第1章 外商直接投資基本知識

涉外企業(yè)管理教程玉林師范學(xué)院2/3/20231第1章外商直接投資基本知識課程內(nèi)容綱要上篇關(guān)于外資的基本知識與政府管理中篇跨國公司在中國下篇內(nèi)資企業(yè)在海外2/3/20232第1章外商直接投資基本知識上篇主要內(nèi)容本篇共分為三個(gè)章:第1章外商直接投資基本知識第2章外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響第3章外商投資進(jìn)入領(lǐng)域管理2/3/20233第1章外商直接投資基本知識第1章外商直接投資基本知識一、外商投資企業(yè)的含義外商投資企業(yè)，是指依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的，由中國投資者和外國投資者共同投資或者僅由外國投資者投資的企業(yè)。其所稱的中國投資者包括中國的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，外國投資者包括外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。2/3/20234第1章外商直接投資基本知識二、商投資企業(yè)的種類

外商投資企業(yè)是一個(gè)總的概念，包括所有含有外資成分的企業(yè)。依照外商在企業(yè)注冊資本和資產(chǎn)中所占股份和份額的比例不同以及其他法律特征的不同，可將外商投資企業(yè)分為三種類型：1．中外合資經(jīng)營企業(yè)。其主要法律特征是：外商在企業(yè)注冊資本中的比例有法定要求；企業(yè)采取有限責(zé)任公司的組織形式。故此種合營稱為股權(quán)式合營。2．中外合作經(jīng)營企業(yè)。其主要法律特征是：外商在企業(yè)注冊資本中的份額無強(qiáng)制性要求；企業(yè)采取靈活的組織管理、利潤分配、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)方式。故此種合營稱為契約式合營。3．外資企業(yè)。其主要法律特征是：企業(yè)全部資本均為外商出資和擁有。4.外商投資合伙企業(yè)。其主要的法律特征是：2個(gè)以上外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立的合伙企業(yè)，以及外國企業(yè)或者個(gè)人與中國的自然人、法人和其他組織在中國境內(nèi)設(shè)立的合伙企業(yè)。2/3/20235第1章外商直接投資基本知識1．中外合資經(jīng)營企業(yè)(1)中外合資經(jīng)營企業(yè)的概念

中外合資經(jīng)營企業(yè)是指中國合營者與外國合營者依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營，并按投資比例分享利潤、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損的企業(yè)。(2)中外合資經(jīng)營企業(yè)的特征：

①在中外合資經(jīng)營企業(yè)的股東中，外方合營者包括外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，中方合營者則為中國的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，不包括中國公民個(gè)人。②中外合資經(jīng)營企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，具有法人資格，作為股東的中外合營各方以投資額為限對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。③在中外合資經(jīng)營企業(yè)的注冊資本中，外方合營者的出資比例一般不得低于25%。④中外各方依照出資比例分享利潤，分擔(dān)虧損，回收投資。⑤合資企業(yè)不設(shè)股東會，其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會，董事會成員由合營各方按投資比例協(xié)商分配，并載明于合營企業(yè)合同和章程。合營企業(yè)一方對他方委派的董事不具有否決權(quán)，但董事的資格應(yīng)當(dāng)不違反公司法關(guān)于董事任職條件的規(guī)定。2/3/20236第1章外商直接投資基本知識中外合資經(jīng)營企業(yè)合同合營企業(yè)合同是合營各方就舉辦合營企業(yè)達(dá)成意思表示一致的內(nèi)容全面的法律文件，是合營企業(yè)所有法律文件中最重要的。合同應(yīng)載明：1．合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；2．合營企業(yè)的名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；3．合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的交付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；4．合營各方利潤分配和虧損分擔(dān)的比例；5．合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法；6．采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來源；7．原材料購買及產(chǎn)品銷售方式；8．財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)的處理原則；9．有關(guān)勞動管理、工資、福利、勞動保險(xiǎn)等事項(xiàng)的規(guī)定；10．經(jīng)營權(quán)的期限、解散及清算程序；11．違反合同的責(zé)任；12．爭議解決的方式；13．合同文本采用的文字和合同生效的條件。2/3/20237第1章外商直接投資基本知識中外合資經(jīng)營企業(yè)章程合營企業(yè)章程是由合營各方依據(jù)合營企業(yè)合同所確定的原則共同為合營企業(yè)制定的、規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、法律地位、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營活動等內(nèi)容的法律文件。原則上，章程的效力高于合同的效力。合營企業(yè)合同和合營企業(yè)章程須經(jīng)合營各方簽署并報(bào)審批機(jī)關(guān)審批后才能正式生效。其修改亦需經(jīng)同樣的審批程序，未經(jīng)審批前，即使合營各方簽署了修改的合同或者章程，也不能產(chǎn)生法律效力。2/3/20238第1章外商直接投資基本知識2、中外合作經(jīng)營企業(yè)

