生態(tài)綠色食品產業(yè)鏈實施方案

堅持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿制造業(yè)高質量發(fā)展全過程，推動全市制造業(yè)升發(fā)展水平。著眼長遠謀劃，加快制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革和高端化、智能化、綠色化、集群化、融合化轉型，實現更高質堅持深化改革開放，堅定不移推進改革開放，鼓勵和引導企業(yè)加快建立和完善現代企業(yè)制度。深入實施東接東融戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰長沙、岳陽區(qū)位優(yōu)勢，主動對接北上廣、長三角、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿區(qū)，深度參與渝長廈經濟走廊、長江經濟帶建堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整堅持底線思維，堅持把綠色安全作為制造業(yè)永續(xù)發(fā)展的關鍵著力點，全面踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升工業(yè)領域污染防治水平國家碳達峰、碳中和部署，加快構筑綠色制造體系，深入開展節(jié)能減排、清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高產品、企業(yè)、園區(qū)綠色化水平。高度重視安全生產，堅決守住安全生產底線。強化煤電油氣運等生產要素保障，確保企業(yè)正常生產經營，做好迎峰度夏度冬電力保供工作，優(yōu)化有序用電方案，最大程度減少有序用電對企業(yè)生產經營的影響。編制關鍵核心技術清單，集中力量支持科技攻關，解決一批企業(yè)反映突出的技術難題。開展企業(yè)用工供需對接，大力發(fā)展職業(yè)教育，本地院校每年為本地培養(yǎng)產業(yè)人才2000人以上，著力緩解企業(yè)用工難題。對工業(yè)企業(yè)用地統(tǒng)籌配置預留計劃，鼓勵區(qū)縣(市)對規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增產業(yè)用地(非住宅)采取彈性供地方式予以支持。加強公路、水路和倉儲物流體系建設，提升物流效率，降低企業(yè)物流成本。一是加快培育優(yōu)質企業(yè)，持續(xù)推進個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、促進專精特新中小企業(yè)成長為小巨人企業(yè)，重點行業(yè)和領域小巨人企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè)，推動企業(yè)產品向前端高端尖端進軍。二是加快企業(yè)品牌培育。完善全市工業(yè)企業(yè)品牌培育清單，按照區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產品品牌點線面結合，國家、省、市級品牌梯度培育的思路，實行儲備一批、申報一批、獲批一批的培育模式。三是加快推進數字賦能。推動互聯(lián)網、大數據、人工智能等數字技術與工業(yè)經濟深度融合，加快食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)數字化改造，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。建立工業(yè)互聯(lián)網平臺庫和工業(yè)互聯(lián)網服務商庫，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網集成應用創(chuàng)新，著力打造智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸的數字化轉型示范企業(yè)?？傮w目標：到2025年，全市生態(tài)綠色食品產業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產值超過1300億元。其中，大米加工產業(yè)產值超過400億元，休閑食品產業(yè)產值超過350億元，黑茶加工產業(yè)產值超過200億元，肉食水產產業(yè)產值超過100億元，掛面產業(yè)產值超過100億元，酒、飼料、蘆筍、竹筍等產業(yè)產值超過150億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過350家，產值過50億元企業(yè)1家以上，過10億元企業(yè)30家以上。