2023年水電安全生產(chǎn)工程9篇VIP

2023年水電安全生產(chǎn)工程9篇

書目

第1篇水利水電工程施工企業(yè)主要負責人平安生產(chǎn)考核管理方法

第2篇淺論水利水電工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)的幾個要點

第3篇水利水電工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第4篇水電工程建設平安生產(chǎn)管理方法

第5篇淺析水利水電工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)的幾點措施

第6篇水利水電工程施工企業(yè)三類人員平安生產(chǎn)考核要點

第7篇水利水電工程施工人員平安生產(chǎn)考核管理方法

第8篇水電工程建設平安生產(chǎn)管理規(guī)定

第9篇淺析水利水電工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)的措施

水電工程建設平安生產(chǎn)管理方法

一.概述

(一)目的

為了加強電力建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確平安生產(chǎn)責任,預防平安生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安,依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》,國家電力監(jiān)管委員會制定并于2023年9月24日頒發(fā)了《電力建設平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》。

(二)適用范圍

《電力建設平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(以下簡稱電力監(jiān)管機構)實施的對電力建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程,輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。

(三)基本要求

電力建設工程平安生產(chǎn)堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針。電力建設、勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理等單位必需遵守有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察(測)單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、平安生產(chǎn)管理人員等應當根據(jù)國家有關規(guī)定接受平安教化培訓,方可上崗。

依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程平安生產(chǎn)有關的單位,必需遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程平安生產(chǎn),依法擔當建設工程平安生產(chǎn)責任。

二、參建單位責任

(一)建設單位的平安責任

電力建設單位對電力建設工程平安生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設工程平安生產(chǎn)組織、協(xié)調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應當根據(jù)合同約定,履行電力建設單位對工程項目的平安生產(chǎn)責任;電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的平安生產(chǎn)責任。

電力建設單位主要負責人、項目負責人、平安生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)國家有關規(guī)定接受平安教化培訓,接受初次平安培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。電力建設單位應當根據(jù)國家有關高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程平安生產(chǎn)費用。電力建設工程平安生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調減或者挪用。

電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)信用、平安生產(chǎn)費用提取、平安生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關平安生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。

電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內,將電力建設工程項目的平安生產(chǎn)管理狀況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目平安生產(chǎn)管理狀況發(fā)生改變的,電力建設單位應當剛好向電力監(jiān)管機構報告。平安生產(chǎn)管理狀況,包括項目概況、項目平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、平安生產(chǎn)管理機構及相關負責人、平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安投入安排、施工組織方案、平安應急預案等內容。

電力建設單位應當向電力施工單位供應施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料,氣象、水文和地質資料,相鄰建筑物和構筑物、地下隱藏工程的有關資料,并保證資料的真實、精確、完整,滿意平安生產(chǎn)的要求。電力建設單位不得向勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

電力建設單位應當保證所選購 的設備、材料達到質量和平安要求,不得明示或者示意施工單位購買、租賃、運用不符合平安施工要求的設備、材料及用具。電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類平安應急預案,定期組織演練。發(fā)生電力建設平安生產(chǎn)事故后,電力建設單位應當剛好啟動相關應急預案,實行有效措施,最大程度削減人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大。

(二)電力勘察(測)、設計、監(jiān)理等單位的平安責任

電力勘察(測)單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察(測),供應勘察(測)文件應當真實、精確,防止由于勘察(測)緣由導致平安生產(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當執(zhí)行操作規(guī)程,實行措施保證作業(yè)人員平安,保障勘察(測)地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物平安。

電力設計單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計,剛好變更不能滿意平安生產(chǎn)要求的設計,防止因設計不合理導致平安生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下平安隱患。電力設計單位應當依據(jù)施工平安操作和防護的須要,在設計文件中注明涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范平安生產(chǎn)事故提出指導看法。對于采納新技術、新材料、新工藝和特別結構的電力建設工程,電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防平安生產(chǎn)事故的措施建議。電力設計單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程平安生產(chǎn)費用,明確平安生產(chǎn)費用的名目、運用范圍。

依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

電力監(jiān)理單位幫助電力建設單位實施電力建設工程項目平安生產(chǎn)管理,做到平安生產(chǎn)監(jiān)理與工程質量限制、工期限制、投資限制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目平安監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確平安監(jiān)理的方法、措施、限制要點和平安技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當根據(jù)實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施平安監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當根據(jù)工程建設強制性標準和平安生產(chǎn)標準剛好審查工程設計方案、施工組織設計中的平安技術措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)覺存在平安生產(chǎn)事故隱患時,應當馬上要求電力施工單位進行整改;狀況嚴峻的,應當責令電力施工單位暫停施工,并剛好報告電力建設單位。

依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程平安生產(chǎn)擔當監(jiān)理責任。

(三)電力施工單位的平安責任

電力施工單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負責,執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理的有關規(guī)定,對電力建設單位違反有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。電力施工單位應當具備國家規(guī)定的平安生產(chǎn)條件,具備相應等級的資質證書并依法取得平安生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。

電力施工單位主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的平安施工負責。電力施工單位應當設置平安生產(chǎn)管理機構,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應、符合國家有關平安生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職平安生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應當保證平安生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的平安生產(chǎn)費用。平安生產(chǎn)費用的運用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設工程實行施工總承包的,分包合同中應當明確各自由平安生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝粚κ┕がF(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責,分包單位應當聽從施工總承包單位的平安生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)擔當連帶責任。

電力施工單位應當編制平安技術措施,對下列達到國家規(guī)定的危急性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具平安驗算結果:(1)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程;(4)起重吊裝工程、鋼結構工程;(5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);(6)拆除工程、爆破工程、地下工程;(7)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗;(9)國家有關部門規(guī)定的其他危急性較大的工程。平安技術措施經(jīng)電力施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

