社區(qū)各項(xiàng)制度職責(zé)模板

社區(qū)各項(xiàng)制度職責(zé)資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。社區(qū)黨組織的職責(zé)任務(wù)一、社區(qū)黨組織工作職責(zé)1、宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,貫徹落實(shí)中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議,組織動(dòng)員干部和群眾,努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。2、討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。3、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織,支持和保證其依法充分行使職權(quán),完善公開辦事制度,推進(jìn)社區(qū)居民自治;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織,支持和保證其依照各自的章程開展工作。4、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,宣傳群眾、教育群眾,反映群眾的意見和要求,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5、組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。6、加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè),做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。二、社區(qū)黨組織主要任務(wù)1、保證監(jiān)督社區(qū)建設(shè)和民主自治的發(fā)展方向。宣傳貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī);把握社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)方向;對(duì)社區(qū)建設(shè)和民主自治全局工作及重要事務(wù)進(jìn)行決策把關(guān),支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法行使職權(quán);組織發(fā)動(dòng)群眾積極參加社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng),完成社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。2、主導(dǎo)引領(lǐng)社區(qū)先進(jìn)文化和精神文明建設(shè)。用先進(jìn)文化、共同理想目標(biāo)凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì);主導(dǎo)引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)的正確方向,宣傳、弘揚(yáng)先進(jìn)的文化理念、社會(huì)主義道德風(fēng)尚,抵制和反對(duì)不良文化道德之風(fēng);組織開展群眾喜聞樂見、積極向上的群眾性文體娛樂活動(dòng),豐富群眾文化生活;開展形式多樣的精神文明創(chuàng)立活動(dòng)。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和諧社區(qū)建設(shè)。建立暢通民意訴求的信訪受理和民意反饋機(jī)制,引導(dǎo)群眾以理性合法有序的形式表示訴求,解決問題;及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)困難,做好疏導(dǎo)、引導(dǎo)、化解工作;整合社區(qū)資源,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,積極推進(jìn)區(qū)域共建,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社區(qū)。4、服務(wù)社區(qū)群眾,維護(hù)群眾合法權(quán)益。支持和指導(dǎo)居委會(huì)拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,完善社區(qū)服務(wù)體系,滿足社區(qū)群眾物質(zhì)、精神、文化生活多樣化需求;依法保證社區(qū)群眾的知情權(quán)、建議權(quán)、評(píng)議權(quán)、選舉權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利,做到社區(qū)重大事項(xiàng)群眾能夠了解、重大問題群眾參與討論、重大決策征求群眾意見、社區(qū)工作接受群眾監(jiān)督。5、領(lǐng)導(dǎo)管理社區(qū)各種組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍。組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作;加強(qiáng)對(duì)社區(qū)中介、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等民間組織的管理;抓好社區(qū)居委會(huì)、工作站班子建設(shè)和社區(qū)工作者的教育、培訓(xùn)、評(píng)議、考核工作。6、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。健全和堅(jiān)持黨內(nèi)組織生活,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的經(jīng)常性教育,建立黨組織成員分工責(zé)任制、黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)、結(jié)對(duì)幫困、設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿服務(wù)隊(duì),發(fā)揮黨組織一班人和社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作中的帶頭表率作用和先鋒模范作用。社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)一、宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益,教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù),開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),建設(shè)和諧社區(qū)。二、在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,健全完善民主監(jiān)督機(jī)制、社情民意表示機(jī)制、社區(qū)居民參與機(jī)制、民主決策機(jī)制、共駐共建機(jī)制。制定民主管理、居民會(huì)議提案、社情民意表示、居民會(huì)議、資源共享等制度。制定和修改社區(qū)自治章程和居民公約,實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。三、發(fā)揮社區(qū)自治組織作用,定期向居民會(huì)議報(bào)告工作、執(zhí)行居民會(huì)議的決議并向居民會(huì)議負(fù)責(zé)。四、研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和本年度工作計(jì)劃。協(xié)助政府做好社區(qū)公共服務(wù)工作,整合社區(qū)資源,開展共駐共建,發(fā)展社區(qū)公益事業(yè),扶持和組織社區(qū)服務(wù)。五、討論決定涉及本社區(qū)居民利益的相關(guān)事項(xiàng),包括居民反映突出的問題,涉及多數(shù)居民利益的公益性問題以及其它重大問題。暢通民主訴求渠道,及時(shí)向政府反映社情民意。六、指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作,監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)依法履行職責(zé)。七、建立健全社區(qū)工作站(社區(qū)服務(wù)站)制度,明確社區(qū)工作站(社區(qū)服務(wù)站)成員崗位職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作站(社區(qū)服務(wù)站)成員的考核、評(píng)議和聘用。八、負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)工作,領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作站完成本社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)及政府交辦的相關(guān)工作任務(wù)。九、組織社區(qū)居民對(duì)政府相關(guān)部門及其派出機(jī)構(gòu)在社區(qū)的工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。社區(qū)工作站工作職責(zé)社區(qū)工作站接受社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),接受街道辦事處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)工作站接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督、考評(píng)。其工作職責(zé)是:一、承擔(dān)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》確定的居委會(huì)任務(wù)中的具體事務(wù),落實(shí)社區(qū)居委會(huì)提出的工作計(jì)劃,執(zhí)行居委會(huì)會(huì)議決定。每季度向社區(qū)居委會(huì)匯報(bào)工作,聽取意見和建議。二、協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益相關(guān)的社區(qū)公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治安綜合治理、民事調(diào)解、人口與計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、老年服務(wù)、社區(qū)民間組織等項(xiàng)工作。