職業(yè)教育行業(yè)研究以學歷職業(yè)教育為主的高教公司有望戴維斯雙擊VIP

職業(yè)教育行業(yè)研究-以學歷職業(yè)教育為主的高教公司有望戴維斯雙擊1.職教體系逐步明晰，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能型社會建設(shè)職業(yè)教育改革意在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級背景下勞動力結(jié)構(gòu)性不匹配的難題。我國中高

端制造業(yè)許多細分領(lǐng)域面臨用工難的問題，為發(fā)揚工匠精神，打造技能型社會，必須從職

教政策上加以引導。職教改革主要有以下方向：1）貫徹

1：1

職普分流，確保職業(yè)教育生

源；2)提升職業(yè)學歷教育吸引力：建立職教高考制度，設(shè)立職業(yè)大學（本科）；3）堅持服

務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷，鼓勵校企合作、產(chǎn)學融合，鼓勵社會資本參與到職業(yè)教育辦學當中。1.1.

教育體系梳理：職教體系不斷明晰，與普通教育并行職普

1：1

分流，形成職業(yè)教育和普通教育兩套并行的教育體系。我國義務(wù)教育階段

以后的教育體系分為兩大類：職業(yè)教育體系和普通教育體系。通過中考進行分流后，職教

生進入中職或技工學校，后面的升學路徑為中職—高職，方式主要為統(tǒng)一高考、春季高考、

單招，高職主要為?？茖W歷；普通教育生進入普通高中，絕大部分普通高中畢業(yè)生會參加

全國統(tǒng)一高考，達?？品謹?shù)線進入大專，達本科分數(shù)線進入研究性本科院?；驊?yīng)用型本科

院校，本科畢業(yè)以后可參加碩士研究生以及博士研究生考試進行更高層次的深造。很明

顯，職教生的升學路徑天花板為?？?，以后雖然有升普通本科的途徑存在（專升本、3+X等），但職教學習體系轉(zhuǎn)普通教育體系也會帶來學習內(nèi)容和培養(yǎng)機制差異的不適應(yīng)。職業(yè)高考和職業(yè)本科為職教生提高學歷天花板提供新的路徑。為提升職業(yè)教育的吸

引力，發(fā)揮職業(yè)教育和普通教育同等重要地位，提升職業(yè)教育學歷天花板勢在必行。2019

年，國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類

型，具有同等重要地位，明確要求完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，建立“職教高考”制

度，暢通技術(shù)技能人才成長渠道。職教高考目前尚未形成全國統(tǒng)一考試，但已有部分省份

進行職業(yè)高考試點（后文有詳細梳理）。同時，2019

年至今，我國已經(jīng)批準設(shè)立了

31

所

本科層次職業(yè)大學。未來，職教生可以通過職教高考升入職業(yè)大學（本科），預(yù)計后續(xù)還

會有職業(yè)教育碩士、職業(yè)教育博士學歷出現(xiàn)，職教生的深造路子不斷變寬，吸引力不斷擴

大。為提升學歷制度的靈活性，普職融通體系逐步啟動。目前，廈門、株洲、成都、南京

等地已經(jīng)開設(shè)了普職融通試點班，也就是普職融通試點學校的職教生通過考試、滿足一定

硬性條件（學分認證等），即可申請轉(zhuǎn)入普通高中進行學習。預(yù)計未來通過職教高考進行

應(yīng)用型本科職業(yè)教育專業(yè)的路徑也將被打通。1.2.

職教系列政策一脈相承，意在提升教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度我國面臨勞動力結(jié)構(gòu)性供需矛盾，制造業(yè)人才短缺。當前，我國除了人口老齡化、出

生率下降所帶來的總體勞動力供給不足問題，勞動力結(jié)構(gòu)性問題也日漸凸顯。人才多向互

聯(lián)網(wǎng)、金融、新媒體等領(lǐng)域涌進，而制造業(yè)，特別是中高端制造業(yè)的技術(shù)人才卻持續(xù)短缺。

人社部發(fā)布的全國“最缺工”100

個職業(yè)顯示，在新進排行榜的

24

個職業(yè)中有近半數(shù)與

制造業(yè)直接相關(guān)，短缺程度加大的

34

個職業(yè)有

16

個與制造業(yè)直接相關(guān)。作為我國經(jīng)濟

的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)用工需求與勞動力供給矛盾解決刻不容緩。職業(yè)教育順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，出臺一些列政策提升職業(yè)教育學歷的吸引力和含金量。