電力施工單位的平安培訓教化、平安技術交底和現(xiàn)場平安警示標記、平安防護設施設置,應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置,并保持平安距離。電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境實行專項防護措施。

電力施工單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定選購 、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、運用、管理平安防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。制造、安裝、修理、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位,必需具有國家規(guī)定的相應資質,并根據(jù)國家有關規(guī)定進行制造、安裝、驗收、修理、拆卸。

電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應當根據(jù)國家有關規(guī)定接受平安教化培訓,考核合格方可上崗。

電力施工單位進行調試、試運行時,應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準,編制調試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定平安措施。電力施工單位應當依據(jù)電力建設工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場簡單引發(fā)平安生產(chǎn)事故的危急源、危急部位、危急環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場平安應急預案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場平安應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材,定期組織演練。

三、監(jiān)督管理

國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構履行下列電力建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:(1)貫徹、執(zhí)行有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設工程平安生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導電力建設工程平安生產(chǎn)工作,組織開展電力建設工程平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作,參加電力建設工程平安生產(chǎn)事故的調查與處理。

電力監(jiān)管機構履行電力建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權實行下列措施:(1)要求被檢查單位供應有關平安生產(chǎn)的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等);(2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;(3)訂正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為;(4)對檢查中發(fā)覺的平安生產(chǎn)事故隱患,責令馬上解除;重大平安生產(chǎn)事故隱患解除過程中無法保證平安的,責令從危急區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者短暫停止施工。

水利水電工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章總則

第一條為切實加強我局平安生產(chǎn)工作,規(guī)范平安管理,防止和削減平安事故,保障廣闊員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的平安,維護工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》(以下簡稱《平安生產(chǎn)法》)、《中國水利水電建設集團公司平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。

其次條局屬各單位必需嚴格遵守《平安生產(chǎn)法》,建立、健全本單位內部的平安生產(chǎn)保證體系和平安生產(chǎn)監(jiān)督體系,嚴格遵守國家以及單位所在地地方政府有關平安生產(chǎn)的相關法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴格執(zhí)行有關平安生產(chǎn)相關的國家和行業(yè)標準。

第三條本規(guī)定依據(jù)工程局生產(chǎn)平安現(xiàn)狀以及今后一段時間平安生產(chǎn)工作的須要而制定。各單位應依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點、平安管理重點,制定本單位平安生產(chǎn)管理制度。

第四條本規(guī)定適用于局屬各單位、局機關各處室、以及由工程局所屬各單位擔當平安管理責任的各種獨資單位、合資單位和多種經(jīng)營單位(以下簡稱各單位)的生產(chǎn)平安活動。

其次章平安管理的方針和目標

第五條工程局平安工作方針是:“平安第一、預防為主”。緊緊抓住平安生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實,強化平安監(jiān)督,嚴格責任追究制度,確保工程局平安管理目標的實現(xiàn)。

第六條工程局平安生產(chǎn)工作目標是:健全平安生產(chǎn)保證體系和平安生產(chǎn)監(jiān)督體系,建設一支滿意平安生產(chǎn)管理要求的平安生產(chǎn)管理隊伍;各單位要建立完善的體系化的平安管理制度。杜絕重、特大平安事故,努力削減其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的平安生產(chǎn)管理水平。

第七條工程局遵循“以人為本”的平安生產(chǎn)管理理念,珍愛生命,關注平安,關注健康,以營造一個平安、健康的工作環(huán)境為已任。

第三章平安保證管理原則

第八條工程局平安生產(chǎn)工作實行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強對下一級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持分級管理,誰主管誰負責的原則。

第九條平安生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,必需嚴格執(zhí)行各項平安規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必需加強檢查、強化監(jiān)督,加強教化培訓,提高全員的平安綜合素養(yǎng)。營造“珍惜生命、關愛生命、關注健康”的平安生產(chǎn)氛圍,從根本上提高工程局的平安生產(chǎn)管理水平。

第十條工程局內部涉及眾多生產(chǎn)經(jīng)營領域,各單位要依據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的詳細狀況,確定平安工作的重點。要有長遠規(guī)劃,也要有近期目標;要抓好重點,防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,削減各類事故的發(fā)生頻率。集團公司及各單位的平安生產(chǎn)工作重點應放在在建項目和生產(chǎn)車間。

第十一條平安工作的第一要素是人。各級領導和全體員工仔細落實平安生產(chǎn)責任制,仔細學習、仔細執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產(chǎn)平安的根本保證。

第十二條在嚴格根據(jù)“四不放過”原則處理事故、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度的同時,維護員工的合法權益,充分發(fā)揮全體員工在平安工作中主觀能動作用。

第四章平安管理體制、機構設置和職責

第十三條平安管理體制

一、局長全面負責集團公司的平安生產(chǎn)工作,副局長幫助局長負責職責范圍內的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

二、各部門根據(jù)職責分工在分管副局長的領導下,負責本部門職責范圍內的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

三、局安監(jiān)辦在主管副局長領導下,擔當本部門平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責,負責工程局平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調工作。

四、依據(jù)職責分工,工程局平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為平安監(jiān)察委員會辦公室。

第十四條機構設置

一、工程局實行平安生產(chǎn)監(jiān)察委員會(簡稱安監(jiān)委)的平安組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關領導、局平安監(jiān)督管理相關部門負責人和有關部門主要負責人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領導下,對工程局平安生產(chǎn)工作進行宏觀管理。

二、安監(jiān)委下設辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領導下,依據(jù)開展平安生產(chǎn)管理工作,為安監(jiān)委和工程局領導供應決策看法。