三、依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》,協(xié)助政府提供社區(qū)公共服務(wù)、組織社區(qū)居民開展自助和互助服務(wù)、為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件、培育社區(qū)服務(wù)類民間組織、組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。在社區(qū)內(nèi)為居民開展”便民、公開、依法、高效”的一站式服務(wù),負(fù)責(zé)受理、承辦、代辦、轉(zhuǎn)辦社區(qū)居民事務(wù)。四、落實(shí)”分片包戶”制度,及時(shí)收集和聽取社區(qū)單位和居民的意見和建議,接受來電、來信、來訪。做到事事有記錄,承辦有專人,答復(fù)有時(shí)限,訴求有反饋。五、負(fù)責(zé)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作,規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)信息的采集,保證社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。積極推進(jìn)和落實(shí)社區(qū)樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度和專兼職信息員制度。六、對(duì)社區(qū)協(xié)管人員實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)配,統(tǒng)一管理。社區(qū)黨組織工作原則和議事規(guī)則一、工作原則1、堅(jiān)持以”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)。2、堅(jiān)持社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮黨組織的政治導(dǎo)向、決策把關(guān)、整合資源、組織協(xié)調(diào)等功能作用。3、堅(jiān)持黨的群眾路線,關(guān)心群眾生活,傾聽群眾呼聲,真心實(shí)意地為群眾服務(wù),維護(hù)群眾的合法權(quán)益。4、堅(jiān)持民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,提高決策的質(zhì)量和效率。二、會(huì)議制度根據(jù)社區(qū)工作需要,由社區(qū)黨組織主持召開的會(huì)議有:社區(qū)黨委(總支、支部)會(huì)、黨委(總支、支部)民主生活會(huì)、黨委(總支、支部)擴(kuò)大會(huì)、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)會(huì)議。1、社區(qū)黨委(總支、支部)會(huì)一般每月召開一次,由書記主持,黨委(總支、支部)全體委員參加。2、社區(qū)黨委(總支、支部)民主生活會(huì)一般每半年召開一次,由書記主持,黨委(總支、支部)全體委員參加。3、黨委(總支、支部)擴(kuò)大會(huì),根據(jù)工作需要臨時(shí)決定召開,由書記或副書記主持,黨委(總支、支部)委員、基層黨支部書記或黨小組長(zhǎng)參加。4、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次,由書記或副書記主持,全體黨組織成員、居委會(huì)成員參加。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容,吸收社區(qū)工作站站長(zhǎng)、社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位代表和社區(qū)其它組織、團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。5、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)每半年召開一次,由分會(huì)主任(社區(qū)黨組織書記兼任)主持,社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)成員單位黨組織負(fù)責(zé)人參加。三、會(huì)議議事范圍1、黨委(總支、支部)會(huì)議事范圍:傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織文件和會(huì)議精神,研究部署近期黨建工作;研究黨組織班子建設(shè)、換屆選舉、黨員教育管理、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等工作事項(xiàng);經(jīng)過黨委(總支、支部)工作總結(jié)和工作報(bào)告;研究社區(qū)建設(shè)工作中的重大問題。2、黨委(總支、支部)民主生活會(huì)的主要任務(wù):發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,開展批評(píng)與自我批評(píng),查找問題與不足,制定整改措施,統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相幫助、共同提高。3、黨委(總支、支部)擴(kuò)大會(huì)的主要任務(wù):傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織文件和會(huì)議精神,通報(bào)黨建工作情況,研究部署近期中心工作和重要臨時(shí)性工作。4、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議議事范圍:通報(bào)黨組織和居委會(huì)工作情況,聽取工作站工作匯報(bào),研究社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和居民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,社區(qū)工作中的重要事項(xiàng)、工作站人員招聘等問題。5、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)議事內(nèi)容:協(xié)調(diào)整合社區(qū)各項(xiàng)資源,研究協(xié)商社區(qū)與轄區(qū)單位開展共駐共建活動(dòng)的內(nèi)容、形式和措施,動(dòng)員組織社區(qū)黨員參加社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。四、議事規(guī)則凡屬黨的委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題,必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由黨的委員會(huì)集體討論決定,任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。黨委(總支、支部)委員在集體討論決定問題時(shí),應(yīng)暢所欲言,充分發(fā)表個(gè)人的意見。經(jīng)黨的委員會(huì)集體研究決定的事項(xiàng),黨委(總支、支部)委員必須堅(jiān)決執(zhí)行,如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,能夠保留個(gè)人意見,也可向上級(jí)黨組織報(bào)告,但在黨委沒有重新作出決定前,不得有任何與黨組織作出的決定相違反的言行。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)工作制度為發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)的作用,整合社區(qū)單位黨組織的資源力量,共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作,制定本制度。一、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)在街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的指導(dǎo)下,按照分會(huì)章程開展工作。二、每半年召開一次分會(huì)工作例會(huì),遇有特殊情況可臨時(shí)召開。分會(huì)全體成員參加會(huì)議,會(huì)議由分會(huì)主任主持或委托副主任主持。會(huì)前要發(fā)會(huì)議通知和會(huì)議議題,會(huì)后要寫出會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議的主要內(nèi)容:1、研究協(xié)商本社區(qū)開展地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性活動(dòng)的內(nèi)容、形式和實(shí)施措施;2、協(xié)調(diào)動(dòng)員駐區(qū)單位與社區(qū)共同開展黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)活動(dòng);3、協(xié)調(diào)動(dòng)員社區(qū)黨員參加社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng),發(fā)揮先鋒模范作用;4、協(xié)調(diào)整合轄區(qū)各項(xiàng)資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享,推進(jìn)共駐共建、和諧發(fā)展;5、研究分析社情民意和黨員思想動(dòng)態(tài),提出一個(gè)時(shí)期思想政治工作的主題和重點(diǎn);6、通報(bào)社區(qū)建設(shè)共享工作的情況,交流各單位黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作的做法經(jīng)驗(yàn)。三、實(shí)行社區(qū)黨建工作責(zé)任制。分會(huì)主任對(duì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)工作負(fù)全面責(zé)任,每個(gè)成員對(duì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)議定的事項(xiàng)組織實(shí)施,并為搞好分會(huì)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出意見和建議。