PPP項目運營方案

3.1人員配備方案3.11項目運行人員配備共涉及三類崗位共41人，分別為：高級管理人員：經(jīng)理（1人）、副經(jīng)理（2人）業(yè)務(wù)主管：財務(wù)資金人員（2人，施工階段由項目公司財務(wù)部人員兼任，全部運行后劃歸運行維護部）、人力資源部（2人，施工階段由項目公司綜合辦公室有關(guān)人員兼任，全部運行后劃歸運行維護部）、運行監(jiān)控組主管（1人）、巡檢組主管（1人）、維修組主管（1人）普通雇員：監(jiān)控室值班員（8人）、線路巡檢員（6人）、廚師（2人）、保安（2人）、保潔員（1人）。成立三個巡檢小組每天確保各一次全線覆蓋巡檢一巡檢組：監(jiān)控室值班員2人---線路巡檢員2人（電工、管工各1人）二巡檢組：監(jiān)控室值班員2人---線路巡檢員2人（電工、管工各1人）三巡檢組：監(jiān)控室值班員2人---線路巡檢員2人（電工、管工各1人）3.12運行人員組織及管理本項目作為采用PPP運作的XXX縣公路交通基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施工程，其運行與維護管理十分重要，我公司將以項目綜合監(jiān)控系統(tǒng)為依靠，會同各有關(guān)單位制訂合理的維護管理制度，建立高效的組織體系，構(gòu)建完善的安全管理和突發(fā)事件管理及環(huán)保預案。配備有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，擬定運行維護管理機構(gòu)和職能，對劃分項目管理區(qū)域，根據(jù)有關(guān)制度，嚴格執(zhí)行項目運行維護管理制度，做好監(jiān)控、巡邏等安全保障工作，負責項目主體及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護和維修，并統(tǒng)計和歸檔，建立工程維修檔案，確保本項目內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備優(yōu)質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌安排本項目日常維護管理，配合和協(xié)助有關(guān)單位的巡邏、養(yǎng)護、維修和綜合考核，日常巡邏中發(fā)現(xiàn)問題后及時統(tǒng)計分析并對其的維修。組織制訂運行維護應(yīng)急預案，當項目范疇內(nèi)發(fā)生險情時，根據(jù)對應(yīng)的緊急事故解決預案，采用緊急解決方法并及時告知突發(fā)事件指揮中心，進行對應(yīng)的搶修和搶險，定時進行安全演習。①組織構(gòu)造及職責分工項目運行維護部門設(shè)立構(gòu)造合理、執(zhí)行力強的團體是實施項目運行維護工作高效開展的必要條件，根據(jù)綜本項目運行維護工作內(nèi)容及工作性質(zhì)，項目公司設(shè)立運行維護部，負責運行和維護工作。該部門需要對本項目運行養(yǎng)護工作需要進行統(tǒng)籌組織、精心布署、嚴格貫徹和充足協(xié)調(diào)，運行維護工作分為運行監(jiān)控管理和巡檢檢修管理。運行維護部負責制訂運行維護制度、技術(shù)原則及操作流程等，運行維護部下設(shè)運行監(jiān)控組、巡檢組、維修組3個小組及財務(wù)部和綜合辦公室，具體的組織機構(gòu)見圖。本項目運行維護組織機構(gòu)圖一、項目公司運行維護的重要職責以下：（1）在整個經(jīng)營營期內(nèi)，分析預測運行費用和風險，管理、運行和維護項目設(shè)施。（2）在運行后來一(1)年內(nèi)，應(yīng)建立運行和維護質(zhì)量確保和質(zhì)量控制的具體方法和制度交甲方或甲方指定機構(gòu)確認后執(zhí)行。（3）確保在整個合作期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運行并維護項目設(shè)施：1)合使用方法律和規(guī)范性文獻；2)項目合同的規(guī)定；3)維護手冊以及與項目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊、指導和建議；4)謹慎工程和運行慣例。