面粉企業(yè)后添加劑的調(diào)研報(bào)告

第第頁面粉企業(yè)后添加劑的調(diào)研報(bào)告一、元至4月份全市面粉企業(yè)生產(chǎn)狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至4月份，我市規(guī)模以上面粉企業(yè)共吞吐小麥85萬噸，面粉總產(chǎn)量59.8萬噸，同比下降12.6%；面粉企業(yè)總產(chǎn)值14.09億元，同比下降12%；實(shí)現(xiàn)增加值2.86億元，同比下降9.7%。

元至4月份生產(chǎn)下滑較為嚴(yán)峻的企業(yè)分別是：永新面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5515萬元，同比下降75.4%；大宇粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3379萬元，同比下降64.3%；中原面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值462萬元，同比下降44.2%；白雪粉業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2864萬元，同比下降37%；金晶玉米累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2475萬元，同比下降35.2%；匯豐面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值14158萬元，同比下降34.7%；天源面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值909萬元，同比下降25.8%；東方面粉累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值2178萬元，同比下降20.4%。

造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體下滑的主要緣由是：

首先，企業(yè)利潤下滑。受國家糧食、物價(jià)政策的影響，少數(shù)面粉巨頭〔如五得利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、古船等〕享受國家定向銷售支持，國糧儲(chǔ)直接向這些企業(yè)以低價(jià)位〔每斤小麥與市場(chǎng)價(jià)格相比低4分錢〕定向拍賣小麥，用來平抑物價(jià)，直接降低了他們的生產(chǎn)本錢。而我市面粉企業(yè)以生產(chǎn)低端面粉為主，在銷售價(jià)格上與享受國家支持的面粉企業(yè)的高端面粉價(jià)格又基本持平，使我市面粉企業(yè)失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低了企業(yè)利潤。

其次，生產(chǎn)本錢加大。一是小麥價(jià)格居高不下：持續(xù)干旱推高了小麥減產(chǎn)預(yù)期，導(dǎo)致小麥價(jià)格居高不下。二是物流本錢加大：運(yùn)輸費(fèi)用、汽柴油價(jià)格、過橋過路費(fèi)用持續(xù)走高。三是人力本錢上漲：目前人力本錢與去年同期相比幾乎翻了一番。

第三，托市糧競(jìng)拍資格企業(yè)少。國家實(shí)行托市政策以來，大部分小麥被有托市資格的收購企業(yè)所壟斷，能在市場(chǎng)流通的小麥已經(jīng)廖廖無幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿意加工企業(yè)的需求，企業(yè)獲得小麥的重要途徑就是到糧食批發(fā)市場(chǎng)參加競(jìng)價(jià)。然而我市面粉企業(yè)中，獲得國家托市糧競(jìng)拍資格的僅有少數(shù)幾家，原料供應(yīng)不暢導(dǎo)致生產(chǎn)困難。

二、撤銷面粉增白劑造成的深層次影響

一是面粉產(chǎn)業(yè)步入“后添加劑”時(shí)期。2月21日，衛(wèi)生部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰、過氧化鈣的公告》，公告要求：“自5月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中添加過氧化苯甲酰、過氧化鈣…此前根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣〔說明：氧化苯甲酰和過氧化鈣即面粉“增白劑”，以下統(tǒng)稱“增白劑”〕的面粉及其制品，可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束?！币砸话忝娣郾Ｙ|(zhì)期3個(gè)月計(jì)算，在5月1日前生產(chǎn)出的含有增白劑成分的面粉及制品，被允許銷售到6月30日。因此，自5月1日開頭，**面粉產(chǎn)業(yè)正式步入了“后添加劑”時(shí)期。

二是面粉生產(chǎn)進(jìn)入“過渡期”。調(diào)研發(fā)覺，面粉企業(yè)對(duì)撤銷面粉添加劑均持主動(dòng)看法，表示禁止添加增白劑是一項(xiàng)英明決策，不但對(duì)人民群眾的身體健康有好處，而且還從根本上解決了濫用添加劑的問題，同時(shí)還削減了企業(yè)生產(chǎn)本錢：禁止添加增白劑之前，每噸面粉需要添加68元錢增白劑，以年產(chǎn)15萬噸的面粉企業(yè)為例，每年可以降低本錢約105萬元。為了適應(yīng)政策風(fēng)向，各大面粉企業(yè)紛紛實(shí)行限產(chǎn)、清理庫存產(chǎn)品、調(diào)整生產(chǎn)工藝、檢修機(jī)械設(shè)備和進(jìn)行技能培訓(xùn)等有效措施，來平穩(wěn)度過從“允許適量”添加到“肯定禁止”添加的“過渡期”。估計(jì)到6月初，面粉生產(chǎn)企業(yè)將逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。