第十五條職責

工程局領導、相關部門職責見工程局《平安生產(chǎn)責任制》。

第五章平安管理規(guī)章制度

第十六條平安生產(chǎn)責任制

工程局平安工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則,各單位主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作負全面責任。工程局以簽訂《平安生產(chǎn)責任書》的形式,明確各單位的平安生產(chǎn)責任。

第十七條平安生產(chǎn)考核管理制度

工程局定期對各單位生產(chǎn)平安進行督查,督促各單位嚴格履行《平安生產(chǎn)責任書》所確定的平安生產(chǎn)責任;依據(jù)實際狀況,工程局還將對其他重點單位進行專項檢查或監(jiān)督,促進平安生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。

工程局每年對所屬各單位進行二次平安生產(chǎn)檢查和考核,對各單位所屬項目部實行抽查方式進行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并在年底依據(jù)平安生產(chǎn)目標的實現(xiàn)狀況,結合考核結果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位平安生產(chǎn)管理體系的同時,要進一步完善企業(yè)內部的平安生產(chǎn)監(jiān)督體系,明確平安生產(chǎn)管理部門在企業(yè)內部平安生產(chǎn)監(jiān)督職責。

第十八條平安教化培訓制度

根據(jù)《平安生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)要求對主要平安管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行平安教化和操作規(guī)程培訓。局屬各單位必需建立平安教化培訓制度,工程局以及所屬各單位平安第一責任人、分管平安生產(chǎn)工作的副職、項目經(jīng)理每年必需接受不少于20小時平安教化培訓;專職平安管理人員每年必需接受不少于40小時平安教化培訓;其他崗位人員必需接受不少于20小時平安教化培訓,嚴格新入廠員工剛好獲得入廠平安教化,嚴格實行三級平安教化培訓制度和持證上崗制度。

第十九條平安生產(chǎn)信息報送制度

一、為了保證平安事故剛好報告,工程局建立平安事故報送制度,各單位應嚴格執(zhí)行工程局《平安生產(chǎn)信息報送制度》。

二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計的精確性,以便科學、客觀地分析事故,各單位應根據(jù)工程局的規(guī)定,按時報告事故統(tǒng)計報表。

三、為了保證工程局內部平安工作能得到剛好、有效的溝通,工程局領導和有關職能部門能剛好了解各類事故的發(fā)生、處理和結案狀況,工程局建立內部平安工作報告制度。

其次十條應急預案和平安事故調查處理制度

一、工程局成立生產(chǎn)平安事故應急指揮中心。應急指揮中心依據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應急事故狀況,提出處理看法或建議,或干脆對事故處理的指揮。工程局應急指揮中心依據(jù)實際狀況確定是否派員參與事故現(xiàn)場處理工作,并依據(jù)事故狀況和發(fā)生事故單位的要求供應支持。

二、工程局應急指揮中心辦公室設在局安監(jiān)辦。

三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位根據(jù)“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報工程局安委會。

其次十一條平安事故責任追究制度

工程局實行重、特大事故責任追究制度。

第六章平安管理制度的實施和要求

其次十二條各單位的主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。工程局每年初與直屬各單位簽訂《平安生產(chǎn)責任書》,并在年終按責任書內容進行考核。

其次十三條各單位要根據(jù)《平安生產(chǎn)法》和其他相關的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求,結合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模,設置獨立的平安管理機構,配備專職或兼職平安監(jiān)督管理人員。

其次十四條各單位務必嚴格按ohsas18001職業(yè)健康平安管理體系要求開展平安生產(chǎn)管理工作,使平安生產(chǎn)管理工作有安排、有依據(jù)、有記錄。

其次十五條為保證平安監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應駕馭本單位平安生產(chǎn)動態(tài)。

其次十六條各單位應根據(jù)“分級管理、誰主管誰負責”的原則,建立平安生產(chǎn)責任制度。平安責任應與年終經(jīng)濟考核掛鉤。

其次十七條各單位必需根據(jù)《平安生產(chǎn)法》和有關平安生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求,定期對主要負責人、項目經(jīng)理、平安生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行平安教化和培訓;堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。

其次十八條各單位必需完善平安生產(chǎn)條件,確保平安生產(chǎn)所必需的投入,為員工供應平安健康的作業(yè)環(huán)境。

其次十九條各單位必需嚴格執(zhí)行國家對重大危急源的平安管理要求;嚴格執(zhí)行平安設備、特種設備、以及危急物品的容器、運輸工具的管理要求;嚴格執(zhí)行危及生產(chǎn)平安的工藝、設備淘汰制度。

第三十條各單位必需嚴格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的平安管理的要求;嚴格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的平安管理要求。

第三十一條各單位應依據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,建立并實行對在建項目現(xiàn)場平安檢查制度,對平安生產(chǎn)進行常常性檢查。對檢查中發(fā)覺的平安管理問題,應當馬上處理,對檢查中發(fā)生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備平安生產(chǎn)條件的工作場所就責令停工處理。

第三十二條各單位應嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)事故報告制度,依據(jù)本單位的平安工作特點,建立和健全應急救援預案,當事故發(fā)生時能夠快速啟動應急救援預案組織施救,防止事故擴大,削減人員和財產(chǎn)損失。

第三十三條各單位應根據(jù)“四不放過”原則調查處理事故。查清事故緣由,查明事故責任人,吸取事故教訓,提出整改措施并馬上實施訂正,并按規(guī)定追究事故責任。

第七章平安監(jiān)督管理的方法和措施

工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立平安生產(chǎn)監(jiān)督體系,平安生產(chǎn)管理部門履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,根據(jù)以下的方法和措施實施平安監(jiān)督管理。

