建設(shè)工程項目費用管理

建設(shè)工程項目費用管理建設(shè)工程項目管理第1章

建設(shè)工程項目管理概論第2章建設(shè)工程項目管理組織第3章建設(shè)工程項目前期策劃與決策第4章建設(shè)工程項目勘察和設(shè)計管理第5章建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理第6章建設(shè)工程項目質(zhì)量管理第7章建設(shè)工程項目進(jìn)度管理第8章建設(shè)工程項目費用管理第9章建設(shè)工程項目合同管理第10章建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理第11章建設(shè)工程項目風(fēng)險管理第12章建設(shè)工程項目信息管理第13章建設(shè)工程項目竣工驗收及后評價2023/8/92第8章建設(shè)工程項目費用管理8.1建設(shè)工程項目費用組成8.2建設(shè)方的工程項目費用管理8.3施工項目成本管理8.4費用與進(jìn)度綜合控制的贏得值法8.1建設(shè)工程項目費用組成根據(jù)原國家計委審定發(fā)行(計辦投資[2002]15號文《投資項目可行性研究指南》)規(guī)定，現(xiàn)行建設(shè)工程項目總費用(總投資)由工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費及專項費用四部分構(gòu)成。其中，工程費用由建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費構(gòu)成。8.1建設(shè)工程項目費用組成8.1.1建筑安裝工程費的組成8.1.2設(shè)備及工器具購置費的組成8.1.3工程建設(shè)其他費用的組成8.1.4預(yù)備費8.1.5專項費用8.1.1建筑安裝工程費的組成我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用項目組成(建標(biāo)[2003]206號關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知)包括直接費、間接費、利潤和稅金。1.直接費直接費包括直接工程費和措施費部分.2.間接費間接費是指為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用的支出，是非直接用于也無法直接計入工程對象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費用。間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成，通常是按照直接費的比例進(jìn)行計算。8.1.1建筑安裝工程費的組成3.利潤利潤是指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的、施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利，它是按單位工程類別來劃分不同的利潤率，以人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費之和作為取費基數(shù)乘以利潤率確定。在投標(biāo)報價時，企業(yè)可以根據(jù)工程的難易程度、市場競爭情況和自身的經(jīng)營管理水平自行確定合理的利潤率。4.稅金稅金是國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。8.1.2設(shè)備及工器具購置費的組成設(shè)備及工器具購置費由設(shè)備購置費和工器具及生產(chǎn)家具購置費組成。1.設(shè)備購置費設(shè)備購置費=國產(chǎn)設(shè)備原價或進(jìn)口設(shè)備抵岸價+設(shè)備運雜費2.工器具及生產(chǎn)家具購置費工器具及生產(chǎn)家具購置費是指按照有關(guān)規(guī)定，為保證初期正常生產(chǎn)必須購置的沒有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費用。一般以設(shè)備購置費為計算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費率計算。8.1.3工程建設(shè)其他費用的組成工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建到工程竣工驗收交付使用的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備工器具購置費外，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用總和。一般項目建設(shè)投資中較常發(fā)生的費用，按內(nèi)容大體可分為三類：1)土地使用費；2)與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用，包括建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、建設(shè)單位場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、引進(jìn)技術(shù)及專利技術(shù)使用費等；3)與項目投入使用或生產(chǎn)以后有關(guān)的費用，包括生產(chǎn)準(zhǔn)備費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、辦公和生活家具購置費等。說明:并非每個項目都會發(fā)生這些費用，項目具體費用組成由項目本身情況決定。此外，一些具有較明顯行業(yè)特征的工程建設(shè)其他費用項目，如移民安置費、水土保持評價費、航道維護費、植被恢復(fù)費等，可在具體項目發(fā)生時依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定計取。8.1.4預(yù)備費預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。基本預(yù)備費又稱不可預(yù)見費，是指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費用，主要指設(shè)計變更及施工過程中所增加的工程費用；一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用；竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費用。價差預(yù)備費指建設(shè)項目在建設(shè)期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。包括：人工、設(shè)備、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。8.1.5專項費用專項費用包括建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金。1.建設(shè)期貸款利息2.鋪底流動資金3.