（1）中外合作經(jīng)營企業(yè)的概念中外合作經(jīng)營企業(yè)是指中國合作者與外國合作者依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同舉辦的，按合作企業(yè)合同的約定分配收益或者產(chǎn)品、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損的企業(yè)。（2）特征：

①中外合作經(jīng)營企業(yè)屬于契約式的合營企業(yè)。中外合作者的投資或者提供的合作條件，不折算成股份，即各方的投資不作價(jià)、不計(jì)股，中外合作者按何種比例進(jìn)行收益或者產(chǎn)品的分配、風(fēng)險(xiǎn)和虧損的分擔(dān)，由合作企業(yè)合同約定。即合營各方的權(quán)利義務(wù)不是取決于投資比例與股份，而是取決于合作企業(yè)合同的約定。這同中外合資經(jīng)營企業(yè)這種股權(quán)式的合營企業(yè)是有明顯區(qū)別的。所以，合作企業(yè)稱為契約式合營，而合資企業(yè)稱為股權(quán)式合營。②中外合作經(jīng)營企業(yè)的組織形式具有多樣化的特點(diǎn)，即中外合作者可以共同舉辦具有法人資格的合作企業(yè)，也可以共同興辦不具有法人資格的合作企業(yè)。換言之，合作企業(yè)既可以是法人企業(yè)，也可以是非法人企業(yè)，而中外合資經(jīng)營企業(yè)都具有法人資格。③中外合作經(jīng)營企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)與管理方式具有靈活多樣的特征。既可以是董事會制，也可以是聯(lián)合管理委員會制，還可以是委托第三方管理。④中外合作經(jīng)營企業(yè)一般采取讓外方先行回收投資的做法，外方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但合作期滿，企業(yè)的資產(chǎn)均歸中方所有。2/3/20239第1章外商直接投資基本知識2、中外合作經(jīng)營企業(yè)

（3）合作企業(yè)外國合作者投資的回收合作企業(yè)在合作期滿時(shí)，其全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有。外國合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的辦法?；厥胀顿Y的辦法一般有三種：其一，合作前期從企業(yè)稅后利潤中給外方多分配，以后逐年遞減，即優(yōu)先保證外方實(shí)現(xiàn)利潤；其二，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行稅前分配，即外方合營者在合作企業(yè)交納所得稅前回收投資；其三，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過加速固定資產(chǎn)折舊的辦法，用折舊金償還外方的投資。如果外國合作者在合作期限內(nèi)回收投資尚未完畢，經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長合作期限，以保證外商繼續(xù)回收應(yīng)予回收而尚未回收的投資。合作企業(yè)合同約定外國合作者在繳納所得稅前回收投資的，必須向財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，由財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)稅收的規(guī)定審查批準(zhǔn)。

