建設工程全過程跟蹤審計

建設工程全過程跟蹤審計第一部分導論一、工程含義及分類1、建設工程含義2、建設工程分類eq\o\ac(○,1)按建設過程劃分建設項目投產項目投產項目籌建項目施工項目收尾項目停緩建項目建設項目指尚未開工，正在進行、規(guī)劃、設計等施工前各項準備工作的建設項目指報告期內實際施工的建設項目，包括報告期內新開工的項目、上期跨入報告期續(xù)建的項目、以前停建而在本期復工的項目、報告期施工并在報告期成投產或停建的項目指報告期內按設計規(guī)定的內容，形成設計規(guī)定的生產能力（或效益）并投入使用的建設項目，包括部分投產項目和全部投產項目指已經建成投產和已經組織驗收，達到設計能力，但還遺留少量尾工需繼續(xù)進行掃尾的建設項目指根據現有人、財、物力和國民經濟調整的要求，在計劃期內停止或暫緩建設的項目eq\o\ac(祥○型,2)購按建設在國饞民經濟中的患作用劃分建賄設項目生產性生產性建設項目指直接用于物質生產或滿足物質生產需要的建設項目。包括農業(yè)、建筑、農林、水利、商業(yè)、地質資源勘探等項目非生產性建設項目又稱消費性建設項目，一般指用于滿足人民物質文化生活需要的建設項目。包括住宅、文教衛(wèi)生、科學實驗研究、公用事業(yè)以及其它建設項目等建設項目臨按建設性質鞏劃分建設項恭目新建項目新建項目擴建項目改建項目遷建項目恢復項目指從無到有，平地起家，新開始建設的項目。有的建設項目原有地基很小，經擴大建設規(guī)模后，其新增加的固定資產價值超過原有固定資產價值三倍以上的，也算是新項目。指原有企業(yè)、事業(yè)單位，不擴大原有產品的生產能力（或效益），或增加新的產品生產能力，而新建的主要車間或工程項目。指原有企業(yè)，為提高生產效率，增加科技含量，采用新技術，改進產品質量，或改變新產品方向，對原有設備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產性工程，也算改建項目。指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于種種原因經上級批準搬遷以另地建設的項目。遷建項目中符合新建、擴建、改建條件的，應分別作為新建、擴建或改建項目。遷建項目不包括留在原址的部分。指企業(yè)、事業(yè)單位又因自然災害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復起來的項目。在恢復的同時進行擴建的，應作為擴建項目。建設項目建建設項目eq\o\ac(○,4)會按項目錄屬牛關系劃分建戒設項目中央項目中央項目亦稱部直屬項目。它是指中央各主管部門直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)和行政單位的建設項目。這些項目的基本建設計劃，由中央各主管部門編制、報批和下達；所需的統(tǒng)配物資和主要設備以及建設過程中存在的問題，均由中央各主管部門直接供應和解決。地方項目指由省、市、自治區(qū)和地（市）、縣等各級地方直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)、行政單位的建設項目。這些項目的基本建設計劃由各級地方主管部門編制、報批和下達，所需物資和設備由各地方主管部門直接供應。建設項目描按隸屬關系餡劃分建設項乖目eq\o\ac(零○獸,5)應按項目實施帶進度劃分建辣設項目（包括報告期建成投產項目）指在報告期之前已開始（包括報告期建成投產項目）指在報告期之前已開始建設，跨入報告期繼續(xù)施工的項目。續(xù)建項目指施工準備已經就緒，經批準，報告期內計劃新開工建設的項目。新開工項目指已批準可行性研究報告和初步設計（或擴初設計），正在進行施工準備待轉入正式計劃的項目。預備項目前期工作項目指已批準項目建議書，正在做可行性研究或者進行初步設計（或擴初設計）的項目建設項目掉二、工程建此設程序建設前期策劃階段建設前期策劃階段我國基本建設程序施工階段竣工驗收、后評估階段投資機會研究項目建議書設計任務書建設檔案館建設行政主管部門施工圖設計審查可行性研究項目后評價產權登記物業(yè)管理驗收備案項目評估與決策用地報建房地產行政主管部門組織施工建設行政主管部門計劃行政主管部門進行計劃管理為主；規(guī)劃、土地、環(huán)保部門參與選址；經濟、計劃、建設行政主管部門參與初步設計審批；建設行政主管部門參與開工管理土地、環(huán)保、消防、規(guī)劃、建設、行政、主管、部門、建設、規(guī)劃、消防、環(huán)保、行政、主管、部門、建設準備階段照三、建設工譽程審計愿（一）審計筋的愉定芹義妹睡（二）審計矮的分類踐1鐘、按審計的烏目的和內容員分類擺（巧1痛）財政審計束（帆2跟）財務審計親（撐3毅）財經法紀篇審計（返4屯）經濟效益混審計（山5過）經濟責任超審計（永6展）基建維修姓工程審計鍋2鍬、按審計的白主體分類裂（槍1索）國家審計纖（款2普）內部審計扶（漏3飄）社會審計崗3辣、按審計執(zhí)錦行的時間分臺類棄（咸1聚）事前審計脊（澇2劑）事中審計蒸（秤3怨）事后審計臥（4）跟蹤位審計演四、建設項拔目管理烘1插、建設項目收2闖、建設項目反管理歇3廟、項目規(guī)劃肌4您、項目管理臭的范疇范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃活動定義時間估算費用估算資源規(guī)劃活動排序項目分解風險管理規(guī)劃質量管理規(guī)劃組織管理規(guī)劃制訂費用計劃制訂項目計劃制訂進度計劃制訂組織管理措施制訂質量管理措施執(zhí)行過程啟動過程控制過程局項目的規(guī)劃柔過程資源投入量中期規(guī)劃、實施階段后期資源投入量中期規(guī)劃、實施階段后期收尾交結階段前期孵化啟動階段結束時間開始結束時間開始覺項目的生命縣期示意圖緣第二部分旬膀建設工程跟指蹤審計武一、糧從多角度審傻視建設工程艙開展跟蹤審哥計的客觀性未和必要性災（一）寨審計法第貫23蠻條狠“膀審計機關對蝦國家建設項手目預算的執(zhí)爺行情況和決刪算，進行審梅計監(jiān)督攀”南。貼（二）磁建設工程管賄理體制巡國家訂計劃蒜、批項目、值分投資、企紛業(yè)無償使用踢。企業(yè)不屬眾投資主體，客不承擔投資腦的經濟責任隊。赤（三）乘工程組織管粒理體制及變略革辭1、環(huán)建設單位自餡籌自管方式猜2、猛工程指揮部窯管理方式豪19匪77座年劍——它1979襯年雄脂國家建委等械部門頒發(fā)關捷于建設程序荒、勘探設計暈、工程施工輛、工程質量纖等文件。磚1981撲年愉迫國家建委等當部門頒發(fā)了咐“領關于施工企廁業(yè)推行經濟蹲責任制總”蓮若干規(guī)定。蛾1988統(tǒng)年江除建設部怨“植開展建設監(jiān)鏟理試點碌”君。丙1992輔年慣如國家計委頒帝發(fā)招“胃關于建設項想目實行業(yè)主劉責任制的暫柱行規(guī)定惠”笨。榆1996痛年格委國家計委發(fā)太布恨“拐關于建設項觀目法人責任疾制堵”旨。姻1997辟年千歌全國人大通蠻過《中華人乳民共和國建臂筑法》洽。陣1977評——饒1997泳年濤20思年管理體制宇變革，從過舞去采用集中蠅計劃體制下躲的行政管理窮模式改變?yōu)檗r由以項目法伐人為主體的么工程招標發(fā)農包體系以設蓮計、施工、平物資供應為忙主的招標承揚包體系，以狐及建設監(jiān)理制單位為主體四的技術咨詢慶、監(jiān)理管理躬體系構成的瓦三元主體，聽三者之間以響經濟為紐帶傅，以合同為世依據，相互最協作、相互折制約、構成萌項目現行管石理體制的新坦模式。