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文檔簡(jiǎn)介

優(yōu)選公文正(Zheng)文三要素第一頁,共四十五頁。第一節(jié)公文正文三要素理論第二頁,共四十五頁。依據(jù)要素主旨要素分旨要素三要素的組(Zu)成第三頁,共四十五頁。是公文主旨提出和得以成立的理由和根據(jù)。它回答的是一篇公文中“為什么”的問題。依據(jù)要素依據(jù)要(Yao)素一、依據(jù)的含義第四頁,共四十五頁。依(Yi)據(jù)要素××××:

我倉(cāng)庫(kù)第地區(qū)重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù),占地面積三萬平方米,儲(chǔ)存物資×噸,價(jià)值數(shù)百萬元。多年來,庫(kù)區(qū)的防火設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,除簡(jiǎn)易防火工具外,僅有消火栓一處,因年久失修,水壓低,達(dá)不到防火要求,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。雖然省、市防火部門多次檢查,提出建議,但因缺少資金,一直沒有按重點(diǎn)庫(kù)區(qū)建設(shè)。XX單位關(guān)于增設(shè)地下消火栓需要資金的請(qǐng)示第五頁,共四十五頁。依據(jù)要(Yao)素為確保庫(kù)區(qū)安全,做到常備無患,急需修建地下消火栓四處,擬需要資金4.4萬元。第六頁,共四十五頁。二、依據(jù)要(Yao)素的類型依據(jù)要素理論依據(jù)黨和國(guó)家的政策、法規(guī)、文件;會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)指示等。常用“根據(jù)、遵照”等詞語來表示。事實(shí)依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況,過去事實(shí)等。常用“目前、當(dāng)前、隨著、以來、由于、鑒于、收悉”等詞語來表示。第七頁,共四十五頁。依(Yi)據(jù)要素

“根據(jù)《現(xiàn)役軍官法》、公安部邊防局《關(guān)于做好干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知》(公邊政〔2000〕140號(hào))和《關(guān)于做好2004年干部培訓(xùn)工作的通知》等文件”關(guān)于干部初級(jí)培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知第八頁,共四十五頁。依據(jù)(Ju)要素

××××:

“11月10日貴委員會(huì)《關(guān)于合作開發(fā)橫琴島的函》(粵計(jì)規(guī)函[2003]626號(hào))收悉。經(jīng)研究…

…”關(guān)于對(duì)開發(fā)橫琴島有關(guān)問題的意見的復(fù)函第九頁,共四十五頁。依據(jù)要(Yao)素

××××:

“4月11日,總隊(duì)在××召開了全省整頓治理“三亂”工作會(huì)議,×××副總隊(duì)長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話,并對(duì)下一階段的工作作了具體部署。為貫徹落實(shí)××?xí)h精神,推動(dòng)整治“三亂”工作深入開展,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

……

”關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)××?xí)h精神的通知第十頁,共四十五頁。依據(jù)要(Yao)素比較復(fù)雜的依據(jù)要素需擴(kuò)展為段落來表達(dá)。如帶有回顧性的公文文體獎(jiǎng)懲性的命令、決定、通報(bào)等下行文。由于事情報(bào)請(qǐng)理由是表達(dá)的重點(diǎn),依據(jù)要素是寫作的重點(diǎn),需要由一個(gè)或多個(gè)段落來表達(dá)。