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是按照國家有關(guān)法律條例，對我國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個人(不含中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外臺作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè))用于固定資產(chǎn)投資的各種資金而征收的一種調(diào)節(jié)稅款。國務(wù)院1991年4月16日發(fā)布《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，但從2000年1月1日起新發(fā)生的投資額暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，但該稅種并未取消。8.2建設(shè)方的工程項目費用管理8.2.1建設(shè)方費用管理的概念和基本原則8.2.2工程項目投資決策階段的費用控制8.2.3工程項目設(shè)計階段的費用控制8.2.4工程項目施工發(fā)承包階段的費用控制8.2.5工程項目施工階段的費用控制8.2.6竣工驗收階段工程費用的控制8.2.1建設(shè)方費用管理的概念和基本原則建設(shè)方的工程項目費用管理貫穿于項目建設(shè)全過程，即從項目投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)發(fā)包階段、施工階段到竣工驗收階段。其工程項目費用管理工作可概括為兩個方面：1)在項目建設(shè)的各個階段，合理確定項目的投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、竣工結(jié)算和竣工決算；2)在項目建設(shè)的各個階段，把工程項目費用控制在批準(zhǔn)的目標(biāo)限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差以確保工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。8.2.1建設(shè)方費用管理的概念和基本原則要做好工程費用控制工作，必須遵循以下幾項原則。(1)合理設(shè)置工程費用控制目標(biāo)。工程費用控制目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)隨工程項目建設(shè)過程的不斷深入而分階段進(jìn)行。(2)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程控制。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于l％的費用對工程造價的影響度占75％以上，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。(3)對工程費用進(jìn)行主動控制。(4)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合進(jìn)行工程費用的控制。應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同及信息管理等多方面采取措施。如在技術(shù)上采取措施，包括擇優(yōu)選擇設(shè)計方案，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能等。8.2.2工程項目投資決策階段的費用控制該階段工程費用控制主要有以下內(nèi)容。(1)分析決策階段影響工程費用的主要因素。(2)進(jìn)行建設(shè)項目的可行性研究，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟評價（包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價），社會評價，環(huán)境影響評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、效益上適用的建設(shè)方案。(3)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制項目投資估算，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項目的總費用，并以此作為項目建設(shè)過程中控制工程費用的總目標(biāo)。8.2.3工程項目設(shè)計階段的費用控制1.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計2.應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案1）價值工程原理價值工程中價值的含義是產(chǎn)品的一定功能與獲得這種功能所支出的費用之比，即價值V=式中，功能屬于技術(shù)指標(biāo)，成本屬于經(jīng)濟指標(biāo)，它要求從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面來提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。。8.2.3工程項目設(shè)計階段的費用控制2）提高產(chǎn)品價值的五種途徑(1)功能提高，成本降低。這是提高價值的最理想途徑。運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，在提高產(chǎn)品功能的同時，降低產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品的價值有大幅度的提高。(2)功能不變，成本降低。這是應(yīng)用價值工程提高產(chǎn)品價值最常用的途徑。如通過材料的有效替換來實現(xiàn)。(3)功能提高，成本不變。如通過改進(jìn)設(shè)計來實現(xiàn)。(4)功能大幅提高，成本小幅上升。如經(jīng)過科研和設(shè)計的努力，通過增加少量成本，使產(chǎn)品功能有較大幅度的提高(5)功能小幅降低，成本大幅下降。根據(jù)用戶的需要，適當(dāng)降低產(chǎn)品的某些功能，以使產(chǎn)品成本有較大幅度的降低?？傊?，實施價值工程項目，不是單純強調(diào)功能提髙，也不是片面強調(diào)成本降低，而是不斷尋求功能與成本的最佳關(guān)系，提出新的改進(jìn)設(shè)計方案，以確保提高產(chǎn)品價值，使工程項目的經(jīng)濟效益得到明顯提高。8.2.3工程項目設(shè)計階段的費用控制3.推行限額設(shè)計限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究和投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計的概算額進(jìn)行施工圖設(shè)計，根據(jù)施工圖預(yù)算額對各專業(yè)設(shè)計進(jìn)行限額分配，使各專業(yè)在分配的投資限額內(nèi)進(jìn)行設(shè)計并保證各專業(yè)滿足使用功能的要求，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計中的不合理變更，最終保證總的投資額不被突破。