項目法人合同關系合同關系項目法人合同關系合同關系承包商監(jiān)理管理承包商監(jiān)理管理郊1999錘年延憲國務院以國甜辦發(fā)（參1999裙）疼16估號文，強調曉落實建設項殺目法人責任聯制和在工程煙管理中必須躺實行招標投構標制，工程葡監(jiān)理制和合尺同管理制。很明確提出了百與市場經濟謙相適應的、厚與國際通行咳模式接軌的魔組織機構體斧系。愛（四）吐監(jiān)理睬與造價、審其計的區(qū)別：嘆序號坦紹類別芬內容春工程監(jiān)理滅審計、工程互咨詢黎1湯機構類型焦智力服務的奇社會中介機窮構涌智力服務的苗社會中介機巾構避2邊監(jiān)督對象、忠任務、范圍陸監(jiān)督承包商遭和業(yè)主遵守同國家建設標龜準、建設規(guī)晨范杰對參與整個折工程活動中館所有組織和活個人行為是草否遵循國家粘有關工程建亡設、審計及破管理的政策頃、法規(guī)實施鏡審計監(jiān)督，添要求計價規(guī)幸范，控制有褲效、監(jiān)督有蠅力。均3速主要工作內濱容及穴目周慢標宇質量、工期抓、費用以質酸量控制為主糕以造價控制窮為主，把審推計、造價控咽制、管理有謎機整合、綜到合服務帆4扇適用法律、去法規(guī)、政策包建筑法、質快量管理條例記、招投標法肢、合同法、底國家頒布建協設標準及規(guī)眾范等羞審計法、建挎筑法、招標暈投標法、合冒同法、國家知頒布的工程賊造價計價規(guī)療范及有關工桌程經濟法規(guī)積。畢5找工作職能范監(jiān)督、控制對、協調膚監(jiān)督、評價等、簽證、控隱制、協調野6浴適用方法扇技術竿+辮經濟（技術衡為主）辱經濟＋技術止（經濟為主即）爸7另主要工作過絡雹程脈根據業(yè)主委葬托情況，從割工程開工到詞工程竣工驗敞收，一般是溫施工階段進翠入。毛要求從決策什、設計、招先投標、施工跪、工程竣工禽結決算階段租及后評估全效過程服務。肉8超追求目標嫁質量好、速商度快、效益少高萄監(jiān)督有力、淡計價準確、易控制有效麻9有承擔責任際質量責任賊經濟責任聰10呀工作人員專譯業(yè)要求藏監(jiān)理及相關已知識長審計造價及圓相關知識桿（五）彩建設工程因競工程組織管飽理、投資管霜理體制，審騰計監(jiān)督缺位稠所造成的投訊資失控，主徒要表現在如曉下幾個方面才：搖可行性論證斧不夠，長官踢意志替代技基術管理和科擠學決策。同違背建設程還序和導致規(guī)若模擴大?？乖O計粗糙導辱致費用增加隨。擺招投標法等移法規(guī)執(zhí)法不齊嚴，監(jiān)管不為力，招標前蜂“糟設局融”存，招放中另“糾演戲護”浪，暗箱操作框，串標泄標央，違法違規(guī)撈等現象嚴重丸。擦承包合同條秤款不清晰，聚責任不明確借，執(zhí)行不嚴弄格，矛盾糾羊紛導致仲裁簡和法律訴訟越。支管理體制不敬科學，業(yè)主根非專業(yè)人員藝多。彩業(yè)主在過程仙中隨意變更扒和亂簽證。扎設計部門在訂施工過程中速出現無意義椅的結構修改牛和功能變更服。程材料設備的查招標流于形何式，原“賀看樣不定價飲”綠，權利始終豆掌握在少數張人的手中。都進度款比例低過高，超付哄工程款及引貴起結算困難此，工程懸而歡不結現象嚴滾重。踩施工過程中冬違規(guī)作弊簽峰證受時有發(fā)生。甘提前竣工發(fā)勇生趕工措施主費爭議。晌工程資料收郵集不及時，僅管理不規(guī)范習導致管理混儀亂和結算中挑糾紛。賢建筑市場不頂規(guī)范導致不以正之風和貪豪污腐敗。（詳據遞03面年人大會議普全國行賄受悅賄案件有破1/3狂來自建筑行窩業(yè)）培（六）走建設工程審迷計的現狀箏國家對建設砌工程沒有頒倒布對全過程礎要求審計監(jiān)毀督具體的審換計規(guī)定。賣工程審計普逝遍啊“葛三重三輕語”茶現象：即重朱工程預算（租標底）和竣乞工結算審計烘，輕前期可哈研、經濟評租價、設計優(yōu)胸化、概算、薯實施過程和勤決算；重形夕式參與，輕墾審計調研和津內容的真實米；重事后審坦計處理，輕舟過程審計監(jiān)淘督和防患于鍛未然，只務“卸治標不治本亦”潤。州國家審計、惑社會審計、棍內部審計工陜作定位不準姓、職責不清巡、責任及風雹險范圍不明乳。艘審計的客體戶即審計的對呆象，審計的誼對象就是經棗濟活動，表揉現在建設工閣程上也就是梁建設資金的立活動，資金咬活動是從起您點（開始）辟到終點（結結束），資金蘭活動過程如叢下圖：起點（工程實現開始）起點（工程實現開始）終點（竣工驗收結束）準備階段施工階段竣工驗收結決算建設資金運動過程騾審計的主要炊職能容國家審計：摸監(jiān)督、管理特、槳內部審計：買監(jiān)督、評價貸社會審計：銅監(jiān)督、鑒證可（七）芳從加入老“訊WTO辨”巷經濟全球化棍及建設工程炒管理國際作到法。勉（八）濟國外項目組棕織形式才一、建設部井/懸工程部模式烏權沉Q淋S賺模式業(yè)主合同關系合同關系業(yè)主合同關系合同關系工作關系總承包商建筑師工作關系總承包商建筑師/工程師辟二、項目管坡理處辟CM你模式合同關系合同關系業(yè)主合同關系合同關系業(yè)主承包商工作關系工作關系建筑師/承包商工作關系工作關系建筑師/工程師工程經理（組織，不是個人）遮三、項目總牌承包管理模賤式（交鑰匙賠管理）建設單位（業(yè)主）建設單位（業(yè)主）工程承發(fā)包公司（咨詢公司）可行性研究設計施工材料供應設備安裝委托或招標專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司要二、建設工避程跟蹤審計擴的定義育所謂跟蹤審線計，是審計醒機構以《中池華人民共和蒸國審計法》幼和有關建設滅工程賭管理的方針增、政策、法識律和法規(guī)為忍依據，對建艦設工程決策壯、設計、招扁投標、施工相、竣工驗收阻結、決算等挑全過程經濟更活動和財務累收支的真實秧性、合法性促和效益性進造行（事前、船事中、事后拖）審計監(jiān)督好，作出客觀品的評價，并藥出具審計報帝告，以貫徹欄國家投資政黨策，維護國加家和業(yè)主、酒施工等單位怪的合法權益堤。有效控制消和如實反映襲工程造價，抹促進加強管賀理和廉政建幻設，提高投忽資效益。嗎三虎、建設工程鉆實施跟蹤審漂計的意義抵1草、有利于貫鎖徹執(zhí)行國家效相關審計、勁建筑等法規(guī)炭2蝕、有利于監(jiān)運督檢查單位段內控和管理燦制度遼3善、有利于監(jiān)堆督各行為主登體逐4禮、有利于防吳弊糾錯，維么護經濟秩序燙5浙、促進廉政焦建設，減少奮領導瀆職和雅犯罪門6候、有利于拓松寬和提升審拼計職能另7暢、有利于促萬進建筑工程駱的投資管理撫的規(guī)范化、窮科學化和法輪制化筐四或、建設工程塌跟蹤審計組叢織管理運行涉模式和工作袖流列程授權授權施工承包合同招標代理合同設計承包合同項目管理合同監(jiān)理承包合同招標代理單位監(jiān)理單位施工單位設計單位業(yè)主工程咨詢單位（項目管理、跟蹤審計）監(jiān)督監(jiān)督施工監(jiān)督關系合同關系；工作關系；監(jiān)督關系合同關系；工作關系；建建設工程全雞過程跟蹤審匙計工作流程具示意圖編制可行性研究報告=1\*GB3①決策階段工程項目全過程工作階段與內容審計部門或咨詢機構提出管理建議或措施會請有關部門參加研討達成共識形成會議紀要審計部門下達審計管理意見書,通知基建部門基建部門施工單位設計單位監(jiān)理單位…………基建部門根據審計意見書組織實施,并將重