第三十四條對本單位各職能部門開展平安監(jiān)督管理

工程局及各單位平安管理部門履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,對本單位的平安生產(chǎn)及管理進行監(jiān)督管理。

第三十五條對獨資公司和控股公司的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。

一、簽訂平安生產(chǎn)責任書

工程局平安監(jiān)督管理實行平安生產(chǎn)責任制度。依據(jù)集團平安監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負責人簽訂《平安生產(chǎn)責任書》,明確平安管理責任,提出履職要求。

二、平安檢查和考核

工程局依據(jù)《平安生產(chǎn)責任書》上的履職要求,對所屬單位進行定期督察和年度檢查考核,并依據(jù)《平安生產(chǎn)責任書》的履職狀況,年終對各單位進行綜合評價。

三、專項平安檢查

工程局將依據(jù)國家和政府主管部門及集團公司的要求,對各單位進行專項平安檢查。

第三十六條對非控股公司的平安監(jiān)督管理

對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出平安管理的要求。當該公司的董事會提出托付集團所屬單位進行平安監(jiān)督管理的懇求時,應簽訂相關的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。

第八章其他

第三十七條工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權利,有依法履行平安生產(chǎn)職責的義務。

第三十八條工程局支持各級工會依法組織職工參與本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在平安生產(chǎn)工作中的合法權益和權利。

第三十九條工程局各相關部門和所屬各單位應當實行多種形式,加強員工平安法律法規(guī)、平安學問和操作技能等方面的教化和培訓,提高職工的平安意識和責任感,提高員工業(yè)務工作實力、操作技能和平安素養(yǎng)。

第四十條對在改善平安生產(chǎn)條件、防止平安事故、參與搶險救援等方面取得顯著成果的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和嘉獎。

第四十一條工程局激勵和支持平安生產(chǎn)新技術和新工藝的探討、推廣和應用,努力提高平安生產(chǎn)管理水平和本質平安度。

第九章附則

第四十二條定義

一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項目部、基地費用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯(lián)營體。

二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營公司等。

第四十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十四條本規(guī)定由局安監(jiān)辦負責說明。

淺析水利水電工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)的措施

平安生產(chǎn)是水利工程建設永恒不變的主題，水利工程建設平安文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以平安監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的平安管理體系。明確平安管理目的，強化平安管理，健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的平安管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造深厚的平安文化氛圍，為員工建立平安、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣平安設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進平安文明施工，以平安文明施工保證精品工程。

1、提高相識，強化平安管理

（1）平安生產(chǎn)管理的根本目的

平安生產(chǎn)管理最根本的目的是愛護人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是愛護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，愛護生產(chǎn)關系，使廣闊員工的合法利益不受侵擾。員工進場后，首先是要健全平安保證體系和平安監(jiān)督體系，建立完善的平安監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的平安文明施工管理，對工程平安文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣運用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線平安網(wǎng)、手扶水平平安繩等標準化平安設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平愛護、垂直愛護、交叉愛護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電平安化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目平安生產(chǎn)管理的重要內容。

（2）平安生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

平安生產(chǎn)能為員工帶來華蜜、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應留意到在長期平安生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確相識駕馭平安生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大平安管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)的關鍵。

（3）平安教化要有針對性

對項目施工人員進行平安教化的目的是使全部人員通過平安教化及技能教化獲得長期、穩(wěn)定的平安操作技能，做到按平安操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教化的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于平安生產(chǎn)的決策實力。即自覺依法管理、執(zhí)行平安規(guī)章制度的實力；在緊急、危急、關鍵時刻能夠正確處置的實力；在施工過程中對危急源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實限制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的狀況下能正確做出有利于平安生產(chǎn)的決策的實力。

項目平安管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向究竟。項目經(jīng)理作為項目第一平安責任人必需實施平安管理，這是法律責任給予的要求；項目施工人員必需接受項目部的平安管理，這是每一個施工人員的義務。

（4）提高項目平安管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的平安管理水平，可通過干脆實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、平安管理專業(yè)學問和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理學問，從而提高自身素養(yǎng)。而干脆實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到閱歷和教訓。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要限制物的擔心全狀態(tài)，限制設備是基礎。設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要駕馭其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效限制物的擔心全狀態(tài)。用高科技、新技術解決平安生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)季節(jié)。任何先進技術都有特別的平安問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是平安牢靠，平安技術探討就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展探討；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危急現(xiàn)象開展探討；針對生產(chǎn)過程中潛在的危急現(xiàn)象開展探討；結合新技術發(fā)展提出的新問題開展探討。

3、項目管理層如何搞好項目施工平安生產(chǎn)

（1）仔細落實各級人員平安生產(chǎn)責任制，特殊是項目的平安第一責任人。平安生產(chǎn)責任制是搞好平安工作的重要組織措施。多年實踐證明，平安生產(chǎn)責任制落實得好，平安狀況就好，反之平安狀況就差。為了能夠落實好平安生產(chǎn)責任制，首先必需對各級各類人員及各部門在平安生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員平安生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂平安文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實平安生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

（2）建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以平安監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的平安管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的平安生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響平安生產(chǎn)的正常運轉，因此都要不斷地賜予完善。

（3）主動推行設備狀態(tài)檢修，提高設備牢靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在很多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備修理管理體制，是實現(xiàn)設備牢靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過修理和欠修理，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。加強平安技術教化、培訓工作，提高人員素養(yǎng)。提高人員素養(yǎng)不僅僅是平安生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的須要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工平安學問、平安技術水平、業(yè)務實力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析推斷和緊急狀況處理實力，使廣闊職工把平安作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)平安工作“要我平安→我要平安→我懂平安→我會平安”的轉變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流平安文明工地考核標準實現(xiàn)管理制度化和標準化。