4.編制和審查設(shè)計概算設(shè)計概算是指在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計方根據(jù)初步設(shè)計圖、概算定額或概算指標(biāo)、設(shè)備價格、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟條件等資料，預(yù)先對工程造價進(jìn)行的概略計算。其內(nèi)容包括建設(shè)項目從籌建到竣工驗收的全部建設(shè)費用。8.2.3工程項目設(shè)計階段的費用控制5.編制和審查施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟條件以及其他有關(guān)規(guī)定等編制的，用來確定建筑安裝工程全部建設(shè)費用的文件。施工圖預(yù)算主要是作為確定建安工程預(yù)算造價和承發(fā)包合同價的依據(jù)，同時也是建設(shè)方與施工方簽訂施工合同，辦理工程價款結(jié)算的依據(jù)，是落實和調(diào)整年度基本建設(shè)投資計劃的依據(jù)，是設(shè)計方評價設(shè)計方案的經(jīng)濟尺度，是發(fā)包方編制標(biāo)底的依據(jù)，是施工方加強經(jīng)營管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本以及進(jìn)行施工準(zhǔn)備、編制投標(biāo)報價的依據(jù)。8.2.4工程項目施工發(fā)承包階段的費用控制工程項目施工發(fā)承包階段費用控制工作主要有以下內(nèi)容。(1)發(fā)包方編制招標(biāo)文件，合理確定招標(biāo)工程標(biāo)底。(2)承包方編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報價。(3)通過評標(biāo)，合理選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價。8.2.5工程項目施工階段的費用控制建設(shè)方在施工階段對工程造價的控制主要應(yīng)做好工程價款結(jié)算、控制工程變更、妥善處理施工索賠等工作。工程價款結(jié)算包括建安工程價款結(jié)算，設(shè)備、工器具和材料價款的結(jié)算等。1.建安工程價款結(jié)算1）工程預(yù)付備料款包工包料的工程，發(fā)包方在開工前撥付給承包方一定數(shù)額的工程預(yù)付備料款。材料價款在結(jié)算工程款時陸續(xù)抵扣。(1)預(yù)付備料款的撥付時限和要求。建設(shè)工程施工合同示范文本中規(guī)定，實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。8.2.5工程項目施工階段的費用控制(2)預(yù)付備料款的數(shù)額。預(yù)付備料款數(shù)額=在實際工作中，備料款的數(shù)額要根據(jù)工程類型、合同工期、承包方式和供應(yīng)體制等條件而定。如工業(yè)項目中鋼結(jié)構(gòu)和管道安裝占比重較大的工程，其主材費所占比重比一般安裝工程要高，因而備料款數(shù)額也要相應(yīng)提高；工期短的工程比工期長的工程備料款數(shù)額要高。2023/8/98.2.6竣工驗收階段工程費用的控制(3)備料款的扣回。①從未完工程尚需的主要材料及構(gòu)件費等于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料費比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。其基本表達(dá)式是式中，T為起扣點，即預(yù)付備料款開始扣回時的累計完成工作量金額；M為預(yù)付備料款限額；N為主要材料所占比重；P為承包工程價款總額。②從當(dāng)承包方累計完成工作量金額達(dá)到合同總價的一定比例后，發(fā)包方應(yīng)從每次應(yīng)付給承包方的工程款中扣回工程預(yù)付備料款，發(fā)包方至少應(yīng)在合同規(guī)定的完工期前將預(yù)付款全部逐次扣回。(3)備料款的扣回。【例8.1】某工程合同金額200萬元，合同工期5個月，預(yù)付備料款30萬元，主材費所占比重60％，每月完成工程量40萬元，預(yù)付備料款如何扣回?

解(1)預(yù)付款起扣點即當(dāng)累積完成工程量達(dá)到150萬元時，起扣預(yù)付備料款。(2)預(yù)付款扣回時間及數(shù)額根據(jù)每月完成工程量(見表8-1）可知，前3個月累積完成工程量為120萬元<150萬元，不扣除預(yù)付備料款；到第4個月結(jié)束累積完成工程量為160萬元>150萬元，應(yīng)從第4個月開始扣預(yù)付款，數(shù)額為(160－150)×60％=6萬元，第5個月扣預(yù)付款數(shù)額為(30－6）萬元=24萬元。計算結(jié)果列于表8.1。8.2.5工程項目施工階段的費用控制1.建安工程價款結(jié)算2）工程計量與進(jìn)度款支付工程進(jìn)度款的支付主要涉及兩方面問題：(1)工程量的計量，(2)工程單價的確定。采用單價合同的承包工程，工程量清單中的工程量，只是在圖紙和規(guī)范基礎(chǔ)上的估算值，不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。只有經(jīng)過監(jiān)理工程師計量確定的數(shù)量才是向承包商支付工程款的憑證。8.2.5工程項目施工階段的費用控制1.建安工程價款結(jié)算3）工程保修金的預(yù)留與返還(1)工程保修金的預(yù)留。按照有關(guān)規(guī)定，工程項目合同總額中應(yīng)預(yù)留出一定比例(約3％～5％)的尾留款作為質(zhì)量保修費用(又稱保留金)。預(yù)留方法一般有兩種：當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計額達(dá)到該建筑安裝工程造價的一定比例(95％～97％左右)時，停止支付，剩余部分作為尾留款；也可以從第一次支付工程進(jìn)度款開始，在每次承包方應(yīng)得的工程款中扣留投標(biāo)書附錄中規(guī)定的金額作為保留金，直至保留金總額達(dá)到投標(biāo)書附錄中規(guī)定的限額為止。(2)工程保修金的返還。發(fā)包方在質(zhì)量保修期滿后14天內(nèi)，將剩余保修金和利息返還給承包商。8.2.5工程項目施工階段的費用控制5）工程竣工結(jié)算(1)工程竣工結(jié)算是指施工方按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，向發(fā)包方進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算的文件。(2)竣工結(jié)算公式?？⒐そY(jié)算工程款=合同價款＋施工中合同價款調(diào)整額－預(yù)計及已結(jié)算工程款－保修金(3)竣工結(jié)算的審查.認(rèn)真審查竣工結(jié)算是建設(shè)方及審計部門等在竣工階段控制工程費用的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。