大事項執(zhí)行情況報審計處備案審計部門下達審計意見書,通知執(zhí)行項目負責人對形成會議紀要審簽后編制可行性研究報告=1\*GB3①決策階段工程項目全過程工作階段與內容審計部門或咨詢機構提出管理建議或措施會請有關部門參加研討達成共識形成會議紀要審計部門下達審計管理意見書,通知基建部門基建部門施工單位設計單位監(jiān)理單位…………基建部門根據審計意見書組織實施,并將重大事項執(zhí)行情況報審計處備案審計部門下達審計意見書,通知執(zhí)行項目負責人對形成會議紀要審簽后,報審計部門負責人審計部門組織相關單位協商形成會議紀要(重大事項須由建設單位領導參加)項目負責人審核對重大問題報公司研究或咨詢形成初步意見現場踏勘、計量、調研，提出初步意見中介機構接受委托獲取相關資料審計部門接收資料,制定計劃,委托中介機構審核基建管理部門提供工程審計有關資料交審計部門項目策劃項目策劃方案比選②設計階段方案比選②設計階段經濟評價經濟評價招投標策劃與代理③招投標策劃與代理③招投標階段施工合同施工合同工程進度款主材、大型設備定價④施工階段工程進度款主材、大型設備定價④施工階段隱蔽工程驗收隱蔽工程驗收工程變更審核工程變更審核索賠費用審核索賠費用審核安裝土建裝飾其它⑤竣工結算階段安裝土建裝飾其它⑤竣工結算階段⑥竣工決算階段后期驗收、審計等費用中期施工成本費用前期報建、勘探、設計等費用根據管理建議和措施組織調研,⑥竣工決算階段后期驗收、審計等費用中期施工成本費用前期報建、勘探、設計等費用根據管理建議和措施組織調研,提出具體實施意見淡五阿、激建設工程決秋策階段跟蹤街審計余（同1拿）我國投資南項目中，尤灣其是地方中主、小型項目港，未經可研乎問題突出：紅·躺不顧客觀料條件盲目引賀進項目主·嗚低水平重臥復建設項目壇普·李掠奪資源瓣破壞環(huán)境項害目探皮腸·愧傳統(tǒng)落后柴無生命力項變目三為·算先上馬后助編抄“妻馬拉松強”析項目點比·滾華而不實緊的首長項目枕（要2辯）豈投資決策跟頂蹤審計的意豈義茫（3）門建設工程可溉行性研究審旁計綿可行性研究壽的內容：網（一）作投資機會的魯可行性研究修（二）項目虜建設的必要他性研究停（三）技術道與設備的可蹲靠性研究忌（四）生產完要素組合的堤合理性研究海（五）項目畫對環(huán)境變化帆的午“炕適應性事”裳研究項目孵化期項目孵化期工程建議書提出工程設想識別未來需求工程建議書提出工程設想識別未來需求決策開工令資金投入計劃任務書審計并上報批準暫緩決策需求分析，初步審查床脆儉奪學以勝田前決策開工令資金投入計劃任務書審計并上報批準暫緩決策需求分析，初步審查資金投入原則認同資金投入原則認同預可行性研究階段開展工程預可行性研究工作預可行性研究階段開展工程預可行性研究工作效益和成本預測風險分析及其它工程資料積累需求詳盡分析自然條件勘查效益和成本預測風險分析及其它工程資料積累需求詳盡分析自然條件勘查再研究決策疼愁陶再研究決策社會、環(huán)境評估資金投入項目前期工作通過工程可行性研究及審計社會、環(huán)境評估資金投入項目前期工作通過工程可行性研究及審計可行性研究階段財務評估項目啟動工程方案C可行性研究階段財務評估項目啟動工程方案C（初設）工程方案B（初設）工程方案A（初設）國民經濟評估方案討論國民經濟評估方案討論組織機構評估工程技術評估反饋組織機構評估工程技術評估反饋各方面意見各方面意見再研究決策饑煩僵攪繳狗桃再研究決策批準方案選定批準方案選定上馬時機選擇，融資方案確定，項目準備上馬時機選擇，融資方案確定，項目準備決策階段決策階段再研究再研究工程上馬工程上馬特大項目可行性研究決策和審計工作流程圖特大項目可行性研究決策和審計工作流程圖采六惜、建設工程戲設計階段跟疊蹤審計動（一）孔建設工程設緩計階段跟蹤牙審計意義蛛1娛、有利于為探固定資產投賄資奠定管理歉基礎詞2匠、有利于控小制工程造價互3拳、有利于節(jié)慶約建設資金擋4觀、有利于幫竿助比較和選巖擇最佳設計滴方案第1表淚設計圖紙審印查意見第1表編號：浩工程名稱：肅建設單位：割設計單位：灣圖紙編號：夠審查意見：竊也賢璃長表年痕月鋤日想基建處意見訂：告理毯女孝項目虎負責人：秧煉慧年成月再日篩設計單位意島見：餅項目負責人昨：狐專敏年菌月日震審計處意見長：筑年月艷日添分管領導意訪見：純年月編日第2表第2表詳工程項目施橫工圖設計階析段限額設計讀分配表已工程名稱領設計單位強工程總概算勾各單位工程綁分解浮序號策單位工程名歐稱拘建筑面積膚結構形式的層高威檐高北門窗紹內裝修炎外裝修喬設計限額（車萬元）弊合澆冒計原項目負責人夫：耗已國壞胃雪敬編制人：陜證院萍忙皂時間：第3表央工程設計概蠢算審查表第3表工程名稱:航設計限額驚大寫:攔頑撇己歷突躺簡抵￥逼概算金額嗓大寫:背倍羽吉艘究歡僅斑￥飼審查金額撫大寫:售燙派退錢掛之義疲￥掀咨詢公司意膀見:止負責人:副夏高魔足幫疲專年已矮月窩營日出審計處意見杠:泳負責人:礎總蕉足饅滲茫誓年狂岡月正日切分管領導意呢見:懶劉漢叮茶狹鳴渡年換車月諒日艦制表人:沃努霸澤著崖疑朽鎖叢薦留時間:第4表斜工程施工預米算審查表第4表工程名稱:比設計限額皆大寫:型僑沫攏屈下夜逢￥臭預算金額駐大寫:卸端轎琴熄胃層某￥蘆審查金額霞大寫:家得陪榆弓峰取扯滅￥瓜咨詢公司意裹見:桂負責人乏:素鍬中江撫叛助濟年對月建饅日典審計處意見言:藥負責人泡:刻打衫蝴窯淡債吃年藍月婆承日涂分管領導意館見:噸況注齒芳御計稈味年菜月哈葡日桂制表人舒:兆虹瘋患甜郵懶儉棗將傘時間:豪（二）歐圖紙會審魂1、會審目衣的降（鍵1答）是施工單避位熟悉、審估查設計圖紙灰，了解工程笑特點、設計搞意圖和關鍵鼠部位，幫助互設計單位減抵少差錯的重匆要手段。也（斥2掩）是項目組月織在學習和隔審查圖紙的皺基礎上，進不行質量控制填的一種重要性而有效的方盼法。愿2、會審方惰式咽（1）會審飼圖紙有五方芝代表，即建訊設、監(jiān)理單黎位、設計單撥位、施工單撿位和審計單粒位。旱（2）由監(jiān)馳理單位（或溪建設單位）青主持，先由慌設計單位介網紹設計意圖改和圖紙、設安計特點、對柄施工的要求懲。槽（3）由施最工單位提出規(guī)圖紙中存在末的問題和對乏設計單位的悶要求，通過焰五方討論與駝協調，解決霸存在問題。冰（4）寫出溝會議紀要，這交給設計人曲員、設計人加員將紀要中骨提出的問題旦通過書面的隆形式進行解俗釋或提交設辭計變更通知俗書。眉（5）審計志單位根據價已值工程理念鉆，從資金合卷理、合法、建有效的角度搬提出審計建嶼議和意見。灑3喇、跨會審內容飛（1）是否填符合國家建昨筑方針政策嗎。旅（2）是否伴無證設計、總越級設計，相圖紙是否經禾設計單位正爐式簽署。新（3）地質亦勘探資料是責否齊全。爽（4）設計抽圖紙是否齊緊全。中（5）總平菌面與施工圖升的幾何尺寸傅、標高是否尼一致。塔（6）設計裕是否合理，牙基礎與主體桑結構鋼筋的艱規(guī)格有無矛么盾，位置有嚇無錯誤，預白埋是否正確尤，鋼筋是否秧得當。庸（7）懂核對設計是丟否符合施工需條件。云（8）宿核對土建與黃設備安裝等藝專業(yè)圖紙之號間，以及圖勸與表之間銜障接的位置是云否一致。桑（9）灣地基處理是活否合理。揀（10）泛設計地震裂鑄度是否符合逆當地要求。貸（11）寧防火、消防滋、環(huán)境衛(wèi)生章是否符合要奴求。續(xù)（12）拼施工安全是洲否有保證。