四、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)分會(huì)成員要自覺遵守分會(huì)的各項(xiàng)制度,帶頭參加分會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),努力完成分會(huì)安排的各項(xiàng)任務(wù)。五、根據(jù)社區(qū)的實(shí)際和黨建工作的需要,采取靈活多樣的方式開展活動(dòng),可召開工作例會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì),也能夠組織有關(guān)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)等內(nèi)容的參觀學(xué)習(xí)和考察活動(dòng)。社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站成員學(xué)習(xí)制度為適應(yīng)社區(qū)工作需要,不斷提高社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站成員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平,制定本制度。一、參加學(xué)習(xí)人員社區(qū)黨組織書記、副書記、委員,社區(qū)居委會(huì)主任、副主任、委員,社區(qū)工作站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及成員。二、時(shí)間安排每月組織一次集中學(xué)習(xí),具體時(shí)間由各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。自學(xué)時(shí)間由個(gè)人安排。三、學(xué)習(xí)內(nèi)容1、鄧小平理論、”三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策;2、中央和市、區(qū)、街有關(guān)會(huì)議和文件精神;3、社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)和民主自治等方面的理論文章、經(jīng)驗(yàn)材料;4、相關(guān)的法律、法規(guī);5、基層黨務(wù)工作和社區(qū)居委會(huì)工作等業(yè)務(wù)知識(shí)。四、學(xué)習(xí)的組織1、本學(xué)習(xí)制度由社區(qū)黨組織牽頭落實(shí),制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織開展學(xué)習(xí)。2、建立學(xué)習(xí)考勤制度,由社區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé),工作站站長(zhǎng)協(xié)助做好考勤工作。3、建立學(xué)習(xí)筆記制度,參加學(xué)習(xí)的人員要做好學(xué)習(xí)筆記。4、建立學(xué)習(xí)檔案制度,學(xué)習(xí)資料要存檔。五、學(xué)習(xí)的形式采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法組織學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí),能夠采取領(lǐng)學(xué)、串講、輔導(dǎo)、交流研討、展示學(xué)習(xí)成果等形式進(jìn)行。個(gè)人自學(xué),應(yīng)按照黨組織安排的自學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn),制定和落實(shí)個(gè)人自學(xué)計(jì)劃。六、檢查與考核社區(qū)黨組織每半年對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查講評(píng),對(duì)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容按時(shí)間要求單項(xiàng)檢查,并把學(xué)習(xí)情況列入社區(qū)工作者考核內(nèi)容;街道工委組織部會(huì)同社區(qū)辦,采取抽查和年底檢查的形式對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)制度為協(xié)調(diào)社區(qū)各種組織研究社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng),根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的社區(qū)管理體制,制定本制度。一、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位、社區(qū)中介組織、社會(huì)團(tuán)體等各種組織研究社區(qū)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作例會(huì),是體現(xiàn)社區(qū)工作堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的重要組織形式。二、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)的成員:社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)成員。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容,吸收社區(qū)工作站站長(zhǎng)、社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位代表和社區(qū)其它組織、團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)由社區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和召集。三、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)時(shí)間:一般每季度召開一次,遇特殊情況可隨時(shí)召開。四、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)例會(huì)內(nèi)容:1、傳達(dá)上級(jí)指示精神,分析本轄區(qū)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和執(zhí)行上級(jí)工作部署等方面的情況。2、通報(bào)黨組織和居委會(huì)工作情況,聽取工作站工作情況匯報(bào)。3、研究推進(jìn)社區(qū)工作的具體計(jì)劃和措施。4、研究解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的措施。5、對(duì)社區(qū)工作者在社區(qū)重大活動(dòng)中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議。五、社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)的議題由社區(qū)黨組織書記牽頭,協(xié)商居委會(huì)確定。六、聯(lián)席會(huì)要發(fā)揚(yáng)民主,與會(huì)者暢所欲言,對(duì)研究討論的問題積極發(fā)表意見和建議。社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策制度第一條為保障社區(qū)居民群眾民主權(quán)利,推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè),結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際,制定本制度。第二條社區(qū)重大事項(xiàng)的決策應(yīng)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,由社區(qū)居民會(huì)議進(jìn)行民主決策。第三條社區(qū)民主決策應(yīng)遵循以下原則:(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。社區(qū)黨組織在社區(qū)民主自治各項(xiàng)工作中具有領(lǐng)導(dǎo)核心地位,社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策要在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。(二)堅(jiān)持依法辦事原則。民主決策必須在法律法規(guī)和政策文件的范圍內(nèi),依照法定的程序進(jìn)行。(三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主原則。民主決策要在廣泛征求居民群眾意見建議基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照民主集中制原則,集體討論決定。(四)堅(jiān)持實(shí)事求是原則。民主決策的事項(xiàng)要符合本社區(qū)發(fā)展的需要,切實(shí)體現(xiàn)廣大居民群眾的意愿。第四條社區(qū)重大事項(xiàng)的主要內(nèi)容:(一)制定和修訂社區(qū)自治章程和居民公約。(二)討論經(jīng)過社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。(三)討論經(jīng)過社區(qū)居委會(huì)工作年度計(jì)劃和總結(jié)。(四)討論經(jīng)過市、區(qū)、街的重點(diǎn)工作部署的落實(shí)方案和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。(五)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及不稱職成員的罷免。(六)居民群眾反映的有關(guān)社區(qū)建設(shè)和居民切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。(七)涉及大多數(shù)居民利益的公益性事項(xiàng)。(八)社區(qū)較大額度資金的使用,社區(qū)居委會(huì)、工作站資金收支項(xiàng)目的審核。(九)社區(qū)居委會(huì)提交的需要決策的重大事項(xiàng),以及貫徹落實(shí)社區(qū)居民代表大會(huì)決議的意見和措施。(十)其它需要決策的重大事項(xiàng)。