水利水電工程施工企業(yè)主要負責人平安生產(chǎn)考核管理方法

第一章總則

第一條

為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工平安，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設平安生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本方法。

其次條在中華人民共和國境內從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核管理的，必需遵守本規(guī)定。

第三條本方法所稱企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和平安生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管平安生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。

項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

專職平安生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事平安生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職平安員。

企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“平安生產(chǎn)管理三類人員”。

第四條

平安生產(chǎn)管理三類人員平安生產(chǎn)考核實行分類考核。

企業(yè)主要負責人、項目負責人不得同時參與專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核。

第五條

考核分為平安管理實力考核（以下簡稱“實力考核”）和平安生產(chǎn)學問考試（以下簡稱“學問考試”）兩部分。

實力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應的文化程度、工作經(jīng)驗、業(yè)績等資格的審核。

學問考試是對申請人具備法律法規(guī)、平安生產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)技術學問狀況的測試。

第六條

平安生產(chǎn)管理三類人員必需經(jīng)過水行政主管部門組織的實力考核和學問考試，考核合格后，取得《平安生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參加水利水電工程投標，從事施工活動。

考核合格證書在全國水利水電工程建設領域適用。

其次章考核管理

第七條

平安生產(chǎn)管理三類人員考核根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實施。

水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的平安生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負責全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質、專業(yè)承包一級資質施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理三類人員的考核。

省級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質施工企業(yè)的平安生產(chǎn)管理三類人員的考核。

第八條水利部和省級水行政主管部門應建立水利水電工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理三類人員平安生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布平安生產(chǎn)管理三類人員的考核狀況。

水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負責考核的平安生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負責考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關信息。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可參照水利部平安生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的平安生產(chǎn)管理三類人員平安生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。

第九條

平安生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實性負責。

第十條

施工企業(yè)申請考核，應向水行政主管部門提交以下信息材料：

（一）企業(yè)出具的申請函；

（二）企業(yè)施工資質證書復印件；

（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1、附錄2）；

（四）企業(yè)聘用勞動合同復印件或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明；

（五）申請人的有效身份證件及學歷證書或職稱證書等復印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。

第十一條

實力考核應包括以下內容：

（一）具有完全民事行為實力，身體健康。

（二）與申報企業(yè)有正式勞動關系。

（三）項目負責人，年齡不超過65周歲；專職平安生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。

（四）申請人的學歷、職稱和工作經(jīng)驗應分別滿意以下要求：

1．企業(yè)主要負責人：法定代表人應滿意水利水電工程承包企業(yè)資質等級標準的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)驗；

2．項目負責人，應具有大專及以上學歷或中級及以上技術職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)驗；

3．專職平安生產(chǎn)管理人員，應具有中?；蛲葘W歷且具有3年及以上的水利水電工程建設經(jīng)驗，或大專及以上學歷且具有2年及以上的水利水電工程建設經(jīng)驗。

（五）在申請考核之日前1年內，申請人沒有在一般及以上等級平安責任事故中負有責任的記錄。

（六）符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定的要求。

實力考核通過后，方可參與學問考試。

第十二條

對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應告知申報企業(yè)予以補充。未補充或補充后仍不符合要求的，將不予受理。

第十三條學問考試由有考核管轄權的水行政主管部門或其托付的有關機構詳細組織。學問考試實行閉卷形式，考試時間180分鐘。

第十四條

申請人學問考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機關”）根據(jù)考核管理權限在20日內核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。

第十五條

考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應于有效期截止日前5個月內，向原發(fā)證機關提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。

考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參與原發(fā)證機關組織的考核。

第十六條

平安生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內，應當至少參與一次由原發(fā)證機關組織的、不低于8個學時的平安生產(chǎn)接著教化。發(fā)證機關應剛好對平安生產(chǎn)接著教化狀況進行建檔、備案。

第十七條

申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機關提交以下材料：

（一）企業(yè)出具的延期申請函；

（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3、附錄4）；

（三）個人參與企業(yè)組織的年度平安生產(chǎn)教化培訓證明和發(fā)證機關組織的平安生產(chǎn)接著教化證明；

（四）原考核合格證書；

（五）考核合格證書有效期內，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)平安責任事故，供應有關部門出具的事故認定報告或者懲罰、通報文件等。

第十八條

在考核合格證書有效期內，平安生產(chǎn)管理三類人員有下列狀況之一的，不予延期：

（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級平安監(jiān)管行政主管部門懲罰或者通報指責的；

（二）未參與本企業(yè)組織的年度平安生產(chǎn)教化培訓或未參與原發(fā)證機關組織的平安生產(chǎn)接著教化的；

（三）項目負責人年滿65周歲的，專職平安生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。

第十九條

平安生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質、個人信息變更等緣由須要更換證書或補辦證書的，應由所在企業(yè)向發(fā)證機關提出考核合格證書變更申請。

（一）施工企業(yè)名稱變更

因施工企業(yè)名稱變更須要更換證書的，應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄5）;

2．企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)名稱變更的批復文件或者工商行政管理部門出具的變更核準通知書等相關證明材料復印件；

3．企業(yè)新的施工資質證書復印件。

4．原考核合格證書。

（二）施工企業(yè)資質變更

施工企業(yè)資質等級變更須要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄5）；

2．施工企業(yè)資質變更的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（三）個人信息變更

個人信息變更須要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄5）；

2．變更信息的有效證明文件復印件；

3．原考核合格證書。

（四）個人工作單位調動

個人工作單位調動須要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄5、附錄6）；

2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復印件。

3．原考核合格證書。

（五）考核合格證書污損

考核合格證書污損須要更換證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的污損補辦申請函和變更申請表（見附錄5）；