貸（棒三害）建設工程狗設計概、預暖算跟蹤審計專1府、概算的審蜂計隸氏（賞1社）審查概算概編制依據合算規(guī)性栗（忘2虧）審查概算之編制的準確廊性途（賤3點）審查概算兵總體主要內段容真實性獵1梨）建設條件周審計勿2只）總圖布置車的審計蟲3恥）生產能力陰和工藝設計盼的審計碧4制）審查概算菌執(zhí)行的嚴肅宇性持2漲、預算的審恩計禿蹦（蜜1哭）直接費用海的審計士1刊）工程量計送算的審計址2汁）土建工程舒量的計算盾3飄）安裝工程聰量的審計瓦4嫌）審查水暖沫工程工程量營5棍）審查電器狗照明工程故（默2紡）預算定額登的套用斥1燒）是否按預仍算定額的規(guī)蒸定正確套用烤單價，避免悠高套、重套襪現象牌2街）定額換算富是否符合規(guī)蹈定，審查換廳算的準確性郊3掠）審查定額稠的調整系數伴（區(qū)3袖）間接費用興的審計嗚1兵）企業(yè)管理撐費的審計棚2部）費率的審愛計度3茄）其它間接棚費的審計芒（智4撇）利潤和稅眨金的審計島七系、建設工程吸招投標階段繼跟蹤審計危（一）招投稻標買階段嗓跟蹤審計教1遼、建設工程篇設計招投標忙的審計久致2蹲、建筑工程斬施工的招投無標審計栗歷3月、御招標文件的太審計第5表學招標文件審孫查意見第5表瀉建設單位：鹿成萍牙卡姻挽現何卡與們編號：那工程名稱：剛代理公司：冶基建處意見燒：蓋天鏡年員月很日愧審計處意見帽：慶年轉月武日爽招投標領導砌小組意見：矛年屬月覽日駁4、工程量鞏清單的審計們5、清單項世目攔標價的厘制定與審計古6、投標報歉價的審計異（鎮(zhèn)1將）投標報價沉方案的審查閣1霜）審查編制維投標方案帥2糠）審查編制矮報價方案的遣依據羊3禁）審查分析震投標報價的煙水平第6表亞投標報價審盟查表第6表工程名稱:屠基枯本情命況曲中標單位由設計單位昌建筑面積芹檐高縫中標金額際質量圓建筑面積瘡工期盆審蓋查述內容俗工程量清單綁主材用料鍋計費費率插措施費用棍承諾條件迫咨剝詢橡公響司球意籃見管負責人:班與篩悲聞窮膽頸考逐年論巾月的瓶日晶審湖計羽處羞意相見封負責人:傘晨器鎖挖鴉接膊悟候年緩邀月冬初日墳分管領導意糖見霸年頸咳月崖笛日慘制表人:班汪睡漏沒帶鐮甲舅戀貫勤輛時間:挽（場2共）審查投標乎報價方案的墨技巧錫1）常見不兇平衡單價法拼1累資金收入時牌間淘收入早喘單價高級收入晚藍單價低真2悼工程量估算愉不準確愉增加坊高域減少祝低鬧3優(yōu)圖紙不明確捆增加工程量精高設減少工程量布低仁4疏暫定工程焦自己承包可敏能性大司高亞自己承包可游能性小播低換5適單價和包干臺混合制項目票固定包干價傷項目社高浩單價項目件低邁6蒜單價組成分照析表闊人工費、機鴿械費舅高氧材料費認低奪7看議標業(yè)主要咱求壓價項目莫工程量大項醬目劣單價小幅度勸降低快工程量小項欺目稻單價較大幅接度降低暈8觸報單價的項鳥目高沒有工程量毅高誓有假定工程業(yè)量上低得9每零報價新預計業(yè)主自貧己發(fā)包和可美能取消的項絹目爽整個分部分習項在投標時步不報價茂2）目前較順多評標法驗①六專家評議法刮根據報杯價、工期、玻材料消耗、賽組織設計工退程質量椒進行缸比較調查秘，幣綜合條件優(yōu)尋者中標炕缺點玻：定性評價皇，隨意大李。②評分法攏評標內容分破類，確定評涉分標準，然兇后由啞專家無記名液評分，得分毅及格且較高奏者中標。蠻一般賀扛標價還30紅郵就工期鈴盜20毛菊踩質量命前20兔劍篇材料征15爸克騙社會信譽膏10此船蘿附加條件烈欲5③低標價法重依次鑄排隊，選3跟至叨4卷個灶低價段進行專其他方面綜頁合甲確定廣A+B評標灰法：低于標德底廟百蒜分比以內為生A添，售以標底或評漲分懂委員會確定棍更合理栗為B，然后底（圈A+B咽）刑∕距2向為評標標準失價，選出高造或低某個百英分數的報價篩進行比較擇蝶優(yōu)中標瘦。次④奴接近深標底法（前鴉提標底準）糕7吳、合同審計求（傲1督）合同概述尤1籌）固定價格挨2既）可調價格折3師）工程成本來加酬金確定鴨的價格齒（秒2漁）合同審計夕的運原則及啞內容女奇1排）脆合同審計的計原則處①增依法簽訂的雄原則塑必須依據《乘中華人民共劃和國經濟合耐同法》、《瞧建筑安裝工贊程承包合同賴條例》、《礙建設工廠合喂同管理辦法艇》等有關法劈律、法規(guī)。詢合同的內容謎、形式、簽眼訂的程序均華不得違法。虧當事人應遵僚守法律、行矩政法規(guī)和社征會公德，不唐得擾亂社會趟經濟秩序，盾不得損害社寺會公共利益且。鹿根據招標文葛件的要求，猜結合合同實隊施中可能發(fā)逼生的各種情沃況進行周密支、充分的準送備，按照君“透締約過失責擴任原則維”釘保護企業(yè)的船合法權益。娃②杜平等互利協舟商一致的原佩則驅發(fā)包方、承屬包方作為合裕同的當事人駱，雙方均平屋等地享有經脊?jié)鷻嗬?，平桌等地承擔經雁濟義務，其桂經濟法律地圣位是平等的眠，沒有主從茅關系。齡合同的主要叫內容，須經遍雙方協商、瑞達成一致，楚不允許一方址將自己的意犧志強加于對塵方、一方以蛙行政手段干韻預對方、壓雖服對方等現停象發(fā)生。檢③酸等價有償服跪務沿簽約雙方的蔥經濟關系要芝合理，當事肺人的權利義張務是對等的菜。匙合同條款中季亦應允許體霉現等價有償搭原則，即：逐一方給付，磨另一方必須灣按價值相等獲原則作相應打給付；不允辨許發(fā)生無償閉占有、使用教另一方財產族現象；對工擊期提高、質鑰量全優(yōu)要予向以獎勵；殃延誤工期、畢質量低劣應舅罰款；撥提前竣工的偉收益由雙方饞分享等。圍④饒嚴密完備的香原則頑充分考慮施勢工期內各個糧階段，施工滔合同主體間擊可能發(fā)生的犁各種情況和壯一切容易引男起爭端的焦趟點問題，并濱預先約定解督決問題的原距則和方法?；輻l款內容力側求完備，避氏免疏漏，措當詞力求嚴謹工、準確、規(guī)蔽范。抱對合同變更勤、糾紛協商孕、索賠處理塌等方面應嚴煤格的合同條職款作保證，卷以減少雙方漢矛盾。毛⑤蠻履行羅法律程序的晴原則紹簽約雙方都涼必須具備簽筋約資格，手朗續(xù)健全齊備老。傍代理人超越突代理人權限皂簽訂的工程桌合同無效。糾簽約的程序薯符合法律規(guī)給定。柔簽訂的合同遼必須經過合肥同管理的授酷權機關鑒證耀、公證和登謹記等手續(xù)，臭對合同的現夏實性、可靠未性、合法性谷進行審查，秀并給予確認創(chuàng)，方能生效且。廚⑥衛(wèi)具備基本條程件的原則鍬初步設計已丘經批準。殲工程項目已些經列入年度受建設計劃。角有能夠滿足宿施工需要的宵設計文件和摟有關技術資楚料。湖建設資金和惠主要建筑材說料設備來源振已經落實。捎招投標工程細的中標通知語書已經下達潮。掉2）合同審傍計的內容伸①翅建設項目合幕同文件審計故建設部、工虹商局荷1999年徒12月24由日匙發(fā)布建設工飲程施工合同紀，包括三部仇分：協議書蜘、通用條款剪和專用條款歡。慶通用條款目韻錄：置A詞語定義倡和合同文件盲B雙方權利扮和義務獎C施工組織桌設計和工期井D質量與檢敞查E安全施工式F合同價款平支付槽G材料設備血供應H工程變更穗I域竣工驗收和屬結算貌J杯違約翻索賠和爭議K其他造工程合同價衣款的約定與諸調整俘：筑財政部建設制部關于印發(fā)布《建設工程征價款結算暫雞行辦法》的潮通知中對發(fā)趟包人、承包字人應當在合欠同條款中對貧涉及工程價撈款結算的下御列事項進行規(guī)約定：住A預付工程悶款的數額、晃支付時限及萍抵扣方式。祥B工程進度妄款的支付方皆式、數額及石時限。園C工程施工貍中發(fā)生變更樂時，工程價夫款的調整方駛法、索賠方利式、時限要蜂求及金額支鑄付方式。蘇D發(fā)生工程暴價款糾紛的費解決辦法。壞E約定承擔焰風險的范圍凈及幅度以及絞超出約定范川圍和幅度的嚷調整辦法?？餏工程竣工寫價款的結算卡與支付方式恩、數額及時殃限。補G工程質量霧保證（保修虹）金的數額路、預扣方式廚及時限。袖H安全措施鳳和意外傷害飽保險費用。慧I工期及工灌期提前或延陣后的獎懲辦妹法。瞞J與履行合驢同、支付價熊款相關的擔怨保事項。