第五條社區(qū)重大事項(xiàng)的決策形式:社區(qū)重大事項(xiàng)由社區(qū)居民會(huì)議進(jìn)行民主決策。根據(jù)工作需要,可采取全體18周歲以上的居民會(huì)議、戶代表會(huì)議、居民小組代表會(huì)議三種形式。出席人員超過應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上,居民會(huì)議方可召開。會(huì)議的決定,超過應(yīng)到會(huì)人員的半數(shù)經(jīng)過,才能形成。第六條社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策的程序:(一)確定議題。根據(jù)第四條內(nèi)容,社區(qū)居委會(huì)應(yīng)廣泛征求居民意見,搜集議題,經(jīng)社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)研究確定。凡經(jīng)五分之一以上社區(qū)居民或五分之一以上戶代表或者三分之一以上居民小組提議,必須作為議題。(二)提出方案。議題確定后,社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議要對(duì)議題進(jìn)行事先討論,形成初步解決方案,確定社區(qū)居民會(huì)議形式。(三)征求意見。形成初步意見后,采取多種方式,在黨員和居民群眾中廣泛征求意見。(四)方案審核。對(duì)涉及到需要街道有關(guān)部門研究的議題,要上報(bào)街道辦事處審核。(五)會(huì)議決策。由社區(qū)居委會(huì)主持召開社區(qū)居民會(huì)議,采取無記名投票方式形成會(huì)議決定。(六)組織實(shí)施。社區(qū)居民會(huì)議所作決定,應(yīng)在社區(qū)進(jìn)行公示,并在社區(qū)居委會(huì)的組織下由工作站具體實(shí)施。(七)民主監(jiān)督。社區(qū)黨組織要采取走訪、座談等多種形式聽取居民群眾的意見和評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)落實(shí)工作的日常監(jiān)督。在召開下一次社區(qū)居民會(huì)議時(shí),由社區(qū)黨組織組織居民對(duì)上次會(huì)議決定的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主監(jiān)督,并將測(cè)評(píng)結(jié)果向居民通報(bào)。(八)資料存檔。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)做好決策事項(xiàng)有關(guān)資料的整理歸檔工作。社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策的會(huì)議記錄、街道的審核意見、征求意見情況都應(yīng)長(zhǎng)期保存?zhèn)洳?。第七條在執(zhí)行過程中,如確需更改決定內(nèi)容的,社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)召開社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究,由社區(qū)居民會(huì)議重新進(jìn)行討論決策,并向社區(qū)公開、說明理由。第八條各街道工委、辦事處要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,確保民主決策依法有序開展。第九條對(duì)于違反本制度的各級(jí)黨員干部和居民群眾,應(yīng)予以批評(píng)教育并及時(shí)糾正其錯(cuò)誤行為。第十條各街道辦事處可按照本制度,結(jié)合實(shí)際工作研究制定具體實(shí)施細(xì)則。關(guān)于建立社情民意表示制度的指導(dǎo)意見為及時(shí)掌握社區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)困難和情緒矛盾,引導(dǎo)群眾以理性合法有序的形式表示訴求,解決問題,積極做好群眾的思想情緒疏導(dǎo)和各種利益矛盾的協(xié)調(diào)化解工作,提出建立社情民意表示制度的指導(dǎo)意見。一、社情民意表示的渠道方式(一)社區(qū)黨員、居民代表聯(lián)系居民。按照社區(qū)所轄居民住戶的范圍,社區(qū)黨員和居民代表采取包片、包戶的聯(lián)系方式,加強(qiáng)同居民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系,廣泛聽取居民意見,征詢居民的需求和建議,并將征詢的意見反饋社區(qū)黨組織和居委會(huì)。(二)社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系居民代表。建立社區(qū)居委會(huì)與居民代表、地區(qū)單位代表經(jīng)常性的聯(lián)系制度,廣泛聽取居民代表和地區(qū)單位代表的意見。(三)社區(qū)黨組織、居委會(huì)征詢居民意見。社區(qū)黨組織、居委會(huì)每年至少召開一次居民意見征詢會(huì)議,平時(shí)經(jīng)過社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)、社區(qū)居民代表建議提案、黨務(wù)、居務(wù)工作公開、社區(qū)事務(wù)通報(bào),設(shè)立黨員社情民意反饋崗、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見卡、走訪座談等多種形式,廣泛聽取和收集社區(qū)各方面群眾的意見和建議。二、對(duì)社情民意的辦理程序(一)研究確定居民意見議題。社區(qū)居委會(huì)對(duì)收集到的居民意見進(jìn)行整理分類,匯總分析居民的意見和建議,對(duì)居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,涉及大多數(shù)居民利益的公共服務(wù)等公益性事項(xiàng),涉及居民切身利益的其它重大事項(xiàng)的意見,要給予高度重視,并最終確定研究議題,形成初步意見。(二)討論研究解決辦法。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,由社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)對(duì)社區(qū)居委會(huì)確定的議題和形成的初步意見進(jìn)行研究討論。對(duì)15于社區(qū)內(nèi)能自行解決的問題提出具體解決辦法,由社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)工作站、社區(qū)居民完成;需要街道和政府有關(guān)部門解決的問題要及時(shí)反饋給街道辦事處相關(guān)部門。(三)反饋與公示。對(duì)于居民提出的意見和建議,由社區(qū)居委會(huì)在一定的期限內(nèi)統(tǒng)一給予居民答復(fù),并在社區(qū)內(nèi)經(jīng)過宣傳欄、公告欄和各種會(huì)議等形式對(duì)議題的辦理情況進(jìn)行公示。16關(guān)于建立社區(qū)公共事務(wù)聽證制度的指導(dǎo)意見為推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè),提高社區(qū)事務(wù)民主決策和管理的透明度,擴(kuò)大社區(qū)居民對(duì)政府和社區(qū)工作的參與和監(jiān)督力度,提出建立社區(qū)公共事務(wù)聽證制度的指導(dǎo)意見。一、社區(qū)公共事務(wù)聽證的原則(一)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。聽證的整個(gè)過程要接受群眾監(jiān)督,聽證的內(nèi)容和決定,要符合國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策,符合社區(qū)居民整體利益。(二)堅(jiān)持民主決策的原則。對(duì)涉及到全體社區(qū)居民重大利益和相關(guān)事項(xiàng)問題,于決策前召開社區(qū)居民代表參加的民主聽證會(huì);涉及到部分居民重大利益和相關(guān)事項(xiàng)問題,于決策前召開部分居民小組和居民代表參加的民主聽證會(huì)。聽證會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主,在廣泛聽取參會(huì)人員意見建議的基礎(chǔ)上,對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行表決,表決結(jié)果要作為聽證會(huì)主辦方進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。二、社區(qū)公共事務(wù)聽證的議事內(nèi)容(一)政府辦理的有關(guān)社區(qū)規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施變更、環(huán)境布局調(diào)整等涉及到社區(qū)居民整體利益的重大事項(xiàng)和社區(qū)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。(二)社區(qū)居民代表提出的問題,經(jīng)社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)研究認(rèn)為需要經(jīng)過社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)進(jìn)行解決的事項(xiàng)。(三)其它需要聽證的內(nèi)容。三、社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)的組織(一)社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,由社區(qū)居委會(huì)召集并主持,參加人員包括社區(qū)黨組織、居委會(huì)、居民代表和有關(guān)人員?？裳?qǐng)街道辦事處、有關(guān)政府部門及派出機(jī)構(gòu)代表、駐區(qū)單位代表列席。根據(jù)聽證會(huì)的內(nèi)容,邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家參加,其它社區(qū)17居民可旁聽。(二)原則上一次聽證會(huì)只確定一個(gè)主題。