請(qǐng)示等下行文。第十一頁,共四十五頁。三、公文對(duì)依據(jù)(Ju)的要求依據(jù)要素依據(jù)真實(shí)依據(jù)充分對(duì)“質(zhì)”的要求對(duì)“量”的要求依據(jù)切題對(duì)行文的要求第十二頁,共四十五頁。所謂主旨,指的是一篇公文最主要的目的和意圖。任何公文,不論長(zhǎng)短,總體現(xiàn)了管理者或被管理者的某種主要目的和意圖。主旨要素主旨要(Yao)素一、主旨的含義第十三頁,共四十五頁。主旨要(Yao)素關(guān)于公開選調(diào)干部的通知關(guān)于表彰二○○八年度立功受獎(jiǎng)集體的通令關(guān)于漏蓋一枚入境驗(yàn)訖章的事故報(bào)告××省邊防總隊(duì)關(guān)于商調(diào)××同志的函第十四頁,共四十五頁。主(Zhu)旨要素公文主旨必明確清晰,否則文字再多,也只是令人不知所云的一紙空文——上級(jí)不知下級(jí)所請(qǐng)何為,下級(jí)不知上級(jí)所命何為。第十五頁,共四十五頁。二、主旨要素的類(Lei)型主旨要素目的主旨要得到的結(jié)果意圖主旨希望達(dá)到某種目的的打算根據(jù)寫作實(shí)踐,可分為——第十六頁,共四十五頁。主(Zhu)旨要素

×××、×××,×××,×××:

為進(jìn)一步提高總隊(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效能,拓寬機(jī)關(guān)干部選拔渠道,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定及總隊(duì)機(jī)關(guān)干部缺編情況,參照公安部邊防局有關(guān)做法,經(jīng)總隊(duì)黨委研究決定,從全省邊防部隊(duì)公開選調(diào)干部到總隊(duì)機(jī)關(guān)工作。為做好公選工作,現(xiàn)通知如下:關(guān)于公開選調(diào)總隊(duì)機(jī)關(guān)干部的通知第十七頁,共四十五頁。主(Zhu)旨要素……為表彰先進(jìn),激勵(lì)士氣,進(jìn)一步推動(dòng)部隊(duì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展,經(jīng)總隊(duì)黨委研究決定,給下列先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人立功受獎(jiǎng)?!P(guān)于表彰2007年度立功受獎(jiǎng)集體和個(gè)人的通令第十八頁,共四十五頁。主旨(Zhi)要素為了正確貫徹執(zhí)行國(guó)家的工商稅收政策,維護(hù)稅收法令的嚴(yán)肅性,確保國(guó)家稅收收入,中華人民共和國(guó)財(cái)政部通告國(guó)務(wù)院決定,必須對(duì)納稅單位和個(gè)人在納稅中發(fā)生偷漏、拖欠工商稅收的情況,進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查清理。目的意圖目的主旨和意圖主旨在一篇公文中應(yīng)同時(shí)出現(xiàn)。有些情況下,目的主旨可以省略,而意圖主旨則不能省略。第十九頁,共四十五頁。三(San)、主旨要素的表述主旨要素主旨要素在公文中多出現(xiàn)在開頭和標(biāo)題的位置。除了這兩種基本的表述形式之外,有時(shí)主旨與分旨要素還可以綜合在一起表述,即使用主旨段——段首語及結(jié)語句。第二十頁,共四十五頁。主旨要(Yao)素……現(xiàn)將部局《關(guān)于進(jìn)一步做好軍事訓(xùn)練安全防事故工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望結(jié)合當(dāng)前總隊(duì)義務(wù)兵管理教育訓(xùn)練改革的要求和部隊(duì)執(zhí)勤實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),對(duì)照檢查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步做好部隊(duì)軍事訓(xùn)練中安全防事故工作……告知(意圖)要求(分旨)第二十一頁,共四十五頁。主(Zhu)旨要素……國(guó)務(wù)院同意衛(wèi)生部、國(guó)家行政工商管理局、國(guó)家醫(yī)藥管理局、公安部《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假劣醫(yī)藥商品違法活動(dòng)的報(bào)告》,現(xiàn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行批答告知(意圖)要求(分旨)第二十二頁,共四十五頁。主旨要(Yao)素結(jié)語句請(qǐng)示類上行文、以及商洽類平行文中的一些結(jié)語句,具有表達(dá)主旨的作用。如“請(qǐng)示”中的“妥否,請(qǐng)審查批示。”又如:“函”中的“妥否,請(qǐng)函示?!边@些語句之所以成為公文中一個(gè)不可缺少的組成部分,是因?yàn)樗鼈儽磉_(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。第二十三頁,共四十五頁。四、表達(dá)主(Zhu)旨的常用詞主旨要素表示目的表示意圖“為”、“為了”“擬”、“需”、“報(bào)”、“建議”“現(xiàn)”、“請(qǐng)”“決定”、“必須”、“應(yīng)當(dāng)”、“要”、“望”、“批準(zhǔn)”、“同意”、“答復(fù)”第二十四頁,共四十五頁。四(Si)、表達(dá)主旨的常用詞主旨要素注意:各種語言標(biāo)志不可混用——如作為上行文“請(qǐng)示”中的主旨標(biāo)志應(yīng)該使用“祈求性”的“擬”,不能使用“使令性”的“決定”。即便那些同為下行文專用的文字標(biāo)志,使用時(shí)也需要依據(jù)具體情況仔細(xì)斟酌選擇。第二十五頁,共四十五頁。四、表達(dá)主旨的(De)常用詞主旨要素《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》一文的主旨句有:“立即采取果斷措施,限制制止亂砍濫伐森林事件。望必須第二十六頁,共四十五頁。主(Zhu)旨要素練習(xí):辨析下列文字的目的主旨和意圖主旨根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨始終走在時(shí)代前列,更好地肩負(fù)起歷史使命,中央決定,從2005年1月開始,用一年半左右時(shí)間,在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