2．原考核合格證書。

（六）考核合格證書遺失

考核合格證書遺失須要補辦證書的,應向發(fā)證機關提交以下材料：

1．企業(yè)出具的遺失補辦申請函和變更申請表（見附錄5）；

2．水利部負責考核的平安生產(chǎn)管理三類人員，應由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利平安監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負責考核的平安生產(chǎn)管理三類人員，申請人應在省級媒體上登載遺失作廢聲明。

第三章證書管理

其次十條

考核合格證書采納建設行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。

其次十一條

考核合格證書采納統(tǒng)一的編號規(guī)則。

水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：省（自治區(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當年5位流水次序號。

其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負責人）、b（項目負責人）、c（專職平安生產(chǎn)管理人員）三類。

其次十二條

經(jīng)審核準予延期的，由原發(fā)證機關在考核合格證書上加蓋公章。

其次十三條

因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。

其次十四條

施工企業(yè)應當加強項目負責人及專職平安生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。

對由水利部負責考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應當在“管理系統(tǒng)”中將參加工程建設的項目負責人及專職平安生產(chǎn)管理人員進行上崗登記。工程結束后或上述兩類人員離崗時，應在“管理系統(tǒng)”中進行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。

其次十五條

水利部和省級水行政主管部門應當加強對建設項目平安生產(chǎn)管理三類人員崗位登記狀況以及履行平安管理職責狀況的監(jiān)督檢查，做好平安生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他懲罰的信息管理和公開工作。

任何單位或個人均有權舉報平安生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。

其次十六條

有下列情形之一的，發(fā)證機關應剛好收回證書并重新考核：

（一）企業(yè)主要負責人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)平安事故或2起及以上較大生產(chǎn)平安事故，且本人負有責任的；

（二）項目負責人所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)平安事故，且本人負有責任的；

（三）專職平安管理人員所在工程項目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)平安事故，且本人負有責任的。

其次十七條在施工各項活動中偽造、仿冒平安生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機關應吊銷平安生產(chǎn)合格證書，2年內不得重考，構成犯罪的，依照有關規(guī)定追究其法律責任。

第四章附則

其次十八條

各省級水行政主管部門可依據(jù)本方法結合本地實際制定實施細則。

其次十九條

各省級水行政主管部門應在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內平安生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓狀況，平安生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他懲罰的狀況等。

第三十條

本方法由水利部負責說明。本方法自發(fā)布之日起施行。水利部《關于印發(fā);的通知》（水建管[2023]168號）及水利部辦公廳《關于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2023]77號）同時廢止。

水利水電工程施工企業(yè)三類人員平安生產(chǎn)考核要點

水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)考核要點

一、水利水電工程施工企業(yè)主要負責人

（一）平安生產(chǎn)學問考核要點

1.國家有關平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2.水利水電工程平安生產(chǎn)管理的基本學問和相關專業(yè)學問；

3.水利水電工程重、特大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4.企業(yè)平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度的內容和制定方法；

5.國內外水利水電工程平安生產(chǎn)管理閱歷；

6.水利水電工程典型生產(chǎn)平安事故案例分析。

（二）平安生產(chǎn)管理實力考核要點

1.能夠仔細貫徹執(zhí)行國家有關平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2.能夠有效組織和督促本單位平安生產(chǎn)工作，建立健全本單位平安生產(chǎn)責任制；

3.能夠組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4.能夠實行有效措施保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入；

5.能夠有效開展平安生產(chǎn)檢查，剛好消退事故隱患；

6.能夠組織制定水利水電工程平安度汛措施；

7.能夠組織制定本單位生產(chǎn)平安事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8.能夠剛好、照實報告水利水電工程生產(chǎn)平安事故；

9.水利水電工程平安生產(chǎn)業(yè)績。

二、水利水電工程施工企業(yè)項目負責人

（一）平安生產(chǎn)學問考核要點

1.國家有關平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2.水利水電工程平安生產(chǎn)管理的基本學問和相關專業(yè)學問；

3.水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4.企業(yè)和項目平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度的內容和制定方法；

5.水利水電工程施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內容和方法；

6.國內外水利水電工程平安生產(chǎn)管理閱歷；

7.水利水電工程典型生產(chǎn)平安事故案例分析。

（二）平安生產(chǎn)管理實力考核要點

1.能夠仔細貫徹執(zhí)行國家有關平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2.能夠有效組織和督促水利水電工程項目平安生產(chǎn)工作，并落實平安生產(chǎn)責任制；

3.能夠保證平安生產(chǎn)費用的有效運用；

4.能夠依據(jù)工程的特點組織制定水利水電工程平安施工措施；

5.能夠有效開展平安檢查，剛好消退水利水電工程生產(chǎn)平安事故隱患；

6.能夠剛好、照實報告水利水電工程生產(chǎn)平安事故；

7.能夠組織制定并有效實施水利水電工程平安度汛措施；

8.水利水電工程平安生產(chǎn)業(yè)績。

三、水利水電工程施工企業(yè)專職平安生產(chǎn)管理人員

（一）平安生產(chǎn)學問考核要點

1.國家有關平安生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2.水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度、調查處理方法及防護救援措施；

3.企業(yè)和項目平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度內容；

4.水利水電工程施工現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查的內容和方法；

5.水利水電工程典型生產(chǎn)平安事故案例分析。

（二）平安生產(chǎn)管理實力考核要點

1.能夠仔細貫徹執(zhí)行國家平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2.能有效對平安生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