2/3/202310第1章外商直接投資基本知識3、外資企業(yè)（1）含義：外資企業(yè)是指依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的，全部資本由外國投資者投資的企業(yè)。（2）特征：①外資企業(yè)的全部資本是由外國投資者投資的，企業(yè)的全部利潤歸外國投資者，風(fēng)險(xiǎn)和虧損也由外國投資者獨(dú)立承擔(dān)。外國投資者可以是公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。②外資企業(yè)是外國投資者根據(jù)中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的。受中國法律的管轄和保護(hù)，具有中國國籍。這是外資企業(yè)與外國企業(yè)的根本不同。③外資企業(yè)是獨(dú)立的法律主體。外資企業(yè)以自己的名義進(jìn)行經(jīng)營活動，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，外國投資者對其債務(wù)不承擔(dān)無限責(zé)任。這是外資企業(yè)與外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的根本不同，外國企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的民事主體資格，其進(jìn)行經(jīng)營活動由外國企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任。除非外資企業(yè)設(shè)立時(shí)已登記為無限責(zé)任的獨(dú)資或合伙企業(yè)。2/3/202311第1章外商直接投資基本知識4、合作開發(fā)（1）含義中外合作開發(fā)是指中國公司與外國公司通過訂立合同，對海上和陸上石油、礦產(chǎn)資源進(jìn)行合作的勘探開發(fā)。（2）特征①目前國際上在自然資源領(lǐng)域廣泛使用的一種經(jīng)濟(jì)合作方式；②高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和高收益；③一般為三個(gè)階段：勘探、開發(fā)和生產(chǎn)階段。2/3/202312第1章外商直接投資基本知識5、新的投資方式1、BOTBOT(build—operate—transfer)即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。BOT是項(xiàng)目融資的一種方式，具有有限追索的特性。2、投資性公司3、外商投資股份公司

2/3/202313第1章外商直接投資基本知識1.2外商投資企業(yè)設(shè)立程序1設(shè)立企業(yè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)向各級發(fā)展改革委員會報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告2申請企業(yè)名稱登記在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,向工商行政管理局申請企業(yè)名稱登記3審批合同、章程外商投資企業(yè)的合同、章程式由各級政府商務(wù)部門審批4、注冊登記經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)應(yīng)在收到批準(zhǔn)證書后30天內(nèi)向工商行政管理局辦理注冊登記5、其他相關(guān)手續(xù)（1）用地手續(xù)土地管理部門（2）銀行開戶（3）稅務(wù)登記稅務(wù)局（4）海關(guān)手續(xù)（5）財(cái)政管理登記2/3/202314第1章外商直接投資基本知識1.2外商投資企業(yè)設(shè)立程序6、經(jīng)營期限及企業(yè)終止（1）經(jīng)營期限外商投資企業(yè)的經(jīng)營期限一般為10-30年，最長可為50年。對約定期限的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期滿，企業(yè)終止。如投資各方愿意延長，可在距經(jīng)營期滿180天前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請，取得批準(zhǔn)。（2）企業(yè)終止外商投資企業(yè)出現(xiàn)終止條件時(shí)，應(yīng)由企業(yè)提出終止申請，報(bào)審批核準(zhǔn)，核準(zhǔn)日期為終止日期。2/3/202315第1章外商直接投資基本知識1.2外商投資企業(yè)設(shè)立程序7、審批權(quán)限國家實(shí)行分級管理原則，按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分兩類：（1）總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目；（2）總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目其中，總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。允許類項(xiàng)目2/3/202316第1章外商直接投資基本知識1.2外商投資企業(yè)設(shè)立程序8、勞動管理（1）人員招聘（2）職工工資（3）保險(xiǎn)福利（4）工時(shí)制度2/3/202317第1章外商直接投資基本知識1.3中國吸收外資的基本政策一、產(chǎn)業(yè)政策1995年6月，中國制定并頒布了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，并以法律形式公布于眾。將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分為鼓勵、允許、限制和禁止四大類。后經(jīng)1997年、2002年和2004年進(jìn)行了修訂。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年1月30日起施行。原2007年修訂的同時(shí)廢止。