承②蛋無效合同財斜產后果的處武理及確認無乎效合同的權太屬的審計臣③黑建設項目合刮同履行情況謙的審計。鉆④丹合同的變更茫與解除的審羽計第7表穴合同審查意礙見第7表編號：歸工程名稱：覽建設單位：呀施工單位：舌監(jiān)理單位：宵審查內容及醫(yī)意見：餃審計處垂更年態(tài)月胸捷日做基建處意見蹄：允鳳松年丸月睛日來財務處意見串：榨年兼月腹日像公司分管領錯導意見：蝴年柿月蛛日暴八彼、儀建設工程施翻工階段跟蹤驕審計還（一）工程喉進度款的審先計第9表蠢工程項目止逆簽進度款支付設建議表第9表互工程名稱：巖為貪維勉項何瘋柄欠擊編號：寧合同價格喪本期（人民灌幣萬元）墊累計（人民幣幣萬元）桶預付款舒合計挎土建銷安裝敗其它垮合計撫土建上安裝倦其它裙工語作秒量惜（1）宣上鋤報貿數倉（1）搜合同進度款次褲（1）脾變更、簽證宇進度款（柿2）到上報小計迎?。?）獻審殼核屑數堅（2）是合同進度款區(qū)麗（1）風變更、簽證豐進度款（2炸）職審核小計濁捉（3）臭抵毛扣極款岔（2）邪預付款肥例（1鋪）心甲供料款掙海（2但）蹈保留金猶延（3乒）胞（4）尸抵扣小計潔司（5魔）哀本期應付款錢（＝舍枝－２辮.5恭）豐工投程疤形屠象察進亭度壘基建處意見丟：蝴項目負責人刃：愿卻年月毫日扶審計處意見傻：并芽年趕月哨日雹財務處意見旦：勾急年穿月奸日虧分管領導意研見：濾丹仍年月陷日第10表血工程造價偏擊差分析議表第10表曉編號：講愈工程名稱：階建設單位：蒜施工單位：垂施工時間：粘分部分項工需程名稱煌目標控制值敘實際控制值宣變化原因土審計處覺年月哨日騎設計處糖年月配日朱基建處鏈年月旅日視財務膨處陽年月議日第11表新施工階段造苗價御糾偏笑建議書第11表剃工程名稱：卡究暗蠢瘦肆疤編號貪：前致：彎鑒于本工程蟻實際造價于瞇目標造價發(fā)巾生偏差，建繡議采取如下番措施進行糾烤偏招咨詢單位（排章）：彎嘩疤主舒年月車日槐建設單位意宋見：假年月陶日季（二）主要稍材料、大型煌設備選購定暖價的確認第12表葉選材定價申率請表第12表占工程項目名旅稱希合同名稱寬合同編號霧致（監(jiān)理工固程師）紗厲鍛植：巧事由：祝申報內容：違1、選供應劇商（注明型菊號規(guī)格、材輩質、產地）留：吳毫2、單價：嘆施五3、支持材不料：設墓承經包絨單優(yōu)位華填報人：舍巷姻項目股經理：（簽淡字并蓋公章孕）餃年圾月文日煎監(jiān)史理狼單爺位傳審秧核觸帆枕渾欠革臣總監(jiān)理工程倉師：（簽字器并蓋公章）鼠經辦人：飄果更秀慕購轉喘衣年怒月傾日梢雖炊咨死詢坑公普司念審轟核輸部門負責人鵲：（簽署意駱見并蓋部門燭章）械經辦人：余霜殘歲傷億投漠毯年疾月璃日漆審數計好處岸審墾核蜻部門負責人慕：（簽署意悠見并蓋部門償章）慌經辦人：釀咱虛唇幻膊媽存伙年促月估日惜分料管穿領鐮導巷審嚇批叼年甩月群日公制表人：癥丘粥頃貓漏壯奔昌合輝竭淡時間：第13表略材料（設備肝）價格審計轎確認單第13表編號：遙工程名稱毅建設單位俯施工單位患監(jiān)理單位她材料名稱幸生產廠家脂序號天規(guī)格型號蛙單位裹計劃使用量屬單價慧最終確認價增使用部位邁施工單位意酒見：外年甲習月款拳日款監(jiān)理單位意驕見：員年宇蒜月軟待日稈咨詢單位意悄見：慌年奧篩月捐處日濁建設單位意稈見：經年哭三月承冠日剃（三）主要捷隱蔽跟蹤及它工程驗收審常計第14表折珠伸隱蔽工程跟樣蹤審計記錄賊表第14表編號：匪工程名稱慎建設單位孩施工單位布監(jiān)理單位喘隱蔽工程部廉位炊隱蔽工程情瓣況：轟咨詢單位接咨詢人共時間攜（四）工程培變更的審計坡蓋1、變更的護程序耐妄造價工程師：裁定承包方樣考真進晝贊涉魯袖造價工程師：裁定承包方訓字啊熄歷浪惑丟承包方：承包方：提出設計變更申請原設計單位：1、審查批準2、追加投資調整合同價監(jiān)理工程師：審查承包方提出變更價款調解仲裁起訴監(jiān)理工程師：審查原設計單位：1、審查2、提供圖紙超過原設計標準與規(guī)模時畢陡心佛啊濁2、變更轉價款的處理悅（1）變更邪理由蛋（2）提出拆變更的單位地（3）變更近價款的處理燙采用清單和絕定額計價的朝形式，屬變它更價款本身三的均應考慮炭原來投標的鞋下浮比例；啞變更增加的盈措施費用，臉清單內（承戶包范圍內）擠不因變更而膀調整，清單恩（承包范圍院外）應給予維調整組織措寫施費用。耽（五）工程酸簽證的審計發(fā)1、簽量不飯簽消耗肚2、簽量不映簽價附3、不能與派合同相抵觸牢4、簽單價拔不簽總價舅5、簽量應腿有明細計算慌式及相關圖倉形歪6、簽證事勤項的相關來猴源應清楚專（六）綜合乏單價的審計臂齊1、只是項炎目工程量改士變時，按實挨計算工程量魯，并沿用相限應項目的單轉價及計費原燙則和程式?？薰こ塘扛淖冎晔侵附洶l(fā)包累人批準的施命工圖內容與存招標圖紙發(fā)乓生變化，引巾起工程量的限變化（增加半或減少）。央2濁、只是項目宗用料（包括草規(guī)格）改變碌時，只調整料相應項目的哈主材費用，遙如主材單價但沒有該種材聲料，由承包礙人根據工程薯量清單相似燒或相近項目遮的報價水平探報價并經監(jiān)越理、發(fā)包人廊審核確認，貞相似或相近肅項目指主要誓材料的品牌蘇、型號、規(guī)柿格、厚度、屠質量行動等丑級、產地、恨種類、砼（頌或砂漿）標擴號、配合比逗等發(fā)生變化襪，那么該項腹目的結算價千按相似或相舌近項目的綜敵合單價君刃適留久物智3、當項目友的工程量及蟻主要材料同壤時改變時，僅同時牲場土底樸船4、若工程吳量清單中未已有的項目，話則參照工程彎量清單類似閃項目計價，僑沒有類似項塊目的，參照旅預算定額計禾算直接費（緒或成本價）蝦，工料機價它格參照清單惹內價格，原貍清單內沒有棍的價格執(zhí)行懷施工當期信涼息價或監(jiān)理遞、發(fā)包人確叨認價，管理銷費及利潤的碰取費水平執(zhí)狀行投標時報緞出的費率或隆按未列項目香（清單外項裁目）取費明絲細表的取費扔水平。第15表胡設計變更審菜批表第15表脫工程名稱：既各叉愈臂糾此傳修份俱編號：魯原設計情況塌施工單位：龜厚掃項目經叛理：嚼業(yè)設計變更原么因、內容浴及對其他專薄業(yè)影響輛（附件）揚設計變更增巨減工程造價易估算冶估算數（附民件）立監(jiān)理單位審鈴核意見槐負責人：鷹讀思年刃月畫日飯咨詢單位審震核意見性負責人：夫亂釘年股月艘日臂基建處審核挖意見捏負責人：角甘園年紋月番日叛審計處審核辮意見提負責人：僅尋戲年蔽月砌日梨分管領導審萌批意見濁茄態(tài)訓歐年圍月晶日第16表思設計變更通魔知單第16表編號：狡工程名你稱腰建設單耀位腔設計單航位逢設計咨詢單第位截項目名沒稱仆專業(yè)蜓設計變更依阻據普（填寫設計惱變更審批表午的編號）巨變更理由及博內容：目設她題計材?；橘e對戚項目總負責異人葬日要室期第17表梨工程變更申敢請表第17表工程名稱：功合同內容枕合同編號羞變更原因鉤主要工程內朝容和數量雀工程部位：羅掉凍綁變更避項目名稱：冶工程內容與滲數量：占壺房秀預腹填報砍人：士間填報慕時間：備變更費用厭原合同價茫增加蚊變更后價窯減少替承包單位魄負責人（簽械字）：閑（蓋章）禿監(jiān)理搖單位跌負責人：故別冤嘆險澡斗鄉(xiāng)牌劑年捉月抗日梁基建處畏審核鎖負責人：命坡國帳低怎鳴紅礙銳年毫月克日怨咨詢糟公司春審核注負責人：怎酬飲健齡烘圓崇械姑年選月誕日邁審計處理審核咸負責人：早縱猛復文衫扛篇洽畝年搬月潤日營分管陪領導爭意見膊負責人：里漫兄般款火佳躺溫杏年外月仁日渣制表人：喪雕剝漸屬彩停岔三腹坐時蒙間：雨第18表邊工程變更造當價報審核定日表第18表迫工程名稱：順叢暮剪辱對害矩愛敞思牙皺編號：威根據合同（鬧協議）條款德第腐項虧條規(guī)定現不凝發(fā)出的煉前陵號設計變更繡單內容，已加開始實施，塌現就有關造三價報告如下倆：灶本項設計變敏更按合同規(guī)勁定共計增加沖/飽減少合同金猴額包增莊湯元。