重慶永川黃瓜山村新農(nóng)村建設(shè)的做法與啟示5則范文

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——重慶永川黃瓜山村新農(nóng)村建設(shè)的做法與啟示

XX市永川南大街辦事處黃瓜山村位于渝西經(jīng)濟(jì)走廊，與XX省XX市交界，距重慶主XX縣區(qū)約1個(gè)小時(shí)車程，是XX市新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”示范村之一。全村幅員面積20.08平方公里，轄38個(gè)村民小組，總?cè)丝?228人，2005年農(nóng)民人均純收入3952元。近年來，黃瓜山村充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)龍頭推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成效，先后被農(nóng)業(yè)部、XX市和XX縣區(qū)授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)五好村”、“文明村”、“五好示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、突出特色，黃瓜山新農(nóng)村建設(shè)順利起步

黃瓜山村因山形酷似黃瓜而得名，黃瓜山人就聚居在這條“黃瓜”的脊背上。因地形特殊，黃瓜山風(fēng)景如畫卻十年九旱。面對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)的先天劣勢(shì)，黃瓜山村及時(shí)調(diào)整思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)縿?dòng)新農(nóng)村建設(shè)全局，成為渝西一顆耀眼的明珠。

（一）支部建在產(chǎn)業(yè)上

村看村，戶看戶，社員看支部。引領(lǐng)黃瓜山村走出困境的人，是38歲的村支書申希泉和35歲的村主任王功勛。兩位具有大學(xué)文化的年輕村官是地地道道的黃瓜山人，他們不僅知村情、曉民意，而且率先結(jié)合村里的優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，引領(lǐng)著全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有頗為豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。南來北往的經(jīng)營(yíng)，使他們意識(shí)到黃瓜山村不能局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，走多業(yè)并舉之路。上任之初，就將村支部的工作重點(diǎn)定位在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)培植上，將全村劃分為5個(gè)片區(qū)，分設(shè)了5個(gè)黨支部，推薦各片區(qū)致富帶頭人擔(dān)任支部書記，建立起以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的考核機(jī)制，用制度將支部與產(chǎn)業(yè)緊緊地“捆”在一起，形成了支部、能人與產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的工作機(jī)制。

（二）產(chǎn)業(yè)興在特色上

客觀上分析，黃瓜山村的滯后源于水源不足。。黃瓜山村的實(shí)踐告訴我們，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)作為支撐，有新型的經(jīng)濟(jì)作為后盾，這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，一定要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全局，依靠科學(xué)謀劃思路，依靠專家指導(dǎo)實(shí)踐；要把生產(chǎn)發(fā)展置于首位，不斷加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；要把農(nóng)民增收作為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力拓寬增收渠道；要把因地制宜作為新農(nóng)村建設(shè)的原則，緊貼村情推進(jìn)“一村一品”。

（二）新農(nóng)村需要新主人

新農(nóng)村建設(shè)的最大困難在于改造農(nóng)民，最大希望在于農(nóng)民改造。相對(duì)其他國(guó)家而言，盡管我國(guó)在沒有與城鄉(xiāng)對(duì)立、城鄉(xiāng)沖突的階段就啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，但城鄉(xiāng)之間也包含了太多的不和諧因素，其中不可忽視的就是農(nóng)民對(duì)自己家園的麻木。黃瓜山村在建設(shè)過程中，也先后受到了來自農(nóng)民群眾的一些阻力，但村“兩委”堅(jiān)持一手抓培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和認(rèn)知度，一手抓制度和行為規(guī)范，以“一事一議”貫穿新農(nóng)村建設(shè)全局，把主權(quán)交給農(nóng)民，贏得了大家的支持和擁護(hù)。黃瓜山村的實(shí)踐還表明，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，政府不能大包大攬、包辦代替，無論是政策制定還是付諸實(shí)踐，一定要通過農(nóng)民主體發(fā)揮作用；只有農(nóng)民的素質(zhì)真正提高了，新農(nóng)村建設(shè)才大有希望。

（三）新農(nóng)村需要新機(jī)制若干年來城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡，使廣大農(nóng)村暴露出太多的薄弱環(huán)節(jié)。中央提出“兩個(gè)趨向”重要論斷以來，各級(jí)政府不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，但由于歷史欠賬太多，現(xiàn)階段完全依靠政府投入來解決農(nóng)村建設(shè)問題還不現(xiàn)實(shí)。在這樣的環(huán)境下，尤其需要從機(jī)制上研究推進(jìn)建設(shè)的辦法。黃瓜山村并不是一個(gè)富裕村，目前農(nóng)民人均純收入也僅居全國(guó)中下水平，但他們善于發(fā)動(dòng)群眾、爭(zhēng)取群眾，找到了一些推進(jìn)建設(shè)的新機(jī)制。如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建立了分類指導(dǎo)的機(jī)制，通過支部特別是能人帶動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)民增收，使富裕起來的農(nóng)民有了參與新農(nóng)村建設(shè)的能力；在公益設(shè)施建設(shè)上，探索了政府、社會(huì)、農(nóng)民多渠道的投入機(jī)制，按照受益范圍的不同確定了多種建設(shè)模式等。黃瓜山村的實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)不能僅靠政府推動(dòng)，更重要的是要研究農(nóng)村內(nèi)部的機(jī)制創(chuàng)新問題。

（四）新農(nóng)村需要新文化

近年來，農(nóng)村大眾文化缺失幾乎成了一個(gè)共性問題。馬斯洛在“人的需求層次論”中指出，人最低是生活需求，依次遞進(jìn)為精神類的其他需要。按照這一理論，在加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一定要高度重視精神文明和政治文明建設(shè)，以先進(jìn)的文化培育新型的農(nóng)民。黃瓜山村目前民風(fēng)純正，但其間也經(jīng)歷了從賭博到禁賭再到農(nóng)民不賭的過程。這一變化正是村“兩委”加強(qiáng)文化建設(shè)的結(jié)果。他們?cè)诖謇锝⒘宿r(nóng)民科技書屋、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)室、黨員電教室等文化活動(dòng)載體，定期組織村民開展培訓(xùn)，大力開展各類評(píng)比活動(dòng)，把村民的目光匯聚到先進(jìn)的文化建設(shè)上。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，針對(duì)農(nóng)民群體，尤其需要用先進(jìn)的文化主導(dǎo)他們的思想、開闊他們的視野，把他們培養(yǎng)成為符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民。