1、鼓勵類外商投資的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、能源、交通、生產(chǎn)重要原材料的工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、能改進(jìn)產(chǎn)品性能，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或生產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料領(lǐng)域適應(yīng)市場需求，提高產(chǎn)品檔次，開拓新興市場，增加產(chǎn)品國際市場競爭能力新技術(shù)、新設(shè)備，能節(jié)約能源和材料，綜合利用資源和再生資源及防治環(huán)境污染領(lǐng)域；發(fā)揮中西部地區(qū)人力和資源優(yōu)勢，符合產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域；其他2/3/202318第1章外商直接投資基本知識2、限制外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)水平落后；不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境；從事國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種勘探、開采的；屬于國家逐步開放的產(chǎn)業(yè)。2/3/202319第1章外商直接投資基本知識3、禁止外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目危害國家安全或損害社會公共利益的；對環(huán)境造成污染破壞自然資源或損害人體健康占用大量耕地，不利于保護(hù)、開發(fā)土地資源；危害軍事設(shè)施安全和使用效能；運(yùn)用中國特有工藝或技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品法律規(guī)定的其他情形。2/3/202320第1章外商直接投資基本知識禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1.我國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）2.轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)3.我國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈二、采礦業(yè)1．鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采2．稀土勘查、開采、選礦3.放射性礦產(chǎn)的勘查、開采、選礦三、制造業(yè)（一）飲料制造業(yè)我國傳統(tǒng)工藝的綠茶及特種茶加工（名茶、黑茶等）（二）醫(yī)藥制造業(yè)1.列入《野生藥材資源保護(hù)條例》和《中國珍稀、瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工；2.中藥飲片的蒸、炒、灸、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)（三）有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)放射性礦產(chǎn)的冶煉、加工（四）專用設(shè)備制造業(yè)武器彈藥制造（五）電氣機(jī)械及器材制造業(yè)開口式（即酸霧直接外排式）鉛酸電池、含汞扣式氧化銀電池、含汞扣式堿性鋅錳電池、糊式鋅錳電池、鎘鎳電池制造（六）工業(yè)品及其他制造業(yè)1.象牙雕刻2.虎骨加工3.脫胎漆器生產(chǎn)4.琺瑯制品生產(chǎn)5.宣紙、墨錠生產(chǎn)6.致癌、致畸、致突變產(chǎn)品和持久性有機(jī)污染物產(chǎn)品生產(chǎn)2/3/202321第1章外商直接投資基本知識禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄四、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1.小電網(wǎng)外，單機(jī)容量30萬千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機(jī)容量10萬千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營五、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)1.空中交通管制公司2.郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)六、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1.社會調(diào)查七、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1.人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用2.大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、行政區(qū)域界線測繪、地形圖和普通地圖編制、導(dǎo)航電子地圖編制八、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1.自然保護(hù)區(qū)和國際重要濕地的建設(shè)、經(jīng)營2.國家保護(hù)的原產(chǎn)于我國的野生動、植物資源開發(fā)九、教育1.義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu)十、文化、體育和娛樂業(yè)1.新聞機(jī)構(gòu)2.圖書、報(bào)紙、期刊的出版業(yè)務(wù)3.音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù)4.各級廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視頻道（率）、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)）5.廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司6.電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司7.新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）8.高爾夫球場、別墅的建設(shè)、經(jīng)營9.博彩業(yè)（含賭博類跑馬場）10.色情業(yè)十一、其他行業(yè)1.危害軍事設(shè)施安全和使用效能的項(xiàng)目2/3/202322第1章外商直接投資基本知識一.對外開放的格局1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)