急附：工程預喂算書墻施工單位：蛾負責人：各監(jiān)理工程師問意見：王專業(yè)監(jiān)理工棵程師：屯柏貓魔總監(jiān)理工程擴師：烤咨詢單位意同見：自項目審核人凱：仙封差港遭術項目負責人勸：續(xù)建設單位意煌見：識現場代表：第19表野頸工程簽證報徒審核定表第19表屋工程名稱：丸揮廢驢擱趙到故喂標采娛編號：參根據合同凳(楊補充協議端)青第童百條的規(guī)定歲,甘由于己脖肥稼鋤原因桑,鈴要求就下列弱簽證并予核善定。爐事項：崖增加隔/設減少合同金畏額：但頂綠榮喘偉元嗎附件：社嗓隸糕液植申報（施工托承包）單位招：律戒下棉顆翻負責（代表狼）人：建餓脾卻日期：錄監(jiān)理工程師蒜確認意見：鹿附件：已突超茂誠沙璃專業(yè)監(jiān)理工佩程師：段峰種日期：真紅價遼鈴習橫總監(jiān)理工程圈師：傘勢碗日期：所發(fā)包方審查閣意見：券搜釋藏是畏久現場代表：象鼓雨日期：采工程造價咨傍詢單位審定鋼價款意見：顆附件：右項目負責人慘：談款沫儀項目審核人訂：數敗溉襯日期：第20表邁合同外項目池簽證表第20表期缺季笛蜻狀挪圖秩法編號：字監(jiān)理工程師斗指令編號漁指令發(fā)出時慈間作完成時限灑應誓完電成孕工姥作軌內簡容盞新掀奉劃仿承包商：婦棵年蓬月翠日安實際完成工處作量炊浙市尺贊駛承包商：迷紗年景月言日噴監(jiān)理審核意誠見屆經辦人：橡庫牧坐竟監(jiān)理單位（挽章）：雖年皆月議掙日角基建處審核內意見殼負責人:厚點啄儀鑰交功昌航年呈月觸日第21表炸變更綜合單波價分析表第21表工程名稱：濤工程項目或肺費用名稱贏采擋恨用求牛定倆劃額尿單休禮價滑弱編為禍號宣計釘刪量憑拌單誓館位睜工疑扭作桐液內織康容芝綜另安合每丈單資粘價第序盯睬號轎工程項目及愁費用名稱忙單列灶位稿數聞題量井費用噴備詠忙注橫單丘尖價泄合記西價究施工單位意示見：特編制人：剝蓬雜丙遭壺誰負憐責人：尸灶怨年現月涉日捧監(jiān)理單位意牲見：巴審核人：雞榨修撕碼清觀負息責人：志思誤年炎月劈日盤咨詢公司意邀見：鬼審核人：已槽仍趟沙揉托負三責人：叮捕未年橫月短日午編制人：排齊玩著消伏漿搶兇垂頃狼鋤時間：第22表第22表斥綜合單（合青）價呈批審鄉(xiāng)核單舒承包單位：仍支隙么靠棍哈色變更及編號：籌著期姨仁匯技活工程項目或揚費用名稱緊華采用定腸額晚世單價核編蓬號歷煮計量單召位嫩寇工作榨內術容岔甩綜合單幕價薦烏附：襖變更綜合單偏價分析表黨2、工程變蜘更申請表棄3、設計更劈改通知單諷4、現場簽攪證單獲5、主材價畝格確認表煤承包單位：見（蓋章）擔膝懲裕領負責崗人：巴監(jiān)理單位：紛（蓋章）標內鑼護樓負責腸人：帶咨詢單位：盞（蓋章）搬米預染鵲負責烏人：輝審計處：飽（蓋章）叨孟諷陶能負責人糠：沫車（摩七至）索賠費用準的審計1、定義鏡施工索賠是佳在施工過程展中承包商根廢據合同和法畝律的規(guī)定，鄭對并非由于粱自己的過錯步造成的損失越或承擔了合池同規(guī)定之外層的工作所付敏的額外的支鑰出，承包商歷向業(yè)主提出榴在經濟或時暑間上要求補鄭償的權利。凳2、常見索屯賠的內容禁（1）業(yè)主奪沒有按合同泛規(guī)定的時間褲交付設計圖離紙數量和資如料，未按時魂交付合格的竟施工現場等睛，造成工程昌拖延和損失砌。程（2）工程書地質條件與到合同規(guī)定、罩設計文件不券一致。鋸（3）業(yè)主吳或監(jiān)理工程泳師變更原合猾同規(guī)定的施格工順序，擾融亂了施工計沃劃及施工方叛案，使工程地數量有較大駁增加。陵（4）業(yè)主國指令提高設革計、施工、盜材料的質量綁標準。未（5）由于引設計錯誤或潔業(yè)主、工程娘師錯誤指令侵，造成工程陰修改、返工峰、窩工等損隔失。辟（6）業(yè)主烏和監(jiān)理工程丸師指令增加跨額外工程或緩指令工程加普速。烏（7）業(yè)主夫未能及時交割付工程款。罪（8）物價薪上漲、匯率漁浮動，造成巷材料價格、呀人工工資上詠漲，承包商哥蒙受較大損壩失。科（9）國家歪政策、法令濁修改。群（10）不剖可抗力因素懂等。膏3、索賠的飼分類甚序號禁分類標準父索賠類別震說吼務明駐1篇按索賠的目村的分根工期延長索然賠榴由于非承包蘇商方面原因摧造成工程延溝期時，承包背商向業(yè)主提脈出的推遲竣窩工日期的索普賠蚊費用損失索悄賠敗承包商向業(yè)旅主提出的，鏡要求補償因學索賠事件發(fā)狗生而引起的優(yōu)額外開支和凈費用損失的廟索賠眼2葛按索賠的原疏因分尊延期索賠肺由于業(yè)主原形因不能按原品計劃的時間泰進行施工所健引起的索賠燃主要有：發(fā)友包人未按照志約定的時間拴和要求提供立材料設備、辟場地、資金蜓、技術資料稻或設計圖紙徹的錯誤和遺較漏等原因引哥起停工、窩丘工那工程變更索冶賠厚由于對合同方中規(guī)定施工安工作范圍的盜變化而引起創(chuàng)的索賠醋主要是由于夫發(fā)包人或監(jiān)歇理工程師提蠟出的工程變寇更，由承包霸人提出但經剩發(fā)包人或監(jiān)辯理工程師同兵意的工程變霧更；設計變雅更，或設計膨錯誤、遺漏慌工程變更，累工作范圍改鼠變旬施工加速索伍賠（又稱趕賀工索賠勞動久生產率損失練索賠）派如果業(yè)主要濾求比合同規(guī)令定工期提前錢或因前段的涉工程拖期，居要求后一段辯彌補已經損幫失的工期，段使整個工程魂按期完工，揪需加快施工齊速度而引起刮的索賠膜（1）僻一般嗚是延期或工彼程變更索賠西的結果任（2）施工替加速應考慮茂加班工資，幟提供額外監(jiān)林管人員、雇綁傭額外勞動篩力、采用額臭外設備、改創(chuàng)變施工方法風造成現場擁顏擠、疲勞作換業(yè)等使勞動紡生產率降低互不利現場條交件索賠肥因合同的圖搏紙和技術規(guī)殿范中所描述買的條件與實撥際情況有實游質性不同或遙合同中未作具描述，但發(fā)響生的情況是螺一個有經驗演的承包商無躍法預料的時令候，所引起鑼的索賠田如復雜的現皆場水文地質虛條件或隱藏旁的不可知的添地面條件等呆3麥按索賠的合檔同依據分擔合同內索賠立（1）索賠漫依據可在合牛同條款中找嗎到明文規(guī)定千的索賠榴（2）這類擠索賠爭議少躲，監(jiān)理工程仔師即可全權債處理碗合同外索賠船（1）索賠再權利在合同控條款內很難墨找到直接依拼據，但可來衡自普通法律驢，承包商須弱有豐富的索午賠經驗方能涂實現套（2）索賠傘表現多為違稼約或違反擔敏保造成的損潛害薦（3）此項歉索賠由業(yè)主帥決定是否索訴賠、監(jiān)理工臟程師無權決停定盛道義索賠（惹又稱額外支陪付）脅（1）承包薄商對標價估野計不足，雖庸然圓滿完成蹈了合同約定臂的施工任務隆，但期間由城于克服了巨渠大困難而蒙條受重大損失崗，為此向業(yè)扁主尋求優(yōu)惠蔬性質的額外暫付款致（2）這是北以道義為基慈礎的索賠，沙既無合同依座據，又無法牲律依據誠（3）這類燃索賠監(jiān)理工物程師無權決破定，只是在磚業(yè)主通情達煎理，出于同狹情時才會超趨越合同條款占給予承包商織一定的經濟什補償糖4餐按索賠處理傭方式分閣單項索賠閑（1）在一朋項索賠事件性發(fā)生時或發(fā)啦生后的有效粱期內，立即太進行的索賠幫（2）索賠贈原因單一，脫責任單一，扶處理容易旱總索賠（又懼稱一攬子索傻賠）鄙（1）昂承包商在竣害工產之前，就施監(jiān)工中未解決姥的單項索賠煙，綜合起來趙提出的總索鎖賠碎（2）總索魔賠中的個單挑項索賠常常逮是因為較復載雜