四、社區(qū)公共事務(wù)聽證的程序(一)召開社區(qū)公共事務(wù)聽證會(huì)之前,由社區(qū)居委會(huì)針對(duì)政府或居民代表會(huì)議提出的社區(qū)居民反映比較集中的問題,進(jìn)行深入調(diào)查,掌握情況,了解民意,經(jīng)居委會(huì)研究后報(bào)社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)確定聽證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、參加人員,研究解決問題的初步方案。(二)聽證事項(xiàng)涉及到政府部門執(zhí)法、資金投入、社會(huì)管理等內(nèi)容的,需征求政府有關(guān)部門意見后,再列入聽證議題。(三)召開聽證會(huì)。聽證會(huì)由居委會(huì)主任主持召開,會(huì)議要有專人做好記錄。1、主持人報(bào)告聽證議題,介紹聽證議題的相關(guān)情況和涉及議題的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,通報(bào)解決問題的初步方案。2、參加聽證會(huì)的人員進(jìn)行充分討論,發(fā)表意見和建議。3、參加聽證會(huì)的人員進(jìn)行表決。(四)聽證會(huì)后,居委會(huì)將表決結(jié)果及討論的意見建議報(bào)社區(qū)黨組織。由社區(qū)黨組織召開社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)形成決策意見,對(duì)屬于社區(qū)能夠解決的問題,及時(shí)解決,并將聽證結(jié)果、決策情況進(jìn)行公示,告知居民群眾;對(duì)涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處的問題,由社區(qū)居委會(huì)將聽證結(jié)果、決策情況書面抄送政府相關(guān)部門及街道辦事處,并監(jiān)督落實(shí)。18關(guān)于建立社區(qū)居民代表議案制度的指導(dǎo)意見依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》及北京市相關(guān)法規(guī)和規(guī)定中賦予的居民會(huì)議和居民代表的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)利,提出建立社區(qū)居民代表議案制度的指導(dǎo)意見。一、居民代表定義居民代表是由居民小組民主選舉產(chǎn)生的,應(yīng)當(dāng)代表本小組各個(gè)階層居民的意愿。居民代表參加居民會(huì)議,代表本小組居民為社區(qū)的建設(shè)發(fā)展提出意見建議并表決,會(huì)后將居民會(huì)議的決議傳給居民。二、居民代表議案的提出(一)居民代表的議案應(yīng)在本社區(qū)居民會(huì)議上提出。其內(nèi)容主要涉及與本社區(qū)居民利益相關(guān)的重大事項(xiàng)及居民反映突出的問題。(二)居民代表應(yīng)當(dāng)與本小組選民保持密切聯(lián)系,了解居民群眾的意見和要求,經(jīng)過調(diào)查研究提出議案。(三)居民代表議案反映的情況要清楚、具體,要求要明確。議案需按規(guī)定格式書寫,一事一案。(四)居民代表議案能夠由居民小組選舉產(chǎn)生的2—3名居民代表提出,也能夠由若干居民小組聯(lián)合提出。聯(lián)合提出的議案,領(lǐng)銜人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式,使參加聯(lián)名代表了解議案內(nèi)容,以表示其真實(shí)意愿。居民代表對(duì)收到的居民群眾來信不應(yīng)以議案方式直接代轉(zhuǎn)。(五)涉及解決居民代表本人或者親屬個(gè)人問題的,涉及檢舉、控告或者申訴的,案件正在審理尚未作出生效裁判的不應(yīng)作為議案提出。三、居民代表議案的辦理(一)社區(qū)居民會(huì)議期間收到的議案,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)整理、分類和綜合分析,提出辦理意見,并向社區(qū)黨組織匯報(bào),聯(lián)席會(huì)議做出決定。(二)本社區(qū)能夠解決的議案,由社區(qū)居委會(huì)責(zé)成社區(qū)工作站辦19理。社區(qū)工作站接到居民代表議案后,應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人,確定完成時(shí)限。在辦理過程中,可采取走訪、座談、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式,細(xì)致了解居民代表意見和建議。議案辦理完成后及時(shí)向居民代表通報(bào)辦理結(jié)果,并列表造冊(cè)備查。(三)本社區(qū)不能解決的議案,由社區(qū)居委會(huì)提交街道辦事處協(xié)調(diào)解決。(四)辦理居民代表議案時(shí),應(yīng)當(dāng)注重辦理質(zhì)量,具有針對(duì)性,講求實(shí)效?？蓞^(qū)別不同情況,按以下方式辦理:1、一次性解決。即年內(nèi)能夠解決的問題,應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)居民代表。2、逐步解決。即采取解決問題措施取得改進(jìn)但還需持續(xù)工作的問題,應(yīng)將采取的措施和改進(jìn)情況答復(fù)居民代表。3、正在解決。即已經(jīng)進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,但一時(shí)難以落實(shí)解決的問題,應(yīng)向居民代表報(bào)告前期工作情況和后續(xù)工作安排。4、做出解釋。即受法律法規(guī)、政策限制不能解決或應(yīng)按程序解決的問題,受財(cái)力、物力、規(guī)劃等條件限制暫時(shí)不能解決的問題,應(yīng)向居民代表做出解釋。四、居民代表議案辦理工作的監(jiān)督檢查社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作站辦理居民代表議案的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期聽取社區(qū)工作站工作匯報(bào),并向社區(qū)居民會(huì)議匯報(bào)議案的辦理情況,同時(shí),將居民代表議案及辦理結(jié)果報(bào)街道辦事處備案存檔。20關(guān)于建立社區(qū)事務(wù)協(xié)商制度的指導(dǎo)意見開展社區(qū)建設(shè)工作,需要充分發(fā)揮社區(qū)居民、駐區(qū)單位和社區(qū)內(nèi)各類組織的作用,需要整合社區(qū)資源,建立社區(qū)事務(wù)協(xié)商組織,形成社區(qū)共駐共建的機(jī)制,提出建立社區(qū)事務(wù)協(xié)商制度的指導(dǎo)意見。一、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)組成社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),其成員由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)等單位及社區(qū)居民代表組成。社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)主任原則上由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任。二、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)工作原則(一)堅(jiān)持共駐共建的原則。圍繞社區(qū)共同利益,充分調(diào)動(dòng)各成員單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性,形成共同管理、共促繁榮、共建文明、共保平安的和諧氛圍。(二)堅(jiān)持資源整合的原則。最大限度地挖掘、利用和整合社區(qū)資源,完善社區(qū)功能,不斷滿足社區(qū)居民和駐區(qū)單位的服務(wù)需求,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和認(rèn)同感。(三)堅(jiān)持以人為本的原則。從社區(qū)居民和駐區(qū)單位的實(shí)際需求出發(fā),因地制宜、注重實(shí)效,不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度。三、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)工作職責(zé)(一)貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)方針政策,組織、宣傳、發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和駐區(qū)單位共同參與、完成的工作;(二)研究社區(qū)規(guī)劃和工作計(jì)劃中涉及到駐區(qū)單位的相關(guān)內(nèi)容;(三)號(hào)召和組織社區(qū)居民與駐區(qū)單位開展”自助互助”活動(dòng),為社區(qū)的弱勢(shì)群體開展幫扶工作,形成長(zhǎng)效機(jī)制;(四)號(hào)召地區(qū)單位大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍,組織開展志愿活動(dòng);(五)組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開展區(qū)域共建、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等21活動(dòng);(六)做好為駐區(qū)單位的服務(wù)工作,協(xié)調(diào)解決駐區(qū)單位與社區(qū)居民的糾紛。四、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)工作要求(一)社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)議原則上每季度召開一次,遇有特殊情況可由社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)主任提議召開臨時(shí)會(huì)議。(二)會(huì)議議題由社區(qū)居委會(huì)提出,社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)確定,會(huì)議由社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持,做好會(huì)議記錄。(三)社區(qū)協(xié)商會(huì)形成決定后,各成員單位應(yīng)主動(dòng)與其它駐區(qū)單位建立溝通和聯(lián)系,協(xié)調(diào)落實(shí)會(huì)議決定。