3.能夠發(fā)覺生產(chǎn)平安事故隱患，并剛好向項目負責人和平安生產(chǎn)管理機構報告；

4.能夠剛好制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；

5.能夠有效對水利水電工程平安度汛措施落實狀況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

6.能夠剛好、照實報告水利水電工程生產(chǎn)平安事故；

7.水利水電工程平安生產(chǎn)業(yè)績。

淺析水利水電工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)的幾點措施

平安生產(chǎn)是水利工程建設永恒不變的主題，水利工程建設平安文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以平安監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的平安管理體系。明確平安管理目的，強化平安管理，健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的平安管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造深厚的平安文化氛圍，為員工建立平安、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣平安設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進平安文明施工，以平安文明施工保證精品工程。

1、提高相識，強化平安管理

（1）平安生產(chǎn)管理的根本目的

平安生產(chǎn)管理最根本的目的是愛護人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是愛護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，愛護生產(chǎn)關系，使廣闊員工的合法利益不受侵擾。員工進場后，首先是要健全平安保證體系和平安監(jiān)督體系，建立完善的平安監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的平安文明施工管理，對工程平安文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理”。全面推廣運用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線平安網(wǎng)、手扶水平平安繩等標準化平安設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平愛護、垂直愛護、交叉愛護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電平安化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目平安生產(chǎn)管理的重要內容。

（2）平安生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

平安生產(chǎn)能為員工帶來華蜜、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應留意到在長期平安生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確相識駕馭平安生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大平安管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)平安生產(chǎn)的關鍵。

（3）平安教化要有針對性

對項目施工人員進行平安教化的目的是使全部人員通過平安教化及技能教化獲得長期、穩(wěn)定的平安操作技能，做到按平安操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教化的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于平安生產(chǎn)的決策實力。即自覺依法管理、執(zhí)行平安規(guī)章制度的實力；在緊急、危急、關鍵時刻能夠正確處置的實力；在施工過程中對危急源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實限制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的狀況下能正確做出有利于平安生產(chǎn)的決策的實力。

項目平安管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向究竟。項目經(jīng)理作為項目第一平安責任人必需實施平安管理，這是法律責任給予的要求；項目施工人員必需接受項目部的平安管理，這是每一個施工人員的義務。

（4）提高項目平安管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的平安管理水平，可通過干脆實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、平安管理專業(yè)學問和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理學問，從而提高自身素養(yǎng)。而干脆實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到閱歷和教訓。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要限制物的擔心全狀態(tài)，限制設備是基礎。設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要駕馭其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效限制物的擔心全狀態(tài)。用高科技、新技術解決平安生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)季節(jié)。任何先進技術都有特別的平安問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是平安牢靠，平安技術探討就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展探討；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危急現(xiàn)象開展探討；針對生產(chǎn)過程中潛在的危急現(xiàn)象開展探討；結合新技術發(fā)展提出的新問題開展探討。

3、項目管理層如何搞好項目施工平安生產(chǎn)

（1）仔細落實各級人員平安生產(chǎn)責任制，特殊是項目的平安第一責任人。平安生產(chǎn)責任制是搞好平安工作的重要組織措施。多年實踐證明，平安生產(chǎn)責任制落實得好，平安狀況就好，反之平安狀況就差。為了能夠落實好平安生產(chǎn)責任制，首先必需對各級各類人員及各部門在平安生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員平安生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂平安文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實平安生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

（2）建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以平安監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的平安管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的平安生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響平安生產(chǎn)的正常運轉，因此都要不斷地賜予完善。

（3）主動推行設備狀態(tài)檢修，提高設備牢靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在很多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備修理管理體制，是實現(xiàn)設備牢靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過修理和欠修理，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。加強平安技術教化、培訓工作，提高人員素養(yǎng)。提高人員素養(yǎng)不僅僅是平安生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的須要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工平安學問、平安技術水平、業(yè)務實力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析推斷和緊急狀況處理實力，使廣闊職工把平安作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)平安工作“要我平安→我要平安→我懂平安→我會平安”的轉變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流平安文明工地考核標準實現(xiàn)管理制度化和標準化。

4、結論

平安生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，而項目經(jīng)理圍繞“平安生產(chǎn)”的主題應做的工作許多，既要抓主要沖突，又不能留下絲毫平安隱患；這些工作如何進行才是最合理、最牢靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深化地探討和探討。

作者：林真真梁晶

巴開強

聯(lián)系地址：河南省開封縣開祥路西后街66號

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郵編：475100

水電工程建設平安生產(chǎn)管理規(guī)定

一.概述

（一）目的

為了加強電力建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確平安生產(chǎn)責任，預防平安生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》，國家電力監(jiān)管委員會制定并于2023年9月24日頒發(fā)了《電力建設平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》。

（二）適用范圍

《電力建設平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動，以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）實施的對電力建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程，輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。

（三）基本要求

電力建設工程平安生產(chǎn)堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針。電力建設、勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理等單位必需遵守有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察（測）單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、平安生產(chǎn)管理人員等應當根據(jù)國家有關規(guī)定接受平安教化培訓，方可上崗。

依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程平安生產(chǎn)有關的單位，必需遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程平安生產(chǎn)，依法擔當建設工程平安生產(chǎn)責任。

二、參建單位責任

（一）建設單位的平安責任

電力建設單位對電力建設工程平安生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設工程平安生產(chǎn)組織、協(xié)調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當根據(jù)合同約定，履行電力建設單位對工程項目的平安生產(chǎn)責任；電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的平安生產(chǎn)責任。

電力建設單位主要負責人、項目負責人、平安生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)國家有關規(guī)定接受平安教化培訓，接受初次平安培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。電力建設單位應當根據(jù)國家有關高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程平安生產(chǎn)費用。電力建設工程平安生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調減或者挪用。

電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)信用、平安生產(chǎn)費用提取、平安生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關平安生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。