骨干龍頭企業(yè)培育：培育一批規(guī)模大、技術強、前景好、輻射廣的大中型生態(tài)綠色食品企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式進行資源整合。吸引國內、省內大型工業(yè)企業(yè)集團和知名品牌企業(yè)來益投資或重組企業(yè)，提高全市生態(tài)綠色食品產業(yè)的整體發(fā)展水平。加強企業(yè)信息化建設，大力推進互聯(lián)網+食品，全面推廣電子商務，充分使用現代高新技術和信息技術改造提升生態(tài)綠色食品產業(yè)，促進產業(yè)向高端化發(fā)展。配套產業(yè)發(fā)展：支持引導一批生態(tài)綠色食品龍頭企業(yè)整合資源，鼓勵與配套的食品機械、印刷、包裝、物流及觀光旅游產業(yè)共同發(fā)展，引進食品產業(yè)配套服務和深加工的產業(yè)鏈中高端項目。產業(yè)鏈基地建設：把握生態(tài)綠色食品產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，聚焦生產端、加工端、市場端和服務端，持續(xù)推廣食品龍頭企業(yè)+基地+農戶模式。推進一縣一特向一特一片發(fā)展，加速黑茶、大米、掛面、小龍蝦、竹筍、休閑食品、蘆筍、蘆菇等產業(yè)集聚發(fā)展。支持蘭溪糧食產業(yè)園、安化黑茶工業(yè)園、資陽休閑熟食產業(yè)園、南縣掛面加工產業(yè)園加快發(fā)展，建設一批生態(tài)綠色食品加工技術集成基地和精深加工示范關鍵技術和產品創(chuàng)新：堅持以綠色食品、綠色原材料為主導的產業(yè)發(fā)展方向，走產學研結合的路子，加快食品領域高新技術的開發(fā)和應用，掌握食品精深加工、食品質量安全等一批關鍵技術。以科技含量高、特色鮮明的生態(tài)綠色食品占領市場制高點，大力開發(fā)有機食品、功能食品、綠色食品以及休閑食品，重點是黑茶、大米、掛面、鮮食米粉、小龍蝦、辣椒醬、蘆筍、蘆菇、熟食、竹筍等。實施生態(tài)綠色食品產業(yè)+互聯(lián)網示范工程，加快高新技術和先進裝備的推廣應用，提高產品精細化加工水平。五、先進軌道交通裝備產業(yè)鏈總體目標：到2025年，全市先進軌道交通產業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產值超過100億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過30家，產值過10億元企業(yè)3家以龍頭骨干企業(yè)培育：依托軌道交通龍頭企業(yè)，做好關鍵零部件、整車組裝以及原料生產加工。支持軌道交通裝備龍頭企業(yè)提升產品研發(fā)和制造能力。引導骨干企業(yè)開展技術攻關、產品試制、市場開拓等，逐步實現由零部件配套向整車制造轉型，形成完整的成套產品供應能力。支持骨干企業(yè)加強與國內外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)參與兼并重組，推動企業(yè)集團化、國際化進程。配套產業(yè)發(fā)展：引導全市具有軌道交通裝備產業(yè)配套能力的企業(yè)參與配套，助推現有配套企業(yè)擴大配套規(guī)模和參與程度，積極推動具備配套能力的骨干企業(yè)加快配套速度，成為具有區(qū)域性競爭力的產業(yè)配套領軍企業(yè)；培育一批與主要配套企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、形成產業(yè)價值鏈、產業(yè)配套鏈的中小企業(yè)。依托龍頭企業(yè)，圍繞上游材料生產和下游設備維護進行產業(yè)鏈補充發(fā)展，加強基礎設備配套，推動變壓器、智能電網配套產品在有軌電車、動車組、磁懸浮列車路網供變電領域關鍵技術和產品創(chuàng)新：重點發(fā)展電機加工部件、電機設備，加快功率半導體、機車車軸車輪、超級電容器、機車制動系統(tǒng)等關鍵零部件研發(fā)生產，重點突破動力型超級電容器技術儲能式電力牽引、電車組車軸/車輪用鋼質量控制、材料熱處理工藝等關鍵技術。深度應用互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術，實現軌道交通制造業(yè)的提質增效。發(fā)展紡織服裝產業(yè)，到2025年，全市紡織服裝產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值超過300億元。其中，棉紡產業(yè)產值超過100億元、印染服裝產業(yè)產值超過150億元，化學纖維、產業(yè)用紡織產值超過50億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)超過80家，產值過10億元企業(yè)3家以上，培育紡織服裝業(yè)三品(增品種、提品質、創(chuàng)品牌)標桿企業(yè)10家以上。