民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定與管理辦法

民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定與管理辦法第一章總則第一條為深入貫徹《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，全面落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)民航科技教育創(chuàng)新發(fā)展的意見》，按照民航局黨組“一二三三四”工作思路，落實(shí)“出成果、出人才、出效益”的要求，規(guī)范和加強(qiáng)民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“實(shí)驗(yàn)室”）的認(rèn)定與管理，參照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合民航行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條實(shí)驗(yàn)室是民航科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是研究民航前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是組織民航高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、研究和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、開放共享先進(jìn)創(chuàng)新資源的重要基地，為促進(jìn)民航建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)性功能作用。第三條實(shí)驗(yàn)室是依托有關(guān)法人單位組建的具有創(chuàng)新能力的科研實(shí)體，實(shí)行“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制和“定期考評(píng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類支持”的管理機(jī)制。第二章職責(zé)第四條民航局科技管理部門（以下簡稱“科技管理部門”）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，主要工作內(nèi)容包括：（一）研究制定實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的相關(guān)政策，宏觀指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行。（二）編制和組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。（三）組織實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)、績效考評(píng)、跟蹤管理等工作，批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整、撤銷。第五條技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）中國民航科學(xué)技術(shù)研究院作為實(shí)驗(yàn)室管理的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和管理的日常工作。（二）組建專家委員會(huì)，開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定、跟蹤管理、績效考評(píng)等評(píng)審評(píng)估工作，為實(shí)驗(yàn)室發(fā)展提供建議和指導(dǎo)。（三）確定各實(shí)驗(yàn)室責(zé)任專家，掌握了解實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理情況。（四）定期組織實(shí)驗(yàn)室管理方面的專題活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、民航工程技術(shù)研究中心之間的交流與合作。第六條依托單位的主要職責(zé)是：（一）落實(shí)科技管理部門有關(guān)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和管理的相關(guān)政策，具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的申請和日常運(yùn)行管理，配合技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)做好績效考評(píng)和跟蹤管理。（二）為實(shí)驗(yàn)室提供相應(yīng)的支持及運(yùn)行保障等配套條件，包括運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)以及開放基金等，解決實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行中的有關(guān)問題。（三）負(fù)責(zé)聘任實(shí)驗(yàn)室主任及學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。（四）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)建議，提出實(shí)驗(yàn)室名稱、發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等方案報(bào)科技管理部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。第七條實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是：（一）圍繞民航發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)行業(yè)重大科技問題，按照實(shí)驗(yàn)室確定的主要研究領(lǐng)域和方向，持續(xù)開展基礎(chǔ)性、前瞻性和創(chuàng)新性的研究工作，獲取原始創(chuàng)新成果，增加科技成果的有效供給。（二）提升依托單位和行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增強(qiáng)技術(shù)輻射與擴(kuò)散能力。（三）培養(yǎng)和凝聚一批創(chuàng)新型科技人才，造就一批高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（四）開展和參與國際、國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂。（五）加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作與交流，充分利用國際資源，推動(dòng)技術(shù)儲(chǔ)備。第三章申報(bào)與認(rèn)定第八條申請認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室的依托單位應(yīng)具備以下基本條件：（一）申報(bào)主體應(yīng)是在中國境內(nèi)注冊的法人單位。以聯(lián)盟等形式共同申請的，必須確立一個(gè)主建法人單位，并附有共建協(xié)議書，明確各方權(quán)責(zé)。（二）申請認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具有顯著的民航特色，符合民航安全和發(fā)展需要，在本領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的行業(yè)輻射能力。（三）具有高水平學(xué)術(shù)帶頭人，擁有一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)術(shù)水平高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新意識(shí)濃厚、相對(duì)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新隊(duì)伍；擁有較強(qiáng)能力的組織管理團(tuán)隊(duì)。（四）具備完善的組織體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，較強(qiáng)的研發(fā)組織管理水平，發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。（五）有籌措資金的能力和信譽(yù)，能為實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)支持、技術(shù)支撐及后勤保障。第九條科技管理部門按照“成熟一個(gè)，審批一個(gè)”的原則，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定程序如下：（一）依托單位填寫《民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定申請書》，向科技管理部門提出申請。（二）科技管理部門委托技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)單位及材料進(jìn)行考核評(píng)審，形成專家評(píng)審意見。（三）科技管理部門根據(jù)評(píng)審意見，審核并認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室。第十條實(shí)驗(yàn)室經(jīng)認(rèn)定后予以授牌，統(tǒng)一命名為“民航XX重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，英文名稱為“KeyLaboratoryofXX,CAAC”。第四章運(yùn)行管理第十一條實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位任命，任期三年，每年在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不少于八個(gè)月。實(shí)驗(yàn)室主任發(fā)生變更，須向科技管理部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)備案。第十二條實(shí)驗(yàn)室開展研究業(yè)務(wù)方面相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算?？蒲杏梅肯鄬?duì)集中，科研儀器設(shè)備統(tǒng)一管理。第十三條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一般由7-15名國內(nèi)外同行及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成，其中依托單位的委員人數(shù)不超過三分之一，主要負(fù)責(zé)審議實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、績效考評(píng)自評(píng)報(bào)告。學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由依托單位聘任，任期三年。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次。第十四條實(shí)驗(yàn)室按照研究方向、研究內(nèi)容和研究任務(wù)設(shè)置研究單元、設(shè)立自主研究課題。積極開展國內(nèi)外科技合作與交流。第十五條實(shí)驗(yàn)室享有充分的用人自主權(quán)，建立崗位聘用與競爭上崗相結(jié)合的雙向流動(dòng)機(jī)制，始終保持高效精干的隊(duì)伍。注重吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀中青年科技人才。第十六條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。第十七條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)籌制定科研儀器設(shè)備的工作方案，有計(jì)劃地實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造、自主研制。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)將可開放的儀器、設(shè)備及成套試驗(yàn)裝備加入民航科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。第十八條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注實(shí)驗(yàn)室名稱。專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等按有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，開展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)通過開放課題等方式，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實(shí)驗(yàn)室開展合作研究。第二十條實(shí)驗(yàn)室需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)論證，由依托單位書面報(bào)科技管理部門批復(fù)。第五章扶持政策第二十一條民航局通過科技項(xiàng)目、專項(xiàng)任務(wù)和建設(shè)投資等方式支持實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)能力建設(shè)，并鼓勵(lì)、支持其申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。第二十二條實(shí)驗(yàn)室取得的研究成果在民航業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)化，符合民航科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)認(rèn)定后可享受相應(yīng)政策和資金等方面的支持。第二十三條實(shí)驗(yàn)室在職科技人員符合民航科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)培育條件的，科技管理部門將擇優(yōu)支持。第六章考評(píng)第二十四條實(shí)驗(yàn)室實(shí)行定期績效考評(píng)制度。每三年為一個(gè)評(píng)估周期，具體考評(píng)工作由技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組織專家實(shí)施。考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。第二十五條出現(xiàn)下列情形之一的，撤銷其實(shí)驗(yàn)室資格：（一）績效考評(píng)不合格；（二）不接受跟蹤管理，或不參加績效考評(píng)；（三）依托單位自行