自

2012

年以來，國務(wù)院、教育部、人社部等相關(guān)部門已連續(xù)出臺了一系列政策措施，利

用校企合作、互聯(lián)網(wǎng)+、終身教育等多理念多方式結(jié)合的方法，不斷探索和推進職教體系

的完備，應(yīng)對國家發(fā)展對勞動力資源的新要求，為國家戰(zhàn)略落地提供人才支撐。政策對于民間資本進入職業(yè)教育行業(yè)表現(xiàn)出支持態(tài)度，與

K12

截然不同。對于幼兒

園、K12

階段的學歷教育和課外培訓，政策對于民營資本的介入呈明顯的限制、反對態(tài)

度。而對于民辦滲透率相對低、且有助于緩解就業(yè)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級的職業(yè)教育，政策對上市公司以及社會力量的參與支持態(tài)度十分明朗，多次提出鼓勵社會力量參與，加強校

企合作，增強教育與產(chǎn)業(yè)的融通。我國產(chǎn)學融合歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，由職教政策發(fā)展為國家戰(zhàn)略，長期化、多元化、規(guī)?；?、

產(chǎn)業(yè)高端化是努力的方向。產(chǎn)學融合一直是職業(yè)教育體系的配套政策之一，經(jīng)歷了校企合

作、產(chǎn)教融合、產(chǎn)教科融合、產(chǎn)教科城融合、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院等形態(tài)，在合作形態(tài)、資源互

通、產(chǎn)業(yè)挑選等方面不斷提出新的要求。2020

年

7

月，教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦

公廳印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)指南（試行）》，正式提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的概念，打造一批融

人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實

體，為應(yīng)用型高校建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的新模式。對于規(guī)?；脑V求，也使得教育集

團和行業(yè)龍頭的參與成為發(fā)展趨勢。2.增量空間多大？到25年中職生源供給增量可達100萬人隨著國家鼓勵學歷職業(yè)教育的政策加碼，我們認為，我國的職業(yè)教育序列有望迎來

歷史性的發(fā)展機遇，中職-高職-職業(yè)大學/職教本科專業(yè)應(yīng)用型大學的辦學層次縱向完善、

與之配套的職教高考升學路徑打通，將顯著提升職教序列生源，未來高等教育毛入學率

的提升將有賴于職業(yè)教育的貢獻。從學歷層次看：1）以往升學率低、辦學質(zhì)量差的中職

教育的辦學規(guī)模、辦學質(zhì)量有望顯著提升；2）職業(yè)教育中職階段生源的擴張，有望使得

高等教育層次的職業(yè)本科/應(yīng)用型本科的辦學規(guī)模受益。2.1.

政策核心內(nèi)涵：完善學歷職教體系建設(shè)，加強職教吸引力2019

年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中已為職業(yè)教育定調(diào)，將職業(yè)

教育與普通教育認定為兩種不同教育類型，具有同等重要的地位；2021

年

3

月《中華人

民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》、5

月的《民促法實施條例》，從立法層面奠定全面鼓

勵職業(yè)教育的基調(diào)；2021

年

10

月中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量

發(fā)展的意見》，將鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的具體路徑進一步細化。近年來教育相關(guān)的重要政策，均將鼓勵焦點集中在學歷職業(yè)教育，體現(xiàn)出國家對職教

的重視程度，也為未來教育板塊投資提供了清晰的機會和方向。針對當前我國職業(yè)教育的突出問題，政策提供了以下解決方案：1）社會對職業(yè)教育重視低、地位低：政策明確指出了職業(yè)教育與普通教育的同等地

位；同時“雙減”對

K9

校外培訓高壓、《民促法實施條例》對

K9

學歷教育的限制，體現(xiàn)

出國家對學歷職業(yè)教育序列的政策傾斜。2）中職教育數(shù)量不足、質(zhì)量較低：政策提出“推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通。把

發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保

持高中階段教育職普比大體相當”、“職普比

1:1”、“大力提升中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量，優(yōu)

化布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實

技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源?！?）中職向上升學率低、升學路徑不完善：政策提出“建立‘職教高考’制度，完善

‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學生接受高等職