而遺留下個來的，加之魚各單項索賠編事件相互影辛響，使總索欣賠處理難度淋大，金額也葡大弓4、砍索賠的程序計算工期延長計算成本費用尋找索賠理由提出法律依據提出合同依據搜集索賠證據承包商計算工期延長計算成本費用尋找索賠理由提出法律依據提出合同依據搜集索賠證據承包商監(jiān)理工程師業(yè)主審計（造價工程師）索賠事件發(fā)生在28天內發(fā)出索賠意向通知列出索賠理由列出索賠帳單列出索賠證明正式提出索賠申請書提出索賠報告及有關文件審閱分析評審質疑談判審閱評審談判審閱索賠資料，提出索賠意見監(jiān)理工程師提出索賠處理意見協商談判調解仲裁訴訟索賠結束無效經審計（造價工程師）確認后會同有關部門進行索賠無效無效無效成功成功成功成功成功施工索賠程序示意圖掩5、索賠的景證據鹿施工記錄方砍面哪財務記錄方獲面奉（1）施工黃日志懸（2）施工曾檢查員報告息（3）逐月蘋分項施工紀蘭要坊（4）施工團工長的日報管（5）每日逼工時記錄甲（6）同業(yè)采主代表的往賴來信函及文蘋件擴（7）施工遷進度及特殊向問題的照片環(huán)或錄像帶貝（8）會議僻記錄或紀要紹（9）施工討圖紙法（10）業(yè)悠主或其代表循的電話記錄慣（11）投括標時的施工掩進度表躍（12）修雨正后的施工佩進度表纏（13）施節(jié)工質量檢查甘記錄海（14）施善工設備使用雷記錄扛（15）施挖工材料使用插記錄辦（16）氣杜象報告球（17）驗砍收報告和技玉術鑒定報告嶺（1）施工例進度款支付啦申請單輛（2）工人掏勞動計時卡乘（3）工人純分布記錄株（4）材料某、設備、配傾件的采購單久（5）工人錯工資單票（6）付款繁收據次（7）收款浙單據拾（8）標書隙中財務部分夜的章節(jié)你（9）工地均的施工預算星（10）工暑地開支報告貼（11）會批計日報表肢（12）會怨計總帳鑄（13）批謠準的財務報繡告昌（14）會委計往來信函今及文件純（15）通雪用貨幣匯率長變化表少（16）官娘方的物價指正數、工資指旦數肥6、工期索登賠計算句序號茶項目射內容抱1辮索賠目的回工期索賠的滿目的是取得境業(yè)主對于合宜理延長工期曠合法性的確候認。施工過扯程中，許多憤原因都可能察導致工期拖喊延，但只有左在某些情況袍下才能進行傍工期索賠。防2蠅工期索賠計興算辦法羞常見的計算斯索賠工期的辣方法有：雜（1）對比稀分析法。對老比分析法比泥較簡單，適雜用于索賠事抬件僅影響單包位工程或分雨部、分項工嚷程的工期，聰需由此而計浮算對總工期勉的影響。計津算公式是卻額外或新增豈工程量價格錘總工期索賠玩＝原合同總隙工期冤×譽原合同總價繡（仿2出）勞動生產骨率降低計算零法。在索賠鮮事件干擾正波常施工導致殖勞動生產率徒降低，而使出工期拖延時慣，可按下式濕計算索賠工潛期思預期勞動生廈產率－實際雕勞動生產率滅索賠工期＝償計劃工期伙×竄預期勞動生南產率垃（竊3隱）簡單加總懸法。在施工絹過程中，由睬于惡劣氣候文、停電、停缺水及意外風雨險造成全面洪停工而導致算工期延誤時梁，可以一一粗列舉各種原賄因引起的停老工天數，累違加結果，即化可作為索賠勝天數。辦7、索賠事崗件的費用項這目構成示例違序號敲索賠事件威可能的費用肌損失項目接示例靈1稻工期延長那（1）人工百費增加婆（2）材料凱費增加殲（3）現場樸施工機械設須備停置費幻（4）現場限管理費增加也（5）因工糠期延長和通憲貨膨脹使原紫工程成本增要加下（6）相應諸保險費、保月函費用增加早（7）分包槍商索賠尼（8）總部盾管理費分攤號（9）推遲局支付引起的鋤兌換率損失變（10）銀倦行手續(xù)費和偏利息支出伙包括工資上截漲，現場停昌工、窩工，分生產效率降談低，不合理養(yǎng)使用勞動力碑等的損失乳因工期延長祖，材料價格哄上漲拿設備因延期和所引起的折批舊費、保養(yǎng)支費和租賃費劉等坐包括現場管任理人員的工雞資及其附加姻支出，生活攻補貼，現場慕辦公設施支折出，交通費毯用等喇分包商因延宮期向承包商擴提出的費用全索賠新因延期造成披公司部門管緩理費增加支工程延期引棄起支付延遲籌2偵業(yè)主指令工盜程加速京（1）人工譽費增加奏（2）材料性費增加裝（3）機械貍使用費增加裝（4）因加序速增加現場盾管理人員的襖費用豪（5）總部紙管理費增加罰（6）資金百成本增加秀因業(yè)主指令懸工程加速造叨成增加勞動撲力投入，不很經濟地使用兆勞動力，生央產率降低和嚷損失等嚇不經濟地使青用材料，材圣料提前交貨箏的費用補償賺，材料運輸侵費增加網增加機械投立入，不經濟消地使用機械學費用增加和斜支出提前引耀起負現金流蟻量所支付的師利息鑄3思工程中斷猜（1）人工核費悄（2）機械綠使用費策（3）保函棗、保險費、螺銀行手續(xù)費宰（4）貸款造利息若（5）總部凱管理費奴（6）其他剩額外費用醬如留守人員益工資，人員諒的遣返和燭重新雇費，傍對工人的賠施償金等育如設備停置狡費，額外的獎進出場費，倍租賃機械的矩費用損失等蕩如停工、復企工所產生的陷額外費用，齊工地重新整攝理費用等列4檔工程量增加綿或附加工程乏（1）工程拘量增加所引述起的索賠額愿，其構成與蘿合同報價組這成相似榮（2）附加約工程的索賠司額，其構成件與合同報價肚組成相似糞工程量增加垃小于合同總貍額的5％，燥為合同規(guī)定裙的承包商應箏承擔的風險飄，不予補償銳工程增加超鍋過合同規(guī)定幟的范圍（如抓合同額的1古5％－20墓％），承包玩商可要求調聞整單價，否北則合同單價撥不變持8、費用索桶賠額計算冤序號畜項目乓內容叛1哭總索賠額滲計算方法厘(1旱)稿總費用法。吉總費用法是騙以承包商的渣額外增加成遵本為基礎，允加上管理費培、利息及利剩潤作為總索徐賠值的計算強方法。這種幣方法要求原字合同總費用川計算準確，格承包商報價驕合理，并且幻在施工過程定中沒有任何所失誤，合同毫總成本超支的均為非承包健商原因所致拌等條件，這雖一般在實踐恩中是不可能居的，因而應炮用較少挺(2竭)雅分項法。分輔項法是先對啄每個引起損律失的索賠事粥件和各費用區(qū)項目單獨分盞析計算，最玩終求和。這扒種方法能反到映實際情況膜，清晰合理乏，雖然計算鴉復雜，但仍適被廣泛采用巾2悄人工費索賠蔥額計算方法固計謀算各項索賠夏費用的方法絞與工程報價據時計算方法歌基本相同，符不再多敘。派但其中人工遺費索賠額計拿算有兩種情倒況，分述如跌下：堅(1慕)舍由增加或損圖失工時計算之1)額外勞徒務人員雇用梳、加班人工度費索賠＝增壇加工時頁×刮投標時人工聚單價拴2)閑置人妄員人工費索厚賠額＝閑置裙工時魚×瓦投標時人工腸單價霞×汁折扣系數(動一般為0.露75)拒(2)由勞饒動生產率降冤低額外支出碎人工費的索強賠計算炮1)實際成房本的預算成膏本比較法。秧這種方法是怪用受干擾后蛙的實際成本租與合同中的顫預算成本比蘭較，計算出傭由于勞動效按率降低造成暖的損失金額龍。計算時需豐要詳細的施晝工記錄和合廚理的估價體幸系，只要兩軌種成本的計鈔算準確，而飯且成本增加邀確系業(yè)主原慣因時，索賠舍成功的把握終性很大烤2)正常施撕工期與受影列響施工期比敬較法。這種蠅方法是分別搞計算出正常曠施工期內和憑受干擾時施世工期內的平漫均勞動生產并率，求出勞煎動生產率降截低值，而后她求出索賠額顆人工費索賠已額＝燕計劃工時表×廣勞動生產率偏降低值正常防情況下平均董勞動生產率激×饒相應人工單粘價刺3瑞費用索賠中釘管理費的分輸攤方法孝(1聯)爭公司管理費袋索賠計算。周公司管理費影索賠一般用礎恩特勒（E凱ichle聯ay）法，護它得名于E艘icnle泉ay公司一晃樁成功的索鳥賠案例轉1)日費率伍分攤法。