街道2022年應(yīng)急總體預(yù)案

街道2022年應(yīng)急總體預(yù)案

1、指導(dǎo)思想

健全完善應(yīng)急管理體制機制，有效落實監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、突

發(fā)應(yīng)對、宣教演練等應(yīng)急管理工作，強化突發(fā)事件先期處置能力建

設(shè)，最大程度降低和減輕突發(fā)事件造成的損害，維護群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)

安全和正常社會秩序。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、

《XX省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，制定

本預(yù)案。

三、適用范圍

適用于本轄區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生，對群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損

害或?qū)ι鐣刃蛟斐蓢乐赜绊懙墓べQ(mào)企業(yè)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公

共衛(wèi)生、社會安全等重特大突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急處置工作。

四、工作原則

1、以人為本。發(fā)生突發(fā)事件（事故）時，將保護群眾生命財產(chǎn)安全

作為首要任務(wù)，力爭把突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最

低。

2、預(yù)防為主。堅持預(yù)防為主的首要原則，將應(yīng)急管理理念融入行

政行為，全力防控各類突發(fā)事件的發(fā)生。

3、統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)。在市委市的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX街道辦事處對本轄區(qū)突發(fā)

事件預(yù)防控制及先期處置工作負責(zé)，嚴格按照要求落實應(yīng)急響應(yīng)措施

及相關(guān)任務(wù)。

4、協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化職能部門與本轄區(qū)的協(xié)調(diào)配合，落實監(jiān)測預(yù)

警、信息報送、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等工作要求，健全完善與之相銜

接匹配的應(yīng)急管理工作機制。

5、資源整合。依托現(xiàn)有硬件裝備，充分整合人力、物力、財力等

資源，建立健全相應(yīng)運行機制，形成突發(fā)事件應(yīng)對工作合力。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX街應(yīng)急管理工作組。政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，街道工委

書記擔(dān)任組長，工委副書記街道辦事處主任擔(dān)任副組長，分管副主任

全面負責(zé)應(yīng)急管理工作，成員由各村、各部門主要負責(zé)人、街道辦事

處相關(guān)辦公室負責(zé)同志、派所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。指

揮組名單如下：

1、主要職責(zé)：負責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)事件預(yù)防控制措施的執(zhí)行落實

和突發(fā)事件先期處置的組織指揮；在市應(yīng)急或?qū)ｍ椀竭_后，接受統(tǒng)領(lǐng)

導(dǎo)，按要求落實相關(guān)任務(wù)。

2、應(yīng)急管理工作組辦公室設(shè)在街道辦事處，分管應(yīng)急管理工作的

副職領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。主要職責(zé)：履行應(yīng)急值守、信息報告和綜

合協(xié)調(diào)等職責(zé)。

3、應(yīng)急值班室設(shè)在街道辦事處值班室，設(shè)立24小時值班電話，

并向社會公開。

六、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警

本街各級領(lǐng)干和工作人員要樹立“防患于未然”的理念，切實增

強責(zé)任意識、憂患意識和危機意識，將突發(fā)事件預(yù)防納入常態(tài)化工作

內(nèi)容，著力提高應(yīng)急管理水平和能力。針對本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)

特點，積極開展風(fēng)險評估分析工作，對重大危險源和危險區(qū)域建立備

案登記制度、定期巡查制度、隱患排查制度；指導(dǎo)、督促所轄村街、

社區(qū)、基層單位落實公共安全責(zé)任制，專人擔(dān)任突發(fā)事件社會信息報

告員；利用多種途徑、多種方式廣泛開展應(yīng)急常識和基本技能的社會

普及活動，增強廣大民眾危機防范意識和自救互救能力，動員社會力

量積極參與突發(fā)事件預(yù)防。發(fā)生突發(fā)事件時，要以積極、主動的態(tài)度

予以應(yīng)對，力爭在最短事件管理制突發(fā)事件的危害影響。

1、嚴格按照相關(guān)職能單位要求，建立健全社會監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分動

員社會力量，執(zhí)行監(jiān)測措施、落實監(jiān)測職責(zé)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件（事故）的

隱患苗頭，立即按要求報告。

2、預(yù)警級別。突發(fā)事件（事故）一般分為一級、二級、三級和四

級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，一級為最高級別。

3、發(fā)布預(yù)警信息。接到預(yù)警信息后，立即通過各種有效途徑發(fā)送

至轄區(qū)村街、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，對特殊人群、特殊場所和警報盲

區(qū)，組織人員逐戶告知；預(yù)警信息嚴格按照規(guī)定要求進行發(fā)布，任何

個人或單位不得隨意發(fā)布消息或散布虛假信息，有上述行為的，將嚴

格依法處置。

4、預(yù)警行動，一是信息管理，責(zé)成專人負責(zé)搜集、整理并報送相

關(guān)信息，宣傳預(yù)防措施辦法，引導(dǎo)社會力量參與群防群控；出現(xiàn)危害

群眾生命財產(chǎn)安全或影響正常生產(chǎn)、生活秩序的情況時，立即報市應(yīng)