8.2.5工程項目施工階段的費用控制6）工程價款的動態(tài)結(jié)算由于工程建設(shè)周期較長，人工、材料等價格常會發(fā)生較大變化，為準(zhǔn)確反映工程實際耗費，維護雙方正當(dāng)權(quán)益，可對工程價款進(jìn)行動態(tài)結(jié)算。常用的動態(tài)結(jié)算方法有以下:(1)按實際價格結(jié)算法。(2)按主材計算價差。(3)主料按量計算價差，其他材料按系數(shù)計算價差。主要材料按施工圖預(yù)算計算的用量和竣工當(dāng)月當(dāng)?shù)卦靸r管理機構(gòu)公布的材料結(jié)算價或信息價與基價對比計算價差；其他材料按當(dāng)?shù)卦靸r管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)計算價差。(4)竣工調(diào)價系數(shù)法。按工程造價管理機構(gòu)公布的竣工調(diào)價系數(shù)及調(diào)價計算方法計算價差。(5)調(diào)值公式法(又稱動態(tài)結(jié)算公式法)。8.2.5工程項目施工階段的費用控制6）工程價款的動態(tài)結(jié)算(5)調(diào)值公式法(又稱動態(tài)結(jié)算公式法)。建安工程費用價格調(diào)值公式包括固定部分、材料部分和人工部分三項。調(diào)值公式為

P=P0(a0＋a1＋a2＋a3＋a4＋…)式中，P為調(diào)值后合同價款或工程實際結(jié)算款；P0為合同價款中工程預(yù)算進(jìn)度款；a0為固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分；a1、a2、a3、a4…代表有關(guān)成本要素(如：人工、鋼筋、水泥、木材、鋼構(gòu)件、運輸費用等)在合同總價中所占的比重，a1﹢a2﹢a3﹢a4﹢…=1；A0、B0、C0、D0…為基準(zhǔn)日期與a1、a2、a3、a4…對應(yīng)的各項費用的基期價格指數(shù)或價格；A、B、C、D為工程結(jié)算部分與a1、a2、a3、a4…對應(yīng)的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。8.2.5工程項目施工階段的費用控制2.工程變更的控制1）工程變更的概念工程變更是指在工程施工過程中，對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)等作出的改變。根據(jù)我國施工合同示范文本，工程變更主要有以下幾種。(1)變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(2)更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置\尺寸；(3)增減合同中約定的工程項目內(nèi)容和工程量；(4)改變有關(guān)工程的施工時間和順序；(5)其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。8.2.5工程項目施工階段的費用控制2.工程變更的控制2）工程變更的控制及處理程序工程變更會導(dǎo)致工程費用和工期的改變，甚至?xí)绊懝こ藤|(zhì)量，建設(shè)方應(yīng)該嚴(yán)格控制。(1)設(shè)計方提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件，報監(jiān)理工程師審查。建設(shè)方或承包方提出的變更，應(yīng)先交監(jiān)理工程師審查并批準(zhǔn)，再交原設(shè)計方編制設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保，或超過原批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)審定。(2)監(jiān)理工程師審查同意后，必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件以及施工合同等其它有關(guān)資料，對工程變更的費用和工期做出評估：確定工程變更項目的工程量；確定工程變更的單價或總價；確定工期調(diào)整時間。8.2.5工程項目施工階段的費用控制2.工程變更的控制2）工程變更的控制及處理程序(3)監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費用及工期的評估情況與承包方和建設(shè)方進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果雙方未能就工程變更費用達(dá)成協(xié)議時，監(jiān)理工程師應(yīng)提出一個暫定價格，作為臨時支付工程款的依據(jù)?？⒐そY(jié)算時，應(yīng)以雙方達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。(4)監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。工程變更單內(nèi)容包括變更要求及說明、變更費用和工期等內(nèi)容。設(shè)計變更應(yīng)附設(shè)計變更文件。(5)監(jiān)理工程師根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包方實施。未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，不予計量，由此導(dǎo)致的發(fā)包方的直接損失，由承包方承擔(dān)，延誤的工期不得順延。8.2.5工程項目施工階段的費用控制3）工程變更價款的確定方法(1)承包方在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。(2)承包方在確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。(3)工程師收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)，應(yīng)予以確認(rèn)。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時，自變更價款報告送達(dá)之日起14天后自動生效。(4)工程師不同意承包方提出的變更價款，可以通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門調(diào)解，或由造價管理部門裁定，以及采用仲裁或訴訟的方式解決。8.2.5工程項目施工階段的費用控制

3.工程索賠的控制1）索賠事件的處理原則(1)有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)。(2)索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件辦理。(3)準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。(4)及時、合理地處理索賠，防止新的索賠發(fā)生。2)索賠的處理程序及規(guī)定8.2.5工程項目施工階段的費用控制3.工程索賠的控制9）索賠費用的計算方法

(1)實際費用法。最常用，是以承包方為某項索賠事件所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。(2)總費用法?？傎M用法即總成本法.

