家庭暴力對兒童的影響及防治體系建設(shè)論文設(shè)計

家庭暴力對兒童的影響及防治體系建設(shè)摘要：在多方面尤其是“兒童作為家庭的附屬”的傳統(tǒng)家庭觀念的影響下，我國起初并不重視對兒童權(quán)利的保護。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，立法開始向兒童傾斜，《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律相繼出臺，但這些立法均未具體到兒童在家庭中受到的傷害。直到2015年《中華人民共和國反家庭暴力法》通過，標(biāo)志著我國反家庭暴力立法邁上新臺階，“家庭暴力”有了單獨的界定，反家暴工作也有了相對明確的指導(dǎo)方案。但相比于對兒童的保護，《反家庭暴力法》更傾向于保護遭受家暴的婦女，兒童權(quán)益保障仍然略顯欠缺。因此，如何加強對兒童遭受家庭暴力的防治便顯得尤為重要。關(guān)鍵詞：家庭暴力兒童權(quán)益保護家庭暴力防治體系引言：家庭暴力是近幾年社會熱議的話題，婦女遭受家暴頻頻出現(xiàn)在各大媒體版面，相比之下，家庭暴力傷害兒童的討論則略微單薄。實際上，兒童在家庭暴力中受到的危害相比于婦女有過之而無不及。因此，如何構(gòu)建、構(gòu)建怎樣的家庭暴力防治體系則成為應(yīng)對的關(guān)鍵。預(yù)防和管理兒童免受家庭暴力是國家和社會必須承擔(dān)的一項責(zé)任。與其他暴力一樣，針對兒童的家庭暴力侵犯了公民的基本人權(quán)，將對個人，家庭和社會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。在我國，家庭暴力是一個不容忽視的問題。長期以來，人們普遍認(rèn)為，對孩子進行管教是父母的責(zé)任，而其他人則無權(quán)干預(yù)。直到家庭暴力案件中的兒童遭受嚴(yán)重傷亡，才引起有關(guān)部門的干預(yù)和公眾的關(guān)注。如何建立有效的兒童家庭暴力預(yù)防體系是一個重大的理論和實踐問題，這在建設(shè)法治國家和和諧社會的過程中是無法回避的。在研究此問題之前，有必要在概述中討論家庭暴力侵害兒童行為的基本問題，例如家庭暴力侵害兒童行為的定義，成因和危害，以便在后續(xù)章節(jié)中有針對性地展開論述。一、針對兒童的家庭暴力概述（一）針對兒童的家庭暴力的定義1、我國家庭暴力定義在《反家庭暴力法》實施之前，中國對家庭暴力的定義是籠統(tǒng)和模棱兩可的，盡管沒有專門的法律來定義家庭暴力，但在某些部門法中出現(xiàn)了家庭暴力的內(nèi)涵，大多數(shù)是指傳統(tǒng)暴力，沒有規(guī)定精神暴力或冷暴力。家庭暴力的受害者僅限家庭成員，范圍狹窄。但是，2015年出臺的《反家庭暴力法》明確包括了精神暴力和同居時遭遇家庭暴力問題，這些法規(guī)反映出我國在家庭暴力保護層面取得了較大的進展?！吨腥A人民共各國反家庭暴力法》（以下簡稱《反家庭暴力法》）第二條和第三十七條重新界定了家庭暴力的定義《反家庭暴力法》第二條：家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為?！斗醇彝ケ┝Ψā返谌邨l：家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。。如此，家庭暴力的主體相較之前有所擴大，且家庭暴力的形態(tài)也更加完整，此法的出臺加大《反家庭暴力法》第二條：家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為?！斗醇彝ケ┝Ψā返谌邨l：家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。2、針對兒童的家庭暴力的定義近半個世紀(jì)以來，兒童遭受家庭暴力的問題受到國際社會的廣泛關(guān)注。為了保護兒童權(quán)利并最大程度提高兒童福利，各國相繼制定針對兒童家庭暴力的法律。兒童家庭暴力的定義因國家而異，具體取決于國情、經(jīng)濟發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)：聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第19條規(guī)定，以任何形式對兒童進行身體或精神虐待、傷害與忽視，以及對兒童的性侵犯都是對兒童的暴力行為；美國《兒童虐待預(yù)防與處理法案》認(rèn)為監(jiān)護人造成兒童死亡、身體或情感傷害、性虐待、性剝削以及其他可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的行為都屬于虐待和忽視兒童的行為。