三、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

盡管黃瓜山新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)好的勢(shì)頭，但長(zhǎng)時(shí)期形成的差距不可能在短期內(nèi)得到根本扭轉(zhuǎn)，目前還存在以下問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建管滯后

村民反映，一是基礎(chǔ)建設(shè)成本大，政府投入少，農(nóng)民籌資能力弱，對(duì)道路硬化等需要巨額資金的基礎(chǔ)項(xiàng)目無法啟動(dòng)。盡管村里的主干道目前通過政府投入硬化了，但通往各村民小組、各院落還是泥結(jié)石道路，這恰是居民反映最強(qiáng)烈的問題。此外，山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)成本普遍高于平壩地區(qū)，建設(shè)難度較大。二是原有基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管護(hù)制度和經(jīng)費(fèi)來源，一些溝渠等水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修已不能正常發(fā)揮功能，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。三是新農(nóng)村建設(shè)的土地政策缺失。比如，現(xiàn)行國(guó)土政策關(guān)于農(nóng)民人均住房25個(gè)平方米的標(biāo)準(zhǔn)太低，不符合農(nóng)村實(shí)際。如，農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)用地缺乏相應(yīng)的政策支撐，一方面征地成本較高，另一方面租地又不符合現(xiàn)行土地政策，使新農(nóng)村建設(shè)用地處于兩難境地。

（二）農(nóng)民整體素質(zhì)不高

一是農(nóng)村人才外流較大。近年來素質(zhì)相對(duì)較高農(nóng)民外出務(wù)工比例逐年提升，農(nóng)村留守人員的整體素質(zhì)呈下降趨勢(shì)，難以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。從黃瓜山村梨子產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，梨子專業(yè)合作社沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，還沿裂著一家一戶的銷售方式，果農(nóng)在市場(chǎng)中的談判地位較低，獲得的也僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的初級(jí)利潤(rùn)。三是務(wù)工能力較弱。近年來，黃瓜山村先后引進(jìn)了20余家企業(yè)，為村民提供了得天獨(dú)厚的就業(yè)條件，但仍有較大比例的農(nóng)民被企業(yè)拒之門外，其實(shí)質(zhì)就是缺乏一技之長(zhǎng)，制約著農(nóng)民增收。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)后勁乏力

一是山區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更加滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱，在西部地區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)得更加突出。比如，前兩年熱銷市內(nèi)外的“黃花梨”目前已不再走俏，黃瓜山村以前“壟斷”的市場(chǎng)也出現(xiàn)了被擠出局的跡象，但仍有多數(shù)農(nóng)民既不研究市場(chǎng)，也不改良品種，守著老樹過日子。二是產(chǎn)業(yè)格局不夠合理。黃瓜山村現(xiàn)有企業(yè)主要從事礦產(chǎn)資源開發(fā)，這種“有水快流”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可以換來一時(shí)的發(fā)展，但不能使村級(jí)經(jīng)濟(jì)真正強(qiáng)大起來。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的精深加工企業(yè)不多，特別是梨子保鮮期短，農(nóng)民往往以較低的價(jià)格拋售，不利于農(nóng)民增收。三是產(chǎn)業(yè)培植的深度挖掘不夠。盡管黃瓜山村旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了好的勢(shì)頭，但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)還具有很大的盲目性。

（四）失地農(nóng)民缺乏保障

失地農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)過程中必然出現(xiàn)的一個(gè)正常現(xiàn)象，如何解決失地農(nóng)民“種地?zé)o田、上班無崗、低保無份”的“三無”社會(huì)保障問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。失地農(nóng)民問題主要表現(xiàn)為：一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅夠農(nóng)民維持3～5年的基本生活。二是補(bǔ)償方式單一。目前的安置補(bǔ)償大部分以貨幣補(bǔ)償為主，缺少對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)等方面的考慮，特別是對(duì)部分缺乏就業(yè)能力的農(nóng)民來講，失去土地就意味著剝奪了維系基本生計(jì)的權(quán)利。三是保險(xiǎn)政策缺失。目前尚未建立失地農(nóng)民最低生活保障以及養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，眾多的不確定因素為他們的生活帶來了巨大風(fēng)險(xiǎn)，這也是影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。

（五）就近就醫(yī)就學(xué)困難

近年來，在中央一系列惠農(nóng)政策促動(dòng)下，農(nóng)民子女就學(xué)及農(nóng)村醫(yī)療保障問題有了明顯好轉(zhuǎn)，贏得了農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)。但廣大農(nóng)村當(dāng)前仍面i臨著一些實(shí)際問題。以黃瓜山村為例，在就學(xué)方面，村里有1所完全小學(xué)，負(fù)責(zé)全村學(xué)生就讀，偌大個(gè)村，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)生和幼兒就學(xué)實(shí)為不便。在就醫(yī)方面，黃瓜山村目前尚未實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，村民還未能享受到國(guó)家關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療制度改革的政策；藥價(jià)貴也是村民普遍反映的一大問題，農(nóng)民生病住不起院的情況仍然存在。此外，村民反映，農(nóng)村貧困戶的救濟(jì)問題尚未得到完全解決，目前的政策救助范圍太小、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，影響到新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)。