——節(jié)選自《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》第二十七頁,共四十五頁。五、公文對(duì)主旨的(De)要求主旨要素一篇公文要“做什么”,應(yīng)當(dāng)表述得清楚明白、確定不移;切忌深藏不露、含糊不清。符合黨的路線方針政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)的指示,完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖,并能同現(xiàn)行的公文相銜接。第二十八頁,共四十五頁。分旨要素分旨要(Yao)素一、分旨的含義分旨是一篇公文為實(shí)現(xiàn)主旨而制定的具體辦法、要求或補(bǔ)充的具體事項(xiàng)。它回答的是一篇公文中“怎么樣”的問題。第二十九頁,共四十五頁。分(Fen)旨要素一、分旨的含義主旨與分旨的區(qū)別主旨揭示了一篇公文基本的目的和意圖,是一種概括的陳述(謂之“主”)分旨分旨說的是與主旨同一件事情,分旨是具體地說(謂之“分”)第三十頁,共四十五頁。分(Fen)旨要素××、×××,××、××、×××:

為進(jìn)一步提高總隊(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效能,拓寬機(jī)關(guān)干部選拔渠道,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定及總隊(duì)機(jī)關(guān)干部缺編情況,參照公安部邊防局有關(guān)做法,經(jīng)總隊(duì)黨委研究決定,從全省邊防部隊(duì)公開選調(diào)干部到總隊(duì)機(jī)關(guān)工作。為做好公選工作,現(xiàn)通知如下:關(guān)于公開選調(diào)總隊(duì)機(jī)關(guān)干部的通知

第三十一頁,共四十五頁。分旨要(Yao)素

一、各單位黨委要高度重視,及時(shí)組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《總隊(duì)機(jī)關(guān)公開選調(diào)干部實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),做好動(dòng)員工作,積極鼓勵(lì)符合條件的干部踴躍報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)。

二、嚴(yán)密組織,認(rèn)真把關(guān)。各單位要根據(jù)選調(diào)的范圍條件,采取自愿與推薦相結(jié)合的方法,堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,結(jié)合公開選拔總隊(duì)機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)的有關(guān)做法,嚴(yán)格選拔推薦,把好選調(diào)干部質(zhì)量關(guān)。第三十二頁,共四十五頁。分旨(Zhi)要素三、選調(diào)職數(shù)及具體條件本次公選設(shè)置32個(gè)職位,參選人員除具備選調(diào)基本條件(見《方案》)外,還須具備各職位規(guī)定的具體條件:

1.司令部辦公室參謀2人:具有扎實(shí)的公文寫作能力和2年以上參謀工作經(jīng)驗(yàn),能用電腦處理公文。

2.邊境管理處參謀1人:具有扎實(shí)的公文寫作能力和2年以上參謀工作經(jīng)驗(yàn),能用電腦處理公文。

……

17.督察處參謀1人:具有一定的基層帶兵工作經(jīng)驗(yàn)和軍事指揮能力,有一定的文字寫作基礎(chǔ),身高173厘米以上,連職或副營(yíng)職干部。第三十三頁,共四十五頁。分旨(Zhi)要素四、上報(bào)材料(一)總隊(duì)機(jī)關(guān)公開選調(diào)干部登記表》、《總隊(duì)機(jī)關(guān)公開選調(diào)干部名冊(cè)》各一式2份。(二)組織考核材料、個(gè)人述職報(bào)告及《自我鑒定表》各一式1份,并附二寸正面免冠彩色照片3張及軟盤;《自我鑒定表》必須由本人用藍(lán)、黑鋼筆填寫。于3月21日前將上述有關(guān)材料報(bào)送總隊(duì)政治部。第三十四頁,共四十五頁。分旨(Zhi)要素附件:1.總隊(duì)機(jī)關(guān)公開選調(diào)干部實(shí)施方案

2.總隊(duì)機(jī)關(guān)公開選調(diào)干部登記表

3.總隊(duì)機(jī)關(guān)公開選調(diào)干部名冊(cè)

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)

××省邊防總隊(duì)政治部二○○八年×月×日第三十五頁,共四十五頁。分旨要(Yao)素分析這篇公文的主旨是“從全省邊防部隊(duì)公開選調(diào)干部到總隊(duì)機(jī)關(guān)工作”,文字概括。分旨是則是告知如何作好選調(diào)工作及選調(diào)具有什么資歷的人員到總隊(duì)的什么崗位來工作。即文中所列的“一、二、三、四”,文字詳盡。第三十六頁,共四十五頁。二、分旨要素(Su)的類型分旨要素辦法凡是為實(shí)現(xiàn)主旨的命令性而制定的時(shí)間地點(diǎn)、人員范圍、目標(biāo)步驟、措施方式、具體要求等均屬于辦法的范疇。(如工作通知)事項(xiàng)凡是為體現(xiàn)主旨的“告知性”而展開詳述的具體情況、前因后果等均屬于事項(xiàng)的范疇。(如會(huì)議通知)第三十七頁,共四十五頁。二(Er)、分旨要素的要求分旨要素要符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及軍隊(duì)的條例條令,上級(jí)機(jī)關(guān)的指示,完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。第三十八頁,共四十五頁。分旨要(Yao)素主旨要素作為一篇公文的核心所在,寫得高度概括無可非議,但是一篇公文的分旨如果籠統(tǒng),執(zhí)行者就會(huì)無可適從。如:《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》來說,如果缺乏對(duì)公文格式、行文規(guī)則以及起草、審核等方面的具體規(guī)定,廣大文秘工作者就會(huì)感到不知所措,甚至導(dǎo)致自行其事的混亂局面。第三十九頁,共四十五頁。分旨(Zhi)要素××總隊(duì):我校指揮專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)即將開始。今年擬分配×屆學(xué)生到貴總隊(duì)實(shí)習(xí),望能妥善安排。

可否,請(qǐng)迅速回音。(印章)二○○八年四月一日關(guān)于商洽畢業(yè)生實(shí)習(xí)問題的函

第四十頁,共四十五頁。分(Fen)旨要素男女比例學(xué)員人數(shù)經(jīng)費(fèi)開支住宿吃飯?“這些具體事項(xiàng)都不說,我怎么安排?”第四十一頁,共四十五頁。主旨與分支(Zhi)的提煉主旨要素第四十二頁,共四十五頁。立足于實(shí)踐和豐富的材料毛澤東同志曾經(jīng)說過:“人的正確思想是從哪里來的?是從天上掉下來的嗎?不是。是自己頭腦里固有的嗎?不是。人的正確思想,只能從社會(huì)實(shí)踐中來,只能從社會(huì)

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