即：索賠金額=實際總費用－投標(biāo)價估算總費用。在實際工作中，總費用法采用得不多，因為實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包方自身的原因（如施工組織不善、施工方案不當(dāng)?shù)龋┒黾拥馁M用.(3)修正總費用法。在總費用計算的基礎(chǔ)上，只計算受影響的某項工作所受的損失，并按受影響工作的實際單價重新核算投標(biāo)報價費用。準(zhǔn)確程度已接近于實際費用法。即:索賠金額﹦某項工作調(diào)整后的實際總費用－該項工作的報價費用8.2.6竣工驗收階段工程費用的控制竣工驗收階段工程費用控制工作主要內(nèi)容有：及時組織竣工驗收；及時準(zhǔn)確地編報竣工決算；認(rèn)真做好項目回訪與保修工作，以使項目達(dá)到最佳的使用狀況，降低生產(chǎn)運行費用，發(fā)揮最大的經(jīng)濟敏益。

8.3施工項目成本管理8.3.1概述8.3.2施工項目成本的分類8.3.3施工項目成本預(yù)測8.3.4施工項目成本計劃8.3.5施工項目成本核算8.3.6施工項目成本控制8.3.7施工項目成本分析8.3.8施工項目成本考核8.3.1概述施工項目成本是指建筑施工企業(yè)以施工項目作為成本核算對象，是施工項目在施工過程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費用總和，包括所消耗的主輔材料、構(gòu)配件費用及周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機械臺班費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金，以及項目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出。施工項目成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。施工項目成本管理的工作內(nèi)容包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。8.3.2施工項目成本的分類1.按成本發(fā)生的時間劃分1）預(yù)算成本工程預(yù)算成本反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均成本水平。它根據(jù)由施工圖，全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算出來的工程量，全國統(tǒng)一的建筑、安裝基礎(chǔ)定額和由各地區(qū)的市場勞務(wù)價格、材料價格信息及價差系數(shù)，并按有關(guān)取費的指導(dǎo)性費率進(jìn)行計算。2）合同價合同價是承包方通過報價競爭獲得承包資格而確定的工程價格，是工程承包合同文件里確認(rèn)的工程結(jié)算的依據(jù)，是項目經(jīng)理部確定成本計劃和目標(biāo)成本的主要依據(jù)。8.3.2施工項目成本的分類1.按成本發(fā)生的時間劃分3）計劃成本計劃成本是在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下組織施工、充分挖掘潛力、采取有效的技術(shù)措施和加強管理與經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上，預(yù)先確定的施工項目的成本目標(biāo)。它是根據(jù)合同價以及企業(yè)下達(dá)的成本降低指標(biāo)，在成本發(fā)生前預(yù)先計算的。4）實際成本實際成本是項目施工在報告期內(nèi)實際發(fā)生的各項生產(chǎn)費用的總和。把實際成本與計劃成本比較，可以反映成本的節(jié)約和超支情況，可以考核企業(yè)的施工技術(shù)水平及技術(shù)組織措施的執(zhí)行情況和企業(yè)的經(jīng)營效果。通過實際成本與預(yù)算成本的比較，可以反映工程盈虧情況。計劃成本和實際成本能夠反映建筑企業(yè)成本水平，并且受企業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù)、施工條件及生產(chǎn)經(jīng)營管理水平所制約。8.3.2施工項目成本的分類2.按生產(chǎn)費用計入成本的方法劃分1）直接成本由直接工程費（人、材、機）和措施費組成。2）間接成本間接成本由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。3.按成本習(xí)性劃分1）固定成本.是為了保持企業(yè)一定的生產(chǎn)經(jīng)營條件而發(fā)生的，是在一定期間、一定的工程范圍內(nèi)，其發(fā)生額不受工程量增減變動的影響而相對固定的成本。如折舊費、大修理費、管理人員工資、辦公費、物業(yè)管理費等。2）變動成本.變動成本是指發(fā)生額隨著工程量的增加而成正比例變動的費用，如直接用于工程的材料費、二次搬運費、機械使用費中的燃料動力費等。