第二篇：雙龍村新農(nóng)村建設(shè)做法與啟示雙龍村新農(nóng)村建設(shè)做法與啟示

中共XX市委政研室調(diào)研組

〔內(nèi)容摘要〕雙龍村村支兩委班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過聯(lián)戶土地出租和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)“三化”（產(chǎn)業(yè)化、集約化、企業(yè)化），促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村貧窮落后面貌的得到顯著改變。

〔關(guān)鍵詞〕新農(nóng)村建設(shè)啟示

雙龍村，俗稱雙龍井，位于市中心區(qū)西南部，總面積11.1平方公里，耕地面積1540畝，轄9個(gè)村民組，738戶，2835人，是一個(gè)漢、苗、彝、回多民族雜居的農(nóng)業(yè)村。近年來，村支兩委班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過聯(lián)戶土地出租“一舉四得”（投入拿進(jìn)來，技術(shù)帶進(jìn)來，市場(chǎng)找進(jìn)來，農(nóng)民增收了），通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高農(nóng)業(yè)“三化”（產(chǎn)業(yè)化、集約化、企業(yè)化），促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村貧窮落后面貌的顯著改變。農(nóng)民人均純收入從2000年的600元增至2005年2468元，年均增幅10%以上；各村民組實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路；14%的農(nóng)戶用上沼氣；25%的村民用上現(xiàn)代通訊工具；70%的農(nóng)戶擁有冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器；5%的農(nóng)戶購買了農(nóng)用車輛或機(jī)械；適齡兒童入學(xué)率100%；生育政策符合率98.5%，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村民生活質(zhì)量日益提高。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）抓班子建設(shè)，提供組織保障。雙龍村屬近郊農(nóng)村，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，水源豐富，土地連片集中，是XX縣區(qū)為數(shù)不多的有水田的村之一，但由于過去村支兩委思想觀念落后，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。2000年，農(nóng)民人均純收入600元，為省級(jí)二類貧困村。雙龍人守著寶地過苦日子。2001年通過換屆選舉，一些有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)民進(jìn)入了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，使新領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)。在現(xiàn)任的村領(lǐng)導(dǎo)班子中，村支兩委加?jì)D代會(huì)8人，5人中專學(xué)歷、3人高中學(xué)歷，5人是種植大戶。有的包過工、辦過企業(yè)、思路廣、善經(jīng)營(yíng)，會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)能力強(qiáng)。新產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，發(fā)揚(yáng)能吃苦、能攻堅(jiān)的精神，樹立“為民謀利，巧干實(shí)干”的理念，下決心理思路、強(qiáng)措施，努力營(yíng)造良好投資環(huán)境，千方百計(jì)引進(jìn)資金，全心全意帶領(lǐng)群眾致富，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，干部率先示范。為改變傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，把草莓種植項(xiàng)目引進(jìn)雙龍，用事實(shí)促進(jìn)村民思想觀念的改變，剛上任不久的村委會(huì)主任張家軍以身作則，不僅無償讓出自己的6畝責(zé)任田，還割掉了正在揚(yáng)花的水稻。在張家軍的帶動(dòng)下，全村黨員干部群眾紛紛參與草莓種植，僅一年時(shí)間，農(nóng)民人均純收入在2000年的基礎(chǔ)上翻了一番。目前，全村草莓種植規(guī)模達(dá)280畝，年產(chǎn)值達(dá)170萬元，受益農(nóng)戶110戶，戶均1.5萬元以上，“雙龍草莓”已成為XX縣區(qū)遠(yuǎn)近聞名的品牌之一。同時(shí)，雙龍村支兩委以“雙龍草莓”為龍頭，依托農(nóng)業(yè)科技部門，大力推行田改土、糧改菜，引進(jìn)臺(tái)灣合歡甜豆、泰國(guó)無筋棒豆、日本雪山花菜等20余個(gè)蔬菜新品種進(jìn)行示范種植。種蔬菜收入是種糧食收入的3—4倍，村民們?yōu)檫@事實(shí)所折服，紛紛實(shí)行田改土，糧改菜。目前，全村796畝水田已基本改造結(jié)束。

（三）抓轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)“一舉四得”。從死守土地到用活土地，雙龍村邁出了關(guān)鍵第一步。雙龍村兩委通過宣傳動(dòng)員，一家一戶做思想工作，說服群眾，在半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)160余戶村民的120畝土地通過租賃的方式，按每畝年租金500元出租給投資商盧昌明、李慶寬發(fā)展，用于修建集瓜果、蔬菜、花卉種植于一體的科技種植園區(qū)。該項(xiàng)目總投資300余萬元，現(xiàn)已完成投資150萬元，建成西瓜基地120畝，大棚240個(gè)。投資商李慶寬表示，今年西瓜采收結(jié)束后，將在240個(gè)果蔬大棚內(nèi)種植特色蔬菜，使之成為具有高科技含量、有較好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)民具備示范帶動(dòng)作用的果蔬花卉基地。明年還要投資200萬元再租土地200畝，建大棚300個(gè)，花圃基地一個(gè)，建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。目前，全村通過蔬菜大戶、草莓大戶、西瓜大戶租賃土地實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)400余畝。涉及農(nóng)戶440戶。土地反包合理流轉(zhuǎn)，不僅解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模用地問題，提高土地利用效益，而且解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)民通過租賃土地，就近務(wù)工獲得了雙重收入，通過打工，學(xué)習(xí)和逐步掌握了科學(xué)的種植技術(shù)，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變。市委書記辛維光同志在雙龍村調(diào)研時(shí)高度評(píng)價(jià)和肯定了雙龍村的經(jīng)驗(yàn)：轉(zhuǎn)變觀念，“一舉四得”，投入拿進(jìn)來了，技術(shù)帶進(jìn)來了，市場(chǎng)找進(jìn)來了，農(nóng)民增收了。