（4）確保項目設(shè)施始終處在良好營運狀態(tài)并能夠以安全、持續(xù)和穩(wěn)定的方式提供符合合使用方法律和本合同規(guī)定的服務(wù)。按照甲方或甲方指定機構(gòu)規(guī)定，每月提交運行成本資料以及甲方或甲方指定機構(gòu)可合理規(guī)定提供的有關(guān)乙方財務(wù)狀況的其它資料。二、做好日常的運行、維護和修理統(tǒng)計，我方確保確保：（1）對運行、維護和修理項目的狀況進行具體統(tǒng)計；（2）準許甲方或甲方指定機構(gòu)在予以合理告知后于正常工作時間對其運行維護狀況進行檢查并查閱和復制上述統(tǒng)計。甲方和甲方指定機構(gòu)承諾若乙方的上述統(tǒng)計可能包含商業(yè)秘密的，其應(yīng)盡合理努力予以保密。三、接受監(jiān)督與檢查（1）甲方或甲方指定機構(gòu)有權(quán)派出監(jiān)督員或者指定任何代表在任何時候進入項目場地，以監(jiān)察我方項目設(shè)施的運行和維護。（2）應(yīng)甲方或甲方指定機構(gòu)的規(guī)定，我方在十(10)日內(nèi)提供：1)自運行日起，在每個季度結(jié)束后的十(10)個工作日內(nèi)提交的一份有關(guān)項目運行和維護的報告；2)向甲方或甲方指定機構(gòu)提交認為必要的任何其它運行和維護資料和信息。四、甲方介入運行或維護的權(quán)利如果甲方或甲方指定機構(gòu)認為：我方未能按照本合同的規(guī)定運行或維護項目，且我方在收到甲方或甲方指定機構(gòu)告知后的三十(30)個工作日或雙方另行商定的合理期限內(nèi)未能就上述狀況進行補救的，則甲方或甲方指定機構(gòu)有權(quán)自行或者委托第三方介入項目運行和維護工作，費用和風險均由我方承當。甲方或甲方指定機構(gòu)有權(quán)在向我方提供具體的費用和支出統(tǒng)計后，從運行維護保函項下提取該款項。五、對項目進行變動在運行期內(nèi)，項目公司征得甲方或甲方指定機構(gòu)書面同意后能夠?qū)椖窟M行更新改造，改造程序和費用合用項目合同有關(guān)(乙方規(guī)定的變動)的規(guī)定。六、項目大修在運行期內(nèi)，需對本項目進行大修的，我公司在事先報經(jīng)甲方或其指定機構(gòu)書面同意，并應(yīng)獲得對應(yīng)的許可和同意。本合同所述運維績效服務(wù)費不涉及大修費用，大修費用按照項目合同中下列方式執(zhí)行：（1）若因除項目壽命使用到期外的非乙方因素（如超載等）造成的大修，乙方應(yīng)提交甲方或甲方指定機構(gòu)引發(fā)大修的因素，經(jīng)甲方或甲方指定機構(gòu)承認后，甲方或甲方指定機構(gòu)應(yīng)將實際發(fā)生的大修費用支付給乙方。（2）若因乙方因素造成的項目大修，甲方或甲方指定機構(gòu)不承當本次大修費用；（3）若因甲乙雙方因素造成項目大修的，由甲乙雙方屆時協(xié)商大修費用的承當；七運行維護承包商（1）乙方在報經(jīng)甲方或其指定機構(gòu)事先書面同意后，可選擇第三方運行維護承包商負責項目的運行維護的，應(yīng)按照經(jīng)甲方或甲方指定機構(gòu)事先書面承認的遴選方式、資格條件、業(yè)績規(guī)定等，依法選擇一家在市政道路（含橋梁）含有豐富經(jīng)驗的專業(yè)運行商或/和一家在本項目含有豐富管理維護經(jīng)驗的專業(yè)維護商，并應(yīng)將有關(guān)成果報甲方或甲方指定機構(gòu)備案。（2）我方對甲方的責任1)甲方或甲方指定機構(gòu)對運行維護承包商的承認并不解除我方在本合同項下的任何義務(wù)。我方對于運行維護承包商或由其有關(guān)人員的任何作為或不作為對甲方承當完全的責任。2)運行維護合同應(yīng)包含使運行維護承包商能夠推行本合同項下的義務(wù)所必需的條款或規(guī)定。（3）或者，我方直接負責本項目的運行與維護，并自行承當項目的全部費用和風險。我方應(yīng)確保在合作期內(nèi)完全有能力按謹慎工程和運行慣例運行本項目，使本項目處在良好的運行狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地進行運行維護。