8.3.3施工項目成本預(yù)測施工項目成本預(yù)測是項目施工以前，根據(jù)企業(yè)利潤目標(biāo)、合同價格、施工項目具體情況、項目計劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素及影響程度、項目成本估算、企業(yè)同類項目施工的降低成本水平等有關(guān)資料，運用一定的專門方法，對項目未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢進(jìn)行的測算和估計。施工項目成本預(yù)測方法較多，其定性預(yù)測方法主要有：專家會議法、德爾菲法、主觀概率法、調(diào)查訪問法等；定量預(yù)測方法可歸納為：時間序列預(yù)測法、回歸預(yù)測法和詳細(xì)預(yù)測法。其中，時間序列法和回歸預(yù)測法屬于一種簡單預(yù)測法，即以過去的類似工程作為參照，預(yù)測目前施工項目成本；詳細(xì)預(yù)測法屬于一種修正預(yù)測法，即以近期內(nèi)的類似工程成本為基數(shù)，通過結(jié)構(gòu)與建筑差異調(diào)整，以及人工費、材料費等直接費和間接費的修正來測算目前施工項目的成本。8.3.4施工項目成本計劃施工項目成本計劃是在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，以貨幣形式編制的施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率，以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，是建立施工項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)施工項目降低成本的技術(shù)經(jīng)濟文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)，也是檢驗施工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要手段。8.3.4施工項目成本計劃1.施工項目成本計劃的類型施工項目的成本計劃是一個不斷深化的過程，按其作用可分為三類。1）競爭性成本計劃競爭性成本計劃即工程項目投標(biāo)及簽訂合同階段的估算成本計劃。這類成本計劃以招標(biāo)文件中的合同條件、投標(biāo)者須知、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計圖紙或工程量清單等為依據(jù)，以有關(guān)價格條件說明為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場考察獲得的情況，根據(jù)本企業(yè)的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及管理水平、價格資料和費用指標(biāo)，對本企業(yè)完成招標(biāo)工程所需要支出的全部費用的估算.2）指導(dǎo)性成本計劃指導(dǎo)性成本計劃即選派項目經(jīng)理階段的預(yù)算成本計劃，是項目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)。它是以合同標(biāo)書為依據(jù)，按照企業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定的設(shè)計預(yù)算成本計劃，且一般只是確認(rèn)責(zé)任總成本目標(biāo)。3）實施性成本計劃實施性成本計劃即項目施工準(zhǔn)備階段的施工預(yù)算成本計劃，以項目實施方案為依據(jù)，以落實項目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點，采用企業(yè)的施工定額通過施工預(yù)算編制而成的實施性施工成本計劃。8.3.4施工項目成本計劃2.施工項目成本計劃的編制依據(jù)施工項目成本計劃的編制依據(jù)包括：投標(biāo)報價文件；企業(yè)定額、施工預(yù)算；施工組織設(shè)計或施工方案；人工、材料、機械臺班的市場價；企業(yè)頒布的材料指導(dǎo)價、企業(yè)內(nèi)部機械臺班價格、勞動力內(nèi)部掛牌價格；周轉(zhuǎn)材料內(nèi)部租賃價格、攤銷損耗標(biāo)準(zhǔn)；已簽訂的工程合同、分包合同（或估價書）；結(jié)構(gòu)件外加工計劃和合同；有關(guān)財務(wù)成本核算制度和財務(wù)歷史資料；施工成本預(yù)測資料；擬采取的降低成本的措施；其它相關(guān)資料。8.3.4施工項目成本計劃3.施工項目成本計劃的編制方式1）按施工成本組成編制施工成本計劃施工成本按成本組成分解為人工費、材料費、施工機械使用費、措施費和間接費，編制按施工成本組成分解的施工成本計劃。2）按施工項目組成編制施工成本計劃大中型工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程所構(gòu)成。因此，首先要把項目總施工成本分解到單項工程和單位工程中，再進(jìn)一步分解到分部工程和分項工程中。3）按工程進(jìn)度編制施工成本計劃以上三種編制施工成本計劃的方式并不是相互獨立的，在實踐中，常常是把這三種方式結(jié)合起來使用，從而可以取得揚長避短的效果。8.3.4施工項目成本計劃4.施工項目成本計劃的編制程序一般采用分級編制的方式，即先編制各部門提出部門成本計劃，再匯總編制全項目的成本計劃，其編制的基本程序如下。1）收集和整理資料2）估算計劃成本，確定目標(biāo)成本對所收集到的各種資料進(jìn)行整理分析，根據(jù)有關(guān)的施工安排和資源投入計劃，結(jié)合計劃期內(nèi)擬采取的各種增產(chǎn)節(jié)約措施，進(jìn)行反復(fù)測算、修訂，估算生產(chǎn)費用支出的總水平，進(jìn)而提出全項目的成本計劃控制指標(biāo)，最終確定目標(biāo)成本。