電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內，將電力建設工程項目的平安生產(chǎn)管理狀況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目平安生產(chǎn)管理狀況發(fā)生改變的，電力建設單位應當剛好向電力監(jiān)管機構報告。平安生產(chǎn)管理狀況，包括項目概況、項目平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、平安生產(chǎn)管理機構及相關負責人、平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安投入安排、施工組織方案、平安應急預案等內容。

電力建設單位應當向電力施工單位供應施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料，氣象、水文和地質資料，相鄰建筑物和構筑物、地下隱藏工程的有關資料，并保證資料的真實、精確、完整，滿意平安生產(chǎn)的要求。電力建設單位不得向勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

電力建設單位應當保證所選購 的設備、材料達到質量和平安要求，不得明示或者示意施工單位購買、租賃、運用不符合平安施工要求的設備、材料及用具。電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類平安應急預案，定期組織演練。發(fā)生電力建設平安生產(chǎn)事故后，電力建設單位應當剛好啟動相關應急預案，實行有效措施，最大程度削減人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。

（二）電力勘察（測）、設計、監(jiān)理等單位的平安責任

電力勘察（測）單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察（測），供應勘察（測）文件應當真實、精確，防止由于勘察（測）緣由導致平安生產(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，實行措施保證作業(yè)人員平安，保障勘察（測）地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物平安。

電力設計單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，剛好變更不能滿意平安生產(chǎn)要求的設計，防止因設計不合理導致平安生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下平安隱患。電力設計單位應當依據(jù)施工平安操作和防護的須要，在設計文件中注明涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范平安生產(chǎn)事故提出指導看法。對于采納新技術、新材料、新工藝和特別結構的電力建設工程，電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預防平安生產(chǎn)事故的措施建議。電力設計單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程平安生產(chǎn)費用，明確平安生產(chǎn)費用的名目、運用范圍。

依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

電力監(jiān)理單位幫助電力建設單位實施電力建設工程項目平安生產(chǎn)管理，做到平安生產(chǎn)監(jiān)理與工程質量限制、工期限制、投資限制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目平安監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確平安監(jiān)理的方法、措施、限制要點和平安技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當根據(jù)實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施平安監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當根據(jù)工程建設強制性標準和平安生產(chǎn)標準剛好審查工程設計方案、施工組織設計中的平安技術措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安生產(chǎn)事故隱患時，應當馬上要求電力施工單位進行整改；狀況嚴峻的，應當責令電力施工單位暫停施工，并剛好報告電力建設單位。

依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程平安生產(chǎn)擔當監(jiān)理責任。

（三）電力施工單位的平安責任

電力施工單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負責，執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，對電力建設單位違反有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。電力施工單位應當具備國家規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，具備相應等級的資質證書并依法取得平安生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。

電力施工單位主要負責人對本單位的平安生產(chǎn)工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的平安施工負責。電力施工單位應當設置平安生產(chǎn)管理機構，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應、符合國家有關平安生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職平安生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應當保證平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，不得調減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的平安生產(chǎn)費用。平安生產(chǎn)費用的運用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設工程實行施工總承包的，分包合同中應當明確各自由平安生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責，分包單位應當聽從施工總承包單位的平安生產(chǎn)管理，施工總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)擔當連帶責任。

電力施工單位應當編制平安技術措施，對下列達到國家規(guī)定的危急性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結果：（１）基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程；（２）土方和石方開挖工程；（３）模板工程、腳手架工程；

（４）起重吊裝工程、鋼結構工程；（５）高空、水上、潛水、帶電作業(yè)；（６）拆除工程、爆破工程、地下工程；

（７）鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè)；（８）高壓容器壓力試驗；（９）國家有關部門規(guī)定的其他危急性較大的工程。平安技術措施經(jīng)電力施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

電力施工單位的平安培訓教化、平安技術交底和現(xiàn)場平安警示標記、平安防護設施設置，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持平安距離。電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境實行專項防護措施。

電力施工單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定選購 、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、運用、管理平安防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。制造、安裝、修理、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位，必需具有國家規(guī)定的相應資質，并根據(jù)國家有關規(guī)定進行制造、安裝、驗收、修理、拆卸。

電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應當根據(jù)國家有關規(guī)定接受平安教化培訓，考核合格方可上崗。

電力施工單位進行調試、試運行時，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，編制調試大綱和試驗方案，并對各項試驗方案制定平安措施。電力施工單位應當依據(jù)電力建設工程項目的特點和范圍，對施工現(xiàn)場簡單引發(fā)平安生產(chǎn)事故的危急源、危急部位、危急環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場平安應急預案。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場平安應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材，定期組織演練。

三、監(jiān)督管理

國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構履行下列電力建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責：（１）貫徹、執(zhí)行有關平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策，制定電力建設工程平安生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定；（２）監(jiān)督、指導電力建設工程平安生產(chǎn)工作，組織開展電力建設工程平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查；（３）監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作，參加電力建設工程平安生產(chǎn)事故的調查與處理。

電力監(jiān)管機構履行電力建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權實行下列措施：（１）要求被檢查單位供應有關平安生產(chǎn)的文件和資料（含相關照片、錄像及電子文本等）；（２）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（３）訂正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為；（４）對檢查中發(fā)覺的平安生產(chǎn)事故隱患，責令馬上解除；重大平安生產(chǎn)事故隱患解除過程中無法保證平安的，責令從危急區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者短暫停止施工。

水利水電工程施工人員平安生產(chǎn)考核管理方法

第一章總則

第一條

為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工平安，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設平安生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本方法。

其次條在中華人民共和國境內從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實施水利水電工程施工企業(yè)管理人員平安生產(chǎn)考核管理的，必需遵守本規(guī)定。

第三條本方法所稱企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營