（四）抓龍頭帶動(dòng)，“三化”解“三農(nóng)”。雙龍村兩委按照以農(nóng)業(yè)科技示范種植為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，依托城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目為載體，著力“項(xiàng)目引進(jìn)、典型示范、整體推進(jìn)”，打造綠色龍頭產(chǎn)業(yè)。一是營(yíng)造良好投資環(huán)境，筑巢引鳳，引進(jìn)投資商盧昌明投資300萬元建設(shè)集瓜果、蔬菜、花卉種植為一體的科技種植園區(qū)項(xiàng)目。二是積極引時(shí)草莓、西瓜等名優(yōu)特產(chǎn)品，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育種植大戶。三是創(chuàng)新機(jī)制，在農(nóng)民自愿的前提下，推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)。四是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。在龍頭企業(yè)和種植大戶的帶動(dòng)下，全村已形成280畝草莓種植面積，123畝西瓜種植面積，450畝蔬菜種植面積，建成灌溉水池6個(gè)，排灌渠8200米，建成大棚300個(gè)。產(chǎn)業(yè)覆蓋6個(gè)村民組，惠及農(nóng)戶510戶2040人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、農(nóng)民耕作企業(yè)化已現(xiàn)雛型，大批農(nóng)戶逐步走上致富路。

（五）抓規(guī)劃，著眼未來謀發(fā)展。按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，雙龍村立足村情，一是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。預(yù)計(jì)到2008年，草莓種植達(dá)400畝，西瓜種植達(dá)200畝，花卉種植50畝，反季節(jié)蔬菜200畝，大棚增加到460個(gè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)4500元。二是充分利用草莓、西瓜種植，養(yǎng)殖飼料充足的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)，大力興建沼氣池，形成良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。經(jīng)過努力，在三年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶200戶，沼氣覆蓋面達(dá)80%以上。三是圍繞“情系農(nóng)民、富裕農(nóng)家、美化農(nóng)村”，力爭(zhēng)道路硬化覆蓋率達(dá)90%，全面實(shí)施改廁改灶，統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)殖，建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，組建一支鄉(xiāng)土文藝隊(duì)伍，建立農(nóng)民學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村村容村貌和農(nóng)村精神文明建設(shè)。四是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善村民議事機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理制度化、村務(wù)透明化、決策科學(xué)民主化，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、雙龍村發(fā)展的啟示

（一）有一個(gè)好的村班子是發(fā)展的保證。建好熱心為民辦事的好班子，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。建好了黨支部、村委會(huì)，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力，贏得民心，讓群眾看到希望跟著干。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，只有將那些具有改革開放頭腦、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神、團(tuán)結(jié)合作的能人，組成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力配套、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）有致富帶頭人是發(fā)展的關(guān)鍵。毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。雙龍村從一個(gè)省級(jí)二類貧困村發(fā)展為先進(jìn)村，關(guān)鍵是村民把經(jīng)濟(jì)能人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，成為為群眾著想，為群眾辦事的帶頭人。這些帶頭人思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場(chǎng)意識(shí)、捕捉信息和自主能力強(qiáng)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中有一定招術(shù)，起著外連市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的作用。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，帶頭人的作用是極為重要和難以取代的。致富能人帶頭有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，有利于加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。雙龍村的村民深有體會(huì)地說：給錢、給物、不如選好村干部。雙龍村的變化也告訴我們，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，一定要有帶著大家干、領(lǐng)著大家建的致富帶頭人。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展的途徑。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式落后，比較效益低，是長(zhǎng)期制約農(nóng)民增收的一個(gè)主要因素。增加農(nóng)民收入，必須采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是利用環(huán)境和資源的差異性，大力發(fā)展特色種植業(yè)，形成品牌，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，圍繞市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。三是培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)戶增收。

（四）土地合理流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求是相矛盾的。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)，難以用社會(huì)化大生產(chǎn)的方式來組織。或者說小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，土地要求集中化的沖動(dòng)越來越強(qiáng)烈，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式越來越受到發(fā)展著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力壓力。三是如果沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入只能是杯水車薪。四是從解決“三農(nóng)”問題來看。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入，本質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾和沖突，農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。解決“三農(nóng)”問題，就要消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地集中，走城鄉(xiāng)一體發(fā)展道路。但我國(guó)人多地少的國(guó)情決定了土地集中，城市化進(jìn)展難以在短期內(nèi)完成，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然是中國(guó)農(nóng)民的存在方式。在這種條件下，有效解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾，解決“三農(nóng)”問題，只能在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，打破土地界線，有條件地推進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

（五）財(cái)政投入是新農(nóng)村建設(shè)的重要推手。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、欠帳多。新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮財(cái)政重要推手作用。一是多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過補(bǔ)助、貼息、資助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，支持經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶。二是協(xié)調(diào)部門力量，整合各方面的資源和投入，加快農(nóng)村人居環(huán)境的改善。三是加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，各級(jí)財(cái)政支出資金要逐年納入預(yù)算，并確保落實(shí)到位，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加速公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)互保機(jī)制。

第三篇：XX縣區(qū)以儲(chǔ)備點(diǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)的做法與啟示XX縣區(qū)以儲(chǔ)備點(diǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)的做法與啟示

熊春華

近年來，XX縣區(qū)在總結(jié)以往新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，在鞏固已建試點(diǎn)村，全力抓好當(dāng)年建設(shè)點(diǎn)整體推進(jìn)的同時(shí)，提前進(jìn)行儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，形成了鞏固已建點(diǎn)促當(dāng)年建設(shè)點(diǎn)，當(dāng)年建設(shè)點(diǎn)帶動(dòng)儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備點(diǎn)助推下年建設(shè)點(diǎn)的良性工作機(jī)制。2008年，全市85個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村“三改”入戶率11月底就達(dá)到了100%，新社區(qū)等其它建設(shè)也提前完成目標(biāo)任務(wù)。2008年6月，XX縣區(qū)選定99個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)，提前啟動(dòng)“三改”等工作，一部分村點(diǎn)在2008年底前就完成“三改”工作，為2009新農(nóng)村建設(shè)的定點(diǎn)工作做好了充分準(zhǔn)備。2009年全市95個(gè)建設(shè)點(diǎn)基本上是2008年的儲(chǔ)備點(diǎn)，目前大部分村點(diǎn)完成村莊規(guī)劃，共拆除破舊房屋和殘?jiān)珨啾?300多處，硬化村道17公里，新建小康住宅119戶，綠化村道19公里，完成改水728戶，已完成改廁664戶，建成沼氣池39只，新建文化室13個(gè)、衛(wèi)生所9個(gè)，為今年新農(nóng)村建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、主要做法