(四)社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)議召開前后,應(yīng)廣泛聽取和征求社區(qū)居民、駐區(qū)單位的意見和建議。(五)對(duì)積極參與社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)駐區(qū)單位,社區(qū)應(yīng)予以廣泛宣傳,有條件的應(yīng)給予表彰。22關(guān)于建立社區(qū)民主監(jiān)督小組的指導(dǎo)意見社區(qū)民主監(jiān)督小組是監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)專職工作者開展工作及履職情況的組織。為進(jìn)一步提高社區(qū)民主自治能力,結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)際,提出建立社區(qū)民主監(jiān)督小組的指導(dǎo)意見。一、社區(qū)民主監(jiān)督小組人員組成監(jiān)督小組由熱心公益事業(yè)、關(guān)心社區(qū)工作、有一定工作能力的社區(qū)黨組織成員、居委會(huì)成員和居民代表等7-9人組成。小組設(shè)組長(zhǎng)1人,副組長(zhǎng)2人,組員4-6人。二、社區(qū)民主監(jiān)督小組工作職責(zé)社區(qū)民主監(jiān)督小組代表社區(qū)居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督和提出建議;對(duì)社區(qū)專職工作者工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。(一)居務(wù)公開1、社區(qū)民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)居民對(duì)居務(wù)公開的內(nèi)容提出異議的書面或口頭意見和建議。調(diào)查核實(shí)無誤后,應(yīng)督促社區(qū)居委會(huì)給予及時(shí)解釋和答復(fù),并督促社區(qū)居委會(huì)重新調(diào)整居務(wù)公開的內(nèi)容。2、社區(qū)民主監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)居務(wù)公開的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和檢查,審查居務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面和真實(shí),時(shí)間是否及時(shí),形式是否科學(xué),程序是否規(guī)范。社區(qū)民主監(jiān)督小組對(duì)居務(wù)公開不及時(shí)、不全面、弄虛作假、侵犯居民群眾民主權(quán)利的社區(qū)居委會(huì)成員有權(quán)提出批評(píng)和限期改正。3、社區(qū)民主監(jiān)督小組及時(shí)向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。(二)社區(qū)專職工作者社區(qū)民主監(jiān)督小組依據(jù)《社區(qū)專職工作者民主評(píng)議、考核、監(jiān)督辦法》對(duì)社區(qū)專職工作者實(shí)施評(píng)議。23關(guān)于建立”分片包戶”制度的指導(dǎo)意見為進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站服務(wù)群眾、了解民意、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用,提高辦事效率和社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,組織、動(dòng)員、帶領(lǐng)社區(qū)居民共同建設(shè)和諧社區(qū),促進(jìn)基層民主自治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,完善基層民主自治制度,形成社區(qū)自治組織自助互助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提出建立”分片包戶”制度的指導(dǎo)意見。一、建立”分片包戶”制度的組織網(wǎng)絡(luò)由一名社區(qū)居委會(huì)成員與一名工作站成員,帶領(lǐng)社區(qū)居民代表、居民小組長(zhǎng)及各樓門(院)長(zhǎng),實(shí)行分片包戶,”因需設(shè)片、因片定人、因人定責(zé)”,形成網(wǎng)絡(luò)。二、”分片包戶”制度的工作內(nèi)容(一)居委會(huì)”分片包戶”網(wǎng)絡(luò)圖,以明確分工和責(zé)任,建立”走訪臺(tái)帳”,如實(shí)記錄走訪情況及涉及居民利益的相關(guān)問題;(二)各包片人員密切聯(lián)系本片居民家庭,定期走訪居民,對(duì)居民基本情況作到情況清、底子明、數(shù)字準(zhǔn),為服務(wù)居民提供信息;(三)經(jīng)過”分片包戶”設(shè)立樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度;(四)經(jīng)過”分片包戶”加強(qiáng)對(duì)外來人員居住房屋的管理,經(jīng)過”以房找人”對(duì)外來人員實(shí)施管理和服務(wù);(五)組織居民開展”自助、互助”工作,及時(shí)化解矛盾;(六)對(duì)特殊群體建立走訪日志。三、”分片包戶”制度的要求1、”分片包戶”做到”五個(gè)結(jié)合”,即與發(fā)揮居委會(huì)橋梁紐帶作用相結(jié)合;與激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性相結(jié)合;與增進(jìn)友誼創(chuàng)立和諧社區(qū),加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)相結(jié)合;與保持穩(wěn)定化解矛盾相結(jié)合;與建立社情民意表示機(jī)制相結(jié)合;2、社區(qū)居委會(huì)要定期研究”分片包戶”工作的開展情況,定期研究24社情民意,特別是對(duì)居民普遍反映的問題要及時(shí)解決并向街道辦事處反饋,要特別關(guān)注特殊群體的困難。25關(guān)于建立樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度的指導(dǎo)意見為進(jìn)一步落實(shí)北京市關(guān)于建立居民居住地報(bào)告制度的工作要求,加強(qiáng)西城區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理工作,加大信息采集力度,拓寬采集渠道,規(guī)范建立社區(qū)基礎(chǔ)信息的采集與維護(hù)體系,保證社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,為區(qū)委區(qū)政府、各職能部門及街道辦事處科學(xué)決策提供可靠的依據(jù),提高社區(qū)管理工作效率,減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān),現(xiàn)結(jié)合我區(qū)社區(qū)管理工作的實(shí)際情況,提出建立樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度的指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《西城區(qū)”十一五”規(guī)劃》提出的建設(shè)數(shù)字城區(qū)的工作要求,緊緊圍繞《北京市社區(qū)管理信息系統(tǒng)》新版軟件確定的服務(wù)居民、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的功能定位,以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效為核心,以建立規(guī)范有效的社區(qū)基礎(chǔ)信息采集維護(hù)體系為重點(diǎn),為轉(zhuǎn)變社區(qū)管理工作模式,提升基層服務(wù)水平,促進(jìn)我區(qū)城市管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)按照北京市政府關(guān)于”建立居住地報(bào)告制度”折子工程的要求和北京市社區(qū)服務(wù)中心關(guān)于”建立社區(qū)信息采集隊(duì)伍”的要求,從建立采集、維護(hù)、更新社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制入手,指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)經(jīng)過采取以社區(qū)樓門院為基本采集單位,發(fā)動(dòng)社區(qū)居民小組長(zhǎng)、樓門院長(zhǎng)、以及其它社區(qū)積極分子廣泛參與,在社區(qū)中建立能夠及時(shí)了解上報(bào)社區(qū)人口居住情況動(dòng)態(tài)變化的采集隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的及時(shí)化,使之成為輔助社區(qū)居委會(huì)及時(shí)更新社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要信息渠道,和為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策以及支撐區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)提供社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要手段。