3.13運行人員職責一、項目公司總經(jīng)理職責涉及但不限于下列職權(quán)：推行合資合同、公司章程中規(guī)定的有關(guān)職權(quán)及組織實施董事會決策；擬定公司的重要規(guī)章制度、組織架構(gòu)、管理體系等；組織起草公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長久發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度預算、年度預算、年度利潤分派方案、投資建議、資產(chǎn)收購或處置方案、公司合并、分立、重組以及清算計劃、分支機構(gòu)的設(shè)立、撤銷等，提交董事會考慮及審批；聘任和辭退除董事會決定聘任和辭退外的其別人員；解決對外關(guān)系、訂立經(jīng)濟合同和其它公司文獻；擬定公司的薪酬方案并報董事會同意；同意員工培訓計劃；擬訂公司職能部門的設(shè)立、職能劃分方案；其它根據(jù)公司章程規(guī)定由總經(jīng)理負責的事宜。二、副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導下分工協(xié)作，對總經(jīng)理負責，但總經(jīng)理處置重要問題時，應(yīng)當同分管副總經(jīng)理協(xié)商。總經(jīng)理因故不能行使其職權(quán)時，可臨時授權(quán)分管副總經(jīng)理代為行使總經(jīng)理的職權(quán)?？偨?jīng)理未明確授權(quán)且不能行使職權(quán)時，由分管副總經(jīng)理代為行使對應(yīng)職權(quán)。1、運行維護部運行維護部在運行期的重要職責為對本項目的經(jīng)營維護。（1）按照本項目有關(guān)政策和原則保護、運行及維護管廊及附屬設(shè)施；（2）制訂健全的、具體的本項目運行維護管理制度；（3）擬定日常運行工作和特殊工作的工作流程；（4）配合和協(xié)助本項目管理單位、參加者的巡檢、養(yǎng)護和維修；（5）進行出入本項目管理；（6）監(jiān)控本項目內(nèi)道路、橋梁、交通、照明、排水、綠化等系統(tǒng)功效的正常運行；（7）巡檢本項目主體、及附屬設(shè)施；（8）檢修本項目主體和附屬設(shè)施；（9）本項目應(yīng)急解決管理。2、綜合辦公室（施工階段有關(guān)職能由項目公司綜合辦公室和人力資源部承當，全部運行后運行維護部再行成立）（1）負責貫徹公司領(lǐng)導批示。做好上下聯(lián)系溝通工作，及時向領(lǐng)導反映狀況、反饋信息；搞好各部門間互相配合、綜合協(xié)調(diào)工作；對和項工作和計劃的督辦和檢查；（2）根據(jù)領(lǐng)導意圖和公司發(fā)展戰(zhàn)略，負責起草年度工作計劃、年度工作總結(jié)和其它重要文稿，牽頭或協(xié)助公司的規(guī)劃研究；（3）負責全公司日常行政事務(wù)管理，協(xié)助總經(jīng)理解決日常工作，負責總經(jīng)理的日?；顒雍屯獬龌顒拥陌才牛唬?）組織安排公司辦公會議，或會同有關(guān)部門籌辦公司其它會議及有關(guān)重要活動，做好會議統(tǒng)計和整頓會議紀要，根據(jù)需要按會議決定發(fā)文；（5）負責公司來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示，做好公文的擬訂、審核、印刷、傳遞、催辦和檢查，及文書檔案資料的歸檔立卷管理的工作；（6）做好公司歷年大事記的原始資料收集和編纂工作，定時或不定時編輯公司簡訊、簡報或內(nèi)部發(fā)行的刊物；（7）負責前臺接待、客人來訪迎送等招待工作；（8）負責公司辦公設(shè)施的管理。涉及公司辦公用品采購、發(fā)放、使用登記、保管、維護管理工作，負責傳真機、復印機、長途電話、手提電話、計算機、手提計算機的管理和使用；（9）協(xié)助信息部門做好信息系統(tǒng)總體開發(fā)工作，提高行政辦公效率，重點監(jiān)控計算機聯(lián)網(wǎng)后的信息保密；（10）負責公司總務(wù)工作，做好后勤保障。重要是員膳食、衛(wèi)生保潔、電話總機服務(wù)、安全門衛(wèi)、宿舍管理工作；（11）負責公司車輛調(diào)度、管理、維修、保養(yǎng)工作，確保公司領(lǐng)導和職工正常工作用車。