同時，美國各州對虐待和忽視兒童的行為有著更為具體的規(guī)定，一些州甚至將濫用藥物或遺棄孩子父母的行為納入其中，不可謂不謹(jǐn)慎；澳洲《維多利亞州家庭暴力法》認(rèn)為使兒童聽到或目睹家庭暴力行為也是一種家庭暴力。北京青少年法律援助與研究中心副主任張學(xué)梅認(rèn)為，針對未成年人的家庭暴力應(yīng)不限于身體暴力和脅迫，還應(yīng)包括精神暴力、借特殊身份關(guān)系實施的暴力行為、監(jiān)護人不作為、強迫未成年人犯罪等。這樣不僅可以反映針對未成年人的家庭暴力的特殊性，而且可以最大程度地保護未成年人。綜上所述，筆者認(rèn)為，盡管國際社會對侵害兒童的家庭暴力理解各異，但基于人人平等原則，處于不同國家和文化中的兒童都能應(yīng)該享有相同的權(quán)利。筆者在兒童最大利益原則的指導(dǎo)下，基于對中國家庭暴力定義的回顧，并根據(jù)其他國家有關(guān)針對兒童的家庭暴力的法律和理論，將兒童遭受的家庭暴力概念進行了總結(jié)，指負(fù)有撫養(yǎng)和保護兒童職責(zé)的人以及與其在一起生活的其他人針對兒童實施的，可能導(dǎo)致任何形式的身體、精神傷害或屈辱、疏忽、虐待、性侵犯的行為，以及聽到或目睹家庭暴力，或使兒童受到各種暴力行為影響的行為。（二）針對兒童的家庭暴力發(fā)生的原因兒童是祖國的花朵。面對頻頻出現(xiàn)的兒童遭受家庭暴力的案件，我們不能忽視其產(chǎn)生的原因。只有全面把握事件發(fā)生的原因，才能采取行之有效的預(yù)防和控制措施。1.不良傳統(tǒng)觀念根深蒂固在我們的傳統(tǒng)文化中，家庭倫理關(guān)系一直是最重要的內(nèi)容之一，其中最重要的價值是和諧與秩序。自漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”以來，儒家倫理學(xué)就經(jīng)常被用作規(guī)范人們行為的標(biāo)準(zhǔn)，“父為子綱”和“夫為妻綱”的認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)成為家庭關(guān)系的根基。在被這種思想充斥的大環(huán)境下，父母通常不會將孩子視為一個獨立的個體，而是附屬品。這種觀點隨時間逐漸演變?yōu)楦改笇Ｕ?，家庭倫理尤其強調(diào)父母享有至高的權(quán)威。適應(yīng)于此，兒童的孝就是對父母的遵從，相反即為不孝，因此，體罰已被廣泛接受為對不聽話的孩子的懲罰?！肮靼舻紫鲁鲂⒆印?、“不打不成器”，此類“警句”代代相傳，對我國家庭教育方式產(chǎn)生了難以磨滅的影響。因此，在家庭中，體罰和其他暴力行為逐漸被家庭和社會所默認(rèn)。意外的是，這種不良的傳統(tǒng)心態(tài)是雙向的，可見這種觀念有多么深入人心。因此，在筆者看來，這是兒童容易遭受家庭暴力的重要原因，我們迫切需要改變這一觀念，以更好地維護兒童的合法權(quán)益。2.父母觀念扭曲在兒童成長過程中，大多數(shù)使用過暴力手段的父母聲稱"一切都是為了孩子"，這種吊詭的說法實際上是打著愛子之名的父母專權(quán)?，F(xiàn)實生活中的成年人往往以兒童缺乏經(jīng)驗或自制力為名，按自身想法為孩子“指點江山”，卻不能對產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。在這種情況下往往誕生出父母萬能論——兒童不能但家長萬能。兒童的任何小問題或者不滿都可能激怒父母，進而演變成家庭暴力。但由于父母“萬能”，家長對孩子的所有行為不僅具有道德上的合理性，而且具有現(xiàn)實上的合法性，極易使萬能的父母產(chǎn)生自大或傲慢的情緒。這些都為形成正確的兒童權(quán)利觀念造成了極大的障礙，同時也使家庭成為暴力思想的溫床。3.兒童權(quán)利保護立法不健全《反家庭暴力法》的出臺意味著中國在反家庭暴力方面取得了顯著成果，在設(shè)計上有很多亮點，例如結(jié)合先進國際經(jīng)驗建立的強制性報告制度和人身安全保護制度。所有這些措施使中國的反家庭暴力工作取得了重大進展，但是仍然存在許多問題。例如，反家庭暴力法沒有規(guī)定誰將執(zhí)行人身安全保護令。