劉大群廳長在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

劉大群廳長在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動調(diào)度會上的講話（2007年9同志們：今天，省廳就農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動再次召開視頻會議，聽取各市匯報，調(diào)度整治行動，是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實國家和全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面開展專項整治行動的一次非常重要的會議。剛才，各市匯報了開展大檢查行動和落實農(nóng)產(chǎn)品專項整治目標的情況?？梢钥闯?，各市非常重視，態(tài)度明確，部署迅速，較好地組織開展了大檢查行動，為全面完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治目標奠定了一個好的基礎(chǔ)，開局不錯。但是，這些工作還是初步的，要完成整治目標主要還要看今后的工作。當前，有的地方還存在認識不足，對專項整治重視程度不夠，有的地方有畏難情緒，工作被動，有的方案的制定不符合要求、不切合實際等等，這些問題必須高度重視。下面，我講三點意見。一、關(guān)于對這次專項整治行動的認識問題8月23日，國務(wù)院召開了全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，確定了全國這次專項整治的八大任務(wù)和二十個目標，包括12個100％和1個95％。8月29日，省政府召開了全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，確定了全省十大任務(wù)，34個目標，包括14個100％和1個95％。8月30日，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作視頻會議，確定了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的四大目標和六大任務(wù)。從國務(wù)院、省政府和農(nóng)業(yè)部對這次專項整治行動的部署來看，這次專項整治行動不同于一般的專項整治，是一場維護人民群眾生命健康和切身利益，維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役。專項整治所涉及的問題已由經(jīng)濟上升為政治，由國內(nèi)上升到國際，由局部上升為全局。這次全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的四項目標，是國務(wù)院的要求，省政府的要求，農(nóng)業(yè)部的要求，我們不管有多大困難，都要如期完成。我把這四項目標再給大家強調(diào)一下：也就是到今年年底，一是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中城市的批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；二是基本解決農(nóng)產(chǎn)品基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題，杜絕類似“紅心鴨蛋”問題的發(fā)生；三是蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標率及檢出率明顯下降；四是基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。二、關(guān)于農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職責問題2004年，國務(wù)院23號文件，明確農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2006年11月1日實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進一步明確了農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主體職責，并將職責范圍由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管拓展到市場經(jīng)營環(huán)節(jié)以及相關(guān)責任的追究和認定。今年7月26日國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，再次強調(diào)了農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管地位和責任。概括講，農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職責，主要有五個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管。要查清污染底數(shù)，劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域；搞好環(huán)境監(jiān)測，保護產(chǎn)地環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要落實農(nóng)業(yè)投入品許可，及時公布農(nóng)業(yè)投入品抽查結(jié)果。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管。要建立農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，查驗生產(chǎn)紀錄，追究超標農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和組織的責任。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要加強對批發(fā)市場的監(jiān)管，定期公布農(nóng)產(chǎn)品抽查結(jié)果，依法追究不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位或個人的責任。五是監(jiān)管質(zhì)檢機構(gòu)?？己苏J定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)；嚴厲查處偽造檢測結(jié)果的檢測機構(gòu)和責任人。另外，《國務(wù)院特別規(guī)定》對縣級以上農(nóng)業(yè)部門的責任有三項明確的規(guī)定：一是對依法應(yīng)當取得許可證照而沒有取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者取得許可證照或者經(jīng)過認證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等違法行為，農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門不糾正、不處罰，造成后果的，由檢察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責任。二是農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)管部門職責的，應(yīng)當立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由檢察機關(guān)或者任免機關(guān)對有權(quán)處理的監(jiān)管部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。三是農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)管職責，可以進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。三、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動安排問題為突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動的效果，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動分成兩個階段進行，第一階段為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查行動；第二階段為重點整治戰(zhàn)役和全面完成目標階段。8月24日省廳就召開視頻會議就大檢查行動進行了全面部署。隨即，省廳印發(fā)了《河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查行動方案》和《河北省2007年農(nóng)資打假專項治理秋季行動方案》，明確了全省專項整治的主要內(nèi)容，突出了一個行動目標，五項行動重點，從當前情況看，方案還需要進一步的細化，工作部署還需要進一步加強。為此，當前要重點抓好四項工作：（一）明確領(lǐng)導責任，嚴肅責任追究。推進農(nóng)產(chǎn)品專項整治是一項硬任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照職能分工，建立一把手負總責，主管領(lǐng)導負主要責任，相關(guān)部門和單位直接負責的責任體系，將領(lǐng)導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。要逐個產(chǎn)品，逐個地區(qū)落實專項整治的每項任務(wù)，堅持做到有部署、有檢查、有考核，切實提高執(zhí)行力。要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任。專項整治期間，凡因監(jiān)管不力、工作缺位或亂作為等發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，在依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營者的同時，一定要嚴肅追究相關(guān)管理部門和人員的責任。（二）關(guān)于細化方案工作。8月28日，省廳在大檢查方案中，對落實四項整治目標進行了安排部署，從落實情況看，有些指標還不細，主要問題是基層監(jiān)管對象、監(jiān)管范圍和實際困難還不很清楚，迫切需要各地結(jié)合本地實際，對照整治目標，摸清底數(shù)，完善細化工作方案，使方案更具可操作性，并逐一抓好落實。特別是生產(chǎn)基地和大中城市批發(fā)市場的底數(shù)，要搞清這些基地和市場是否有自檢設(shè)備，要制定100%納入監(jiān)測范圍的工作計劃和實施措施。其他整治目標也要逐一分析，逐一細化分解；其次，這次國務(wù)院明確農(nóng)業(yè)部門牽頭的整治目標雖然只有四項，但任務(wù)十分艱巨，必須集中全力，一個環(huán)節(jié)，一個步驟地認真細致地研究制定每個階段的目標，環(huán)環(huán)相扣，才能保證年底總目標的實現(xiàn)，各級農(nóng)業(yè)部門要按照監(jiān)管職責，實施工作方案，將整治目標分解落實到單位，到個人；第三，各單位要按照方案要求，制定階段性目標，加強對階段性目標完成情況的檢查調(diào)度，確保年底，全面完成目標。省廳正根據(jù)全省大檢查行動進展情況，研究制定第二階段專項整治的部署工作，盡快將第二階段的整治方案印發(fā)下去，指導全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動。（三）關(guān)于信息報送工作。信息報送是專項整治行動中的一項非常重要的工作。農(nóng)業(yè)部、省政府要求很高，設(shè)計了一套內(nèi)容非常復雜的報表，并明確要求在專項整治期間實行周報制。為保證信息報送工作的完成，省廳9月10日，印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治信息報送工作的緊急通知》，這個通知不僅是農(nóng)業(yè)部的要求，也是我們做好第二階段行動方案摸底調(diào)查的重要內(nèi)容，各級農(nóng)業(yè)部門，一定要高度重視，要成立農(nóng)產(chǎn)品專項整治信息報送組，由分管領(lǐng)導負責，抽調(diào)專人，集中辦公。按照省廳通知要求，各設(shè)區(qū)市每周一上午10點前，按照專業(yè)分別對口上報信息，省廳各專業(yè)組匯總各市信息，每周一下午4點將全省本行業(yè)工作進展情況報廳專項整治辦公室，重大事項和突發(fā)事件要及時上報。各單位要盡職盡責，確保如期向農(nóng)業(yè)部和省政府報送。（四）關(guān)于督導檢查工作。會后，省廳將派出由處級干部帶隊的11個專項整治督導組，分赴各市進行督導檢查。各督