定時對司機進行交通安全教育，減少事故和違章，減少油耗；（12）為豐富員工文化生活，組織安排多個文體活動；3、財務(wù)部（施工階段與項目公司財務(wù)融資部合署，全部運行后運行維護部再行成立）（1）負責公司日常財務(wù)核算，參加公司的經(jīng)營管理；（2）負責公司融資工作，根據(jù)公司資金運作狀況，合理調(diào)配資金，確保公司資金正常運轉(zhuǎn)；（3）收集公司經(jīng)營活動狀況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議，定時向總經(jīng)理報告；（4）組織各部門編制收支計劃，編制公司的月、季、年度營業(yè)計劃和財務(wù)計劃，定時對執(zhí)行狀況進行檢查分析；（5）負責實施維修、設(shè)施升級等建設(shè)工程預決算；（6）負責進行本項目運行成本統(tǒng)計分析；（7）組織編制本項目內(nèi)入廊管線產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)繳納空間租賃費、新工程實施發(fā)生的管廊占用費、管廊運行物業(yè)管理費等費用的收取原則；（8）收取管線入廊的各項費用；（9）原物料進出賬務(wù)及成本解決。外托加工料進出賬務(wù)解決及成本計算；各產(chǎn)品成本計算及損益決算；預估成本協(xié)助作業(yè)及差別分析；（10）經(jīng)營報告資料編制；單元成本、原則成本協(xié)助建立；效率獎金核算、年度預算資料匯總；（11）收入有關(guān)單據(jù)審核及賬務(wù)解決；各項費用支付審核及賬務(wù)解決；應(yīng)收賬款賬務(wù)解決，總分類賬、日志賬等賬簿解決。財務(wù)報表及會計科目明細表；（12）統(tǒng)一發(fā)票自動報繳作業(yè)；營利公司所得稅核算及申報作業(yè)；營、印稅沖退作業(yè)及事務(wù)解決；資金預算作業(yè)、財務(wù)盤點作業(yè)；（13）會計意見反映及督促；稅務(wù)及稅法研究；（14）完畢公司領(lǐng)導交辦的其它工作任務(wù)。3.14管理體系管理制度體系內(nèi)容的合理與否，構(gòu)造的完整與否，決定著公司制度化管理的效果，而制訂科學完整的管理制度取決于科學的建設(shè)辦法。公司將從實際狀況出發(fā)，在管理制度制訂方面堅持下列原則：（1）系統(tǒng)原則：按照系統(tǒng)論的觀點來認識公司管理制度體系，進一步分析各項管理活動和管理制度間的內(nèi)在聯(lián)系及其系統(tǒng)功效，從根本上分析影響和決定公司管理效率的要素和因素。（2）遵照管理自然流程原則：在公司中，業(yè)務(wù)流程決定各部門的運行效率。將公司的管理活動按業(yè)務(wù)需要的自然次序來設(shè)計流程，并以流程為主導進行管理制度建設(shè)。（3）以人為本原則：公司的構(gòu)成要素中人是最核心、最主動、最活躍的因素。公司管理的計劃功效、組織功效、領(lǐng)導功效、控制功效都是通過人這個載體實現(xiàn)的，只有在各環(huán)節(jié)中充足發(fā)揮了人的主動性、發(fā)明性，公司才干達成它的目的。（4）穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則：公司管理總是要不停否認管理中的消極因素，保存發(fā)揚管理中的主動因素，并不停吸取新內(nèi)容和國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，進行自我調(diào)節(jié)、自我完善，以適應(yīng)公司內(nèi)外部環(huán)境變化的需要，公司在管理制度制訂上將遵照穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則。基于上述管理制度制訂原則，公司將根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從行政管理、人事管理、財務(wù)管理及設(shè)備招投標等方面入手，科學合理的制訂一整套適合公司可持續(xù)發(fā)展的制度。各小組職能分別以下：（1）運行監(jiān)控組：重要職責是負責項目的日常運行工作，內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備監(jiān)護，監(jiān)控本項目內(nèi)照明、排水、通風、防入侵系統(tǒng)等正常運行，操作主控室內(nèi)監(jiān)控、自動控制及報警系統(tǒng)的設(shè)備；做好監(jiān)控、自動控制及報警系統(tǒng)設(shè)備運行分析及檢修保養(yǎng)計劃；辦理出入手續(xù)（工作票、操作票、動火票等）；本項目出現(xiàn)應(yīng)急狀況，根據(jù)應(yīng)急預案，及時進行應(yīng)急解決，并告知管線單位進行搶修；本項目的出入管廊管理。