在長期試點過程中，各地執(zhí)法機構(gòu)不一致，執(zhí)法效果始終取決于法院和公安部門能否有效配合。如果不能確定執(zhí)法的主體，執(zhí)法程序也就不能順利進行，立法的初衷將無法實現(xiàn)，立法的影響力將大大降低。同時，現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏實施性規(guī)定，一旦發(fā)生事故，難以成功實施。這些問題的存在使各部門很難有效地干預(yù)兒童家庭暴力并向兒童受害者提供必要的支持。（三）家庭暴力對兒童的影響未成年人無論是身體還是心智都不夠成熟。因此在同樣遭受家庭暴力情況下，兒童比成年人更容易受到傷害。同時，兒童在日常生活中通常非常依賴施暴者，因此他們會在較長時期內(nèi)遭受并忍受暴力，因家暴受到的傷害就更為嚴(yán)重。1、對兒童身心健康的嚴(yán)重影響生活在受家庭暴力影響家庭中的兒童在身心上會受到不同程度的影響。身體傷害通常很明顯，時間短且易治愈，而精神傷害則需要很長的反映時間并很難治愈。經(jīng)常目睹父母遭受家庭暴力或自身遭受家庭暴力的兒童常常對家庭有很大的抵觸情緒，難以體會到家庭的溫暖，在缺少家庭照料和庇護的情況下，這類兒童的身心發(fā)育會較之一般兒童緩慢甚至不健全。為了躲避父母的虐待和毆打，一些孩子放學(xué)后不愿離開學(xué)?；蛟谕舛毫簟Ｄ暧自馐芑蚰慷眉彝ケ┝r的恐懼和痛苦往往很難消除，若不及時加以矯治很容易使兒童形成扭曲和畸形的心理。還有一些兒童在遭受家庭暴力后陷入恐慌、焦慮、自卑的情緒當(dāng)中，對他人缺乏信任，甚至患上嚴(yán)重的精神分裂癥。2.對兒童行為造成負(fù)面影響孩子具有很強的模仿能力，作為孩子第一任老師，許多父母的行為會潛移默化地影響自己的孩子。對于生活在經(jīng)常發(fā)生暴力的家庭中的孩子來說，孩子容易模仿父母的侵略性行為。長期遭受家庭暴力的兒童更具攻擊性，可以輕松地接受使用暴力來攻擊他人，成為新的施暴者。同時，經(jīng)常目睹家庭暴力會使兒童認(rèn)為使用暴力是正常行為，順理成章學(xué)會父輩解決問題的方式。3、誘發(fā)兒童違法犯罪兒童因家庭暴力而犯罪的情況并不少見。在兒童犯罪的案件中，許多未成年罪犯長期遭受家庭暴力之苦。在成長過程中，他們充滿了對暴力的恐懼，對施暴者的仇恨。當(dāng)這些兒童的忍耐力達到極限時，他們通常會選擇“以暴制暴”來打擊家庭暴力罪犯，從而導(dǎo)致兒童犯罪。例如，浙江省一母親常以孩子成績差為由對孩子進行批評和責(zé)罵，某一天，孩子用錘子殺死了其親生母親。另一個例子是，貴州的一對雙胞胎姐妹由于被父母毆打，并被多次監(jiān)禁，選擇將父母毒死。還有一些孩子長期遭受父母的家庭暴力，自幼便生活在恐懼和怨恨中，但他們沒有“以暴制暴”，而是選擇離家出走。毫無疑問，這些“無家可歸”的孩子會對社會造成不利影響，尤其是當(dāng)受到不懷好意的脅迫和誘惑時，往往會發(fā)生盜竊，搶劫或其他行為，并慢慢走上犯罪之路。三、我國針對兒童的家庭暴力的立法現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)（一）我國關(guān)于防治針對兒童的家庭暴力的立法現(xiàn)狀1.《憲法》對防治兒童家庭暴力的規(guī)定《憲法》是國家的根本大法，我國《憲法》明確規(guī)定兒童有權(quán)免于暴力?！稇椃ā返?6條和第49條規(guī)定了兒童權(quán)利在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭方面的基本原則，以及對兒童的特殊保護、兒童不受虐待的權(quán)利。《憲法》第46條：國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展《憲法》第49條:婚姻、家庭、母親、兒童受國家的保護······禁止虐待老人、婦女和兒童2.國內(nèi)基本法對兒童家庭暴力的規(guī)定2015年修訂的《刑法》于第237條、240條、241條、260條和261條對性侵、遺棄、虐待兒童等行為規(guī)定了嚴(yán)重的刑事處罰。對使兒童處于嚴(yán)重危險中的這些行為的懲罰，反映了刑法對兒童，弱勢群體的保護力度的傾斜，反過來也有力地保護了兒童的合法權(quán)益。2001年修訂的《婚姻法》首次明確禁止實施家庭暴力，該法第3條規(guī)定禁止家庭暴力，禁止家庭成員虐待和忽視；第27條禁止繼父母、繼子女之間遭受虐待和歧視；第43條規(guī)定家庭暴力受害者可以請求居委會、村委會的幫助。