抓好產業(yè)鏈向上下游延伸。赫山區(qū)重點發(fā)展浴巾毛巾、校服，資陽區(qū)重點發(fā)展時裝、針織服裝，沅江市重點發(fā)展品牌服裝，南縣、大通湖區(qū)重點發(fā)展紡紗，構建紡織、服裝協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。適合服裝多樣化、個性化、舒適性、時尚化的消費需求，大力發(fā)展適銷對路服裝，支持浴巾毛巾、校服優(yōu)勢生產企業(yè)提升品牌影響力。六、十三五總體發(fā)展成效(一)工業(yè)實力明顯提升2020年，全市三次產業(yè)結構為17.3：42.8：39.9,第二產業(yè)占比相比2015年提高0.7個百分點，全市工業(yè)增加值占GDP比重達36.1%,對經濟增長的貢獻率達45.2%;全市規(guī)模工業(yè)總產值達2870.8億元，是2015年的1.4倍，全市十大工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈實現產值2400億元，占全市工業(yè)總產值的83%;全市規(guī)模工業(yè)增加值達657.8億元，是2015年的1.2倍；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數量達1220家，比2015年凈增274家；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現營收2733.3億元，是2015年的1.4倍；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現利潤103億元，是2015年的1.5倍；全市工業(yè)稅收達35.6億元，是2015年的1.6倍。十三五期間，全市規(guī)模工業(yè)增加值年均增速達7.0%,高于全省平均水平0.6個百分點；工業(yè)稅收年均增速達10.2%,高于全省平均水平7.8個百分點；工業(yè)投資年均增速13%,工業(yè)技改投資年均增速12.1%。(二)創(chuàng)新能力顯著增強2020年，全市擁有高新技術企業(yè)312家，是2015年的3.9倍；實現高新技術產業(yè)增加值429.1億元，是2015年的1.8倍，占GDP比重為23.2%,比2015年提升1.9個百分點；全市工礦企業(yè)中，發(fā)明專利申請量1199件，是2015年的2.1倍；有效發(fā)明專利909件，是2015年的2.1倍；技術合同登記額11.4億元，是2015年的5.4倍。十三五期間，全市發(fā)明專利申請量年均增速達24%,有效發(fā)明專利年均增速達27.7%。全市國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)3家、國家級企業(yè)技術中心4家，省級工程技術研究中心27家、省級重點實驗室4家、院士工作站2家、省級以上科技孵化器5家、省級眾創(chuàng)空間9家。(三)產業(yè)集聚效應凸顯一是工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，2020年，全市九大省級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達813家，占全市總數的66.6%;園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長4.8%,高于全市增速0.3個百分點，總量占全市規(guī)模工業(yè)增加值的77.9%。二是工業(yè)要素向園區(qū)集聚。十三五期間，對益陽高新區(qū)、龍嶺產業(yè)開發(fā)區(qū)、長春經開區(qū)、沅江高新區(qū)進行了調區(qū)擴區(qū)，有效破解了工業(yè)用地供給瓶頸；全市產業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資612億元，新建標準化廠房超800萬平方米，拉通園區(qū)公路129公里，新建污水處理站7個，新建或改造變電站12個，園區(qū)水、電、路、氣、訊、污染防治等基礎設施和路燈、公交、學校、醫(yī)院、酒店、超市等公共配套設施大幅改善。三是特色產業(yè)向園區(qū)集聚。益陽高新區(qū)確定了兩主一特，其他省級園區(qū)確定了一主一特，其中益陽高新區(qū)以裝備制造、電子信息和新材料產業(yè)為主，龍嶺產業(yè)開發(fā)區(qū)以電子信息和生物醫(yī)藥為主，長春經開區(qū)以電子信息和裝備制造為主，沅江高新區(qū)以裝備制造和船舶制造為主，桃江經開區(qū)以裝備制造和竹木加工為主，安化經開區(qū)以食品加工和廢棄資源綜合利用為主，南縣經開區(qū)以食品加工和紡織服裝為主，大通湖產業(yè)開發(fā)區(qū)以食品加工和生物醫(yī)藥為主，灰山港產業(yè)開發(fā)區(qū)以建材加工和裝備制造為主。