（2）巡檢組：重要職責是巡檢管理本項目主體及附屬設(shè)施與否正常運行，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時進行解決維修；巡檢管理水泵、照明燈、風機、配電箱、控制箱、控制柜等與否正常運行，排查項目內(nèi)鐵質(zhì)構(gòu)件的銹蝕、脫落、變形等狀況，積水、滲漏水狀況，按程序進行解決；填寫排查統(tǒng)計、缺點統(tǒng)計、檢修統(tǒng)計，編制項目內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的臺帳；對本項目內(nèi)安裝工程的施工安全、消防、工作面清潔等工作進行管理制止多個違章行為。（3）維修組：重要職責是負責本項目主體和內(nèi)部混凝土構(gòu)筑物、支架、橋架地面附屬設(shè)施（含引出口、投料口、通風口、人員出入口、配電房、管理用房等附屬設(shè)施）附屬設(shè)施設(shè)備的日常維修大修計劃，有外協(xié)作業(yè)單位進行施工時，有責任協(xié)助進行安全監(jiān)護和監(jiān)督。3.15管理制度1、根據(jù)國家和地區(qū)對本項目運行管理政策，結(jié)合國內(nèi)外先進的運行經(jīng)驗，根據(jù)項目實施的具體狀況，通過與本地政府有關(guān)參加者共同協(xié)作，制訂健全的、具體的運行維護管理制度，擬定完善的維護管理方法，具體貫徹實施過程中的細則，擬定日常運行工作和特殊工作的工作流程，做好運行維護過程中檔案管理的工作，明確對應(yīng)的獎罰機制。由運行維護部制訂維護本項目及附屬設(shè)施具體的技術(shù)操作規(guī)定，嚴格把關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)規(guī)定，并制訂教育培訓計劃，不停提高技術(shù)人員的技術(shù)水平。按計劃制訂、審核、提報本項目內(nèi)部設(shè)施的更新升級、維修養(yǎng)護等計劃，并管理計劃的執(zhí)行實施，統(tǒng)籌管理工作調(diào)度，確保維護工作順利進行。制訂系統(tǒng)完善的規(guī)章制度才干保障管理運行及維護工作高效、安全進行，本項目的管理、運行維護工作根據(jù)對應(yīng)的制度和實施細則執(zhí)行，制訂的制度重要涉及應(yīng)急解決聯(lián)動方案、搶險應(yīng)急制度、安全事故解決制度、安全責任制度、消防保衛(wèi)管理制度、動火作業(yè)安全管理制度、安全教育制度、日常巡檢管理制度、安全管理領(lǐng)導責任解決制度、違章違紀處分條例、項目內(nèi)臨時施工管理規(guī)定、綜合作業(yè)規(guī)范、運行績效考核方案等內(nèi)容。運行維護重要制度表見表1.4.1表1.4.1運行維護重要制度序號制度名稱1應(yīng)急解決聯(lián)動方案2搶險應(yīng)急制度3安全事故解決制度4安全責任制度5消防保衛(wèi)管理制度6動火作業(yè)安全管理制度7安全教育制度8監(jiān)控管理管理制度9日常巡檢管理制度10安全管理領(lǐng)導責任解決制度11違章違紀處分條例12臨時施工管理規(guī)定13作業(yè)規(guī)范14運行績效考核方案15…….3.16考核辦法運行維護期內(nèi)，甲方重要通過常規(guī)考核和臨時考核的方式對項目公司服務(wù)績效水平進行考核，并將考核成果與運維績效付費支付掛鉤。1）常規(guī)考核常規(guī)考核每六個月進行一次，在乙方向甲方提交六個月度運維狀況報告后5日內(nèi)進行，并應(yīng)在7日內(nèi)完畢。甲方需提前48小時告知乙方開始考核的時間，乙方在甲方的監(jiān)督下，在規(guī)定的考核現(xiàn)場對道路、橋梁、綠化、照明、排水設(shè)施的表面狀況進行物理檢查。常規(guī)考核的最小里程為1公里路段，每六個月度需變換考核路段范疇，年度累計考核里程需達成整個路段長度的50%。2）臨時考核甲方能夠隨時自行考核乙方的運維服務(wù)績效，如發(fā)現(xiàn)缺點，則需在24小時內(nèi)以書面形式告知乙方。