26三、主要任務(wù)(一)建立實(shí)施樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度的長(zhǎng)效機(jī)制1、明確和落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)社區(qū)服務(wù)中心作為《北京市社區(qū)管理信息系統(tǒng)》新版軟件推廣使用的業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助街道辦事處完成指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)建立樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度的工作,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為各街道提供支持,協(xié)助解決工作中存在的問題,并對(duì)報(bào)告制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行檢查;街道辦事處作為管理主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度的建立和檢查驗(yàn)收工作,要統(tǒng)籌安排力量,指導(dǎo)督促到位,制定措施,安排專人負(fù)責(zé)落實(shí),指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)完成建立報(bào)告制度的工作;社區(qū)居委會(huì)作為報(bào)告制度的具體實(shí)施者,要安排兼職信息員定期接待報(bào)告,認(rèn)真仔細(xì)核查報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性,并及時(shí)維護(hù)更新變量信息,確保信息維護(hù)更新工作按時(shí)保質(zhì)、準(zhǔn)確有效。2、建立樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度工作的采集體系。即以樓門院長(zhǎng)為報(bào)告單位,負(fù)責(zé)每天將本樓或本院內(nèi)的人口變動(dòng)信息及時(shí)上報(bào)居民小組長(zhǎng)或社區(qū)工作站;社區(qū)工作站對(duì)收到的初始信息進(jìn)行登記,然后由社區(qū)兼職信息員開展信息核查工作。(二)保證采集社區(qū)基礎(chǔ)信息工作的時(shí)效性1、建立和完善信息采集報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處在指導(dǎo)社區(qū)建立樓門院長(zhǎng)報(bào)告制度中,做到有計(jì)劃、有組織、有措施、有保障。要通過廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的積極分子參與協(xié)助樓門院長(zhǎng)和居民小組長(zhǎng)開展報(bào)告工作,將具體工作落到實(shí)處,形成社區(qū)信息采集報(bào)告網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2、建立數(shù)據(jù)及時(shí)更新和定時(shí)上傳制度。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的直接采集者,在獲取變更信息后要及時(shí)更改《北京市社區(qū)管理信息系統(tǒng)》內(nèi)的數(shù)據(jù)。變更信息原則上應(yīng)在當(dāng)天更改完畢,對(duì)于變更批量信息或需核實(shí)的信息應(yīng)在當(dāng)月月底之前更改完畢。同時(shí)按照系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同步規(guī)定,于次月8-10日(遇國(guó)家法定節(jié)假日順延)將更新后的數(shù)據(jù)同步到北京市社區(qū)服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫。273、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。街道辦事處作為該項(xiàng)工作的管理主體,要將其納入街道信息化整體建設(shè)之中,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、精心組織、統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)。并負(fù)責(zé)落實(shí)報(bào)告制度的建立和正常運(yùn)轉(zhuǎn),指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)嚴(yán)格按照信息采集維護(hù)工作的規(guī)定,保證社區(qū)基礎(chǔ)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。要建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社區(qū)居民積極廣泛參與。同時(shí)相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)保密安全規(guī)定,保證數(shù)據(jù)信息的安全,不得擅自發(fā)布或在公共場(chǎng)所公開談?wù)摫局贫群徒?jīng)過本制度采集得到的有關(guān)信息內(nèi)容,保證居民個(gè)人的隱私不受侵犯,保護(hù)社區(qū)基礎(chǔ)信息提供者的安全。及時(shí)研究解決實(shí)施過程中存在的問題,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。4、廣泛發(fā)動(dòng),加強(qiáng)宣傳。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)基礎(chǔ)信息采集工作的實(shí)施者,工作責(zé)任重大。因此,要加強(qiáng)宣傳和教育,廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)專職工作者和樓門院長(zhǎng)的積極性,提倡責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照工作規(guī)范和既定流程開展工作,確保數(shù)據(jù)采集渠道暢通有效。28社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體管理辦法第一條為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體的管理,發(fā)揮其服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的功能,維護(hù)其在社區(qū)中介活動(dòng)和群眾活動(dòng)中的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定本辦法。第二條社區(qū)中介組織是以社區(qū)為依托,根據(jù)社區(qū)居民的生活需求,介于社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)與社區(qū)之間的一種民間服務(wù)組織。社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)體是社區(qū)居民根據(jù)自己的文化生活需求和興趣愛好,按照自由結(jié)社的原則自愿組合的一種自我服務(wù)、自我娛樂的群眾活動(dòng)組織。第三條社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督下,按照各自的章程,相對(duì)獨(dú)立、自主地開展活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其它組織和公民的合法權(quán)益,不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚,不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體要向居委會(huì)備案,接受居委會(huì)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督,每季度向居委會(huì)作一次工作、活動(dòng)情況匯報(bào)。其中,凡涉及本中介組織或群眾活動(dòng)團(tuán)體成員以外人員參加的活動(dòng)、本社區(qū)人員到外社區(qū)參加的集體活動(dòng),以及章程中沒有明確規(guī)定的活動(dòng)等,活動(dòng)前必須向居委會(huì)書面報(bào)告,經(jīng)同意后方可組織。第五條社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體的組織成立和活動(dòng)內(nèi)容要進(jìn)行審查把關(guān)。在解決活動(dòng)場(chǎng)所、培訓(xùn)活動(dòng)骨干、拓展隊(duì)伍功能,整合社區(qū)資源等方面,給予支持,提供幫助和服務(wù),加強(qiáng)對(duì)日常工作和活動(dòng)的檢查指導(dǎo),聽取了解群眾的意見、要求和建議。對(duì)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體中的黨員發(fā)揮先鋒模范作用提出具體要求,并及時(shí)掌握其參加活動(dòng)發(fā)揮作用的情況。參加社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體的黨員,要保持與黨組織的聯(lián)系,報(bào)告參加活動(dòng)、發(fā)揮作用的情況。29第六條社區(qū)居民代表大會(huì)對(duì)社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體的工作活動(dòng)情況每年進(jìn)行一次民主評(píng)議。社區(qū)居民委員會(huì)要把社區(qū)中介組織和群眾活動(dòng)團(tuán)體人員情況、工作活動(dòng)情況、民主評(píng)議情況登記備案,以供相關(guān)部門的檢查指導(dǎo)和回答居民群眾的咨詢。30關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見為推進(jìn)社區(qū)民主自治,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理工作,規(guī)范財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理人員的行為,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理紀(jì)律,提出建立加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見。一、社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)來源(一)政府撥付的年度辦公經(jīng)費(fèi);(二)政府撥付的社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金;(三)政府撥付的費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);(四)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收入返還;(五)轄區(qū)單位和個(gè)人的贊助和募捐;(六)其它收入。