3）編制成本計劃草案對大中型項目，各職能部門根據(jù)項目經(jīng)理下達(dá)的成本計劃指標(biāo)，結(jié)合計劃期的實際情況，挖掘潛力，提出降低成本的具體措施，編制各部門的成本計劃和費用預(yù)算。4）綜合平衡，編制正式的成本計劃。8.3.5施工項目成本核算1.施工項目成本核算的含義施工項目成本核算包括兩層含義：1)是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進(jìn)行歸集，確定施工費用的實際發(fā)生額，即按照成本項目歸集企業(yè)在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的應(yīng)計入成本核算對象的各項費用；2)是根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，計算出該施工項目的總成本和單位成本。簡言之，施工項目成本核算是對項目施工各種費用支出和成本的形成進(jìn)行審核、匯總、計算，按照規(guī)定的成本核算對象進(jìn)行歸集和分配，以確定建筑安裝工程單位成本和總成本的一種專門方法。8.3.5施工項目成本核算2.施工項目成本核算對象施工成本一般以單位工程為成本核算對象，但也可以按照承包工程項目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。比如，一個單位工程由幾個施工單位共同施工時，各施工單位都應(yīng)以同一單位工程為成本核算對象，各自核算自行完成的部分；規(guī)模大、工期長的單位工程，可以將工程劃分為若干部位，以分部位的工程作為成本核算對象。3.施工項目成本核算的內(nèi)容施工項目成本核算的基本內(nèi)容包括：人工費核算；材料費核算；周轉(zhuǎn)材料費核算；結(jié)構(gòu)件費核算；機械使用費核算；措施費核算；分包工程成本核算；間接費核算；項目月度施工成本報告編制。8.3.5施工項目成本核算4.施工項目成本核算的方法施工項目成本核算的方法目前有表格核算法、會計核算法，以及兩種方法的綜合運用。相對而言，會計核算法對項目施工成本核算的內(nèi)容更全面、結(jié)論更權(quán)威，已成為目前施工項目成本核算的重要方法。在實際運用中，用表格核算法核算項目崗位責(zé)任成本，用會計核算法進(jìn)行施工項目成本核算，兩者并行互補，可實現(xiàn)項目施工成本控制和核算，確保項目施工成本核算工作的順利開展。8.3.6施工項目成本控制施工項目成本控制是指施工企業(yè)在項目施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)。施工項目成本控制的核心是對施工過程和成本計劃進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)格審查各項費用支出是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，最終實現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)。建設(shè)工程項目施工成本控制應(yīng)貫穿于項目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗收的全過程，可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。施工項目成本控制應(yīng)遵循全面（全員、全過程）控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，實時動態(tài)控制管理。8.3.6施工項目成本控制1.施工項目成本控制的依據(jù)施工項目成本控制的依據(jù)主要有：工程承包合同，施工成本計劃，進(jìn)度報告，工程變更以及有關(guān)施工組織設(shè)計、分包合同文本等。2.施工項目成本控制的對象與內(nèi)容1）以施工項目成本形成的過程作為控制對象2）以施工項目的職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組作為成本控制的對象3）以分部分項工程作為項目成本的控制對象4）以對外經(jīng)濟合同作為成本控制對象8.3.6施工項目成本控制3.施工項目成本控制的方法1）人工費的控制(1)實行“量價分離”的方法，將作業(yè)用工及零星用工按定額工日的一定比列綜合確定用工數(shù)量與單價，通過勞務(wù)合同進(jìn)行控制。(2)加強勞動定額管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程耗用人工工日，是控制人工費支出的主要手段。2）材料費的控制材料費控制同樣按照“量價分離”原則，控制材料用量和材料價格。(1)控制材料用量。制訂合理的材料消耗定額，嚴(yán)格按定額控制領(lǐng)發(fā)和使用材料，是施工過程中成本控制的重要內(nèi)容.