乙方在接到甲方的書面告知后，應(yīng)在績效考核規(guī)定的時間內(nèi)修復缺點。臨時考核成果普通不作為乙方違約情形解決，除非臨時考核發(fā)現(xiàn)的缺點會造成道路可用性破壞、交通秩序受到嚴重影響，或存在重大交通安全隱患。無論是常規(guī)考核還是臨時考核，乙方皆應(yīng)及時修復缺點，否則甲方可根據(jù)有關(guān)商定提取乙方提交的運行維護保函項下的對應(yīng)金額。3.2項目公司組建方案3.21組建項目公司1、公司構(gòu)成由政府方、海鑫集團和我公司三方共同出資組建該PPP項目公司。項目公司董事會設(shè)3人，三方各1人。董事長為我方代表，為項目公司的法定代表人；副董事長為政府方指定代表。2、資金來源項目公司的資金海鑫集團和我方共同構(gòu)成。為豐富融資構(gòu)造，滿足融資規(guī)定，可提供其它融資借款渠道，例如：二次抵押融資貸款，發(fā)行地方政府融資債券和股份。3、管理層由PPP項目公司構(gòu)成的管理團體負責日常經(jīng)營工作，通過政府方、海鑫集團和我方共同解決項目公司在開發(fā)建設(shè)和運行中的問題，并在項目變更、審計、結(jié)算等方面提供規(guī)章制度和防備方法。4、協(xié)調(diào)委員會由政府代表、專家顧問和我方管理層、施工層代表構(gòu)成協(xié)調(diào)委員會，對于項目公司內(nèi)外部利益沖突，進行協(xié)調(diào)解決，也能夠致力于與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。對于沖突的解決，普通先由協(xié)調(diào)委員會進行協(xié)調(diào)，然后是協(xié)調(diào)委員會下設(shè)的專家委員會進行專業(yè)性評判，最后才是選擇仲裁訴訟等，這有助于保障合作伙伴關(guān)系及各方利益。3.22運行組織機構(gòu)1、運行組織機構(gòu)設(shè)立為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)定，不停提高經(jīng)營管理水平，使經(jīng)營管理工作有序、規(guī)范、正當?shù)倪M行。最大程度的提高社會效益和經(jīng)濟效益，我公司特成立項目部，項目部接受我公司直接領(lǐng)導。項目部下設(shè)綜合辦公室、財務(wù)部、建設(shè)部、運行服務(wù)部、綜合管理部等。2、營運組織機構(gòu)職責(1)、運行項目部的職責：1)、指導運行總公司對于該項目的建設(shè)方案；2)、定時向公司領(lǐng)導反映本項目的實施進度；3)、根據(jù)建設(shè)變化提供營運對策；4)、協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，增進項目實施到位；5)、指定營運管理規(guī)范性工作制度；6)、對于該項目建設(shè)營運負有第一負責人的職責。(2)、綜合辦公室的職責：1)、負責起草全局性工作計劃、工作總結(jié)、綜合性文獻和報告以及會議材料，負責制訂、貫徹、檢查內(nèi)部各項制度；2)、負責各類工作會議和大型活動的籌辦和組織工作；3)、負責做好文獻、公文、函件的接受登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作；4)、負責做好多個報告、文獻的打印、復印工作；(3)、綜合管理部的職責1)、組織研究擬訂營運理念和戰(zhàn)略，建設(shè)營運的近期、中期、遠期工作計劃，提出建設(shè)營運的管理組織方案和崗位編配方案；2)、負責建立和督促項目的各項管理制度，并根據(jù)執(zhí)行狀況定時予以修訂和完善；3)、制訂季度營運計劃、實施難點、特殊狀況預解決的施工方案；4)、負責部門的信息管理和宣傳工作；5)、維持部門正常的辦公和建設(shè)營運秩序；6)、負責重要來賓的接待工作，建立良好的工作關(guān)系；7)、全方面負責員工招聘、培訓、考核、獎罰、調(diào)節(jié)晉升、離職等人力資源管理工作。(4)、建設(shè)部的職責1)、認真貫徹總公司和項目部的指導思想，并附屬于建設(shè)管理中。2)、嚴格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙、甲方規(guī)定和監(jiān)理意見來管理。