1、儲(chǔ)備工作早部署。2007年初，XX縣區(qū)在總結(jié)2006年新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“鞏固完善已建點(diǎn)，整體推進(jìn)建設(shè)點(diǎn)，提前啟動(dòng)儲(chǔ)備點(diǎn)”的新農(nóng)村建設(shè)工作思路，及時(shí)制定出臺(tái)《XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備點(diǎn)工作實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照當(dāng)年試點(diǎn)村與下年度新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)候選點(diǎn)1：2的比例，確定新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備點(diǎn)候選自然村，及時(shí)組織干部進(jìn)村入戶對(duì)候選點(diǎn)開展深入宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查工作，全面了解各候選點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、班子建設(shè)、村民新農(nóng)村建設(shè)的積極性等相關(guān)情況，掌握候選點(diǎn)的第一手資料。按照“群眾簽名支持率高的優(yōu)先，群眾籌資到位早的優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)先，‘空心房’先行拆除等基礎(chǔ)工作扎實(shí)的優(yōu)先，民風(fēng)民俗好的優(yōu)先，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)先”的“六優(yōu)先”原則，精心篩選好儲(chǔ)備點(diǎn)，并上報(bào)市新農(nóng)村建設(shè)辦公室。市新農(nóng)村建設(shè)辦公室按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年試點(diǎn)村名額的1.2倍確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲(chǔ)備點(diǎn)個(gè)數(shù)，并建立“XX縣區(qū)新農(nóng)村試點(diǎn)村儲(chǔ)備庫”，下一年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村申報(bào)，原則上從儲(chǔ)備庫中選擇，沒有納入儲(chǔ)備庫的自然村應(yīng)先期進(jìn)入儲(chǔ)備庫進(jìn)行儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，再申報(bào)試點(diǎn)村。同時(shí)，對(duì)儲(chǔ)備點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)群眾后來積極性不高，籌資不到位的儲(chǔ)備點(diǎn)進(jìn)行淘汰。200

7、2008年，全市分別選定了105個(gè)、99個(gè)新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備點(diǎn)。

2、組織建設(shè)早完備。儲(chǔ)備點(diǎn)確定后，視同當(dāng)年試點(diǎn)村進(jìn)行宣傳指導(dǎo)和管理。按照就近幫扶原則（即市直單位幫扶當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，如果該試點(diǎn)村所在村委有儲(chǔ)備點(diǎn)，則為該單位的儲(chǔ)備幫扶點(diǎn)），每個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)安排幫扶單位進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。通過開展“五進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，組織幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部，采取召開座談會(huì)、印發(fā)資料等形式，在各儲(chǔ)備點(diǎn)上廣泛進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的宣講，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。同時(shí)組織儲(chǔ)備點(diǎn)村民代表參觀當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，并與當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村理事會(huì)成員進(jìn)行座談，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，在此基礎(chǔ)上召開村民大會(huì)，選舉產(chǎn)生以老黨員、老干部、農(nóng)村能人為主體的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾性組織，從而在儲(chǔ)備點(diǎn)上提前建立由市直幫扶單位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、蹲村干部、村委干部、理事會(huì)班子組成的“五位一體”的組織體系，為儲(chǔ)備點(diǎn)各項(xiàng)目建設(shè)提供有力的組織保障。2009年省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村張家山街道袁贛村委劉家村，在2008年儲(chǔ)備點(diǎn)期內(nèi)就基本完成“三改”工作，今年該村主要是抓好村內(nèi)環(huán)境整治和新社區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作十分主動(dòng)，多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定。

3、建設(shè)規(guī)劃早制定。為使儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)按省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)有序進(jìn)行，XX縣區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著因地制宜，突出特色的原則，要求各儲(chǔ)備點(diǎn)盡早制定符合實(shí)際的村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新社區(qū)建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃，做到先規(guī)劃、后建設(shè)，較好解決了試點(diǎn)村邊規(guī)劃，邊建設(shè)的問題。同時(shí)，要求各儲(chǔ)備點(diǎn)在制定規(guī)劃中，充分考慮自身資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化等因素，因地制宜，努力將儲(chǔ)備點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)成高水準(zhǔn)、有特色、亮點(diǎn)突出的新農(nóng)村建設(shè)品牌。如2008年儲(chǔ)備點(diǎn)店下鎮(zhèn)蘆嶺王茍尾村，坐落在玉華山腳下，風(fēng)景秀麗，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，努力將其打造成旅游型新農(nóng)村品牌。吳城鄉(xiāng)上京石坑村自然條件優(yōu)越，中藥材種植有一定基礎(chǔ)，該村在作為2008年儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)之初就制定出了擴(kuò)大種植規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、開發(fā)特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。由于儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃制定早，起動(dòng)早，為下年度新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)提前打下了良好的基礎(chǔ)，使試點(diǎn)村做到有備而建。

