論企業(yè)HSE管理體系文件的總體設(shè)計

論企業(yè)HSE管理體系文件的總體設(shè)計HSE治理體系文件是HSE治理體系運(yùn)行的指導(dǎo)性文件，是體系正常運(yùn)行的根底。建立體系的過程就是結(jié)合企業(yè)性質(zhì)和特點，將標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)化為企業(yè)的安康、安全與環(huán)境治理體系文件的過程。為了確保所建立體系文件的有效性和適用性，在建立體系文件之前要進(jìn)展總體設(shè)計，包括：調(diào)研、確定原則、文件層次設(shè)計和評審4個步驟。

1調(diào)研

調(diào)研可實行多種敏捷方式，聘請有關(guān)專家講課、組織研討會、專家詢問等。

1.1外部調(diào)研

主要包括以下內(nèi)容：

a)國際石化行業(yè)HSE治理體系建立及治理現(xiàn)狀，HSE治理體系的進(jìn)展歷程，國外各石化企業(yè)HSE治理體系的治理慣例、勝利閱歷。

b）中國石化HSE治理體系建立的有關(guān)政策。

c）國內(nèi)兄弟石化企業(yè)HSE治理體系建立狀況及取得的勝利閱歷。

1.2內(nèi)部調(diào)研

主要包括以下內(nèi)容：

a）企業(yè)安康、安全與環(huán)境治理現(xiàn)狀。

b)企業(yè)長期進(jìn)展規(guī)劃以及治理模式定位。

c）企業(yè)現(xiàn)有治理模式及與HSE治理體系的關(guān)系。

d）建立HSE治理體系可依托的各種資源支持狀況。

2確定原則

設(shè)計前應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實際，確定指導(dǎo)性原則，遵循以下原則：

a）以Q/SHS0001.1-2001標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，抓住每個要素設(shè)置治理文件，以實現(xiàn)事前預(yù)防為根本目標(biāo)。

b)結(jié)合實際，簡化程序，以提高企業(yè)治理水平為目的。

c）立足長遠(yuǎn)，做到繼承與創(chuàng)新并重，以實現(xiàn)質(zhì)量、經(jīng)營、安康、安全與環(huán)境綜合治理科學(xué)化為最終目標(biāo)。

3文件層次設(shè)計

從目前國際上游石化行業(yè)安康、安全與環(huán)境治理體系的進(jìn)展?fàn)顩r看，文件的層次根本分為政策性文件（即治理手冊）、程序文件和支持。為了既與國際慣例接軌，又便利治理、便于操作，推舉企業(yè)HSE治理體系設(shè)計的根本框架。

治理手冊為政策性文件，描述企業(yè)的安康、安全與環(huán)境治理的承諾、方針和目標(biāo)，企業(yè)對安康、安全與環(huán)境治理的主要掌握環(huán)節(jié)、掌握程序；程序文件是企業(yè)內(nèi)部治理的詳細(xì)運(yùn)作程序，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部對安康、安全與環(huán)境的詳細(xì)治理程序和掌握要求；支持性文件包括作業(yè)文件、HSE打算書、作業(yè)指導(dǎo)書以及各種記錄等。

4評審

企業(yè)完成HSE體系方案初步設(shè)計后，應(yīng)組織專家評審小組對設(shè)計方案進(jìn)展評審。

4.1方案評審

專家評審小組的人員構(gòu)成應(yīng)包括：本企業(yè)內(nèi)外的HSE治理體系專家、初步方案設(shè)計人員、標(biāo)準(zhǔn)化治理專家、IS09000體系治理專家等。專家評審小組應(yīng)依據(jù)以下原則對設(shè)計方案進(jìn)展評審：

a)是否依據(jù)Q/SHS0001.1-2001標(biāo)準(zhǔn)，掌握了標(biāo)準(zhǔn)中全部要素。

b)是否與本企業(yè)治理、生產(chǎn)活動相適應(yīng)和協(xié)調(diào)，且隨內(nèi)外環(huán)境的變化持續(xù)改良。

c)企業(yè)已識別的活動過程應(yīng)制定科學(xué)合理的程序和工作指南。

d)設(shè)計方案應(yīng)處理好幾個接口關(guān)系：一是企業(yè)內(nèi)部各個部門治理職能的接口；二是企業(yè)與其下屬單位體系層次和治理活動接口；三是所開發(fā)的程序文件之間的接口；四是程序文件與治理作業(yè)文件的接口。

4.2方案修訂

依據(jù)專家評審小組的意見，企業(yè)對HSE體系的設(shè)計方案進(jìn)展修訂，形成HSE治理體具體設(shè)計方案，方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

a）HSE治理體系的治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

b）體系設(shè)計的依據(jù)和總體指導(dǎo)思想。

c）依據(jù)企業(yè)的治理行為和生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)展程序文件和治理作業(yè)文件的開發(fā)并提出編寫的掌握要點。

d）文件編寫導(dǎo)則，說明文件編寫格式、內(nèi)容和各種記錄表格的設(shè)計，以及HSE治理手冊的編寫。

4.3復(fù)審批準(zhǔn)

企業(yè)最高治理者組織辦公會審核并HSE治理體系設(shè)計方案，并由HSE治理體系理部門制定工作進(jìn)度打算，組織實施。

5結(jié)語

通過調(diào)研、確定原則、文件層次設(shè)計和評個步驟建立的體系