3)、碰到問題先向運行項目部反映狀況，并隨即提供書面材料。4)、嚴格按照綜合管理部制訂的施工營運計劃進行施工。(5)、運行服務(wù)部的職責1)、對項目施工現(xiàn)場進行日常檢查、維護、維修；2)、實施公司安全維護計劃；3)、負責施工范疇內(nèi)的水土保持；4)、負責施工范疇內(nèi)的清潔管理工作。(6)、財務(wù)部的職責1)、負責項目部的財務(wù)、會計工作；2)、負責項目部日常財務(wù)核算，參加公司的經(jīng)營管理；3)、參加項目部的投資決算和融資決策等重要決策；4)、定時做好施工采購材料、機械價格及各項費用市場詢價調(diào)查；5)、收集項目部經(jīng)營活動狀況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議，定時向經(jīng)理報告；6)、編制財務(wù)計劃、投融資計劃，擬定資金方法和使用方案。3.3移交方案3.31移交工作計劃移交是指在特許期屆滿后，將項目全部固定資產(chǎn)涉及后期項目工程中的建設(shè)設(shè)施，按照正常運行的技術(shù)狀態(tài)無條件的移交給政府方，移交時資產(chǎn)狀況不得附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。移交工作計劃在運行期滿前六個月開始至移交時，對公路進行正常維修、養(yǎng)護，以確保所移交的公路保持良好的運行和技術(shù)狀況。經(jīng)營期屆滿十二個月前，政府方和項目公司組織成立移交委員會。移交委員會定時進行會談，必要時經(jīng)雙方同意可隨時會談，方便于商定項目設(shè)施移交的詳盡程序和最后恢復性大修的驗收和將移交的建筑、設(shè)備、物品和備品備件的具體清單等。并向XXX縣交通運輸局提供移交維修確保金。如果政府方在移交時認為公路項目工程設(shè)施狀況不符合雙方事先承認的有關(guān)技術(shù)原則，則項目公司需開展必要的維修和更新。政府方應(yīng)當于移交日前安排好有關(guān)人員接受公路，在承認項目公司所移交公路符合原則，辦理有關(guān)手續(xù)后，公路基礎(chǔ)設(shè)施的全部權(quán)正式移交給政府方，項目公司不再承當任何責任。3.32恢復性大修計劃項目公司在經(jīng)與市政府或其制訂機構(gòu)協(xié)商的狀況下，在移交日12個月前對本工程進行一次計劃中的恢復性的全方面大修，以確保項目設(shè)施在移交時能夠良好的運轉(zhuǎn)。此檢修不遲于移交日之前6個月完畢。項目公司對項目設(shè)施進行必要的整修，以使項目設(shè)施達成屆時有關(guān)規(guī)范規(guī)定，全部路面、橋梁、涵洞、通道、平面交叉口、綠化、路燈、排水工程等構(gòu)造物滿足正常使用的規(guī)定，全部設(shè)備工況良好，滿足性能、工藝參數(shù)規(guī)定滿足屆時的國標；全部建筑物外觀整潔，設(shè)施完好，構(gòu)造無損壞。經(jīng)XXX縣政府或其制訂機構(gòu)驗收后，按屆時的項目設(shè)施清單交回項目設(shè)施。時間安排恢復性大修開始時間：商定移交日期前12個月恢復性大修驗收時間：商定移交日期前6個月恢復性大修的方式辦法恢復性大修重要涉及：消除實際存在的缺點、檢修、探傷、檢測等、甲方合理規(guī)定的其它檢測項目。大修完畢后項目資產(chǎn)應(yīng)達成的原則在項目大修完畢后，政府方與項目公司聯(lián)合聘任含有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目技術(shù)狀況進行檢測，并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定后，作為移交根據(jù)。如不能達成合同規(guī)定原則，由項目公司負責整治維修直至達成規(guī)定原則；如回絕維修的，由政府方自行或委托第三方進行大修，動用移交維修保函進行維修，以賠償最后的恢復性大修的費用。3.33重要移交原則（1）本項目工程運行后，移交給本地政府或其指定機構(gòu)，移交工程的重要設(shè)施應(yīng)含有以下確保的性能原則和能力：構(gòu)造物運行狀況保養(yǎng)狀態(tài)指標名稱性能原則車道狀態(tài)良好正常使用坑槽/壅包直徑不不不大于15cm，深度/高度不超出3cm狀