4、建設(shè)資金早籌備。為保障儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)有足夠的資金支持，XX縣區(qū)廣開渠道，多措并舉，盡早籌措建設(shè)資金。一是群眾自籌。把群眾籌資是否積極作為入選儲(chǔ)備點(diǎn)的一個(gè)重要條件，通過典型引路、榜樣示范和正面教育等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，發(fā)揮群眾主體作用，為儲(chǔ)備點(diǎn)的開工建設(shè)籌備資金。2008年省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)自然村白路村委假塘村，2007年作為儲(chǔ)備點(diǎn)時(shí)，該村村民就自籌配套資金22萬多元，確保了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政扶持。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村不少于3萬元的扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)儲(chǔ)備點(diǎn)的財(cái)政扶持資金，可視為該村作為省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的建設(shè)扶持資金，提前用于改水、改廁及公益設(shè)施建設(shè)等。三是幫扶部門扶助。各儲(chǔ)備點(diǎn)充分發(fā)揮各幫扶部門籌資渠道廣、信息靈通等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取部門的資金扶助。四是社會(huì)資助。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)在外工作、經(jīng)商人員關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

5、項(xiàng)目建設(shè)早落實(shí)。按照一年試點(diǎn)工作任務(wù)分兩年實(shí)施，提前籌劃，先打基礎(chǔ)，主動(dòng)工作的思路，對(duì)儲(chǔ)備點(diǎn)進(jìn)行先行整治，著力做好“三清三改”、房前屋后綠化及改欄等基礎(chǔ)性工作。為確保儲(chǔ)備點(diǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，XX縣區(qū)將儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)的工作內(nèi)容、時(shí)間安排等與本年度試點(diǎn)村一道排出《日程安排》，并堅(jiān)持不定期的督查調(diào)度，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)展、建設(shè)質(zhì)量情況進(jìn)行排名通報(bào)，督促各地儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)與試點(diǎn)村建設(shè)同步進(jìn)行。在制定《XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)辦法》時(shí)，將儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)也一道納入，主要對(duì)成立理事會(huì)、籌資籌勞、項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)分?jǐn)?shù)列入當(dāng)年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村建設(shè)的考評(píng)總分中。

二、幾點(diǎn)啟示

1、有利于群眾早釋疑。儲(chǔ)備點(diǎn)選點(diǎn)工作和當(dāng)年試點(diǎn)村建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，在政策宣傳上同步進(jìn)行，這樣儲(chǔ)備點(diǎn)群眾能提前了解新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該做好哪些工作等。對(duì)群眾在政策理解方面存在的疑慮，也能提前做好解釋工作，使群眾更好地理解新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策。

2、有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的主體作用。儲(chǔ)備點(diǎn)由于先行建設(shè)，上級(jí)扶助資金有限，許多項(xiàng)目必須群眾自己先籌集資金進(jìn)行建設(shè)，不僅增加了群眾的自籌資金，而且在建設(shè)過程中，群眾對(duì)資金的使用管理更加重視，對(duì)項(xiàng)目如何建設(shè)、怎樣建設(shè)都積極參與。同時(shí)對(duì)儲(chǔ)備點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)群眾在建設(shè)中積極不高、籌資不到位的儲(chǔ)備點(diǎn)實(shí)行淘汰，不作為下年試點(diǎn)村的做法，充分激發(fā)了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體意識(shí)，提高了他們建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

3、有利于提高規(guī)劃效果。儲(chǔ)備點(diǎn)的建設(shè)可提前一年為下年度的試點(diǎn)村進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，特別是村莊規(guī)劃的提前完成，可有效防止試點(diǎn)村因規(guī)劃建設(shè)時(shí)間倉促而規(guī)劃不到位，形成邊規(guī)劃，邊建設(shè)或先建設(shè)，后規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生，提高了規(guī)劃作為龍頭的效果。

4、有利于爭(zhēng)取建設(shè)時(shí)間。在儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)中，儲(chǔ)備點(diǎn)先行進(jìn)行“三清三改”，作為試點(diǎn)村時(shí)，“三清三改”已基本完成，為試點(diǎn)工作爭(zhēng)取了時(shí)間，也確保了建設(shè)進(jìn)度，有效破解下年度新農(nóng)村建設(shè)速度與時(shí)間上的矛盾。

作者系中共XX縣區(qū)委副調(diào)研員、農(nóng)工部部長(zhǎng)

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示內(nèi)容提要：世界上每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，都把開發(fā)農(nóng)村、解決薄弱環(huán)節(jié)作為整體發(fā)展的一個(gè)極其重要的舉措，韓國(guó)是最為成功的典型。通過1970年開始的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，韓國(guó)僅用30年時(shí)間走完了西方國(guó)家近百年的工業(yè)化道路，走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化的發(fā)展軌道，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展被世人譽(yù)為“漢江奇跡”。從今年開始，我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將全面

鋪開，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正進(jìn)入新的發(fā)展階段。韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的做法與經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)我省新農(nóng)村建設(shè)有一定的啟示與借鑒。

一、韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的主要做法

上世紀(jì)70年代，韓國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的問題。為解決這一問題，在1970年4月，韓國(guó)政府開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。韓國(guó)以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)的“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)分為五個(gè)階段。（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年），這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件；（2）擴(kuò)散階段（1974－1976年），新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高；（3）充實(shí)和提高階段（1977－1980年），推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上；（4）國(guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織；（5）自我發(fā)展階段（1988年以后），政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)和民主與法制教育。在不同階段，政府通過一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

其主要做法體現(xiàn)在改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動(dòng)農(nóng)村電氣化、讓農(nóng)民用上自來水、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會(huì)館等八個(gè)方面。最近，韓國(guó)又發(fā)起了“一社一村”運(yùn)動(dòng)，就是一家公司、企業(yè)自愿與一個(gè)農(nóng)村建立交流關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行“一幫一”的支援。三星、現(xiàn)代、韓國(guó)電力、韓國(guó)通訊、浦項(xiàng)鋼鐵等大型企業(yè)帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴(kuò)展成為全社會(huì)參與的支農(nóng)運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)成效巨大，人均國(guó)民收入從1961年的83美元增加到1995年的1萬多美元。從上世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，韓國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入比始終保持在1∶0.8～1∶0.9之間。進(jìn)入90年代以后，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6，電冰箱105，燃?xì)庠?00.4，電話99.9，汽車20.9，計(jì)算機(jī)6.7。