三是面粉銷售進(jìn)入“觀望期”。據(jù)企業(yè)介紹，禁止添加增白劑后，雖然面粉“白度”有所降低，但是從掛面、饅頭等產(chǎn)品使用狀況來看，不加增白劑的面粉產(chǎn)品口感、亮度更好。但是由于廣闊群眾已經(jīng)從心理上接受了食用多年的“純白面”，因此還存在消費(fèi)誤區(qū)；而經(jīng)銷商擔(dān)憂銷路不暢，在近階段仍持觀望看法，不敢大批購貨或削減購貨。面粉企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示樂觀，他們實(shí)行加大宣揚(yáng)、與經(jīng)銷商進(jìn)行磨合和溝通等手段，信任短時(shí)期內(nèi)就會(huì)有全面好轉(zhuǎn)。

四是面粉行業(yè)進(jìn)入“調(diào)整期”。雖然經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營，我市面粉產(chǎn)業(yè)仍舊存在總量大、個(gè)數(shù)多、規(guī)模小的問題。在禁止添加增白劑這個(gè)大政策正式實(shí)施后，一些面粉企業(yè)由于規(guī)模小，技術(shù)、設(shè)備落后，以及產(chǎn)品質(zhì)量等緣由，假如不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，有可能會(huì)在很短的一段時(shí)間內(nèi)被市場(chǎng)淘汰，**面粉產(chǎn)業(yè)或許即將面臨大洗牌、大整合的“調(diào)整期”。

三、面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的進(jìn)展時(shí)期

今年以來，在市委、市政府“加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市，打造富有、文明、平安、生態(tài)、美好新**”進(jìn)展戰(zhàn)略的指引下，通過實(shí)行優(yōu)環(huán)境、抓資源、促園區(qū)、樹龍頭、重科研、創(chuàng)品牌等措施，下大力氣強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，搞好項(xiàng)目建設(shè)，在全面禁止添加增白劑這個(gè)新的挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，我市面粉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了從調(diào)整到振興的新的進(jìn)展時(shí)期。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)入新的“延長期”。如何轉(zhuǎn)變面粉企業(yè)進(jìn)展方式，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使我市由“面粉城”向“食品城”轉(zhuǎn)變，無疑是擺在各級(jí)部門和廣闊企業(yè)面前的一道課題。在這方面，一些面粉企業(yè)做得特別好，比方：永新粉業(yè)在市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)“年產(chǎn)22萬噸食品加工項(xiàng)目”，項(xiàng)目包括6條掛面生產(chǎn)線、6條餅干生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資1.5億元，估計(jì)6月份可投產(chǎn)。值得一提的是，該項(xiàng)目利用太陽能和地?zé)岬臒崃繉?duì)掛面、餅干進(jìn)行烘焙，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將成為我市第一座無煙、環(huán)保的新型食品加工企業(yè)。華星集團(tuán)打算用兩年時(shí)間、分二期工程建設(shè)“小麥產(chǎn)業(yè)化種植及產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目”，項(xiàng)目總投資5.2億元。一期工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化種植基地，二期工程建設(shè)“小麥粉精深加工項(xiàng)目”，包括麥麩膳食纖維綜合加工、掛面細(xì)分市場(chǎng)生產(chǎn)、預(yù)調(diào)配面粉、小麥淀粉及谷朊粉綜合加工、小麥加工副產(chǎn)品飼料加工五個(gè)配套項(xiàng)目。該項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將形成一條從良種繁育、種植，到小麥粉加工、配粉加工、小麥粉精深加工、養(yǎng)分食品加工、副產(chǎn)品綜合利用，再到倉儲(chǔ)、物流為一體的、完好的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是企業(yè)倉儲(chǔ)進(jìn)入持續(xù)“擴(kuò)容期”。通過長時(shí)間的經(jīng)營運(yùn)作，廣闊企業(yè)越來越熟悉到原料收儲(chǔ)的重要性。擴(kuò)大倉儲(chǔ)容量，不僅可以保證企業(yè)正常生產(chǎn)，形成運(yùn)輸、稱量、清雜、輸送一條龍作業(yè)，并且可以降低生產(chǎn)本錢、保證產(chǎn)品質(zhì)量。目前，華星粉業(yè)、鑫麥園粉業(yè)、盛騰粉業(yè)的總倉儲(chǔ)容量均已超過10萬噸，匯豐粉業(yè)新建一座6500噸的倉儲(chǔ)，使其倉儲(chǔ)總量到達(dá)了5.5萬噸。