最高人民法院2001年12月發(fā)布的《中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋（一）》第一條也是我國首次明確規(guī)定家庭暴力的定義。3.我國專門法對兒童權(quán)利的保護我國1991年制定，經(jīng)2006年、2012年兩次修訂的《未成年人保護法》是我國保護兒童權(quán)利的綜合性立法，被稱為我國未成年人權(quán)利保護的“小憲法”徐濤：論針對兒童的家庭暴力防治體系的構(gòu)建，2013年南京大學(xué)碩士學(xué)位論文。在2012年最新修訂的《未成年人保護法》中，第7條明確規(guī)定了政府在未成年人保護工作起核心和主導(dǎo)作用，并首次明確未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)，同時順應(yīng)國際形勢，與國際公約接軌，對《兒童權(quán)利公約》內(nèi)容進行概括，并順應(yīng)國情作出了更加詳細(xì)明確的規(guī)定。徐濤：論針對兒童的家庭暴力防治體系的構(gòu)建，2013年南京大學(xué)碩士學(xué)位論文2015年12月，全國人大常委會決定通過我國第一部《反家庭暴力法》。該法規(guī)定了家庭暴力的定義、預(yù)防、處置、人身安全保護令和法律責(zé)任，并強調(diào)"國家禁止一切形式的家庭暴力"，并為遭受家庭暴力的兒童、孕期和哺乳期婦女這些特殊群體提供特別保護?！都彝ケ┝Ψā穼ｉT保護兒童權(quán)利的條文規(guī)定了強制性報告、緊急安置、撤銷監(jiān)護人資格、兒童安全保護令制度?！巴瑫r，《家庭暴力法》在受害者法律援助制度、社區(qū)公共安全制度、學(xué)校幼兒園反家庭暴力教育、預(yù)防和救援工作等方面取得了新的發(fā)現(xiàn)和探索?！眹鴦?wù)院婦女兒童工作委員會辦公室主編：《兒童權(quán)利保護輔導(dǎo)讀本》，中國婦女出版社2:18年版，第40頁國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室主編：《兒童權(quán)利保護輔導(dǎo)讀本》，中國婦女出版社2:18年版，第40頁4.國務(wù)院及部委頒布的行政法規(guī)、政策規(guī)章及政策文件的規(guī)定近年來，國務(wù)院及各部委頒布了一系列行政法規(guī)、政策規(guī)章和政策性文件，如《中國兒童發(fā)展綱要（2011——2020年）》《國家人權(quán)行動計劃（2016——2020年）》，最高法、最高檢、公安部、司法部四部委印發(fā)的《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見的通知》（法發(fā)[2015]4號），民政部，全國婦聯(lián)發(fā)布的《關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護救助工作的指導(dǎo)意見》（法發(fā)[2014]24號）。這些政策文件進一步明確了各級政府和社會各界在保護兒童權(quán)利和打擊侵害兒童家庭暴力方面的具體責(zé)任，是我國構(gòu)建針對兒童的家庭暴力防治體系的重要組成部分。（二）中國構(gòu)建防治兒童家庭暴力體系的挑戰(zhàn)現(xiàn)階段，中國迫切需要建立現(xiàn)代的、專業(yè)的，以社區(qū)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化兒童保護服務(wù)系統(tǒng)。為了減少不斷出現(xiàn)的兒童遭受家庭暴力案件，保護兒童的合法權(quán)益，我國不斷對現(xiàn)有立法進行修改，已初步構(gòu)建起兒童家庭暴力的防治體系，但該體系目前仍不夠完善，存在的問題或?qū)⒂绊懳覀儗υ馐芗彝ケ┝和戏?quán)益的保護。1.兒童福利保護水平低于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平國家統(tǒng)計局1月17日對外公布，“經(jīng)初步核算，2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為99.0865萬億元，人均DGP首次站上1萬美元的新臺階。