礎(chǔ)上，往往"四算"(估算、概算、預(yù)算、決算)分離，"三超"現(xiàn)象嚴(yán)重法律、法規(guī)不健全。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見不鮮，比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲，議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下。目前我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有?？莆膽{。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1％，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，社