1979年黨中央和國務(wù)院對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。在一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)，劃出一定的區(qū)域范圍，在這些區(qū)域范圍的對外經(jīng)濟(jì)活動中，采取更加開放的特殊政策實(shí)行各種優(yōu)惠的辦法，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵和吸收外商興辦企業(yè)和其他事業(yè)，以促進(jìn)本國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1980年正式確立深圳、珠海、汕頭、廈門為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。其是兼營工、商、農(nóng)、牧、住宅、旅游等多種行業(yè)的綜合性特區(qū)，而不是單一的出口加工區(qū)；是經(jīng)濟(jì)特區(qū)而不是政治特區(qū)，只是在經(jīng)濟(jì)上采取更加開放的特殊政策和靈活措施去吸引外資的一種特殊形式。1.3.2地區(qū)政策2/3/202323第1章外商直接投資基本知識2.沿海港口城市的開放：

1984年，中共中央決定進(jìn)一步開放沿海城市。大連、天津、秦皇島、青島、煙臺、上海、南通、連云港、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海共14個(gè)沿海港口城市獲得了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的部分優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。3.沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的開辟

1985年后，中國先后決定在長江三角洲、珠江三角洲和閩東南廈門、漳州、泉州三角洲地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。4.開放浦東和內(nèi)陸城市海南三亞2/3/202324第1章外商直接投資基本知識上海，作為中國長江三角洲城市帶的中心城市，是20世紀(jì)的一個(gè)奇跡。大規(guī)模的城市擴(kuò)張，有步驟的城市改造，高起點(diǎn)的城市建設(shè)，成就了一個(gè)日新月異的上海。今天的上海，不僅處在中西文化的交匯點(diǎn)上，而且處在中國古代傳統(tǒng)和現(xiàn)代傳統(tǒng)的交匯點(diǎn)上。面對國際化、全球化趨勢，上海繼續(xù)保持開闊、雅致、精明、沉穩(wěn)的城市品格，向世界一流看齊，真正成為世界的上海。2/3/202325第1章外商直接投資基本知識第一步：拉開序幕——1979年黨中央和國務(wù)院對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。第二步：開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)——1980年正式確立深圳、珠海、汕頭、廈門為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。第三步：開放沿海城市——1984年國家進(jìn)一步開放14個(gè)沿海城市。第四步：開放沿海地區(qū)——1985年把長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區(qū)、環(huán)勃海地區(qū)作為沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。1988年海南省成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1991年上海浦東也成為對外開放區(qū)。第五步：開放內(nèi)地——開放內(nèi)地和邊境城市。第六步：進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)的對外開放。夏漳泉三角區(qū)珠江三角洲長江三角洲環(huán)渤海地區(qū)浦東2/3/202326第1章外商直接投資基本知識西部地區(qū)政策中國西部地區(qū)共包括20個(gè)省、市、自治區(qū)。中西部地區(qū)區(qū)域廣闊，資源豐富，人口眾多，勞動力成本低、市場潛力大，有許多重要的工業(yè)城市和教育科研中心。（見圖）由于政策不平衡，對外開放、吸引外資起步晚，外商投資數(shù)量少，利用外資水平大大滯后于沿海地區(qū)。有關(guān)外商投資政策措施包括：《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，享受鼓勵類外商投資項(xiàng)目政策。擴(kuò)大西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放:銀行、商業(yè)零售、電信、保險(xiǎn)旅游、會計(jì)、律師、工程設(shè)計(jì)、鐵路、公路貨運(yùn)企業(yè)、市政公用領(lǐng)域。2/3/202327第1章外商直接投資基本知識2/3/202328第1章外商直接投資基本知識1.3.3稅收政策一、所得稅1、外商投資企業(yè)所得稅是中國對外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國的投資企業(yè)和從中國境內(nèi)取得應(yīng)稅所得的外國企業(yè)征收的一種法人所得稅。稅率分為兩種,對在中國境內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)或場所從事生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)取得的應(yīng)稅所得，實(shí)行30%的比例稅率，另按應(yīng)稅所得額征收3%的地方所得稅，兩項(xiàng)合計(jì)負(fù)擔(dān)率為33%。