按照世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過1萬美元是公認(rèn)的從發(fā)展中狀態(tài)進入發(fā)達狀態(tài)的標(biāo)線?！毙氯A網(wǎng)，我國人均GDP突破一萬美元，最后訪問日期：2020-03-01，鏈接/video/sjxw/2020-01/17/c_1210442666.htm。新華網(wǎng)，我國人均GDP突破一萬美元，最后訪問日期：2020-03-01，鏈接/video/sjxw/2020-01/17/c_1210442666.htm。西方發(fā)達國家擁有相對完善的社會福利體系，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元社會福利制度就已然完備。例如，在1948年，英國的人均GDP達到了1071美元，但在1947年，《兒童福利法》和《社會福利法》就已經(jīng)通過并確立，并有了養(yǎng)老金福利計劃和針對老年人、母親和兒童的全民醫(yī)療保險。我國目前的社會福利水平已經(jīng)落后于這些國家在人均GDP1000美元的社會福利水平。到人均GDP為3000美元的時期，中國的社會福利水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國家。當(dāng)前，中國需要建立與經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代兒童福利保障制度，這將是保護中國兒童權(quán)利的重要一步。中國經(jīng)濟實力強盛，但提供的社會福利卻落后于同等經(jīng)濟水平國家，“經(jīng)濟腿長，社會腿短”的問題尤為突出。張柳、朱琛、劉西重：《防治針對兒童的家庭暴力法律與實務(wù)》2019年7月第1版第1次印刷高速的經(jīng)濟增長和社會財富的積累為兒童福利的發(fā)展提供了巨大的資源，這使人們對未來更加樂觀。經(jīng)濟發(fā)展與兒童福利保護水平之間的鮮明對比要求我國建立更全面的兒童福利保護體系，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平并滿足人們的期望和社會需求。張柳、朱琛、劉西重：《防治針對兒童的家庭暴力法律與實務(wù)》2019年7月第1版第1次印刷2.家庭暴力的發(fā)現(xiàn)與處置機制有待完善兒童不僅是家庭的，還是國家的，政府應(yīng)履行其責(zé)任，在保護兒童發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。對于家庭內(nèi)的兒童，實現(xiàn)國家責(zé)任的方式是對監(jiān)護進行援助和干預(yù)。近年來，兒童遭受家庭暴力的案例屢見不鮮，體罰仍是家庭教育的主要手段之一。而社會、相關(guān)部門的執(zhí)法人員往往對兒童遭受家庭暴力案件持漠不關(guān)系的態(tài)度，認(rèn)為管教孩子是家務(wù)事，只是偶爾批評教育施暴者，大部分時候不予報告和干預(yù)。2016年3月內(nèi)蒙古通遼，5歲女童因尿褲子被父親踢死；2017年1月河南鞏義，因孩子與奶奶太親近，母親將4歲女兒虐待致死；2018年12月廣東深圳，女童多次遭家人毆打視頻曝光。這些案例，大多因涉及刑事罪名而被媒體曝光，是否還有其他案件我們無從得知。在發(fā)現(xiàn)兒童遭受家庭暴力后，需要同時解決若干問題，包括案件調(diào)查和安全評估、父母教育和家庭干預(yù)、個人保護措施或臨時安置處于危險家庭中的兒童、心理治療和援助服務(wù)、司法程序的干預(yù)、案件的后續(xù)工作等。雖然法律政策規(guī)定了一些打擊家庭暴力的干預(yù)和救濟措施，如村委會的勸說、制止、治安管理處罰、應(yīng)急避難等，但都不夠完善。當(dāng)政府部門面對兒童遭受家庭傷害或失去家庭照顧的事件時，他們更愿意通過生活援助、慰問金、父母教育等方式介入，幾乎沒有持續(xù)性、有效性的后續(xù)干預(yù)和服務(wù)，無法針對家庭暴力侵害兒童的復(fù)雜性提供全面援助和服務(wù)3.兒童家庭監(jiān)護的司法干預(yù)薄弱“如何救濟比誰來監(jiān)護更為重要。”羅杰《防治家庭暴力立法與實踐研究》，2013年第1版第1次印刷總的來說，兒童家庭暴力防治是一種救濟制度，而不是一種懲罰制度。因此，有效保護處于危險中的兒童比懲戒施暴者更為重要。盡管刑法羅杰《防治家庭暴力立法與實踐研究》，2013年第1版第1次印刷目前，我國大多數(shù)家庭暴力案件都沒能啟動司法程序，司法實踐中的一些困難導(dǎo)致對兒童遭受家庭暴力案件的司法干預(yù)十分薄弱。