二、社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)使用原則(一)堅(jiān)持公開、公示的原則;(二)堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t;(三)堅(jiān)持大額經(jīng)費(fèi)使用集體決策的原則;(四)堅(jiān)持程序簡(jiǎn)化、使用方便的原則;(五)堅(jiān)持接受居民會(huì)議監(jiān)督的原則;(六)堅(jiān)持管理和服務(wù)統(tǒng)一的原則。三、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理辦法(一)居委會(huì)的財(cái)務(wù)可采取街道辦事處財(cái)政科代管、街道辦事處委托社區(qū)服務(wù)中心代管或民間組織服務(wù)中心代管三種管理模式。提倡街道辦事處委托社區(qū)服務(wù)中心代管,為每個(gè)社區(qū)建立獨(dú)立賬頁。(二)代管部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,負(fù)責(zé)每季度以書面形式向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)財(cái)務(wù)收支情況,年末向社區(qū)居委會(huì)提供年度結(jié)算清單。(三)社區(qū)居委會(huì)享有經(jīng)費(fèi)使用權(quán),其細(xì)則由各街道自行確定。31社區(qū)居委會(huì)要設(shè)立兼職財(cái)務(wù)管理人員,接受代管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);對(duì)代管賬目享有知情權(quán)、查詢權(quán);定期向社區(qū)居民會(huì)議匯報(bào),實(shí)行財(cái)務(wù)公開,接受居民監(jiān)督。(四)社區(qū)居委會(huì)兼職財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)本社區(qū)財(cái)產(chǎn)管理。(五)社區(qū)居委會(huì)選舉工作結(jié)束后7日內(nèi),在街道辦事處指導(dǎo)下,由上一屆居委會(huì)向新一屆居委會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)交接。財(cái)務(wù)代管部門要積極配合,并做好”離任內(nèi)審”工作。四、社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理(一)嚴(yán)格執(zhí)行北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知(京財(cái)預(yù)〔〕1829號(hào)),由街財(cái)政統(tǒng)一管理,單獨(dú)建賬。(二)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于社區(qū)文化體育、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)美化綠化和綜合整治、社區(qū)治安、社區(qū)精神文明建設(shè)、社區(qū)法律宣傳與服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)。(三)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理,依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與社區(qū)居民意見確定重點(diǎn)支出項(xiàng)目,優(yōu)先安排與社區(qū)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益事業(yè)項(xiàng)目。(四)社區(qū)需要申請(qǐng)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,年初上報(bào)項(xiàng)目預(yù)算,按審批預(yù)算執(zhí)行,特殊情況依據(jù)《北京市社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》文件精神執(zhí)行。年底由街道辦事處向社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任通報(bào),接受監(jiān)督。32關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)工作的實(shí)施意見為建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市委組織部、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》(京民基發(fā)[]176號(hào))和市委組織部、市民政局、市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于做好年——年全市社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)工作的意見》(京民基發(fā)[]248號(hào))精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,對(duì)加強(qiáng)社區(qū)工作者培訓(xùn)工作提出以下實(shí)施意見。一、社區(qū)工作者范圍社區(qū)工作者指社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站成員。社區(qū)專職工作者指社區(qū)黨組織書記和專職黨務(wù)工作者、社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)工作站成員。二、培訓(xùn)工作的目的社區(qū)工作者培訓(xùn)以增強(qiáng)社區(qū)工作者崗位知識(shí)技能水平為目標(biāo),以建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍為方向,經(jīng)過豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式,不斷完善社區(qū)工作者培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,提高社區(qū)工作者的職業(yè)素質(zhì)和工作實(shí)踐能力,為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。三、培訓(xùn)工作的原則社區(qū)工作者培訓(xùn)工作主要采取區(qū)街結(jié)合、學(xué)歷培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與社區(qū)實(shí)踐結(jié)合的方法,堅(jiān)持以下原則:(一)堅(jiān)持”因需設(shè)教”的原則。根據(jù)社區(qū)工作者應(yīng)具備的條件和崗位要求,設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式,達(dá)到學(xué)以致用的目的。(二)堅(jiān)持”因人施教”的原則。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的年齡、文化、業(yè)務(wù)知識(shí)和培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置課程,制定培訓(xùn)計(jì)劃,編制培訓(xùn)教材。33(三)堅(jiān)持”統(tǒng)籌兼顧”的原則。整合區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育學(xué)校等資源,發(fā)揮區(qū)、街主管部門的職能優(yōu)勢(shì)和社區(qū)工作者的積極性,把握好培訓(xùn)的督學(xué)、教學(xué)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。四、培訓(xùn)工作的組織實(shí)施社區(qū)工作者培訓(xùn)主要采取區(qū)、街結(jié)合,學(xué)歷培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合的辦法組織實(shí)施。學(xué)習(xí)結(jié)束分別頒發(fā)畢業(yè)證書和結(jié)業(yè)證書。各街道要將年度培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)和《社會(huì)工作與管理》特色專業(yè)本科班學(xué)員的學(xué)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。(一)學(xué)歷培訓(xùn)為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)社會(huì)工作人才的迫切需要,區(qū)民政局、市委黨校西城經(jīng)科大分院聯(lián)合開辦《社會(huì)工作與管理》特色專業(yè)本科班,面向社會(huì)招生。課程設(shè)置突出社會(huì)工作專業(yè)特色,注重社區(qū)工作者能力培養(yǎng),利用業(yè)余時(shí)間授課。該班學(xué)制三年,經(jīng)考試合格者發(fā)給大學(xué)本科畢業(yè)證書,享受國(guó)民教育同等學(xué)歷的待遇。原則上50歲以下的西城區(qū)社區(qū)專職工作者參加學(xué)習(xí)并取得畢業(yè)證書的,其學(xué)習(xí)費(fèi)用由區(qū)、街、個(gè)人各負(fù)擔(dān)三分之一。(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)分別由區(qū)、街組織實(shí)施。按照市委組織部、市民政局、市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于做好年——年全市社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)工作的意見》(京民基發(fā)[]248號(hào))的要求和社區(qū)工作實(shí)際,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。1、區(qū)級(jí)培訓(xùn)(1)主要內(nèi)容和形式《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、社區(qū)基礎(chǔ)理論