(2)材料價格的控制。掌握市場信息，應(yīng)用招標(biāo)和詢價等方式控制材料、設(shè)備的采購價格。8.3.6施工項目成本控制3.施工項目成本控制的方法3）施工機械使用費的控制施工機械使用費主要是由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定.主要從以下幾個方面進(jìn)行控制：合理安排施工生產(chǎn)，加強設(shè)備租賃計劃管理\現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，減少設(shè)備閑置停置；避免窩工，提高設(shè)備現(xiàn)場利用率；做好機上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高施工機械臺班產(chǎn)量。4）施工分包費用的控制決定分包范圍的因素主要是施工項目的專業(yè)性和項目規(guī)模。承包方應(yīng)選擇企業(yè)信譽好、質(zhì)量保證能力強、施工技術(shù)有保證、符合資質(zhì)條件的分包商。對分包費用的控制，主要是做好分包工程的詢價、訂立平等互利的分包合同、建立穩(wěn)定的分包關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、加強施工驗收和分包結(jié)算管理等工作。8.3.6施工項目成本控制4.施工項目成本控制的措施1）組織措施2）技術(shù)措施3）經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施是最易被人們接受和采用的措施，具體內(nèi)容包括：做好成本預(yù)測和各種成本計劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)；做好各種支出的資金使用計劃，跟蹤并嚴(yán)格控制各項開支；及時準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實際發(fā)生的成本，并對后期的成本作出分析和預(yù)測，做好成本的動態(tài)管理；對各種變更，及時做好增減賬，及時找業(yè)主簽證；及時結(jié)算工程款。4）合同措施選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的合同結(jié)構(gòu)模式；對合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，在合同條文中應(yīng)細(xì)致地考慮一切影響成本、效益的因素。在合同履行期間，項目經(jīng)理部要做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙和設(shè)計變更有關(guān)資料，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；并要密切注視對方合同執(zhí)行的情況，以尋求向?qū)Ψ剿髻r的機會；同時也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防被對方索賠。8.3.7施工項目成本分析1.施工項目成本分析的概念施工項目成本分析，就是根據(jù)會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計核算提供的資料，對施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，并制訂出切實可行的降低成本的方案，為加強成本控制，實現(xiàn)項目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。2.施工項目成本分析的方法施工項目成本分析的基本方法包括：比較法、因素分析法、差額計算法、比率法等。8.3.8施工項目成本考核施工項目成本考核，是指項目經(jīng)理按施工項目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，在施工過程中和項目施工竣工后對工程預(yù)算成本、計劃成本及相關(guān)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰，使工程成本得到更加有效的控制。因此，施工項目成本考核必須以降低成本、提高經(jīng)濟效益為考核目標(biāo)，以國家的相關(guān)方針政策、成本管理制度、施工項目成本計劃、真實可靠的項目施工成本核算資料為考核依據(jù)。施工項目成本考核，一般可以分為兩個層次：一是企業(yè)對施工項目現(xiàn)場管理機構(gòu)（項目部）的考核；二是施工項目現(xiàn)場管理機構(gòu)（項目部）內(nèi)部的考核。8.3.8施工項目成本考核1.企業(yè)對施工項目現(xiàn)場管理機構(gòu)的考核企業(yè)對施工項目現(xiàn)場管理機構(gòu)考核的內(nèi)容包括：項目成本目標(biāo)和階段成本目標(biāo)的完成情況；成本管理責(zé)任制的落實情況；成本計劃的編制和落實情況；各部門、各施工隊組責(zé)任成本的執(zhí)行情況；在成本管理中貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則的執(zhí)行情況。2.施工項目現(xiàn)場管理機構(gòu)內(nèi)部的考核施工項目現(xiàn)場管理機構(gòu)對所屬各部門的考核內(nèi)容包括本部門、本崗位責(zé)任成本的完成情況和成本管理責(zé)任的執(zhí)行情況。施工項目現(xiàn)場管理機構(gòu)對各施工隊的考核內(nèi)容包括：對勞務(wù)合同規(guī)定的承包范圍和承包內(nèi)容的執(zhí)行情況；勞務(wù)合同以外的補充收費情況；對班組施工任務(wù)單的管理情況，以及班組完成施工任務(wù)后的考核情況；班組責(zé)任成本的完成情況的考核。8.3.8施工項目成本考核通過實際成本與預(yù)算成本的對比，考核施工成本的降低水平；通過實際成本與計劃成本的對比，考核工程成本的管理水平，稱之與二對比與二考核。8.4費用