譬如撤銷監(jiān)護人制度：在父母監(jiān)護人被撤銷后，很少有人愿意擔(dān)任兒童監(jiān)護人，國家監(jiān)護制度也難以有效配合，加之有關(guān)人員和單位缺乏主動向法院申請的積極性，如果找不到適合未成年人的監(jiān)護人，法院也無法判決撤銷監(jiān)護人資格。因此，撤銷監(jiān)護人資格的法律規(guī)定很少在司法實踐中應(yīng)用。4.《反家庭暴力法》救助制度仍存在不足自2016年《反家庭暴力法》實施，家庭暴力案件數(shù)量有所減少，但《反家庭暴力法》的某些規(guī)定仍存在不足之處。（1）性暴力未被納入《反家庭暴力法》中“性暴力指強制與配偶或其他女性家庭成員強制發(fā)生性關(guān)系?！惫⒘至郑悍醇彝ケ┝戎贫妊芯?，廣西師范大學(xué)，碩士學(xué)位論文耿林林：反家庭暴力救助制度研究，廣西師范大學(xué)，碩士學(xué)位論文性暴力會對受害者造成長期、不可逆的侵害，包括生理和心理，這些傷害很難在短時間內(nèi)恢復(fù)，有些創(chuàng)傷甚至?xí)殡S受害者一生。性暴力一方面會損害家庭成員的性權(quán)利和人格尊嚴(yán)，另一方面會嚴(yán)重破壞家庭成員之間的關(guān)系，使他們對日后正常的性行為產(chǎn)生恐懼。男性家庭成員對兒童的性暴力，不僅影響孩子的身心健康，還會使孩子產(chǎn)生憎恨心理，甚至選擇自殺或殺人。因此，性暴力的危害是長期性、危重性的，但《家庭暴力法》沒有將性暴力納入家庭暴力定義，這非常不利于保護幼女以及婦女的身心健康。（2）對受害人心理救助規(guī)定不足在救助家庭暴力受害者的實踐中，許多部門只注重調(diào)解、教育和警告，一些庇護中心只充當(dāng)臨時的人身庇護所，不重視受害者的心理傷害。在國內(nèi)眾多家庭暴力救濟機構(gòu)中，缺乏對家庭暴力受害者心理救助是一個普遍的問題。相較物質(zhì)援助，某些遭受家庭暴力的兒童更需要的是心理援助。由于家庭暴力具有長期性和隱蔽性，受害兒童不僅遭受了巨大的身體傷害，內(nèi)心也千瘡百孔。同時，受害兒童無法只身向外界求助，只得忍受。有些提供心理援助的救助機構(gòu)也只是停留在表面的援助，治標(biāo)不治本，無法與專業(yè)援助相比。整部《反家庭暴力法》僅有第二十二條共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)。提到對受害者的心理救助，但救助條件模糊，這對于某些長期遭受家暴的受害人來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)。四、構(gòu)建針對兒童的家庭暴力防治體系的建議防治家庭暴力的特別立法應(yīng)充分考慮到兒童的特征及最大利益，相關(guān)法律和政策逐步完善的同時，還要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，普及兒童權(quán)利意識，建立系統(tǒng)的發(fā)展、報告、干預(yù)、援助與服務(wù)、處罰和司法保護工作機制，建立家庭、社區(qū)和政府綜合的兒童權(quán)利保護網(wǎng)絡(luò)，突出兒童在立法層面的主體地位，最終使中國的預(yù)防兒童家庭暴力體系框架體系適應(yīng)中國當(dāng)前的經(jīng)濟水平，并與國際經(jīng)驗保持一致。（一）普及兒童權(quán)利意識，培育兒童權(quán)利觀念如前文所述，我國兒童權(quán)利觀念雖一直在進步，但傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固。兒童權(quán)利觀念的培養(yǎng)宗旨是消除一切不利于兒童成長的傳統(tǒng)觀念，在全社會養(yǎng)成兒童權(quán)利的普遍意識，讓公眾從根本上扭轉(zhuǎn)對待兒童的方式，“把兒童作為權(quán)利主體給予足夠的尊重，而不是僅僅作為法律保護的客體”。徐濤：《論針對兒童的家庭暴力防治體系構(gòu)建》，南京大學(xué)，2013年碩士學(xué)位論文徐濤：《論針對兒童的家庭暴力防治體系構(gòu)建》，南京大學(xué)，2013年碩士學(xué)位論文首先，國家、社會和個人都要承擔(dān)起培育、普及兒童權(quán)利觀念的責(zé)任，國家各級立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、社會組織和個人都將作為培育主體，相互配合，轉(zhuǎn)變整個社會大眾的兒童權(quán)利觀念。