二、對(duì)我省新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，特別注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，他們首先注意的是激發(fā)國(guó)民的進(jìn)取精神，引導(dǎo)國(guó)民進(jìn)行自我教育，利用典型事例對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)身說法，注意充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，從而使新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g主導(dǎo)型”的群眾運(yùn)動(dòng)，使開發(fā)具有生命力，也是可持續(xù)發(fā)展的根本措施。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，只有充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能使新農(nóng)村建設(shè)不斷扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效；只有農(nóng)民思富、領(lǐng)導(dǎo)思變成為廣大農(nóng)村干群的共同心聲，改變“等靠要”的依賴思想，才能真正擺脫貧窮、走向小康。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要分階段漸次推進(jìn)。韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)于1960年前后在農(nóng)村小面積試驗(yàn)階段并不是一帆風(fēng)順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長(zhǎng)期被忽視的農(nóng)業(yè)才開始受到重視，從而取得顯著成效，擴(kuò)大實(shí)施范圍，并從政策上確定下來，幾十年始終如一，形成政府統(tǒng)籌指導(dǎo)型分階段協(xié)調(diào)推進(jìn)模式。我省農(nóng)村發(fā)展總體水平較低，基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的歷史任務(wù)，必須要分階段漸次推進(jìn)，明確每一階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同區(qū)域要根據(jù)自己的地域條件、發(fā)展水平，通過試點(diǎn)選擇適合的發(fā)展戰(zhàn)略加以實(shí)施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要注重從法律法規(guī)層面加以保障。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村都是一個(gè)大思路、大政策，也是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方向，但如果單純依靠政府發(fā)幾個(gè)文件去推動(dòng)，缺乏制度層面的法律法規(guī)的約束，可能會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的持久性。韓國(guó)總結(jié)30多年建設(shè)新鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，目前政府計(jì)劃制訂《城鄉(xiāng)交流促進(jìn)法》，就是想通過法律制度去保證“一社一村”運(yùn)動(dòng)的開展。我省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，也要不

第五篇：前進(jìn)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做法及啟示前進(jìn)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做法及啟示

XX省XX縣區(qū)前進(jìn)村位于XX縣區(qū)西南面的紙廠鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)政府駐地5.6公里?？偯娣e24平方公里，共有7個(gè)村民組，808戶3190人?，F(xiàn)有耕地7656畝，人均耕地2.4畝。有林地16000畝，荒山荒坡8000畝。2006年底，人均純收入2786元，人均占有糧840公斤。廣播電視覆蓋率達(dá)100%，無線程控電話安裝8戶，百分之八十以上的農(nóng)戶買了二輪摩托、三輪摩托、紅星拖拉機(jī)、農(nóng)用車輛等，有6戶購買了雙橋東風(fēng)車，有2戶購買了轎車。近年來，在省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，村支“兩委”團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針的要求，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，居住環(huán)境普遍改善，生活質(zhì)量逐步提高，人民群眾安居樂業(yè)。今年，該村被省委評(píng)為“全省先進(jìn)基層黨組織”。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來，共爭(zhēng)取資金162萬元，對(duì)前進(jìn)村通村公路進(jìn)行硬化，興修水泥路5.6公里；引進(jìn)140余萬元資金，修建了移動(dòng)機(jī)站；市、縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)資金對(duì)戶與戶之間道路進(jìn)行了硬化，硬化道路達(dá)5公里，改廁100個(gè)、改灶100口，建沼氣池160口，修建三個(gè)面積為15平方的垃圾池，修建花池3個(gè)，修建蓄水池9個(gè)；修建灌溉溝渠3000余米、河堤及附屬工程700米；修建了200余平方米的精神文明活動(dòng)室。

（二）強(qiáng)化“兩委”班子建設(shè)。前進(jìn)村村支“兩委”班子是2001年通過公開報(bào)名、資格審查、面試答辯、公開選舉后組建的。新班子上任后，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從制度建設(shè)入手加強(qiáng)自身建設(shè)，一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。推行村干部考勤制，持證上崗，改變了以往群眾到村辦事找不到人的現(xiàn)象；全面推行

村務(wù)公開，做到村務(wù)定期公開，給群眾一個(gè)明白；還設(shè)立工作舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，根據(jù)《XX縣區(qū)村干部管理辦法》的規(guī)定，建立完善了《干部培育選拔機(jī)制》、《培訓(xùn)干部機(jī)制》、《考核干部機(jī)制》和《工資保障機(jī)制》等干部管理的長(zhǎng)效機(jī)制。使村各項(xiàng)工作基本走上制度化和規(guī)范化管理軌道。二是加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。村支部堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，注重在積極性高、思想進(jìn)步、具有實(shí)干精神的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，著力把致富能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成為村干部，2004年發(fā)展黨員5名，2005年發(fā)展黨員5名，2006年培養(yǎng)入黨積極分子12名，發(fā)展黨員6名，不斷為村支“兩委”注入新鮮活力。三是充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用。村支部明確要求有一定實(shí)力的黨員必須帶動(dòng)1—2戶貧困或低收入戶脫貧戶致富，并在資金上、技術(shù)上給予扶持，全村63名黨員共幫扶82戶后進(jìn)戶，使他們生活達(dá)到小康水平。目前，全村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到9萬余元。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。前進(jìn)村緊緊依托本村氣候溫和、土地肥沃、生態(tài)環(huán)境良好和距市中心XX縣區(qū)比較近等優(yōu)勢(shì)，依托市場(chǎng)、依靠科技求發(fā)展，通過大棚拉動(dòng)，協(xié)會(huì)保障，加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。村每年實(shí)施玉米育苗定向移栽1000畝，脫毒馬鈴薯1000畝。二是大力發(fā)展蔬菜。為引導(dǎo)農(nóng)民種植蔬菜，村里向農(nóng)戶承諾，對(duì)蔬菜種植農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)賠償，如果種菜的收入不如種糧食，村里補(bǔ)足差價(jià)，種出的蔬菜如果賣不出去，村里全部收購。同時(shí)，村還出資2.4萬元從XX縣區(qū)大河鎮(zhèn)聘請(qǐng)兩個(gè)師傅蹲點(diǎn)指導(dǎo)。2003年以來建蔬菜大棚7個(gè)，目前，全村發(fā)展露天蔬菜連片種植200畝，日本耐病總太蘿卜示范種植20畝。三是建立農(nóng)技協(xié)會(huì)，村從協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、懂一定科學(xué)技術(shù)、為民辦事責(zé)任心強(qiáng)的科技示范戶、種養(yǎng)業(yè)大戶中選68人組建了“蔬果協(xié)會(huì)”和“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)幫助群眾收集信息，幫助農(nóng)戶做好蔬菜、水果等優(yōu)良品種的選購、種植、土地規(guī)劃、管理、運(yùn)輸、銷售工