(四)數字經濟加快發(fā)展2017年，我市在全省率先實施數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成了獨具特色的數字經濟發(fā)展益陽模式。我市以善政、惠民、興業(yè)為目標，整體推進新型智慧城市建設，編制實施《益陽市新型智慧城市建設頂層設計方案》,規(guī)劃項目51個、總投資55.8億元，累計投入資金20多億元、建成項目27個，先后榮獲中國智慧城市示范城市獎中國領軍智慧城市獎等12項榮譽。2020年，全市數字經濟增加值531億元、總量占全省的4.6%、排名全省第10位，占GDP的比重為28.7%、排名全省第8位，其中數字產業(yè)化增加值71億元、排名全省第4位。持續(xù)深化與華為及其生態(tài)圈企業(yè)戰(zhàn)略合作，先后引進信維聲學、超頻三、光智通訊、弗蘭德、軟智電子等企業(yè)落地投產。艾華集團、奧士康、萬京源等本土企業(yè)成為華為配套企業(yè)。持續(xù)推進一批重點企業(yè)進行數字化改造，上云上平臺企業(yè)達兩萬余家，53個項目列入湖南省兩上三化重點項目庫，和天電子等10家企業(yè)榮獲省上云上平臺標桿企業(yè)，益陽橡機、克明面業(yè)等5家企業(yè)榮獲工信部貫標試點企業(yè)，萬京源等10家企業(yè)榮獲省級貫標試點企業(yè)，華翔智能排灌站運維管理系統(tǒng)等6個項目入選湖南省數字新基建100個標志性項目。(五)發(fā)展后勁持續(xù)增強十三五期間，全市完成工業(yè)投資3009.8億元，其中工業(yè)技改投資2053.5億元。深入實施《益陽市第五代移動通信產業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》,3年時間投資50.4億元，基本實現了中心城區(qū)和園區(qū)5G信號全覆蓋。在全省率先啟動三型兩網建設，2019-2020年累計完成投資40.02億元。金博碳素、福德電氣、湘投金天、紫荊鑄業(yè)、華慧新能源等5家企業(yè)被認定為國家級專精特新小巨人企業(yè)，艾華集團鋁電解電容器被認定為國家級制造業(yè)單項冠軍產品，艾華集團、華翔翔能、鑫海股份被認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，艾華(六)綠色發(fā)展步伐加快十三五期間，全市單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗年均下降4.1%。2020年，全市規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為339.21萬噸標準煤，比2015年下降3%。大力淘汰落后產能，取締關閉散亂污企業(yè)236家，關停造紙企業(yè)26家，徹底淘汰造紙、地條鋼產能；全市磚廠由261家減少至28家，且全部是隧道窯磚廠。2家企業(yè)被認定為國家級綠色設計產品示范企業(yè)，2家企業(yè)被認定為國家級綠色工廠，8家企業(yè)被認定為省級綠色工廠，10家企業(yè)被認定為省級兩型工業(yè)企業(yè)，13家企業(yè)納入全省節(jié)能環(huán)保新能源企業(yè)名單。十三五期間，全市產業(yè)鏈發(fā)展在取得較好成效的同時，也還存在一些問題和不足。一是發(fā)展質效有待進一步提升。2020年全市規(guī)模工業(yè)利潤總額增長1%,低于全省平均水平7.7個百分點；工業(yè)稅收占工業(yè)增加值的比重為5.5%,低于全省平均水平6.5個百分點。十三五期間，全市年均退出規(guī)模企業(yè)數量超過100家，2011年在庫782家規(guī)模企業(yè)，當前僅317家在庫。二是龍頭企業(yè)有待進一步提質。全市沒有千億產業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)，沒有主營業(yè)務收入過50億元的工業(yè)企業(yè)，過30億元的僅4家，沒有進出口額突破2億美元的外貿企業(yè)，沒有投資過1億美元的外資企業(yè)。三是科技創(chuàng)新有待進一步增強。全市312家高新技術企業(yè)以小微企業(yè)為主，整體規(guī)模偏小。全市財政科技投入占地方財政支出比重1.65%,低于全省平均水平0.54個百分點。四是要素保障有待進一步強化。企業(yè)缺錢、缺工、缺電、缺地等要素制約問題仍然存在。工業(yè)用電比較緊張，迎峰度夏、迎峰度冬電力負荷調控壓力較大。