三是進(jìn)展思路進(jìn)入快速“更新期”。每次開展調(diào)研，總有一個(gè)頗有感受的問題——企業(yè)老板們太“忙”了。事實(shí)上，造成他們“忙”的根本緣由，就是我市大多數(shù)面粉企業(yè)經(jīng)營管理者思想陳舊，長期實(shí)行“家族式”管理，管理方式粗放、簡潔，在這些企業(yè)里不乏全省乃至全國知名的幾家大型面粉企業(yè)?！霸絹碓郊ち业氖袌?chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和越來越嚴(yán)峻的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，迫使企業(yè)老板們必需轉(zhuǎn)變進(jìn)展思路，適應(yīng)新的企業(yè)管理模式?！薄嘻湀@粉業(yè)負(fù)責(zé)人毛坤如是說。據(jù)毛坤介紹，為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鑫麥園正在主動(dòng)與另外3家大型面粉企業(yè)溝通，共同發(fā)起組建一家緊密性的面粉企業(yè)集團(tuán)。目前，這4家企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，集團(tuán)一旦成立，將建立一整代企業(yè)管理制度，企業(yè)全部者將不再直接干預(yù)經(jīng)營者的日常經(jīng)營活動(dòng)，全部者、經(jīng)營者、決策者、監(jiān)督者共同規(guī)范動(dòng)作，使企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系充分發(fā)揮作用。

四、相關(guān)建議

調(diào)研期間，企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線職工暢所欲言，提出了很好的看法、建議，和一些亟需解決的進(jìn)展難題。經(jīng)歸納梳理如下：

〔一〕加大撤銷面粉增白劑政策的.宣揚(yáng)力度。在這次調(diào)研中，一些企業(yè)不無擔(dān)憂地表示，雖然禁止添加面粉增白劑是大勢(shì)所趨，但是不能排解一些廠家在禁止添加的“過渡期”內(nèi)，實(shí)行更改生產(chǎn)批次等手段擅自非法添加增白劑。因此，必需加大撤銷面粉增白劑政策的宣揚(yáng)力度，使廣闊人民群眾充分熟悉到面粉增白劑的危害和禁止添加的重要性、必要性。同時(shí)，加大抽檢和打擊力度，防止添加增白劑現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

〔二〕加快面粉企業(yè)集團(tuán)的組建步伐。要鼓舞一批規(guī)模大、前景好、后勁足的企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建面粉企業(yè)集團(tuán)。建議對(duì)于已建和在建的集團(tuán)公司及固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的食品面粉工業(yè)項(xiàng)目，要加大扶持力度，傾斜財(cái)政政策、土地政策和電力政策等，使企業(yè)增加組建集團(tuán)公司的信念和決心。

〔三〕完善面粉產(chǎn)品平安監(jiān)管和檢測(cè)體系。要進(jìn)一步完善食品平安監(jiān)管的體制機(jī)制，加強(qiáng)食品平安監(jiān)管力量和食品企業(yè)誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范和自律作用，扶持企業(yè)建立自身食品平安掌握系統(tǒng)。要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備工藝，支持面粉食品工業(yè)提高資源利用效率。主動(dòng)進(jìn)展無污染、平安優(yōu)質(zhì)的無公害食品，嚴(yán)禁使用有害添加劑。要千方百計(jì)加大食品工業(yè)科技投入力度，建議市財(cái)政拿出肯定資金，設(shè)立“**市食品工業(yè)進(jìn)展基金”，在企業(yè)的科技投入上賜予肯定的資金支持。

〔四〕進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建議在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃500——1000畝土地，建設(shè)“**市食品工業(yè)園區(qū)”，園區(qū)內(nèi)要實(shí)行更加優(yōu)待的政策，吸引食品工業(yè)進(jìn)入。要支持企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行系列開發(fā)、深度加工，拉長加工鏈條，打出**特色和品牌，把規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品種做全、競(jìng)爭(zhēng)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由“面粉城”向“食品城”的跨越。

〔五〕建議市委、市政府在全市面粉企業(yè)范圍內(nèi)開展“共建一個(gè)字號(hào)、打造一個(gè)