在兒童權(quán)利培育事業(yè)中，日本的做法值得我國借鑒。日本早在2000年的《防治虐待兒童法》中就定義了兒童家庭暴力王玉鈺《日本：建立多領(lǐng)域參與與防虐童機制》，載《法制日報》2012年11月27日，第010版，《兒童福利法》中規(guī)定政府必須建立專門為兒童提供咨詢和服務(wù)的兒童商談所，并強調(diào)基層行政部門和兒童福利組織的保護，調(diào)動全社會資源構(gòu)建兒童防護體系。王玉鈺《日本：建立多領(lǐng)域參與與防虐童機制》，載《法制日報》2012年11月27日，第010版兒童權(quán)利觀念的培養(yǎng)需要全社會共同努力，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)各方，做好國家、社會、學(xué)校、家庭統(tǒng)籌，立法、行政、司法各方的統(tǒng)籌以及政府組織與民間機構(gòu)的統(tǒng)籌，同時借鑒域外經(jīng)驗，走全球化路線，整合國內(nèi)外一切有利資源，最大限度地維護兒童利益。（二）建立兒童家庭暴力專門化、綜合性的干預(yù)機制1.建立多部門協(xié)調(diào)的行政干預(yù)機制《反家庭暴力法》第四條規(guī)定縣級以上政府設(shè)立專門負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)《反家庭暴力法》第四條：縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家暴工作，縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、社會組織、、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。，《反家庭暴力法》第四條：縣級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家暴工作，縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、社會組織、、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。所以，在《反家庭暴力法》的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門化的負(fù)責(zé)機構(gòu)，建立綜合性的工作機制，譬如“美國兒童保護工作組織是由多個層級的機構(gòu)組成的，自上而下包括聯(lián)邦、州、縣、市的相關(guān)機構(gòu)，以及非盈利、公、私營社會服務(wù)機構(gòu)”DianeF.Reed.M.P.H&KateKarpilow,Ph.D.《UnderatandingtheChildWelfareSysteminCalifornia:APrimerforServiceProvidersandPolicymakers》,2ndEdition,2009.。建立健全系統(tǒng)的兒童權(quán)利制度,DianeF.Reed.M.P.H&KateKarpilow,Ph.D.《UnderatandingtheChildWelfareSysteminCalifornia:APrimerforServiceProvidersandPolicymakers》,2ndEdition,2009.2.完善司法機關(guān)干預(yù)機制在兒童家庭暴力案件中，我們很少看到法院的存在，除非涉及嚴(yán)重暴力，如重傷、死亡、強奸等刑事犯罪的情形，但顯然，兒童家庭暴力案件遠(yuǎn)不止這些，毆打、辱罵、精神暴力等等都是需要關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，我們可以借鑒美國的法院命令制度，一旦證據(jù)證明兒童遭受家庭暴力，法院便可直接發(fā)布命令，或令施暴者離開家庭并對其進行治療。焦江標(biāo)：《兒童家庭暴力預(yù)防與控制法律制度研究》，西南財經(jīng)大學(xué)，2016年碩士學(xué)位論文焦江標(biāo)：《兒童家庭暴力預(yù)防與控制法律制度研究》，西南財經(jīng)大學(xué)，2016年碩士學(xué)位論文3.