部分區(qū)縣(市)平臺公司項目承載能力偏弱，征地拆遷、水電路氣訊公共配套、標準化廠房建設等進度滯后。金融支撐能力仍然不足，融資渠道比較單一。七、十四五總體思路和主要目標(一)指導思想立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建強市戰(zhàn)略，加快打造一個中心、兩個基地、三個產業(yè)園。大力加強產(二)發(fā)展原則念貫穿制造業(yè)高質量發(fā)展全過程，推動全市制造業(yè)升發(fā)展水平。著眼長遠謀劃，加快制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革和高端化、智能化、綠色化、集群化、融合化轉型，實現更高質堅持深化改革開放，堅定不移推進改革開放，鼓勵和引導企業(yè)加快建立和完善現代企業(yè)制度。深入實施東接東融戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰長沙、岳陽區(qū)位優(yōu)勢，主動對接北上廣、長三角、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿區(qū)，深度參與渝長廈經濟走廊、長江經濟帶建產業(yè)促轉型、未來產業(yè)搶布局的思路，實現制造業(yè)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全同步提升，在全省打造國家重要先進制造業(yè)高地的進程中走在前列。堅持底線思維，堅持把綠色安全作為制造業(yè)永續(xù)發(fā)展的關鍵著力點，全面踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)提升工業(yè)領域污染防治水平，落實國家碳達峰、碳中和部署，加快構筑綠色制造體系，深入開展節(jié)能減排、清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高產品、企業(yè)、園區(qū)綠色化水平。高度重視安全生產，堅決守住安全生產底線。(三)主要目標十四五期間，大力推進十大工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈建設，著力打造一個中心、兩個基地、三個產業(yè)園，經過5年努力，聚力打造以電容器、電子線路板為主導的電子信息產業(yè)集群，以工程機械、船舶制造為主導的高端裝備制造產業(yè)集群，以碳基復合、先進儲能為主導的新材料產業(yè)集群，以黑茶、大米為主導的食品加工產業(yè)集群，以醫(yī)藥、醫(yī)療器械為主導的生命健康制造產業(yè)集群，努力推動全市先進制造業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重達2.0%以上，新產品銷售收入占主營業(yè)務收入比重達15%以上，工業(yè)技改投資年均增長達12%以上，有效發(fā)明專利達2000件以上，制造業(yè)高新技術企業(yè)達500家以上，培育1-2個國家級工業(yè)設計中心，建成5G基站5000個以上。到2025年，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長達8.5%以上，制造業(yè)增加值占全市GDP比重達35.5%以上，工業(yè)投資年均增長達10%以上，稅收過億元制造業(yè)企業(yè)達15家以上，實現工業(yè)總量、質量、效益穩(wěn)步提到2025年，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達11.5%以上，工業(yè)APP數量達2000個以上，貫標企業(yè)達100家以上，企業(yè)達20家到2025年，全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達85%以上，技工貿總收入超千億元產業(yè)園區(qū)數量達2個以上，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值的比重達25%以上，省先進制造業(yè)集群競賽獲勝數量達3-5個。到2025年，全市年均新增規(guī)模企業(yè)達100家以上，年營業(yè)收入超100億元制造業(yè)企業(yè)達2家以上、超50億元制造業(yè)企業(yè)達5家以上，國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)達5家以上，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產品)達3-5家，國家專精特新小巨人企業(yè)達40家以上。落實國家碳達峰、碳中和部