作，幫助農(nóng)戶做好牛、羊、豬的配種、飼養(yǎng)管理、銷售等跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展。目前全村共有2戶養(yǎng)鴨大戶，2戶黑山羊養(yǎng)殖戶，養(yǎng)豬10頭以上專業(yè)戶40余戶，養(yǎng)魚專業(yè)戶2戶。四是積極搞好勞務(wù)輸出。村兩委注重加大與外地企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，組織有一定知識(shí)、有文化的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。自2004年以來，共與浙江、福建、廣東等地企業(yè)聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出20余次，共計(jì)組織300余人次外出務(wù)工，兩年創(chuàng)收144萬余元，使全村人均純收入提高了180元，節(jié)約糧食18噸多。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。針對(duì)全村群眾科技文化素質(zhì)比較低的實(shí)際，從教育培訓(xùn)入手，一是扎實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育，使全村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；二是充分利用各種培訓(xùn)班、會(huì)議及遠(yuǎn)程教育設(shè)施對(duì)黨員、群眾進(jìn)行黨的知識(shí)、適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，近年來，共培訓(xùn)黨員25期2000余人次，對(duì)群眾培訓(xùn)70余期3500余人次。三是強(qiáng)化法制教育。通過上法制課、出法制墻報(bào)、廣播等多種方式宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，把《婚姻法》、《土地法》等法律法規(guī)和《村規(guī)民約》印發(fā)到農(nóng)戶家中，并與農(nóng)戶簽訂《文明村建設(shè)責(zé)任書》、《禁毒工作責(zé)任書》、《平安工程治安責(zé)任書》，大大增強(qiáng)了農(nóng)民的法制意識(shí)。通過教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變了群眾觀念，增強(qiáng)了學(xué)科學(xué)用科學(xué)的積極性，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，堅(jiān)定了致富奔小康建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。

（五）強(qiáng)化倡導(dǎo)文明新風(fēng)。前進(jìn)村根據(jù)彝漢雜居的特點(diǎn)，注重發(fā)掘傳統(tǒng)民族民間文化，從今年起，每月的農(nóng)歷十五日，組織村民開展以歌唱“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的民族民間對(duì)歌活動(dòng)，弘揚(yáng)豐富多彩民族民間文化，拉動(dòng)前進(jìn)村旅游觀光和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)建文明村寨過程中，積極開展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，在“星級(jí)文明戶”評(píng)審中，力求做到民主、公開、公正、公平，涌現(xiàn)出“十星級(jí)文明戶”40戶，“社會(huì)治安模范戶”40戶，“五好家庭”50戶，“科技示范戶”40戶。注重在村民中開展積極向上的文娛活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，做

到紅、白事從儉，不大操大辦，杜絕了“黃、賭、毒”和封建迷信等丑惡現(xiàn)象。為維護(hù)全村穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)群防群治工作。成立了由298人組成的群防群治巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)夜間巡邏，實(shí)行5戶聯(lián)保，輪流值班，并對(duì)值班農(nóng)戶實(shí)行問責(zé)制。巡邏時(shí)，對(duì)夜間行走人員及時(shí)詢問，如發(fā)現(xiàn)異常，將追查到底。目前在全村范圍內(nèi)有效地杜絕了偷盜現(xiàn)象的發(fā)生。還充分利用召開村民大會(huì)，廣播、專欄等廣泛宣傳農(nóng)業(yè)典型，讓農(nóng)民群眾受到教育，在全村形成爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)文明戶”，爭(zhēng)做“五好”公民的好風(fēng)尚。

（六）強(qiáng)化村寨環(huán)境建設(shè)。把加強(qiáng)村寨環(huán)境建設(shè)和改善村容村貌作為突破口，以治臟變凈，治窮變富，治愚變智和改廁、改灶、改圈、改水、改路的“三治五改”工程為重點(diǎn)，積極有效地倡導(dǎo)健康文明的生活方式，一是實(shí)施退耕還林1500畝，組織群眾對(duì)1萬余畝灌木林進(jìn)行管理，并動(dòng)員群眾開展荒山造林，森林覆蓋率達(dá)63%。二是組織群眾制定衛(wèi)生文明公約，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行掛牌管理，不僅硬化了連戶道路，修建了風(fēng)雨橋，還在農(nóng)戶集中的地方建三個(gè)垃圾池，使村寨的垃圾得到規(guī)范處理。同時(shí)抽派老干部、老黨員組成監(jiān)督組，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、家具、農(nóng)具進(jìn)行檢查，并作為評(píng)選“星級(jí)文明戶”的重要依據(jù)；同時(shí)，村出資對(duì)規(guī)定農(nóng)戶每增一顆星，獎(jiǎng)勵(lì)20元，激發(fā)了農(nóng)戶爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性。目前全村基本做到五通（水通、電通、路通、電視通、電話通），四無（無垃圾亂堆、無糞便亂流、無污水亂倒、