設(shè)置針對兒童的安置場所《反家庭暴力法》第十八條規(guī)定了政府可以設(shè)立臨時庇護場所《反家庭暴力法》第十八條：縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。，但這些庇護場所的設(shè)置具有很強的隨意性，且并不專門針對兒童設(shè)置。針對這一問題，我們可以借鑒美國“設(shè)立寄養(yǎng)家庭制度，由政府認(rèn)證合格的寄養(yǎng)父母，將受害兒童暫時寄養(yǎng)在這樣的家庭中，并給予補貼?！睆堉境?、陳韻錦：《關(guān)于家庭暴力的立法思考——基于實地調(diào)研分析》[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013，(3):59《反家庭暴力法》第十八條：縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。張志成、陳韻錦：《關(guān)于家庭暴力的立法思考——基于實地調(diào)研分析》[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013，(3):59（三）突出兒童在家庭暴力立法層面的地位目前國際絕大多數(shù)國家都有明確的與兒童相關(guān)的保護法，我國緊隨潮流，于2016年實行《反家庭暴力法》，重新定義家庭暴力的概念，但是整部法律以婦女為中心，同樣是易受害主體的兒童居于法律保護的第二位。因此，筆者認(rèn)為，考慮到兒童的特殊性，可將婦女與兒童分章列舉，以便實現(xiàn)兒童利益最大化。1.設(shè)置兒童代理人制度遭受家庭暴力的兒童如使用法律維護自身權(quán)益，基于我國法律規(guī)定，由其法定代理人以兒童名義提起訴訟，而此處的法定代理人并不能確定是否是家庭暴力中的施暴者。基于此種特殊性，筆者認(rèn)為我國可以設(shè)置兒童代理人制度?！睹穹倓t》中明文規(guī)定一般代理、委托代理，此類代理產(chǎn)生于合同或訴訟的需要，而兒童代理制度與我國現(xiàn)階段規(guī)定的代理制度有本質(zhì)區(qū)別，美國《兒童虐待及處遇法》即建立了該制度，“建立兒童代理制度，對其適用范圍和權(quán)利義務(wù)等做明確規(guī)定，使得在程序的各個過程中都有人為其進行代理。”閆曉月：《臺灣地區(qū)兒童虐待案件司法干預(yù)探析》[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報，2014，(7):100閆曉月：《臺灣地區(qū)兒童虐待案件司法干預(yù)探析》[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報，2014，(7):1002.發(fā)揮法律援助機構(gòu)在兒童遭受家庭暴力案件中的作用由于兒童的身體、精神和智力還不成熟，他們的意愿不能很好地得到表達，所以不能通過自己的行為來保護自己的權(quán)利。由于對兒童的家庭暴力往往是父母或其他監(jiān)護人對兒童實施暴力行為，他們往往代為行使兒童權(quán)利，不可能為了兒童利益而起訴自己，因此兒童需要第三人幫助維護其權(quán)益。法律援助機構(gòu)可以為兒童提供更專業(yè)的法律服務(wù)，支持兒童使用法律自我保護，并在懲罰施暴者和預(yù)防兒童再遭家庭暴力方面發(fā)揮非常重要的作用。所以在這方面，法律援助是非常必要的。譬如，每年北京青少年司法研究中心都會為全國遭受家庭暴力的兒童提供法律援助，幫助他們擺脫家庭暴力的危害。3.制定專門針對兒童家庭暴力防治的法律如果回顧一下我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，不難看出，我們對家庭暴力侵害兒童行為的態(tài)度一貫采取以懲罰促預(yù)防的方式，國家更關(guān)注從嚴(yán)厲處罰施暴者的角度杜絕家庭暴力，但在對兒童遭受家庭暴力的預(yù)防和對兒童后期的康復(fù)與治療方面措施甚少。也就是說在這些領(lǐng)域還存在大量的立法真空。因此，筆者認(rèn)為，在制定《中國反兒童家庭暴力法》時，應(yīng)做到以下幾點：（1）法律對針對兒童的家庭暴力作出明確界定，為審查此類案件提供依據(jù)。（2）對兒童一切形式的家庭暴力進行分類和評估，根據(jù)其傷害確定適當(dāng)?shù)奶幜P，并確定犯罪行為的具體實施者及其不作為的責(zé)任（3）建立評估和監(jiān)督機構(gòu)以處理