急。二是預(yù)防控制，關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制

或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動，組織人員排查隱患，落

實防范性措施，派所要加強事發(fā)地域社會治安管控，維護社會秩序，

確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣和供熱等公共設(shè)施的安全

和正常運行，及時組織轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員，

轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，及時排查可能受影響的范圍、程度等，并安排部署有

關(guān)防范性措施。

5、啟動應(yīng)急預(yù)案，進入戰(zhàn)備狀態(tài)，按照職責(zé)分工和任務(wù)要求展開

工作，應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查裝備、物資、器材是否完

備，確保隨時實施救援或支援行動，按照上級的決策部署，落實其他

應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

6、預(yù)警調(diào)整與解除。按照相關(guān)規(guī)定要求，對預(yù)警信息進行調(diào)整與

解除。接到相關(guān)指令后，立即通過有效途徑予以發(fā)布。

七、應(yīng)急處置

1、信息報告

一是安排做好應(yīng)急值守工作，保證24小時在崗，保持24小時聯(lián)

系暢通，二是出現(xiàn)重大隱患或突發(fā)事件發(fā)生后，在撥打“110”、

“119”、“120”報警電話申請支援的同時，第一時間報市應(yīng)急，并

隨時續(xù)報有關(guān)情況，三是信息報告的內(nèi)容主要包括：信息來源、時

間、地點、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢

等。四是街道主要領(lǐng)導(dǎo)是信息報告工作的第一責(zé)任人；對漏報、遲

報、瞞報、謊報或授意他人漏報、遲報、瞞報、謊報的，將嚴格追究

有關(guān)單位及個人責(zé)任。

2、應(yīng)急處置

突發(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急管理工作組主要負責(zé)同志要立即趕赴

現(xiàn)場，組織指揮開展先期處置工作。

(1)封鎖現(xiàn)場，營救受害人員。

(2)組織受到威脅的人員疏散、撤離至應(yīng)急避難場所，并妥善安

置。

(3)對受傷人員進行急救，妥善安置死亡人員遺體。

(4)對事發(fā)地及周邊地區(qū)劃定警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序。

(5)全力防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

(6)出現(xiàn)人員傷亡時，由街道辦事處會同公安、信訪、民政等部

門組成工作組，“一對一”接待并安置傷亡人員家屬。

(7)在市應(yīng)急辦、專項應(yīng)急到達現(xiàn)場后，接受統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)成專

人負責(zé)對接聯(lián)系、接受指令、信息報告等工作，并按要求落實其他應(yīng)

急任務(wù)。

(8)為現(xiàn)場處置人員提供后勤保障。

(9)參與應(yīng)急處置的單位和個人要嚴格遵守工作紀律，不得私自

向群眾、媒體及其他無關(guān)人員透露任何情況。

3、應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急結(jié)束由市級部門統(tǒng)發(fā)布。接到應(yīng)急結(jié)束指令

后，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)措施。

八、恢復(fù)與重建

1、善后處置

會同有關(guān)部門繼續(xù)保持或采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事

件；配合做好供水、供電、供氣、通信等設(shè)施的搶修工作，確保盡快

恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；妥善安置災(zāi)民并提供生活援助，搶救受傷

人員，做好安撫解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒；制定恢復(fù)重建計劃，經(jīng)報

請市批準(zhǔn)后組織實施。

2、調(diào)查評估

配合做好上級調(diào)查評估工作；街道辦事處組織做好本級調(diào)查評估

工作，分析原因、查找問題、提出意見。

九、應(yīng)急保障

1、隊伍保障

(1)組建綜合應(yīng)急救援隊。人員規(guī)模不少于50人，成員包括機

關(guān)干部、民兵、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和退伍軍人，一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

隊長。主要承擔(dān)自救互救，轉(zhuǎn)移安置傷病員，維護現(xiàn)場秩序，為專業(yè)

應(yīng)急救援隊提供后勤保障等任務(wù)。

(2)組建社會應(yīng)急力量。加強以社區(qū)、村、企業(yè)為單位的社會公

眾應(yīng)急能力建設(shè)，強化日常管理和培訓(xùn)。主要承擔(dān)日常應(yīng)急救護、防

災(zāi)避險知識和自救互救技能的宣教普及工作；發(fā)生突發(fā)事件時，積極

采取自救互救措施，并協(xié)助專業(yè)應(yīng)急力量做好相關(guān)工作。

2、物資保障

組織做好車輛、通訊、滅火、防汛、醫(yī)藥、生活必需品及其他應(yīng)

急設(shè)備配備和物資儲備工作，確保緊急狀態(tài)下的供給使用。

十、宣教、培訓(xùn)和演練

1、充分利用各種途徑和方式，廣泛宣傳應(yīng)急避險知識和自救互救

技能，深入普及應(yīng)急法律法規(guī)，增強公眾的防范意識和責(zé)任意識。

2、積極參加區(qū)應(yīng)急辦或其他單位組織的應(yīng)急管理培訓(xùn)；根據(jù)自身

職能和工作需要，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，著重提高一線工作人員的

防范意識和預(yù)防控制、應(yīng)急處置能力。

3、結(jié)合自身實際，組織開展多種形