實(shí)行統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠待遇。對外商投資企業(yè)減免稅優(yōu)惠，按照產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一限于生產(chǎn)性企業(yè)，有利于引導(dǎo)外資投向，更好地為發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2/3/202329第1章外商直接投資基本知識外商投資企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠主要有五類:①鼓勵開辦生產(chǎn)性企業(yè)。對外商投資的這類企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起,第一第二年免稅,第三至第五年減半征稅。②從事農(nóng)、林、牧業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)的外商投資企業(yè),依照前一規(guī)定享受減免稅待遇期滿后,經(jīng)批準(zhǔn)可在以后的十年內(nèi)繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15～30%的所得稅。③對設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)和外國企業(yè),以及設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征稅。對設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的外商投資企業(yè),減按24%稅率征收所得稅。上述企業(yè)屬于能源、交通、港口、碼頭或國家鼓勵的其他項(xiàng)目的，還可減按15%稅率征收所得稅。④對外商開辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在按稅法規(guī)定減免所得稅期滿以后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值70%以上的，還可以按法定稅率，減半征收所得稅。⑤鼓勵擴(kuò)大和增加資本投資的優(yōu)惠。對外商投資企業(yè)的外國投資者將從企業(yè)分得的利潤在中國境內(nèi)直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，其經(jīng)營期限不少于5年的,可以退還再投資部分已納所得稅稅款的40%;如果再投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，可全部退還再投資部分的已納稅款。2/3/202330第1章外商直接投資基本知識2、外商投資企業(yè)個(gè)人所得稅2011年9月1日起正式執(zhí)行個(gè)稅計(jì)算7級標(biāo)準(zhǔn)，扣除標(biāo)準(zhǔn)3500元/月，最低為3%，最高為45%。（工資、薪金所得適用），調(diào)整前的個(gè)稅為9級超額累進(jìn)稅率。對外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)沒有設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)或場所，而有來源于中國境內(nèi)的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他應(yīng)稅所得的，一律按20%的比例稅率征收預(yù)提所得稅。2/3/202331第1章外商直接投資基本知識二、關(guān)稅中國政府自1991年起多次降低進(jìn)口關(guān)稅稅率，現(xiàn)平均減稅降低9%。進(jìn)口設(shè)備免稅；國家鼓勵和支持發(fā)展的外商投資和國內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，免征減稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列外，均免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。2/3/202332第1章外商直接投資基本知識1.3.4外匯政策在外匯體制改革方面，取消了雙重匯率，實(shí)行統(tǒng)一的市場匯率。1996年又將外商投資企業(yè)納入銀行結(jié)售匯制度，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)下自由兌換,允許外商投資企業(yè)保留外匯賬戶，繼續(xù)在調(diào)劑市場調(diào)劑外匯余缺。對外匯收支實(shí)行銀行結(jié)售匯制度,對進(jìn)出口收付匯實(shí)行核銷制度。人民幣經(jīng)常項(xiàng)下可自由兌換：境內(nèi)機(jī)構(gòu)（包括外商投資企業(yè)）經(jīng)常項(xiàng)下用匯，可憑有效憑證以人民幣向外匯指定銀行購匯或從其外匯賬戶上對外支付。預(yù)付貨款、傭金等超迼一事實(shí)上比例或數(shù)額，經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行真實(shí)性審核后，可在銀行輸兌付。資本項(xiàng)下外匯收支管理嚴(yán)格：一除國務(wù)院另有規(guī)定外，資本項(xiàng)下外匯收入均需調(diào)回境內(nèi)；二企業(yè)的資本項(xiàng)下外匯收入均應(yīng)在銀行開立外匯專用賬戶，經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)后才能賣給出外匯指定銀行；三資本項(xiàng)下的購匯和對外支付，均需經(jīng)外匯管理部門核準(zhǔn)，持核準(zhǔn)件方可在銀行辦理售付匯。2/3/202333第1章外商直接投資基本知識1.3.5土地使用權(quán)的有償獲得外商投資企業(yè)可通過有償和有期限使用方式獲得土地使用權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國土寺管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)暫行條例》，土地使用權(quán)有償出讓是指地方政府將國家所有的土地，以指定的地塊、年限、用途和其他條件，由土地使用權(quán)受讓人支付土地使用權(quán)出讓金和使用金后，供土地使用權(quán)受讓人開發(fā)經(jīng)營。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用權(quán)出讓后，土地使用權(quán)受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬國家，地下各類自然資源，以及埋藏物以及隱藏物等到不屬于有償轉(zhuǎn)讓范圍。按現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，土地使用權(quán)最高使用年限：居住地70年；工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或其他用地50年。2/3/202334第1章外商直接投資基本知識1.3.5土地使用權(quán)的有償獲得目前，對外商投資企業(yè)用地的審批權(quán)限為：耕地1000畝以上、其他土地2000畝以上，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)；耕地1000畝以下3畝以上、其他土地2000畝以下10畝以上的，由省級人民政府、直轄市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；耕地3畝以下、其他土地10畝以下，由縣級人民政府批準(zhǔn)。2/3/202335第1章外商直接投資基本知識1.3.7吸引外商投資的政策走向2001年12月11日,我國正式加入世貿(mào)組織。之后我國積極穩(wěn)妥地推進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化和便利化，推動建立更加開放、公平和合理的多邊貿(mào)易和投資體制。主要政策走向包括：1、努力改善外商提交的法律環(huán)境、政策環(huán)境；2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造公平開放的市場環(huán)境；3、進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放；4、鼓勵外商向西部地區(qū)投資，為西部地區(qū)擴(kuò)大吸收外資創(chuàng)造條件；5、振興東北老工業(yè)基地；6、鼓勵外商投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)；7、積極探索新的外商投資方式，拓寬外商投資渠道；8、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，簡化政府審批；9、關(guān)于《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》2/3/202336第1章外商直接投資基本知識1.3.7吸引外商投資的政策走向關(guān)于《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）》《安排》中在服務(wù)貿(mào)易方面，中國政府向香港地區(qū)進(jìn)一步開放管理咨詢、會議展覽、廣告、會