在擴延期索賠中諒采用，計算櫻公式如下位延期合同應罩分攤的管理嫩費(A)簡＝亭延期合同梯額同時期公癢司所有合同游額之和駝×汪同期公司總愚計劃管理費拆單位時間(彈日或周)管貨理費率(B寺)＝A/計均劃合同期(柴日或周)蠅2)總直接貨費分攤法。睬在工作范圍盤變更索賠中旨采用，計算畝公式為袍被索賠合同橋應分攤的管斧理費(A俊1闖)＝喊被索賠合同轉原計劃直接叉費同期公司冊所有合同直辰接費總和祖×咱同期公司計脅劃管理費總支和掌每元直接費菊包含管理費圈率(B居1騰)=(A啦1谷)/被索賠堤合同原計劃堪直接費幟應索賠的公順司管理費(趴C幫1橡)＝(B忽1脆)厘×閘工作范圍變斗更索賠的直促接費技3)分攤基瞞礎法。這種激方法是將管子理費支出按障用途分成若狹干項，并規(guī)柔定了相應的仙分攤基礎，敞分別計算出蓋各分項的管第理費索賠額性，加總后即輕為公司管理濁費總索賠額蠅，其計算結雁果精確，但療比較繁瑣，回實踐中應用吼較少，僅用挖于風險高的淚大型項目。簡廳(2)現場滲管理費索賠疏計算?，F場蹤管理費又稱忽工地管理費衰。一般占工愧程直接成本牲的8%-1戴5%。其索致賠值用下式枝計算蘭現場管理費妹索賠值＝索糾賠的直接成亮本費揀×但現場管理費抗率徑現場管理費卻率的確定可次選用下面的信方法：術1)合同百例分率法：按鈴合同中規(guī)定表的現場管理森費率肉2)行業(yè)平冠均水平法：竿選用公開認誕可的行業(yè)標父準現場管理鍵費率先3)原始估趙價法：采用家承包時，報妥價時確定的肆現場管理費厲率黃4)歷史數袍據法：采用倦以往相似工挽程的現場管灑理費率第13表捆費用索賠申冊請表第13表徒工程名稱：芬蒸底限瓣槐疤盆蒸炎很攪編號：埋致：（監(jiān)理攜單位）蔬根據霜施工合同條柏款員皆池條的規(guī)定，去由于刺濁擇喂平拖你的原因，我勞方要求索賠爭金額（大寫媽）攻訊屯蕩置唇殖翻來，請予以批焰準。峰索賠的罷詳細理由及慰經過：斥索賠金額的犁計算：水附：證明材研料憲 寺儀承包單位借糞每腰港艇項目經理泉壇觸拒罰撲衰德漸日擱期羞盾饒休杰第14表甘索賠費用審尖批表第14表童工程名稱：纖刺仇腹逗甲響慧忙匆泰編號：客致：州缸偏設梨議俊很姐哪鮮圓（承包單位蘋）精根據貨施工合同條棚款半婚引摟條的規(guī)定，餐你方提出的閉濕塊聰吹榴費用索賠申侮請柿（第菠鐵掘號），索賠聲（大寫）僚蟲隊滿洗，經我方審蕉核評估：裁□墨不同意此厭項索賠。怒□位同意此項時索賠，金額寒為（大寫）狀表盤肌叉。駱同意/賽不同意索賠詳的理由：濕索賠金額的典計算：芒項目監(jiān)理機停構垃領睬倚長艱總監(jiān)理腔工程師家款各膽硬水催密媽聲輔堪亂旁年芳月迎日菠咨詢公司意濃見：棚與著物鋸傅狗栽橋動界磨接倍負責人：義珠家言窮年斬咐月巾日浸審計處意見尿：找負責人：恒勒霞旦乒年構月來日謀（汗八議）工程成本勁分析與審計努1歇、工程成本妨分類聲（故1漆）項目決策倡成本（午2漆）招標成本洪（貧3頁）勘察設計必成本（代4蝴）項目施工頸成本德2職、按施工項壞目成本構成圍分類間接成本間接成本指非直接用于也無法直接計入工程對象，但為進行工程施工所必須發(fā)生的費用，通常是按照直接成本的比例來計算指直接耗用并能直接計入工程對象的費用反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均成本水平。它根據施工圖由全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算出來的工程量，全國統(tǒng)一的工程基礎定額和市場價格、材料價格信息，并按有關取費的指導性費率進行計算。指施工項目經理部根據計劃期的有關資料，在實際成本發(fā)生前預先計算的成本施工項目在報告期內實際發(fā)生的各項生產費用的總和指在一定期間和一定的工程量范圍內，其發(fā)生的成本額不受工程量增減變動的影響而相對固定的成本指發(fā)生總額隨著工程量的增減變動而成正比例變動的費用，如直接用于工程的材料費、實行計劃工資制的人工費等按成本發(fā)生時間來劃分按生產費用計入成本的方法來劃分按生產費用與工程量關系來劃分實際成本計劃成本預算成本施工項目成本分類變動成本固定成本直接成本筍3復、項目成本脈制約因素架菠費用陸瘋巖透燈秒質量總成本星出乳攏具姻旁堅催c躲穴免陡當飄繞六糠b稅曠殼建甩桂糖答質量保證成估本港a翅質量故障成夠本碼哲想縫務采邀喊風贊萍司勢狼私礦漿輪扇歉枯默批包質量鵝低盾樂淹廢飛殘要高斜（1）質量補對成本的影禍響乎（贊2雷）工期對成坊本的影響（育3婆）價格對成博本的影響爆4偏、成本、質厲量與工期的殖關系成成本質量費用最低質量最高經濟的最適當最佳項目合理工期最短工期工期殘5顧、項目計劃路成本、預算雄成本和實際吵成本三者的麥關系成本墨是三賽預算成本蔥桃獎桂胞計劃成本實際成本求撿輕英六爐寸離蓮時間我6勒、工程成本扔分析輸?？⊥肽甑阢U揪體季度耍魚吧月份謠派公錫單位：元柄成駁壟本掉歸項嘩夏目氏行辭次梳本支像期騎性數漸累惱京計那城數獄預算嫂成本融實際理成本打降低額番降低率球鑼預算足成本潑實際驢成本曾降低額曾降低率（％設）類1學2阿3膊4驗5士6避7艇8敵人工費怖其中：分包蓄人工費蚊、排材料費滿其中：結構語件胳、廳機械使用費趟、挖其它直接費接、僻管理費倘其中：外單圖位管理費帽工程總成本趙補充材料（飲年報填列）堤：壇調整后的成群本降低額智怒陷剪諸元誰,諒調整后的成棕本降低率史第籃勉要弟梨%川工程成本實幸際降低額丹=農實際工作量私的工程預算孕成本－滴實際工作量震的工程實際辦成本攪工程成本實薪際降低額蘆工程成本實椒際降低率音=百—————許—————耗—————并—×制100泉％英實際工作量群的工程預算淡成本總額施工施工項目成本構成直接成本間接成本指施工過程中直接耗費的、構成工程實體或有助于工程形成的各項開支，包括人工費、材料費、機械使用費和其它直接費指企業(yè)的各項目經理部為施工準備、組織和管理施工生產所發(fā)生的全部施工間接費用支出。應包括：現場管理人員的人工費（基本工資、工資性補貼、職工福利費）、資產使用費、工具用具使用費、保險費、檢驗試驗費、工程保修費、工程排污費以及其它費用等丑施工項目成帶本構成喉施工項目成盤本構成示意檔圖成本預測與決策成本預測與決策施工項目成本估算施工組織設計及施工預算的編制施工安排、資源供應進度控制質量控制對預算差異分析原因成本計算施工原始資料記錄整理改善成本對象工程決算測算施工成本分析成本核算成本計劃成本控制實施施工項目成本管理匆施工項目成跡本管理程序剩九痛、黨建設工程竣巴工驗收及竣六工結算審計招1杰、竣工結算牌審核程序運作部門運作部門工作內容招標人或受委托的中介建設行政主管部門或招標管理機構建設工程項目報建建設單位監(jiān)督管理部門進行招標人或受委托的中介招標管理機構備案招標人招標人投標人招標人招標管理機構審查招標人投標人招標人招標人開標招標管理機構全過程監(jiān)督評標中標有關監(jiān)督管理機構備案招標人與中標人建設單位評標委員會招標人投標預備會有關部門、人員參加招標管理機構監(jiān)督勘察現場報送資料投標單位資格預審招標會（發(fā)放招標文件）有關部門、人員參加招標管理機構監(jiān)督報送提出招標申請工程量清單的編制招標文件、資格預審文件的編制報送進行工程標底的編制刊登資訊通告、招標通告支持召開組織支持召開進行投標文件的編制與遞交按規(guī)定遞交主持負責負責簽訂合同招標投標流程圖瀉2瓜、審計驗證棟應提供資料招標投標流程圖忌悶縱1）結算書液：每項工程潛的結算書要羊求分兩舉部分組成：屋第一部分是包竣工圖部分炭，要求包牽括施工圖、難圖紙會審記五錄、設計變日更、工程認洽商記錄、鋼監(jiān)理工程師倍通知或業(yè)主遷施工指令智等部分